О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИН-АЛАНИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2013 №57

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИН-АЛАНИЯ НА 2013-2017 ГОДЫ»

(в редакции постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.05.2013 № 159, от 29.05.2013 № 187, от 17.10.2014 № 360)

В целях реализации мероприятий в составе Республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2011-2015 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года № 386, повышения уровня обеспеченности жильем населения республики и содействия развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы». (Пункт 1 утрачивает силу с 01.01.2015: Постановление Правительства РСО-Алания от 17.10.2014 № 360)

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить, начиная с 2013 года, софинансирование мероприятий, проводимых в рамках Республиканской целевой программы «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная  Осетия-Алания на 2013-2017 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания B.C. Базрова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Республиканская целевая программа

«Повышение уровня обеспеченности жильем

населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»

(Программа утрачивает силу с 01.01.2015: Постановление Правительства РСО-Алания от 17.10.2014 № 360)

Паспорт

Наименование программы

-

«Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»

Основание для разработки программы

-

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

Государственный заказчик

-

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия - Алания

Основной разработчик программы

-

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия -Алания,

открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания»

Исполнители программных мероприятий

-

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия- Алания;

ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания;

кредитные организации

Цель и задачи программы

-

Основная цель программы – повышение уровня обеспеченности жильем:

    молодых семей;

    многодетных семей, в том числе изъявивших желание получить земельный участок под строительство;

    семей – получателей материнского капитала;

    работников бюджетной сферы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, комфортным жильем.

Основными задачами программы являются:

    предоставление участникам программы субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов), а также на приобретение жилых помещений экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса

Сроки реализации программы

-

2013-2017 годы

Объем и источники финансирования программы

-

Общий объем финансирования программы составит 1100,0 млн рублей, в том числе:

     за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия Алания – 100,0 млн рублей;

     за счет собственных и заемных средств молодых семей – 1000,0 млн рублей.

Система программных мероприятий

-

В рамках программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

      оказание государственной поддержки в виде жилищных субсидий молодым и многодетным семьям, работникам бюджетной сферы;

     содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования;

     содействие укреплению семейных отношений и улучшению демографической ситуации в республике

Важнейшие целевые индикаторы 

-

Успешное выполнение мероприятий программы позволит:

     обеспечить жильем 500 семей,

     создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем населения республики;

     увеличить приток денежных средств в размере 1100,0 млн рублей в строительную отрасль;

     увеличить объемы возводимого жилья до 229,0 тыс. м2 в 2015 году;

     увеличить уровень доступности кредитных ресурсов на 2% для населения республики

Организация контроля за ходом реализации программы

-

Управление программой и контроль за ходом ее реализации обеспечиваются Государственным заказчиком программы

(Паспорт Программы в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 14.05.2013 № 159)

I. Характеристика проблемы

По состоянию на 1 января 2012 года в органах местного самоуправления республики состоит на жилищном учете более 13 тысяч семей.

Ежегодно ввод в эксплуатацию жилья, находящегося в муниципальной собственности, составляет менее 2% от общего объема ввода в эксплуатацию жилых помещений. При этом жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, предназначены для переселения граждан, проживающих в жилых помещения, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания (ветхое жилье).

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в Республике Северная Осетия-Алания на конец 2012 года составила 39% от общей численности населения.

Несмотря на повышение уровня жизни населения, доступность ипотечных кредитов все еще остается низкой из-за процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) от 12 до 14 %. Без государственной поддержки возможность улучшить свои жилищные условия для граждан со средним и ниже среднего уровнем доходов с привлечением кредитных (заемных) средств остается низкой.

II. Цели и задачи программы

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, многодетным семьям, в том числе изъявившим желание получить земельный участок под строительство, семьям – получателям материнского капитала, работникам бюджетной сферы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее – участники программы).

Задачами программы являются:

предоставление жилищных субсидий на оплату первоначального взноса (но не более 200,0 тыс. рублей) при получении ипотечных жилищных кредитов (займов), а также на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - субсидирование);

создание условий для привлечения участниками программы собственных средств при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе;

возможность для участников программы реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из республиканского бюджета на улучшение жилищных условий.

