ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

С7300269

 С7300269

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Совета

Министров СССР

от 19 октября 1973 г. N 776

П О Л О Ж Е Н И Е

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ,

ПОЛИГРАФИИ

И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

1. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли является

союзно-республиканским органом.

Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет

руководство издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной

торговлей в стране, а также осуществляет контроль в общегосударственном

масштабе за тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы во

всех ее видах.

Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли несет

ответственность за состояние и дальнейшее повышение идейно-политического уровня

произведений печати, за качество выпускаемой полиграфической промышленностью

продукции и наиболее полное удовлетворение потребности страны в ней, за

научно-технический прогресс и технический уровень полиграфического производства

и за состояние книжной торговли.

2. Главными задачами

Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли являются:

обеспечение выпуска

литературы на высоком идейном, теоретическом и профессиональном уровне и

повышение ее действенности в решении задач коммунистического строительства;

осуществление централизации и специализации издательского дела в масштабе

страны; координация тематических планов издательств независимо от их ведомственной

подчиненности; разработка сводных годовых и перспективных планов выпуска книг и

развития периодики; совершенствование экономики и организации издательского

дела; осуществление государственной регистрации и статистики произведений

печати;

проведение единой

технической политики в полиграфической промышленности в масштабе всей страны,

осуществление практических мер по развитию этой отрасли на основе новейших

достижений науки и техники, по реконструкции действующих и строительству новых

полиграфических предприятий, их специализации и кооперированию;

руководство книжной

торговлей, правильное определение тиражей книг с учетом глубокого изучения

спроса населения на литературу, комплектование библиотек через систему

библиотечных коллекторов;

повседневный контроль

за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам книгоиздательского

дела и полиграфии;

подготовка кадров для

издательств, полиграфии и книжной торговли и повышение их квалификации;

координация работы

издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций

министерств, ведомств и общественных организаций;

выполнение заданий

государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной

дисциплины издательствами, полиграфическими предприятиями и книготорговыми

организациями;

обеспечение при

минимальных затратах общественного труда производства высококачественной

продукции, повышение эффективности производства, улучшение использования

основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

рациональное

использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение

стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие

производственных мощностей и основных фондов, а также освоение производственных

мощностей в короткие сроки;

внедрение научной

организации труда и управления, обеспечение издательств, полиграфических

предприятий и книготорговых организаций системы Комитета квалифицированными

кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта

работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших

себя специалистов;

улучшение жилищных и

культурно-бытовых условий рабочих и служащих системы Комитета, создание

безопасных условий труда на производстве.

3. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет

руководство издательским делом, полиграфией и книжной торговлей, как правило,

через одноименные комитеты союзных республик и управляет организациями,

предприятиями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через

создаваемые им органы.

4. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, одноименные

комитеты союзных республик, управления по делам издательств, полиграфии и

книжной торговли Советов Министров автономных республик, управления

издательств, полиграфии и книжной торговли, управления полиграфии и книжной

торговли исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных

депутатов, управления издательств, полиграфии и книжной торговли исполнительных

комитетов Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и

подчиненные им организации, предприятия и учреждения составляют единую систему

Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли.

Государственные

комитеты союзных республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли

находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и

Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли. Положения о государственных комитетах союзных республик по делам

издательств, полиграфии и книжной торговли, структура этих комитетов, а также

численность работников их аппарата утверждаются Советами Министров союзных

республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам

издательств, полиграфии и книжной торговли.

5. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в своей

деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного

Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими

нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное

применение действующего законодательства в организациях, на предприятиях и в

учреждениях системы Комитета.

Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обобщает

практику применения законодательства в области издательского дела, полиграфии и

книжной торговли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит

их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в соответствии

с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает

проекты годовых и перспективных планов по показателям, включенным в план

экономического и социального развития СССР: по выпуску книг, журналов, газет,

изоизданий и другой печатной продукции по стране в целом (за исключением

газетных и газетно-журнальных издательств партийных органов), с выделением

издательств союзного подчинения, издательств союзных республик и издательств

министерств и ведомств СССР;

рассматривает и

утверждает годовые и перспективные тематические планы выпуска литературы

издательствами, непосредственно подчиненными Комитету; рассматривает и

утверждает совместно с соответствующими организациями годовые и перспективные

тематические планы выпуска литературы издательствами независимо от

ведомственной подчиненности; рассматривает в целях координации проекты планов

издания литературы, утверждаемых Президиумом Академии наук СССР; утверждает

сводные тематические планы издательств, непосредственно подчиненных Комитету,

сводные тематические планы, а в необходимых случаях планы издательств

одноименных комитетов союзных республик; утверждает в установленном порядке

сводные тематические планы издательств министерств, ведомств и общественных

организаций (за исключением планов научно-технической информации);

