ПОДПУНКТ "Е" П. 68 ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА, ПРОГРАММАМ МАГИСТРАТУРЫ НА 2015/16 УЧЕБНЫЙ ГОД, У...



В201505937

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 25.11.2015, N 12, (Извлечение)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21.01.2015 N АКПИ14-1367

ПОДПУНКТ "Е" П. 68 ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ

ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА,

ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА, ПРОГРАММАМ МАГИСТРАТУРЫ

НА 2015/16 УЧЕБНЫЙ ГОД, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ

МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 28 ИЮЛЯ 2014 Г. N 839,

В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ СРОКА ПОЛУЧЕНИЯ ДИПЛОМА

ПОБЕДИТЕЛЯ ИЛИ ПРИЗЕРА ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ЭТАПА

ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ ПРИЗНАН

НЕДЕЙСТВУЮЩИМ СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ

В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЯ СУДА

(Извлечение)

Приказом Минобрнауки России от 28 июля 2014 г. N 839 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год (далее - Порядок).

Согласно подп. "е" п. 68 Порядка победители и призеры всероссийской олимпиады для использования особого права или преимущества при подаче заявления о приеме на обучение представляют диплом победителя или призера заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, полученный не ранее 4 лет до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно, либо документ, подтверждающий получение такого диплома в указанный период.

К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим подп. "е" п. 68 Порядка в той части, в какой он исключает возможность приема без вступительных испытаний на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, представивших дипломы победителей и призеров, полученные ранее 4 лет до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно.

Верховный Суд РФ 21 января 2015 г. заявленные требования удовлетворил, указав следующее.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Таким федеральным органом исполнительной власти согласно п. 5.2.30 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 466, является Минобрнауки России, которое утверждает порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования.

Порядок регламентирует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования, на обучение по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры в организации высшего образования и научные организации.

При определении правового положения участников отношений в сфере образования Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в ст. 71 предусматривает предоставление особых прав гражданам при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета. Так, в соответствии с п. 1 ч. 4 данной статьи Федерального закона право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета без вступительных испытаний имеют победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.

Суд установил, что доводы представителей Минобрнауки России о том, что постоянное обновление общеобразовательных программ приводит к устареванию знаний, полученных в предыдущие годы, в связи с чем ч. 2 ст. 70 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Частью 6 ст. 55 Закона установлено, что условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.

Из содержания Закона не следует, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, вправе устанавливать ограничения срока действия диплома победителя или призера заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, вследствие чего исключается возможность приема без вступительных испытаний на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, которые представили дипломы победителей и призеров, полученные ранее 4 лет до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно.

[введено: 25.01.2016 редактор НЦПИ - Денисова Н.Н.]

[проверено: 29.01.2016 главный специалист НЦПИ - Булыгина А.В.]