ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ИНОСТРАННОМУ ТУРИЗМУ

С8300176

 С8300176

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Совета

Министров СССР

от 5 сентября 1983 г. N 876

П О Л О Ж Е Н И Е

ПОЛОЖЕНИЕ О  ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР

ПО ИНОСТРАННОМУ ТУРИЗМУ

1. Государственный

комитет СССР по иностранному туризму (Госкоминтурист СССР) является

союзно-республиканским органом государственного управления, осуществляющим

руководство международными туристскими связями СССР.

Госкоминтурист СССР

несет ответственность за состояние и развитие иностранного туризма в СССР и

советского туризма за границу, обеспечивает проведение единой государственной

политики в порученной ему сфере управления.

2. Главными задачами

Госкоминтуриста СССР являются:

обеспечение развития

всех видов иностранного туризма в СССР и советского туризма за границу в целях

расширения контактов советского народа с народами зарубежных стран, дальнейшего

укрепления международного авторитета Советского Союза, популяризации достижений

СССР в области государственного, хозяйственного и культурного строительства, а

также предоставления советским гражданам возможностей для ознакомления с

жизнью, историческими памятниками, произведениями искусства и другими

достопримечательностями различных стран, достижениями культуры, науки и техники

за рубежом;

выполнение заданий

государственного плана, совершенствование управления международными туристскими

связями СССР, системы планирования и экономического стимулирования в этой

области;

осуществление контроля

за выполнением министерствами и ведомствами решений Партии и Правительства по

вопросам иностранного туризма в СССР и советского туризма за границу и

обеспечение выполнения этих решений в системе Госкоминтуриста СССР;

разработка и

осуществление мероприятий по повышению политической и экономической

эффективности туризма;

расширение

сотрудничества СССР в области туризма с зарубежными странами на основе

принципов равноправия и взаимной выгоды, в целях борьбы за мир и укрепление

дружбы между народами;

координация

деятельности министерств, ведомств и общественных организаций, связанных с

приемом и обслуживанием иностранных туристов в СССР и организацией поездок

советских туристов за границу;

рациональное

использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение

стоимости и сокращение сроков строительства гостиниц, мотелей, кемпингов,

ресторанов и других об’ектов подведомственной материально-технической базы

иностранного туризма;

внедрение научной

организации труда и управления, обеспечение предприятий,организаций и

учреждений системы Госкоминтуриста СССР квалифицированными кадрами, создание условий

для лучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую

работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и

культурно-бытовых условий рабочих, инженерно-технических работников и служащих

предприятий, организаций и учреждений системы Госкоминтуриста СССР, создание

для них необходимых условий труда.

3. Госкоминтурист

СССР, органы по иностранному туризму в союзных республиках, гостиницы, мотели,

кемпинги, рестораны и другие подведомственные предприятия, организации и

учреждения составляют единую систему Госкоминтуриста СССР.

4. Госкоминтурист СССР

в соответствии с возложенными на него задачами:

а) определяет основные

направления развития иностранного туризма в СССР и советского туризма за

границу, осуществляет координацию международных туристских связей СССР на

коммерческой основе, в установленном порядке разрабатывает и утверждает

перспективные планы их развития;

б) разрабатывает и

утверждает или представляет в установленном порядке на утверждение планы заезда

иностранных туристов в СССР, выезда советских туристов за границу, валютные,

финансовые и другие планы;

в) обеспечивает

обслуживание иностранных туристов в СССР и советских туристов, выезжающих за

границу, организует их перевозку силами транспортных организаций министерств и

ведомств; осуществляет оформление и продажу проездных документов иностранным

туристам и другим иностранным гражданам и сопровождающим их советским гражданам

для проезда в международном и внутреннем сообщении, а также советским туристам,

выезжающим за границу;

г) разрабатывает

основные направления пропагандистской работы по каналам иностранного и

советского туризма, организует проведение с иностранными туристами

информационно-экскурсионной работы, подготавливает и обеспечивает проведение

мероприятий по ее расширению, разрабатывает и издает

информационно-экскурсионные методические пособия и справочники; координирует

деятельность министерств, ведомств и организаций, проводящих пропагандистскую,

информационно-экскурсионную и рекламную работу в области иностранного туризма;

д) осуществляет

рекламу иностранного туризма в СССР и советского туризма за границу, издает

периодический журнал "Путешествие в СССР", рекламные проспекты,

буклеты, бюллетени и другие рекламные издания, выпускает рекламные кинофильмы,

использует для этих целей зарубежные печать, радио и телевидение, участвует в

международных ярмарках и выставках, организует различные конкурсы;

