ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

С7700495

 С7700495

Последний изменяющий НА С8300085

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Совета

Министров СССР

от 3 октября 1977 г. N 890

П О Л О Ж Е Н И Е

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ

ВОПРОСАМ

1. Государственный

комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам (Госкомтруд СССР)

является союзно-республиканским органом государственного управления.

Госкомтруд СССР несет

ответственность за осуществление единой государственной политики в области

труда, его оплаты, использования трудовых ресурсов, социального обеспечения.

2. Главными задачами

Госкомтруда СССР являются:

осуществление

мероприятий по совершенствованию форм заработной платы и систем премирования,

усилению их стимулирующей роли в повышении эффективности и качества работы,

обобщение практики применения и распространение прогрессивных форм

материального поощрения;

разработка и

проведение мер по рациональному использованию трудовых ресурсов, мобилизации

резервов роста производительности труда, по улучшению его условий, содержания,

организации и нормирования;

содействие развитию

социалистического соревнования и совершенствование форм и методов морального

стимулирования;

разработка предложений

по дальнейшему развитию и совершенствованию социального обеспечения;

координация работы

министерств и ведомств в области организации, нормирования и оплаты труда,

социального обеспечения;

осуществление контроля

за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам труда и заработной

платы, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве и по другим

социальным вопросам;

проведение и

координация в стране научных исследований по проблемам труда и социального

обеспечения.

3. Госкомтруд СССР,

государственные комитеты Советов Министров союзных республик по труду и их органы

на местах решают возложенные на них задачи с учетом предложений министерств,

ведомств, других органов государственного управления и профсоюзных органов и во

взаимодействии с ними.

При рассмотрении в

Госкомтруде СССР основных вопросов труда участвуют представители

соответствующих министерств, ведомств и ЦК профсоюзов.

Наиболее важные

решения принимаются совместно Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС.

4. Госкомтруд СССР в

соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает и

вносит совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС в Совет

Министров СССР предложения об осуществлении общегосударственных мероприятий по

повышению благосостояния народа, труду, заработной плате и социальному

обеспечению, о порядке и сроках их проведения; подготавливает предложения к

проектам основных направлений социально-экономического развития на долгосрочную

перспективу, а также пятилетних и годовых народнохозяйственных планов в части

производительности, научной организации и оплаты труда, баланса трудовых

ресурсов, подготовки кадров на производстве, участвует в рассмотрении этих

планов и представляет по ним заключения в Госплан СССР;

б) проводит совместно

с министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и с

участием соответствующих центральных комитетов и советов профсоюзов работу по

выявлению и использованию резервов роста производительности труда (улучшение

его организации, нормирования и условий, более полное использование рабочего

времени и оборудования, развития социалистического соревнования, укрепления

трудовой дисциплины, совершенствования оплаты труда);

в) разрабатывает и

вносит в Совет Министров СССР предложения по дальнейшему улучшению организации

оплаты труда, совершенствованию тарифной системы и введению районных коэффициентов

к заработной плате; утверждает совместно с ВЦСПС показатели для отнесения

предприятий, учреждений и организаций к группам (категориям) по оплате труда

руководящих и инженерно-технических работников, типовые перечни профессий

рабочих и работ, оплачиваемых по повышенным ставкам в связи с тяжелыми и

вредными условиями труда; относит по согласованию с Государственным комитетом

Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и с

участием Академии наук СССР научно-исследовательские учреждения к категориям по

оплате труда работников; организует подготовку тарифно-квалификационных

справочников и по представлению министерств, ведомств и соответствующих ЦК

профсоюзов утверждает их совместно с ВЦСПС, а в части строительных, монтажных и

ремонтно-строительных работ и профессий рабочих также совместно с Госстроем

СССР;

рассматривает

представляемые на согласование Советами Министров союзных республик

рекомендации по оплате труда членов колхозов;