дает согласие на

утверждение сводных годовых и перспективных планов выпуска литературы

организациями министерств и ведомств, наделенными правом издательской

деятельности; устанавливает предельные объемы выпуска указанной литературы по

министерствам и ведомствам СССР, а также по союзным республикам;

утверждает

производственно-финансовые планы по издательствам, полиграфическим и другим

предприятиям, непосредственно подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль

деятельности издательств; осуществляет контроль за тематической направленностью

и содержанием литературы, выпускаемой ведомственными организациями, наделенными

правом издательской деятельности;

обеспечивает высокий

идейно-теоретический, научный и художественный уровень непериодических изданий,

высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения и их

своевременный выпуск, а также высокое качество художественного оформления,

полиграфического исполнения, технического и художественного редактирования и

своевременность выпуска журналов и других периодических изданий, выпускаемых в

системе Комитета;

получает контрольные

экземпляры всех выпускаемых в стране печатных изданий;

проводит анализ

изданной непериодической литературы и составляет по ней тематические обзоры;

обеспечивает совершенствование редакционно-издательского процесса;

рассматривает

представляемые на согласование предложения о создании, преобразовании и

упразднении издательств, редакционно-издательских отделов министерств, ведомств

и других организаций, о предоставлении издательских прав учреждениям и

организациям союзного подчинения (за исключением органов научно-технической

информации);

проводит конкурсы на

лучшие произведения печати, с выплатой премий в установленном порядке;

организует в СССР и за рубежом выставки советской литературы и книжные ярмарки,

принимает участие в подготовке и проведении в СССР книжных выставок зарубежных

стран;

содействует развитию общественных

начал в издательском деле; издает журналы "В мире книг",

"Полиграфия", "Детская литература" и газету "Книжное

обозрение";

б) разрабатывает

проекты годовых и перспективных планов развития полиграфической промышленности

по предприятиям союзного подчинения по показателям, включенным в план

экономического и социального развития СССР; разрабатывает и осуществляет меры

по развитию полиграфической промышленности (за исключением газетных и

газетно-журнальных производств издательств партийных органов) на основе

новейших достижений науки и техники, увеличению производственных мощностей и их

использованию, осуществлению специализации и кооперирования полиграфического

производства; разрабатывает с участием заинтересованных организаций и

утверждает технологические регламенты на все новые производственные процессы;

распределяет

производственные мощности полиграфических предприятий, непосредственно

подчиненных Комитету, и координирует загрузку и использование полиграфических

мощностей министерств, ведомств и других организаций (за исключением

полиграфической базы органов научно-технической информации и партийных

органов);

в) дает в

установленном порядке согласие на открытие полиграфических предприятий

министерств, ведомств и организаций; осуществляет контроль за использованием

мощностей полиграфических предприятий, ротапринтных баз (участков) министерств,

ведомств и общественных организаций;

г) организует

пропаганду и рекламу непериодических изданий, а также информацию о них;

руководит распространением непериодических изданий в стране; разрабатывает

годовые и перспективные планы развития книготорговой сети в стране и

осуществляет меры по развитию прогрессивных форм книжной торговли и

общественных начал в распространении книг, по повышению культуры обслуживания

покупателей;

в установленном

порядке проводит поименный учет книжных фондов в книготорговых организациях

страны; проверяет фонды розничной и оптовой книготорговой сети системы

Комитета; производит в необходимых случаях уценку и списание устаревших изданий

по предприятиям книжной торговли союзного подчинения; обеспечивает планомерное

снабжение библиотек литературой через систему библиотечных коллекторов и

книжных магазинов; рассматривает представляемые на согласование условия и

порядок проведения книжных лотерей;

д) в установленном

порядке разрабатывает и утверждает нормативы расхода основных материалов,

сырья, топлива, трудовых затрат и технико-экономические показатели работы;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономии сырья и материалов;

разрабатывает требования к смежным отраслям промышленности в отношении

ассортимента, качества и количества бумаги для печати, переплетного картона,

полиграфического и книготоргового оборудования и полиграфических материалов;

подготавливает заключения по ресурсам бумаги для печати и переплетного картона,

их ассортименту и качественным показателям; дает заключения по проектам

номенклатурных планов выпуска полиграфического оборудования, запасных частей к

нему и матриц, а также по планам производства книготоргового оборудования и

полиграфических материалов; дает заключения по предложениям министерств и

ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о закупке за границей

полиграфического оборудования;