е) осуществляет в

установленном порядке членство Советского Союза в международных туристских

организациях, представляет интересы Советского Союза в области международного

туризма в иных международных организациях, осуществляет связи с зарубежными

правительственными и коммерческими органами по туризму;

ж) обеспечивает

проведение научно-исследовательских работ, направленных на повышение

политической и экономической эффективности иностранного туризма в СССР и

советского туризма за границу, осуществляет в установленном порядке публикацию

статистических данных по иностранному туризму;

з) определяет в

установленном порядке стоимость туристских путевок за границу для советских

граждан, цены на товары, реализуемые на иностранную валюту в ресторанах и барах

системы Госкоминтуриста СССР, цены в иностранной валюте за услуги,

предоставляемые иностранным гражданам в СССР по линии Госкоминтуриста СССР, а

также рассматривает представляемые на согласование предложения о ценах в

иностранной валюте за такие услуги, реализуемые другими советскими

организациями;

и) зарабатывает с

участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждает обязательные для

министерств, ведомств, предприятий и организаций правил приема и обслуживания

иностранных туристов в СССР, а также условия поездок советских туристов за

границу, осуществляет контроль за соблюдением этих правил и условий;

к) организует

разработку и проведение мероприятий по расширению услуг, предоставляемых

иностранным туристам в СССР, и повышению качества их обслуживания; открывает в

установленном порядке районы и маршруты иностранного туризма на территории

СССР; разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по расширению

производства сувениров и подарочных изделий, пользующихся спросом у иностранных

туристов, и по организации широкой торговли ими;

л) обеспечивает

расширение подведомственной материально-технической базы иностранного туризма,

проводит мероприятия по улучшению ее технического состояния, утверждает в

установленном порядке проекты на строительство и реконструкцию гостиниц,

мотелей, кемпингов, ресторанов и других об’ектов указанной базы, организует

проведение этих работ;

м) обеспечивает

рациональное использование подведомственной материально-технической базы

иностранного туризма, повышение экономической эффективности иностранного

туризма в СССР и экономное расходование средств в иностранной валюте, проводит

мероприятия по повышению рентабельности предприятий системы Госкоминтуриста

СССР;

н) совместно с

соответствующими министерствами и ведомствами участвует в организации

обслуживания международных мероприятий (с’ездов, конгрессов, симпозиумов, выставок,

культурных, спортивных и других мероприятий), проводимых на территории СССР;

о) осуществляет

мероприятия по дальнейшему расширению международных туристских связей

СССР,подготавливает проекты международных договоров СССР по туризму, в пределах

своей компетенции заключает международные договоры СССР межведомственного

характера и обеспечивает выполнение обязательств СССР, вытекающих из

международных договоров по туризму;

п) в установленном

порядке открывает за границей представительства по туризму и руководит их

деятельностью;

р) руководит работой

по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих,

инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному их

использованию, по укреплению трудовой и производственной дисциплины,

осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм заработной платы и

нормирования труда;

с) организует

совместно с профсоюзными органами социалистическое соревнование в системе

Госкоминтуриста СССР; в установленном порядке награждает передовых работников

нагрудными знаками и почетными грамотами, присваивает звание лучшего работника

по профессии, применяет иные виды поощрения, осуществляет контроль за

соблюдением коллективных договоров в отрасли.

5. Госкоминтурист СССР

осуществляет совместно с Советами Министров союзных республик меры по развитию

иностранного туризма в соответствующую союзную республику и поездок советских

туристов за границу,обеспечивает через органы по иностранному туризму в союзных

республиках координацию деятельности министерств и ведомств республик по

организации приема и обслуживания иностранных туристов и поездок советских

туристов за границу, рациональному использованию и расширению

материально-технической базы иностранного туризма.

6. Госкоминтуристу

СССР для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него

функций предоставляется право:

а) контролировать

выполнение министерствами и ведомствами решений Партии и Правительства по

вопросам иностранного туризма в СССР и советского туризма за границу;

б) проверять

соблюдение предприятиями и организациями, независимо от их подчиненности,

правил приема и обслуживания иностранных туристов в СССР, давать обязательные

для исполнения указания по устранению выявленных при проверках недостатков, а в

необходимых случаях вносить предложения о привлечении к ответственности

руководителей и других должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;

в) привлекать

специалистов министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений и

высших учебных заведений к разработке совместно с Госкоминтуристом СССР

вопросов улучшения обслуживания иностранных туристов в СССР и организации

выездов советских туристов за границу;

г) получать от ЦСУ

СССР статистические данные по иностранному туризму,а от министерств, ведомств,

предприятий, организаций и учреждений необходимые материалы по вопросам,

относящимся к компетенции

Госкоминтуриста СССР.