г) осуществляет работу

по повышению эффективности оплаты труда в целях усиления ее роли в

стимулировании роста об’ема производства, повышения производительности труда,

ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества продукции,

экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов,

укрепления государственной и трудовой дисциплины; разрабатывает и в

установленном порядке утверждает основные и типовые положения о премировании

работников, имеющие отраслевое (межотраслевое) значение; участвует в работе

Госплана СССР по совершенствованию хозяйственного механизма в части

экономического стимулирования предприятий и организаций и материального

поощрения работников;

д) контролирует работу

министерств и ведомств по осуществлению государственной политики в области

оплаты труда;

е) проводит совместно

с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик меры

по наиболее полному и эффективному использованию трудовых ресурсов в народном

хозяйстве, дает заключения Госплану СССР по вопросам размещения новых и

расширения действующих предприятий всех отраслей народного хозяйства с учетом

обеспечения их рабочей силой и рациональной занятости населения; участвует в

разработке проектов планов распределения и перераспределения рабочей силы между

отраслями народного хозяйства и союзными республиками; осуществляет контроль за

выполнением планов перераспределения рабочей силы между союзными республиками,

совершенствует системы организованного перераспределения рабочей силы,

трудоустройства и информации населения;

ж) осуществляет государственный

контроль на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной

подчиненности, за использованием рабочей силы, соответствием численности

рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести

кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий рабочими

кадрами;

з) разрабатывает с

участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и

ВЦСПС и утверждает совместно с Госпланом СССР перспективные и годовые планы

внедрения важнейших мероприятий по научной организации труда, осуществляет

контроль за их выполнением; разрабатывает и утверждает важнейшие межотраслевые

рекомендации и нормативные материалы в области научной организации труда и

управления производством, а также утверждает совместно с ВЦСПС межотраслевые

нормативы по труду (единые нормы выработки и расценки на строительные,

монтажные и ремонтно-строительные работы - совместно с Госстроем СССР);

осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств по улучшению организации

труда, расширению сферы и повышению уровня его нормирования, совершенствованию

управления производством, по разработке отраслевых нормативов по труду;

и) осуществляет

совместно с ВЦСПС контроль за выполнением решений Партии и Правительства о

дальнейшем улучшении условий труда;

проводит совместно с

министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республики ВЦСПС

работу по совершенствованию порядка предоставления льгот и компенсаций рабочим

и служащим, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда;

утверждает совместно с

ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР списки и перечни

производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в

которых дает право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, на

получение лечебно-профилактического питания, а также разрабатывает и вносит на

рассмотрение Совета Министров СССР списки тяжелых работ и работ с вредными

условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и подростков;

устанавливает типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви

и средств индивидуальной защиты, определяет порядок предоставления рабочим и

служащим льгот в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, а также порядок

бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;

к) координирует работу

министерств социального обеспечения союзных республик (кроме финансовых и

хозяйственных вопросов), а также работу других министерств и ведомств в области

социального обеспечения;

разрабатывает

предложения по дальнейшему совершенствованию социального обеспечения и вносит

их на рассмотрение Совета Министров СССР в целях постоянного улучшения

материального положения и обслуживания пенсионеров и инвалидов и рационального

использования их труда в народном хозяйстве;

л) контролирует

выполнение в отраслях народного хозяйства перспективных и годовых планов

подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, принимает меры к

совершенствованию системы повышения квалификации этих кадров; совместно с

Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому

образованию, заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает

предложения, направленные на совершенствование подготовки рабочих кадров

непосредственно на производстве, рассматривает представляемые Государственным

комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию на

согласование перечни профессий, по которым осуществляется подготовка рабочих в

профессионально-технических учебных заведениях и на производстве;

м) обеспечивает

методическое руководство повышением квалификации руководящих работников и

специалистов в области труда, его оплаты, управления производством и

социального обеспечения, координирует деятельность министерств и ведомств в

этой области; разрабатывает и издает учебно-методические материалы, участвует в

составлении перспективных планов подготовки в высших учебных заведениях и

повышения квалификации специалистов в области труда, его оплаты, управления

производством и социального обеспечения;