е) разрабатывает и

утверждает в установленном порядке годовые и перспективные планы

научно-исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ в

области издательского дела, полиграфии и книжной торговли, проводимых

организациями и предприятиями, непосредственно подчиненными Комитету, и

осуществляет контроль за их выполнением; вносит в установленном порядке

предложения о выполнении организациями министерств и ведомств

научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ в области издательского

дела, полиграфии и книжной торговли; утверждает в качестве головных

научно-исследовательские и проектные институты и конструкторские бюро

полиграфической промышленности; осуществляет координацию

научно-исследовательских работ в области издательского дела, полиграфии и

книжной торговли;

ж) осуществляет

расширение, реконструкцию действующих и строительство новых предприятий и

объектов, непосредственно подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное

использование капитальных вложений, рациональное размещение нового

строительства в отрасли; рассматривает представляемые на согласование

предложения о проектировании и строительстве (реконструкции) полиграфических

предприятий министерств и ведомств СССР;

з) изучает и обобщает

потребность в полиграфическом оборудовании, разрабатывает материальные балансы

полиграфического оборудования и запасных частей к нему, полиграфических

материалов и принадлежностей, наборной мебели и книготоргового оборудования в

масштабе страны, распределяет эту продукцию между потребителями независимо от

их ведомственной подчиненности; участвует в разработке проектов планов

распределения бумаги для печати и переплетного картона по потребителям;

разрабатывает расчеты потребности в бумаге для печати и переплетном картоне и

проекты планов распределения фондов на эти бумагу и картон по системе Комитета;

и) разрабатывает и

утверждает в установленном порядке ставки авторского гонорара и расценки на

художественно-графическое работы для печати, положение об оплате труда

нештатных художников и фотографов, выполняющих художественно-графические работы

для воспроизведения в печати; разрабатывает совместно с заинтересованными

ведомствами и организациями и утверждает типовой издательский договор, типовой

лицензионный договор о предоставлении права использования произведения путем

перевода на другой язык; утверждает соглашение на нештатное редактирование и

рецензирование, а также типовой трудовой договор, заключаемый с нештатными

художниками и фотографами; разрабатывает и вносит на утверждение в установленном

порядке ставки авторского гонорара за все виды литературных, драматических и

музыкальных произведений, предназначенных для печати;

к) утверждает в

установленном порядке номиналы (розничные цены) на книги, ноты, изобразительную

и другую издательскую продукцию (включая продукцию, ввозимую из-за границы),

каталоги-прейскуранты на покупку и продажу букинистических и антикварных

изданий, оптовые цены на полиграфическую продукцию, полиграфические краски и

шрифты, а также цены на капитальный ремонт машин и оборудования, производимый

подведомственными предприятиями, кроме цен на капитальный ремонт, утверждаемых

Государственным комитетом СССР по ценам и Советами Министров союзных республик;

осуществляет контроль за правильным применением цен организациями, предприятиями

и учреждениями системы Комитета;

л) разрабатывает и

осуществляет в установленном порядке мероприятия по внедрению в производство

новых высокопроизводительных машин, оборудования, систем автоматизации,

технологических процессов и новых материалов для полиграфической

промышленности, издательского дела и книжной торговли;

подготавливает проекты

государственных стандартов; разрабатывает и утверждает в установленном порядке

технические условия, участвует в приемке новых образцов полиграфического и книготоргового

оборудования, полиграфических материалов, бумаги для печати и переплетного

картона, согласовывает или утверждает программы их испытаний; рассматривает

технические задания на создание новых изделий полиграфического машиностроения и

дает по ним заключения; выдает соответствующим организациям

технико-экономические требования на разработку полиграфического оборудования с

указанием потребности;

м) осуществляет в

установленном порядке материально-техническое снабжение издательств,

полиграфических предприятий, книготорговых и других организаций,

непосредственно подчиненных Комитету; разрабатывает и осуществляет мероприятия,

связанные с реализацией предприятиями системы Комитета производимой ими

продукции;

н) организует

первичный учет в организациях, на предприятиях и в учреждениях системы

Комитета, утверждает для них формы первичного учета; получает в установленном

порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, проводит мероприятия по

централизации учетных работ, по внедрению прогрессивных методов учета;

составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по всем видам

производственной и финансово-хозяйственной деятельности Комитета;

о) получает от

министерств, ведомств и общественных организаций сведения, необходимые Комитету

для выполнения возложенных на него функций;