7. Госкоминтурист СССР

в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует предприятия, организации

и учреждения союзного подчинения в пределах установленных ему плана по труду и

бюджетных ассигнований, а также утверждает положения (уставы) об этих

предприятиях, организациях, учреждениях.

Подведомственные

Госкоминтуристу СССР гостиницы, мотели, кемпинги, рестораны и другие об’екты

материально-технической базы иностранного туризма являются предприятиями

союзного подчинения, руководство которыми Комитет осуществляет непосредственно

или через создаваемые им органы.

8. В Госкоминтуристе

СССР имеется арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между

предприятиями, организациями и учреждениями системы Комитета.

9. Госкоминтурист СССР

в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного

Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров

СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, а также обеспечивает

правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в

организациях и учреждениях, подведомственных Комитету.

Госкоминтурист СССР

обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его

компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в

установленном порядке в Совет Министров СССР.

10. Госкоминтурист

СССР при осуществлении функций, связанных с деятельностью органов по

иностранному туризму в союзных республиках, подведомственных предприятий,

организаций и учреждений в области планирования, науки и техники, капитального

строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров,

труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и

культурных связей с зарубежными странами руководствуется Общим положением о

министерствах СССР.

11. Госкоминтурист

СССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР

Верховным Советом СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного

Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Заместители

Председателя Госкоминтуриста СССР назначаются Советом Министров СССР.

Председатель

Госкоминтуриста СССР несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Госкоминтурист СССР задач и осуществление им своих функций,

устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей

структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство

отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу предприятий,

организаций и учреждений системы Госкоминтуриста СССР.

Председатель

Госкоминтуриста СССР при выполнении возложенных на него обязанностей пользуется

правами, предоставленными министрам СССР.

12. В Госкоминтуристе

СССР образуется коллегия в составе Председателя Госкоминтуриста СССР

(председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по должности, а

также других руководящих работников Госкоминтуриста СССР.

Члены коллегии

Госкоминтуриста СССР утверждаются Советом Министров СССР.

13. Коллегия

Госкоминтуриста СССРна своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает

основные вопросы развития иностранного туризма в СССР и советского туризма за

границу, проекты нормативных и других важных документов, вносимых в вышестоящие

органы, а также проекты постановлений, приказов и инструкций Госкоминтуриста

СССР, вопросы проверки исполнения, подбора, подготовки, использования и

повышения квалификации кадров, заслушивает доклады и отчеты руководителей

органов по иностранному туризму в союзных республиках, структурных

подразделений центрального аппарата Комитета, предприятий, учреждений и

организаций системы Комитета, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся

в компетенции Госкоминтуриста СССР.

Решения коллегии

проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Госкоминтуриста СССР.

Госкоминтурист СССР

издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения

структурными подразделениями центрального аппарата Комитета, а также

подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями.

В пределах своей

компетенции Госкоминтурист СССР издает постановления, обязательные для

исполнения министерствами и ведомствами, а также предприятиями, организациями и

учреждениями, независимо от их подчиненности.

Госкоминтурист СССР в

необходимых случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно или по

согласованию с другими министерствами и ведомствами.

14. Для координации

деятельности министерств и ведомств, рассмотрения предложений по основным

направлениям развития иностранного туризма в СССР и советского туризма за

границу при Госкоминтуристе СССР создается межведомственный совет из

представителей министерств, ведомств и организаций, перечень которых

утверждается Советом Министров СССР. Решения совета по вопросам, относящимся к

его компетенции, являются обязательными для министерств и ведомств.

Положение о

межведомственном совете утверждается Председателем Госкоминтуриста СССР.

15. Для разработки

рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений отечественной и

зарубежной науки и техники, передового опыта, созданию новых видов сувениров,

обеспечению разнообразия типов и художественных стилей при строительстве и

реконструкции гостиниц, мотелей, кемпингов, ресторанов и других об’ектов

подведомственной материально-технической базы иностранного туризма, ведению

пропагандистской и информационно-экскурсионной работы в госкоминтуристе СССР

могут создаваться соответствующие советы из ученых, высококвалифицированных

специалистов, а также представителей научно-технических обществ, творческих

союзов и других организаций. Состав таких советов и положения о них

утверждаются Председателем Госкоминтуриста СССР.

16. Структура и

численность работников центрального аппарата Госкоминтуриста СССР утверждаются

Советом Министров СССР.

Штатное расписание

центрального аппарата Госкоминтуриста СССР и положения о его структурных

подразделениях утверждаются Председателем Госкоминтуриста СССР.

Структурные

подразделения центрального аппарата Госкоминтуриста СССР могут быть переведены

Председателем Госкоминтуриста СССР на хозяйственный расчет.

17. Госкоминтурист

СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим

наименованием.