н) подготавливает

совместно с ВЦСПС, министерствами и ведомствами предложения по повышению

действенности социалистического соревнования и движения за коммунистическое

отношение к труду, по совершенствованию форм и методов морального и материального

стимулирования участников соревнования;

о) устанавливает

совместно с ВЦСПС порядок заключения коллективных договоров на предприятиях и в

организациях;

участвует совместно с

ВЦСПС и Госпланом СССР в работе по совершенствованию планирования социального

развития трудовых коллективов;

п) изучает и обобщает

имеющий межотраслевое значение передовой опыт в области организации,

нормирования, оплаты и повышения производительности труда, использования

трудовых ресурсов, подготовки рабочих на производстве, разрабатывает и

утверждает совместно с ВЦСПС рекомендации по распространению этого опыта;

обеспечивает научно-техническую информацию по указанным вопросам с применением

современных методов и форм информационного обслуживания;

р) проводит и

координирует в стране научно-исследовательскую работу по проблемам труда, его

оплаты, трудовых ресурсов и социального обеспечения; разрабатывает на основе

предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и

утверждает планы научно-исследовательских работ: по решению важнейших

межотраслевых проблем по научной организации труда - совместно с

Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике; по

производительности, оплате труда, социалистическому соревнованию, трудовым

ресурсам и другим вопросам труда - с Академией наук СССР, ВЦСПС и Министерством

высшего и среднего специального образования СССР; по улучшению условий труда -

с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, ВЦСПС и

Министерством здравоохранения СССР;

участвует в

рассмотрении Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике

предложений о создании новых научно-исследовательских организаций по труду, его

оплате, трудовым ресурсам и социальному обеспечению независимо от их ведомственной

подчиненности;

с) осуществляет в

установленном порядке связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к

компетенции Госкомтруда СССР, организует изучение и использование зарубежного

опыта, имеющего межотраслевое значение, в области труда, его оплаты и

социального обеспечения; участвует в работе по проблемам труда, его оплаты и

социального обеспечения, проводимой в рамках Совета Экономической Взаимопомощи,

а также проводит мероприятия по расширению и укреплению сотрудничества в этой

области с соответствующими органами социалистических стран; принимает участие в

осуществлении мероприятий, связанных с членством СССР в международных

организациях по вопросам труда и социального обеспечения.

5. Госкомтруду СССР

для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него

обязанностей предоставляется право:

а) проверять работу

министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, давать им

обязательные для исполнения указания по устранению выявленных при проверках

недостатков, а в необходимых случаях вносить в вышестоящие органы предложения о

привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных

лиц, виновных в допущенных нарушениях; привлекать для проведения проверок

специалистов министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

б) приостанавливать

действие приказов и инструкций министерств и ведомств, противоречащих

законодательству о труде, его оплате и социальном обеспечении, а в необходимых

случаях вносить в Совет Министров СССР или в Советы Министров союзных республик

предложения об их отмене;

в) заслушивать на

заседаниях Комитета отчеты и доклады руководителей министерств, ведомств,

предприятий, учреждений и организаций по вопросам труда, его оплаты и

социального обеспечения;

г) поручать

министерствам и ведомствам проведение работ по проблемам, относящимся к

компетенции Госкомтруда СССР, по согласованию с ними привлекать к разработке

этих проблем предприятия, учреждения, организации, высшие учебное заведения, а

также ученых и высококвалифицированных специалистов;

д) давать согласие

министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на

применение, в пределах установленных размеров, коэффициентов к заработной плате

работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в высокогорных,

пустынных и безводных районах (по бюджетным и хозяйственным организациям - по

согласованию с Министерством финансов СССР);

е) разрешать по

согласованию с Госстроем СССР и Стройбанком СССР выплату премий, установленных

за ввод в действие в срок об’ектов строительства и производственных мощностей,

в случаях повторного (или последующих) продлений в установленном порядке

первоначального срока ввода в действие об’екта строительства или

производственной мощности в размере не свыше 50 процентов суммы премии,

полагавшейся за ввод в действие этого об’екта или мощности в первоначальный

срок;

ж) (Утратил силу. -

Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1983 г. N 547; НГР:

С8300085.).

