О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 МАРТА 2011 ГОДА № 2 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАС...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2016 года № 2

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 МАРТА 2011 ГОДА № 2 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Внести в приложение к постановлению Финансового управления Курганской области от 4 марта 2011 года №2 «Об утверждении Порядка оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Курганской области» следующие изменения:

приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя начальника Финансового управления Курганской области.

Исполняющий обязанности заместителя

Губернатора Курганской области –

начальника Финансового

управления Курганской области

Р.Л. Пустозеров

Приложение 1 к постановлению Финансового управления Курганской области от «___» _________ 2016 года № _____ «О внесении изменений в постановление  Финансового управления Курганской области от 4 марта 2011 года №2

«Об утверждении Порядка оценки  качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Курганской области»

«Приложение 1 к Порядку оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Курганской области

Показатели оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого  главными распорядителями средств бюджета Курганской области

Наименование показателя

Расчет показателя

Ед. изм.

Уровень в баллах

Документы, используемые для расчета показателя

Комментарий

Структурное подразделение Финансового управления Курганской области, ответственное за показатель

1

2

3

4

5

6

1. Среднесрочное планирование бюджета

1.1. Доля бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде

P = 100 x Sp /S, где
Sp   -    сумма бюджетных ассигнований главных распорядителей средств бюджета Курганской области (далее - ГРБС) на отчетный  финансовый  год,   представленная в виде государственных программ;
S -  общая  сумма  бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС законом Курганской области об областном бюджете на отчетный финансовый  год.

%

Отчеты об исполнении бюджета ГРБС за отчетный период

Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований ГРБС за отчетный финансовый год, утвержденных законом Курганской области об  областном бюджете, представленных в виде государственных программ

Бюджетный отдел, отдел отраслевого финансирования, отдел финансов отраслей экономики

P ≥ 95%

5

50% ≤ P < 95%

3

P < 50%

1

1.2. Качество планирования расходов: количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном периоде в случае  перераспределения бюджетных ассигнований

P1 – количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований ГРБС, имеющих от 0 до 5 подведомственных учреждений.

шт.

Справки-уведомления об изменении бюджетных ассигнований ГРБС за отчетный период

Большое количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований в отчетном периоде в случае  перераспределения бюджетных ассигнований свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по среднесрочному финансовому планированию

Бюджетный отдел

P1 > 6

0

Р1 = 6

1

4 < P1 <  6

2

Р1 =4

3

2 < P1 <  4

4

P1 ≤ 2

5

P2 – количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований ГРБС, имеющих более 5 подведомственных учреждений.

P2 > 36

0

Р2 = 36

1

15 < P2 < 36

2

Р2=15

3

8 < P2 < 15

4

P2 ≤ 8

5

1.3.Осуществление мониторинга потребности в государственных услугах в соответствии с правовым актом ГРБС

Наличие правового акта ГРБС и результатов мониторинга потребности в государственных услугах.

балл

Информация, представленная ГРБС

Целевым ориентиром для ГРБС является наличие правового акта ГРБС и результатов мониторинга потребности в государственных услугах

Отдел отраслевого финансирования, отдел финансов отраслей экономики

P = имеется

5

P = не имеется

0

1.4. Наличие правового акта ГРБС, устанавливающего нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг

Наличие правового акта ГРБС

балл

Информация, представленная ГРБС

Целевым ориентиром для ГРБС является наличие установленных нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг

Отдел отраслевого финансирования, отдел финансов отраслей экономики

P = имеется

5

P = не имеется

0

2. Исполнение бюджета в части расходов

2.1. Полнота принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, исполнения лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного финансового года

P=(1-b/e)*100, где

%

Информация, представленная ГРБС

Показатель позволяет оценить объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований. Наличие определенного уровня неисполненных бюджетных ассигнований (не выше установленного оптимального значения) является допустимым даже при высоком уровне качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

Бюджетный отдел

b - объем принятых бюджетных обязательств в отчетном финансовом году на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

e - объем доведенных лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году на закупку товров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  (контрактируемые лимиты бюджетных обязательств).

Р > 20%

0

15% ≤ P ≤ 20%

1

10% ≤ P < 15%

2

5% ≤ P < 10%

3

0,5% ≤ P < 5%

4

P < 0,5%

5

2.2 Качество управления средствами, предоставленными из федерального бюджета, в части межбюджетных трансфертов

P=(1-Kгрбс/Ксуб)*100, где

%

Информация, представленная ГРБС

Показатель позволяет оценить объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований из федерального бюджета

Бюджетный отдел

Кгрбс - объем кассовых расходов ГРБС, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, перечисляемых соответствующим ГРБС;

Ксуб - сумма целевых межбюджетных трансфертов, перечисленная из федерального бюджета соответствующим ГРБС.

P>20%

0

15%≤ P ≤20%

1

10%≤ P <15%

2

5%≤ P <10%

3

0,5%≤ P <5%

4

P<0,5%

5

3. Исполнение бюджета в части доходов

3.1. Исполнение бюджета по доходам

k=100*(i/l), где

%

Правовые акты главных администраторов доходов бюджета Курганской области

При оценке качества исполнения бюджета Курганской области по доходам применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку в связи с отсутствием утвержденных методик расчета прогнозных значений закрепленных за главными администраторами доходов бюджета Курганской области  доходных источников

Отдел доходов, финансовой и налоговой политики

l - количество закрепленных за главными администраторами доходов бюджета Курганской области доходных источников;

i - количество методик расчета прогнозирования поступлений доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Курганской области.