п) осуществляет единый

государственный учет организаций, имеющих право издательской деятельности,

полиграфических предприятий, книготорговых организаций страны; ведет

государственную статистику и единую библиографическую регистрацию произведений

печати;

р) в установленном

порядке награждает передовиков, работающих в издательствах, на полиграфических

предприятиях и в книготорговых организациях, а также на других предприятиях и в

организациях системы Комитета, нагрудными значками, почетными грамотами,

дипломами и применяет иные виды поощрения;

с) осуществляет

технико-экономическую информацию по вопросам передового производственного и

научно-технического отечественного и зарубежного опыта в области издательского

дела, полиграфии и книжной торговли;

т) осуществляет в

установленном порядке сотрудничество с зарубежными странами в области

издательского дела, полиграфии и книжной торговли, а также обмен изданиями и

информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; распределяет выделенные

лимиты на выполнение работ по печати за рубежом; заключает в установленном

порядке через соответствующие организации системы Комитета сделки на

полиграфическое исполнение советских заказов за рубежом и зарубежных заказов в

СССР; дает заключения по вопросам импорта бумаги для печати, переплетного

картона, полиграфического и книготоргового оборудования и полиграфических

материалов при разработке проектов экспортно-импортных планов;

решает по согласованию

с заинтересованными организациями вопросы о целесообразности передачи в

установленном порядке в зарубежные страны материалов фотосъемок (негативов и

позитивов) с произведений изобразительного искусства, памятников истории и

культуры, находящихся на территории СССР, для издания и переиздания.

7. При осуществлении

связанных с деятельностью подведомственных организаций, предприятий и

учреждений функций в области планирования, науки и техники, капитального

строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров,

труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и

культурных связей с зарубежными странами Государственный комитет СССР по делам

издательств, полиграфии и книжной торговли руководствуется Общим положением о

министерствах СССР и другими актами действующего законодательства.

8. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли решает все

вопросы по руководству издательским делом, полиграфической промышленностью и

книжной торговлей в пределах предоставленных ему прав и может поручать решение

отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, одноименным комитетам союзных

республик, а также организациям, предприятиям и учреждениям союзного

подчинения.

9. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли возглавляет

Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом

СССР. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых Советом Министров

СССР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится

Председателем Комитета.

10. Председатель

Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли в пределах установленной компетенции издает на основании и во

исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета

Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для

исполнения одноименными комитетами союзных республик, организациями,

предприятиями и учреждениями системы Комитета, и проверяет их исполнение.

Председатель комитета

в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств СССР

совместные приказы и инструкции.

11. В Государственном

комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли образуется

коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей

председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников

комитета и представителей заинтересованных организаций. Члены коллегии

утверждаются Советом Министров СССР.

12. Председатель

Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности

заместителей Председателя, главных редакторов главных редакций, начальников главных

управлений, управлений и руководителей других структурных подразделений

Комитета за руководство отдельными областями деятельности комитета, а также за

работу организаций, предприятий и учреждений системы Комитета.

13. Коллегия

Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные

вопросы, связанные с созданием высокоидейных и высокохудожественных

произведений печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом,

полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и использования

кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады

председателей государственных комитетов союзных республик по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли, отчеты управлений по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли, управлений полиграфии и книжной торговли, а

также других организаций, предприятий и учреждений системы комитета.

Решения коллегии

проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Комитета.

В случае разногласия

между Председателем и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение,

докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в

свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

14. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли образует для

рассмотрения хозяйственных споров между организациями, предприятиями и

учреждениями системы Комитета арбитраж.

Арбитражу Комитета

предоставляется право выдавать приказы на принудительное исполнение выносимых

им решений.

15. При

государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной

торговли имеются на правах совещательных органов научно-издательский и

научно-технический советы. Составы советов и положения о них утверждаются

Председателем Комитета.

16. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли создает,

реорганизует и ликвидирует организации, предприятия и учреждения союзного

подчинения в пределах установленного ему плана по труду (бюджетных

ассигнований).

Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли утверждает

уставы (положения) предприятий, организаций и учреждений союзного подчинения.

17. Структура и численность

работников центрального аппарата Государственного комитета СССР по делам

издательств, полиграфии и книжной торговли утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание

структурных подразделений Государственного комитета СССР по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли, а также положения о них утверждаются

Председателем Комитета.

Главные управления,

управления и отделы Государственного комитета СССР по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли могут быть переведены Председателем Комитета на

хозяйственный расчет.

18. Государственный

комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеет печать с

изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.