з) получать от ЦСУ

СССР статистические данные по труду, его оплате, социальному обеспечению и

другим вопросам (в том числе по зарубежным странам), а от министерств,

ведомств, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы по

вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда СССР;

и) созывать в

установленном порядке конференции и совещания, проводить выставки для показа

передового опыта в области труда, его оплаты и социального обеспечения;

к) совместно с ВЦСПС

разрешать министерствам и ведомствам СССР утверждать условия Всесоюзного

социалистического соревнования в отраслях и учреждать переходящие Красные

знамена (Красные вымпелы) этих министерств и ведомств и соответствующих ЦК

профсоюзов, устанавливать количество знамен (вымпелов), а также количество и

размеры премий с выплатой их за счет средств в соответствии с действующим

законодательством.

6. Должностные лица

Госкомтруда СССР, Государственных комитетов Советов Министров союзных республик

по труду и их органов на местах имеют право для выполнения своих служебных

обязанностей беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия,

учреждения и организации, осматривать производственные, служебные и

жилищно-бытовые помещения, знакомится с отчетными, статистическими и другими

документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда

СССР.

7. Госкомтруд СССР

имеет право совместно с ВЦСПС по представлению министерств и ведомств СССР,

Советов Министров союзных республик и в пределах утвержденных им фондов

заработной платы:

а) устанавливать

применительно к действующим тарифные ставки, должностные оклады и условия

премирования работников отдельных предприятий (производств, цехов) и

строительных организаций и для отдельных профессий и должностей, для которых

нет утвержденных условий оплаты труда и премирования;

б) разрешать

применение в порядке опыта новых систем оплаты труда и премирования работников

отдельных отраслей, предприятий и организаций - по согласованию с Госпланом

СССР, работников бюджетных учреждений и организаций - по согласованию с

Министерством финансов СССР и работников научно-исследовательских учреждений -

по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и

технике;

в) повышать в

необходимых случаях установленные по отраслям промышленности максимальные

размеры премий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной платы;

г) давать согласие на

отнесение вновь создаваемых предприятий к группам (категориям) по оплате труда

руководящих, инженерно-технических работников и служащих и на перевод

действующих предприятий из одной группы (категории) по оплате труда в другую

при отсутствии утвержденных показателей для отнесения к группам (категориям) по

оплате труда;

д) сохранять

действующие условия оплаты труда за работниками отдельных предприятий и

организаций, временно направляемыми в установленном порядке на другие

предприятия и в организации для выполнения специальных работ;

е) сохранять на

предприятиях, в учреждениях и организациях союзного, республиканского и

местного подчинения при реорганизации или изменении их подчиненности

действующие на этих предприятиях, в учреждениях и организациях условия оплаты

труда, преимущества и льготы;

ж) утверждать по

согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР коэффициенты к

заработной плате работников отдельных предприятий, учреждений и организаций;

з) устанавливать

бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы, доплату в

размере, предусмотренных для бригадиров из числа рабочих-повременщиков, занятых

в производственных отраслях народного хозяйства, при условии выполнения

бригадой месячных нормированных заданий в тех случаях, когда такая доплата

законодательством не предусмотрена;

и) решать вопросы о

распространении на отдельные категории работников предприятий и организаций и

по согласованию с Министерством финансов СССР - на отдельные категории

работников бюджетных учреждений и организаций надбавок и компенсаций (полевое

довольствие, надбавки за подвижной и раз’ездной характер работы и другие особые

условия труда), установленных для работников, занятых на аналогичных работах;

к) утверждать

положения о режиме рабочего времени и времени отдыха работников отдельных

отраслей народного хозяйства;

л) разрешать, в виде

исключения, предприятиям, организациям и учреждениям союзного подчинения

производить в необходимых случаях работы в праздничные дни, с оплатой этих

работ в порядке, установленном законодательством.