(Раздел II в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 14.05.2013 № 159)

III. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении 1.

Организационные мероприятия предусматривают:

на республиканском уровне:

сбор данных о гражданах, желающих принять участие в программе, от заинтересованных министерств и ведомств;

сбор данных об участниках программы, предоставляемых кредитной организацией;

формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Республике Северная Осетия-Алания;

определение объема ассигнований, выделяемых ежегодно из бюджета Республики Северная Осетия-Алания на реализацию мероприятий программы;

осуществление контроля за реализацией программы;

обеспечение освещения целей и задач программы в средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации программы на региональном уровне;

на уровне кредитной организации:

предоставление участникам программы ипотечных жилищных кредитов.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются:

жилищные субсидии участникам программы за счет средств республиканского бюджета;

кредитные средства, выданные кредитной организацией на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья экономкласса;

собственные средства участников программы.

Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания начиная с 2013 и в последующие годы составит 100,0 млн рублей.

Объемы финансирования программы приведены в приложении 2 к программе.

(Раздел IV в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 14.05.2013 № 159)

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает предоставление жилищных субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов), а также на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса в размере 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения (но не более 200,0 тыс. рублей) (далее - субсидия).

Обязательство перечисления средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предоставляемых гражданам - участникам программы в качестве субсидий, возлагается на Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с правилами, приведенными в приложении 3.

Государственный заказчик программы обеспечивает в установленном порядке ежеквартальное представление в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания отчетности о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

(Раздел V в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 14.05.2013 № 159)

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств республиканского бюджета будет обеспечена за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения участниками программы собственных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья экономкласса;

развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем участников программы будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных кредитных средств, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к программе «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»

Перечень

основных мероприятий Республиканской целевой программы «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Ответственные исполнители

1

Организация учета семей, претендентов на участие в программе

постоянно

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия- Алания,

ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания,

кредитные организации

2

Организация учета семей, участвующих в программе

постоянно

ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания,

кредитные организации

3

Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы

постоянно

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия- Алания,

ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания,

кредитные организации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к программе «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания»

Объемы финансирования

Республиканской программы «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2013-2017 годы

(млн рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Источники и направления финансирования

Единица измерения

2013 – 2017

В том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

Всего

млн руб.

1100,0

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

Республиканский бюджет

млн руб.

100,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Собственные  средства участников программы

млн руб.

1000,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

Количество выданных ипотечных кредитов

единиц

500

100

100

100

100

100

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к программе «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления участникам Программы жилищных субсидий (далее - субсидии):

на оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам; на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

на оплату паевого взноса (пая накопления) при вступлении в жилищно-строительный кооператив.

2. Субсидии предоставляются:

молодым семьям в возрасте до 35 лет (до исполнения полных 36 лет);

многодетным семьям в том числе изъявившим желание получить земельный участок под строительство жилого дома экономкласса;

семьям – получателям материнского капитала;

работникам бюджетной сферы (далее – участники программы).

3. Субсидия за счет средств республиканского бюджета предоставляется участнику программы для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на следующие цели:

а) на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах экономкласса, застраиваемых в рамках Республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Северная Осетия - Алания», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года № 386, по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214–ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

б) на приобретение жилых помещений в новых, введенных в действие жилых домах экономкласса на первичном рынке жилья, застраиваемых в рамках Республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Северная Осетия - Алания», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года № 386 «О республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2011-2015 годах»;

в) на строительство индивидуальных жилых домов экономкласса на земельных участках, находящихся в собственности участника программы;

г) на приобретение (строительство) жилых помещений экономкласса в домах жилищно-строительных кооперативов, сформированных из категорий граждан, определенных постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 9 ноября 2012 года № 391 "Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в рамках реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства", и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов».

4. Субсидия предоставляется участнику программы при условии:

а) участник признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

б) наличие договора участия в долевом строительстве или членства в жилищно-строительном кооперативе; (Подпункт «б» пункта 4 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 29.05.2013 № 187)

в) наличия договора с кредитной организацией о предоставлении участнику ипотечного жилищного кредита (займа).

