ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАЙН В ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

&С9000554

&С9000554

У+Т+В+Е+Р+Ж+Д+Е+Н+О

постановлением Совета     Министров

СССР от 24 августа  1990 

г.  N

843

В+Р+Е+М+Е+Н+Н+О+Е  П+О+Л+О+Ж+Е+Н+И+Е

о Главном  управлении  по 

охране  государственных тайн в

печати и

     других средствах

массовой  информации  при 

Совете  Министров

                                

СССР

1. Главное управление

по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации

при Совете Министров СССР (ГУОТ СССР) является союзно-республиканским органом.

ГУОТ СССР на основе

действующего законодательства и в порядке, определенном настоящим Временным

положением, проводит единую государственную политику по защите от разглашения

сведений, составляющих государственную тайну, в материалах, распространяемых в

стране через печать и другие средства массовой информации (книжная продукция,

газеты и журналы, теле- и радиопрограммы, кинодокументалистика и иные формы

публичного распространения информации), а также в текстовых, аудио- и

аудиовизуальных материалах, предназначенных к вывозу за границу.

2. ГУОТ СССР,

соответствующие главные управления (управления) в союзных и автономных

республиках, краях и областях составляют единую систему.

Для решения вопросов

по защите от разглашения сведений по оборонной тематике, запрещенных к опубликованию,

в состав ГУОТа СССР входят специалисты Вооруженных Сил СССР, отдельных

министерств оборонных отраслей промышленности.

3. Основными задачами

ГУОТа СССР являются:

организация и

совершенствование единой системы охраны государственных тайн в печати и других

средствах массовой информации;

осуществление в

установленном порядке мер по защите от разглашения государственных тайн в

печати и других средствах массовой информации, а также в материалах,

предназначенных к вывозу за границу;

координация

деятельности министерств, ведомств и организаций по вопросам охраны

государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, оказание

методической помощи их экспертным комиссиям.

На ГУОТ СССР

возлагается также предотвращение в соответствии с международными соглашениями и

законодательством СССР распространения в стране поступающих по открытым

(почтовым) каналам иностранных изданий, аудио- и аудиовизуальных материалов,

содержащих призывы к насильственному свержению или изменению существующего

государственного и общественного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости,

расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости,

порнографию, подстрекательство к совершению уголовно наказуемых деяний.

4. ГУОТ СССР в

соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) разрабатывает и

издает на основе конституционных норм и действующего законодательства перечень

сведений, запрещенных к опубликованию, приказы и инструкции, обязательные для

исполнения министерствами, ведомствами, организациями, органами печати и

другими средствами массовой информации при подготовке материалов к публичному

распространению, а также к передаче за рубеж; в необходимых случаях издает

приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и

ведомствами;

б) рассматривает

представляемые на согласование проекты ведомственных перечней сведений, не

подлежащих публикации, а также ведомственных перечней сведений, разрешенных к

открытой передаче по радиосвязи, и дает по ним заключения;

в) отменяет в

установленном порядке утратившие актуальность ограничения на публикацию

сведений, если на это не требуется решения органов государственной власти или

органов государственного управления страны;

г) осуществляет на

договорной основе рассмотрение и консультирование материалов, распространяемых

через печать и другие средства массовой информации, в целях выявления в них

сведений, запрещенных к опубликованию; в случае обнаружения таких сведений

информирует об этом руководителей органов печати и других средств массовой

информации;

д) осуществляет

методическое обеспечение деятельности сотрудников органов печати и других

средств массовой информации, отвечающих за охрану государственных тайн в

материалах, предназначенных для публичного распространения, проводит в этих

целях учебно-инструктивные и другие мероприятия; информирует редакторский

состав об основных требованиях нормативных документов по вопросам охраны

сведений, подлежащих защите от разглашения в печати и других средствах массовой

информации;

е) рассматривает с

соблюдением конституционных норм и международных обязательств СССР вывозимые за

границу, в том числе в международных почтовых отправлениях, или предназначенные

для передачи

иностранным

организациям и лицам текстовые, аудио- и аудиовизуальные материалы в целях

выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию;

ж) осуществляет

выборочную проверку материалов печати и других средств массовой информации

после выхода их в свет и сообщает руководителям министерств, ведомств,

организаций, учредителям, издателям, редколлегиям (редакторам) органов печати и

других средств массовой информации об установленных фактах нарушений в области

охраны государственных тайн в целях закрытия источников распространения таких

сведений;

з) проводит

учебно-инструктивные мероприятия по вопросам охраны государственных тайн в

печати и других средствах массовой информации для работников соответствующих

служб министерств, ведомств, организаций, членов экспертных комиссий;

и) осуществляет

проверку соблюдения министерствами, ведомствами и организациями правил

подготовки материалов к публичному распространению и вывозу их за границу;

к) контролирует

поступающие в СССР по открытым (почтовым) каналам иностранные издания, аудио- и

аудиовизуальные материалы, оказывает методическую помощь организациям и

учреждениям, в фонды которых поступают эти издания и материалы;

л) осуществляет

контроль за проводимой органами ГУОТа СССР на местах работой по охране

государственных тайн в печати и других средствах массовой информации,

реализацией имеющих общегосударственное значение нормативных материалов по этим

вопросам, оказывает им методическую помощь;

м) осуществляет

методическое обеспечение подготовки и переподготовки кадров, готовит и издает

учебные и другие материалы по обмену опытом работы, организует курсы и семинары

по повышению квалификации сотрудников в системе ГУОТа СССР.