Решения по вопросам,

предусмотренным в подпунктах "а", "б", "д",

"е" настоящего пункта, принимаются Госкомтрудом СССР совместно с

ВЦСПС в тех случаях, когда эти вопросы не могут быть решены министерствами и

ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в соответствии с

предоставленными им правами.

8. Госкомтруд СССР

обобщает практику применения в стране законодательства по вопросам, относящимся

к его компетенции, разрабатывает совместно с ВЦСПС предложения по

совершенствованию этого законодательства и вносит их на рассмотрение Совета

Министров СССР.

9. Госкомтруд СССР,

государственные комитеты Советов Министров союзных республик по труду, органы

по труду Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,

горисполкомов и райисполкомов и подчиненные им учреждения и организации

составляют единую систему Госкомтруда СССР.

Госкомтруд СССР руководит

деятельностью государственных комитетов Советов Министров союзных республик по

труду.

Государственные

комитеты Советов Министров союзных республик по труду находятся в подчинении

Советов Министров соответствующих союзных республик и Госкомтруда СССР.

Положения о

государственных комитетах Советов Министров союзных республик по труду, их

структура и численность работников центрального аппарата утверждают Советами

Министров союзных республик по согласованию с Госкомтрудом СССР.

10. Госкомтруд СССР в

своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного

Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими

нормативными актами, а также настоящим Положением, обеспечивает правильное

применение действующего законодательства в учреждениях и организациях системы

Госкомтруда СССР.

11. Госкомтруд СССР

издает постановления по вопросам, относящимся к его компетенции, а также

раз’яснения о применении действующего законодательства о труде и социальном

обеспечении. Эти постановления и раз’яснения обязательны для исполнения всеми

министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Постановления и

раз’яснения Госкомтруд СССР издает, как правило, совместно или по согласованию

с ВЦСПС, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - с

другими заинтересованными органами.

12. Госкомтруд СССР

организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (предложений,

заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения поставленных в этих

письмах вопросов, входящих в его компетенцию.

13. Госкомтруд СССР в

установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует, в пределах

установленного ему плана по труду и бюджетных ассигнований, учреждений и

организаций, подчиненные Комитету, а также утверждает положения (уставы) об

этих учреждениях и организациях.

При осуществлении

функций, связанных с деятельностью подведомственных учреждений и организаций,

Госкомтруд СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

14. Госкомтруд СССР образуется

в составе Председателя Комитета, назначаемого в соответствии с Конституцией

СССР Верховным Советом СССР, заместителей Председателя (по должности),

назначаемых Советом Министров СССР, и членов Комитета, утверждаемых Советом

Министров СССР.

Распределение

обязанностей между заместителями Председателя Госкомтруда СССР производится

Председателем Комитета.

15. Председатель

Госкомтруда СССР возглавляет Комитет и несет персональную ответственность за

выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливать степень

ответственности заместителей Председателя и членов Комитета, начальников

управлений, отделов и руководителей других подразделений Комитета за

руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу учреждений

и организаций, входящих в систему Комитета.

Председатель

Госкомтруда СССР издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения

учреждениями и организациями, входящими в систему Комитета.

16. Госкомтруд СССР на

своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы труда, его оплаты,

социального обеспечения, подбора, расстановки и воспитания кадров,

практического руководства подведомственными учреждениями и организациями,

проверки исполнения принятых решений, а также другие важные вопросы, входящие в

его компетенцию, заслушивает доклады председателей государственных комитетов

Советов Министров союзных республик по труду и министров социального

обеспечения союзных республик.

17. При Госкомтруде

СССР образуется научный совет по труду и социальным вопросам с секциями по

отдельным проблемам.

Персональный состав

научного совета и положения о нем утверждаются Председателем Госкомтруда СССР.

18. Структура и

численность работников центрального аппарата Госкомтруда СССР утверждается

Советом Министров СССР.

Штатное расписание

центрального аппарата Госкомтруда СССР утверждается Председателем Комитета.

19. Госкомтруд СССР

имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим

наименованием.