5. Право гражданина - участника программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

6. В целях настоящих Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) понимаются участники программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7. Количество семей граждан – участников программы определяется с учетом средств, которые планируется выделить на финансирование мероприятий программы из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляется гражданину только 1 раз.

Участие в программе добровольное.

8. Министерства и ведомства до 1 февраля текущего года формируют списки семей граждан - участников программы и предоставляют их в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания на основании поступивших списков семей, с учетом средств, которые планируется выделить на финансирование программы из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в текущем году, формирует и утверждает сводный список семей - получателей субсидии в текущем году по форме приложения 1.

9. Размер субсидии составляет 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения экономкласса, но не более 200,0 тыс. рублей.

Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства и остается неизменным в течение всего срока.

10. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ х К,

где:

Н – норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания и равный средней рыночной стоимости (цены) одного квадратного метра общей площади жилья экономкласса, сложившейся по республике на дату выдачи свидетельства;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, указанный в договоре участия в долевом строительстве или договоре с ЖСК;

К – понижающий коэффициент, учитывающий удельные затраты на создание коммунальной и транспортной инфраструктуры.

11. Для получения свидетельства гражданин представляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания договор участия в строительстве жилых помещений экономкласса.

12. Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания выдает участнику программы свидетельство о размере субсидии по форме приложения 2 к настоящим Правилам.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в кредитную организацию.

13. Ипотечный жилищный кредит (займ) участнику программы предоставляют кредитные организации, находящиеся на территории Республики Северная Осетия-Алания, или ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания» (далее - кредитная организация) на условиях взимания процентной ставки, действующей в кредитной организации на момент заключения кредитного договора (договора займа).

14. Кредитная организация в течение 5 рабочих дней после подписания кредитного договора с гражданином направляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания заявку на перечисление средств, предоставляемых в качестве субсидии на банковский счет гражданина – участника программы.

15. Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания на основании заявки кредитной организации перечисляет средства республиканского бюджета, предоставляемые гражданину – участнику программы в качестве субсидии, на его банковский счет.

16. Приобретаемое жилое помещение экономкласса должно находиться на земельных участках, застраиваемых в рамках Республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Северная Осетия - Алания», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года № 386.

17. Основаниями для отказа в выплате субсидии участнику программы являются ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета.

18. В случае расторжения гражданином-участником программы договора долевого строительства, прекращения членства в жилищно-строительном кооперативе или исключения из жилищно-строительного кооператива, а также признания недействительности сделки по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет.

(Приложение 3 в редакции постановления Правительства РСО-Алания от 14.05.2013 № 159)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Правилам предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов

Список участников Республиканской целевой программы «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»

N п/п

Данные об участнике Программы

Дата включения в список участников Программы

Орган, на основании решения которого произведено включение в список участников Программы

Количество членов семьи (чел.)

Ф.И.О.

Паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет

Число, месяц, год рождения

Свидетельство о браке

серия, номер

кем и когда выдан

серия, номер

кем и когда выдано

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Итого:

_______________________________________   ______________  ________________________

(должность лица, сформировавшего список   (подпись, дата)   (расшифровка подписи)

Руководитель     ______________________   _______________________       

      (подпись, дата)                  (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Правилам предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья экономкласса с использование ипотечных жилищных кредитов

№             

Настоящим свидетельством удостоверяется, гражданину(ке)

_________________________________________________________

                                                        (фамилия, имя, отчество полностью)

участнику(це) Республиканской целевой программы "Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2011 - 2017 годы», в соответствии с условиями программы предоставляется

субсидия в размере (_______)____________________________________ рублей

                                              (цифрами)                                          (прописью)

на приобретение (строительство) жилья экономкласса на территории Республики Северная Осетия-Алания

Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "__" _________ 20__ г. (включительно).

Свидетельство действительно до "__" ________ 20__ г. (включительно).

Дата выдачи "__" ___________ 20__ г.

Министр

архитектуры и строительной политики

Республики Северная Осетия-Алания  ___________                    ________________                                                                                                  (подпись, дата)                            (расшифровка подписи)

М.П.