5. ГУОТ СССР имеет

право:

а) освобождать

отдельные поступающие в СССР по открытым (почтовым) каналам материалы от

контроля, а также возобновлять их контроль;

б) ограничивать

пользование поступившими в страну по открытым (почтовым) каналам иностранными

изданиями, аудио- и аудиовизуальными материалами, если в них содержатся

сведения, запрещенные к распространению действующим законодательством;

в) препятствовать вывозу

за границу, в том числе в международных почтовых отправлениях, материалов, если

они содержат не подлежащие разглашению сведения;

г) создавать в случае

необходимости в установленном порядке при ГУОТе СССР и его органах на местах, в

том числе в гг. Москве и Ленинграде, на принципах хозяйственного расчета

производственно-редакторские организации.

6. ГУОТ СССР

осуществляет выполнение возложенных на него задач непосредственно и через

соответствующие главные управления (управления) в союзных и автономных республиках,

краях и областях, обеспечивая в стране единый подход к охране государственных

тайн в печати и других средствах массовой информации и координацию этой

деятельности.

7. Положения о главных

управлениях (управлениях) по охране государственных тайн в печати и других

средствах массовой информации союзных и автономных республик, краев и областей

утверждаются соответственно правительствами союзных (автономных) республик,

исполнительными комитетами краевых и областных Советов народных депутатов по

согласованию с ГУОТом СССР. Положение о главных управлениях (управлениях), не

входящих в структуру республиканских и местных государственных органов,

утверждаются непосредственно ГУОТом СССР. В аналогичном порядке назначаются

начальники этих главных управлений (управлений).

Структура и штатное

расписание главных управлений (управлений) в пределах установленных фондов

оплаты труда и численности работников утверждаются их начальниками.

8. ГУОТ СССР

возглавляет Начальник.

Начальник ГУОТа СССР и

его заместители назначаются Советом Министров СССР. Распределение обязанностей

между заместителями производится Начальником ГУОТа СССР.

Начальник ГУОТа СССР:

руководит

деятельностью ГУОТа СССР, несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на ГУОТ СССР задач и осуществление им своих функций, устанавливает

степень ответственности заместителей Начальника и руководителей подразделений

центрального аппарата за руководство отдельными сферами деятельности ГУОТа

СССР;

обеспечивает

исполнение законов СССР, решений съездов народных депутатов СССР и Верховного

Совета СССР, указов Президента СССР, постановлений и распоряжений Совета

Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности ГУОТа СССР;

издает в пределах

своей компетенции приказы и инструкции, обязательные для исполнения органами

ГУОТа СССР, приостанавливает исполнение приказов и инструкций этих органов,

если они противоречат действующему законодательству СССР, а в случае

необходимости входит в правительство соответствующей союзной (автономной)

республики с представлением об их отмене;

утверждает в

установленном порядке структуру и штатное расписание, должностные оклады,

надбавки к должностным окладам работников центрального аппарата ГУОТа СССР,

премирует и оказывает им материальную помощь, расходуя средства в пределах

сумм, выделенных на содержание этого аппарата, и фонда оплаты труда;

утверждает положения о

структурных подразделениях центрального аппарата ГУОТа СССР.

9. В ГУОТе СССР

образуется коллегия в составе Начальника ГУОТа СССР (председатель коллегии), его

заместителей, являющихся членами коллегии по должности, а также других

работников системы ГУОТа СССР.

Персональный состав

членов коллегии ГУОТа СССР (кроме лиц, входящих в нее по должности)

утверждается Советом Министров СССР.

10. Коллегия на своих

регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, связанные с выполнением

основных задач ГУОТа СССР, вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, их

профессиональной подготовки, проверки исполнения и иные вопросы, относящиеся к

компетенции ГУОТа СССР, а также проекты важнейших нормативных документов,

заслушивает отчеты руководителей подразделений ГУОТа СССР, доклады о

деятельности органов его системы.

Решения коллегии

проводятся в жизнь, как правило, приказами Начальника ГУОТа СССР. В случае

разногласия между Начальником ГУОТа СССР и коллегией Начальник ГУОТа СССР

проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету

Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в

Совет Министров СССР.

11. Финансирование

ГУОТа СССР и его органов, расположенных на территории РСФСР, производится за

счет средств союзного бюджета, главных управлений по охране государственных

тайн в печати и других средствах массовой информации при правительствах союзных

республик и их местных органах - за счет средств бюджетов соответствующих

союзных республик, производственно-редакторских организаций при ГУОТе СССР и

его республиканских и местных органах за счет поступлений от их хозрасчетной

деятельности.

ГУОТ СССР в

установленном порядке организует и контролирует постановку бухгалтерского и

статистического учета и отчетности, составляет периодические и годовые

свободные бухгалтерские и статистические отчеты, осуществляет финансовый

контроль и проводит документальные ревизии.

12. Предельная

численность работников центрального аппарата ГУОТа СССР утверждается Советом

Министров СССР, а численность работников производственно-редакторских

организаций при ГУОТе СССР его Начальником.

13. При ГУОТе СССР

образуется на общественных началах совет по делам охраны государственных тайн в

средствах массовой информации.

В состав совета входят

представители заинтересованных министерств, ведомств, средств массовой

информации, общественных организаций и творческих союзов.

Совет участвует в

подготовке рекомендаций по вопросам охраны государственных тайн в печати, в

заслушивании и обсуждении отчетов о деятельности ГУОТа СССР, рассмотрении

вопросов о практике соблюдения органами печати и другими средствами массовой

информации законодательства, имеющего непосредственное отношение к деятельности

ГУОТа СССР.

14. Работники системы

ГУОТа СССР, выполняющие свои функции на договорной основе в издательствах и

других организациях, имеющих право издательской деятельности, редакциях газет и

журналов, на полиграфических предприятиях, в органах связи и других

учреждениях, обеспечиваются руководителями этих организаций, предприятий и

учреждений служебными помещениями.

15. ГУОТ СССР имеет

печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.