3.2. Отклонение исполнения по доходам от плана по доходам (с учетом корректировок) по главному администратору доходов бюджета Курганской области

d1 = 100 * (1 - Kf / Kp), если Кf ≤ Кp                                                                          
d1 = 100 * (Kf / Kp - 1), если Кf > Кp, где
Kf - кассовое исполнение по доходам по соответствующему главному администратору доходов бюджета Курганской области (источников финансирования дефицита бюджета Курганской области) в отчетном периоде;
Kp - кассовый план исполнения бюджета Курганской области по доходам соответствующего главного администратора доходов бюджета Курганской области (источников финансирования дефицита бюджета Курганской области) на отчетный период.
                                                       

%

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127)

Негативно расценивается как недовыполнение кассового плана исполнения бюджета Курганской области по доходам, так и значительное превышение кассового исполнения по доходам над кассовым планом исполнения бюджета Курганской области по доходам в отчетном периоде

Отдел доходов, финансовой и налоговой политики

d1 ≤ 15

5

5 < d1 ≤ 30

3

d1 > 30

0

3.3. Доля невыясненных поступлений по главному администратору доходов бюджета Курганской области

d2 = 100 * NP / Kf,где
NP - сумма невыясненных поступлений по доходам бюджета, администрируемым соответствующим органом государственной власти Курганской области, на конец отчетного периода;
Kf - кассовое исполнение по доходам по соответствующему главному администратору доходов бюджета Курганской области в отчетном периоде.

%

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127), Акт сверки с Управлением Федерального казначейства по Курганской области

Негативно расценивается наличие и превышение суммы невыясненных поступлений главного администратора доходов бюджета Курганской области на конец отчетного периода над средним значением суммы невыясненных поступлений на конец отчетного периода.
Позитивно расценивается отсутствие сумм невыясненных поступлений

Отдел доходов, финансовой и налоговой политики

d2ср = 100 * NP/ K f общ , где
d2ср - доля невыясненных поступлений по доходам бюджета, администрируемым органами государственной власти Курганской области, в сумме доходов, администрируемых органами государственной власти Курганской области, поступивших на конец отчетного периода;
NPобщ - сумма невыясненных поступлений по доходам бюджета, администрируемым органами государственной власти Курганской области, на конец отчетного периода;
Kf общ - кассовое исполнение по доходам бюджета, администрируемым органами государственной власти Курганской области, на конец отчетного периода.

d2 > d2ср

0

d2 ≤ d2ср

4

d2 = 0 – отсутствие сумм невыясненных поступлений на конец отчетного периода (при наличии поступлений в бюджет)

5

3.4. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам

d3 = 100 * D / Kf, гдеD - объем дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;Kf - кассовое исполнение по доходам по соответствующему главному администратору доходов бюджета Курганской области и источников финансирования дефицита бюджета Курганской области в отчетном периоде.

%

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма по ОКУД 0503169)

Негативно расценивается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.Целевым ориентиром является значение показателя, не превосходящее 5%

Отдел доходов, финансовой и налоговой политики

d3 ≤ 5

5

5 < d3 ≤ 30

4

30 < d3 ≤ 50

2

d3 > 50

0

4.Контроль и аудит

4.1. Осуществление мероприятий государственного финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами

Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненных таблиц: "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" и "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля" по формам, предусмотренным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н.

балл

5

Таблицы к годовому отчету ГРБС: №5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", №7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля"

Контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением отчетности субъектом бюджетной отчетности

Отдел учета и отчетности

Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненных таблиц: "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля", либо содержание указанных таблиц функционально не соответствует характеристикам внутреннего государственного контроля, внешнего государственного контроля, указанным в пояснительной записке

0

4.2. Наличие и выполнение годового плана контрольной деятельности (в рамках внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита)

Выполнение плана P=100%

%

5

Информация, представленная ГРБС

Планирование контрольной деятельности и ее осуществление должно выполняться с учетом установленной постановлением Правительства Курганской области от 23.12.2013 года № 692 "Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутренного финансового аудита" периодичности

Контрольно-ревизионный отдел

Выполнение плана  95% ≤  P < 100%

4

Выполнение плана  90% ≤  P < 95%

3

Выполнение плана  85% ≤  P < 90%

2

Выполнение плана  80% ≤  P < 85%

1

Выполнение плана P < 80%

0

4.3. Наличие правового акта ГРБС, регламентирующего деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту

Правовой акт принят

балл

5

Информация, представленная ГРБС

Негативно расценивается отсутствие правового акта ГРБС, регламентирующего деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту

Контрольно-ревизионный отдел

Правовой акт принят либо по внутреннему финансовому контролю, либо по внутреннему финансовому аудиту

3

Правовой акт не принят

0

4.4. Полнота принятия мер по устранению  нарушений, выявленных в результате деятельности ГРБС по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту

Меры приняты в полном объеме

балл

5

Информация, представленная ГРБС

Полнота принятия мер определяется с учетом норм действующего законодательства, компетенции ГРБС, включая меры дисциплинарной ответственности

Контрольно-ревизионный отдел

Меры приняты не в полном объеме

0

4.5. Наличие  нарушений, выявленных в ходе государственного финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами

Отсутствуют нарушения

балл

5

Таблицы к годовому отчету ГРБС: №5 "Сведения о результатах меропритяий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", №7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля",  иинформация (отчет) контрольно-ревизионного отдела Финансового управления о результатах контрольных мероприятий за год

Негативно расценивается наличие нарушений

Контрольно-ревизионный отдел

Установлены нарушения

0

».

Приложение 2 к постановлению от «___» _________ 2016 года № _____ «О внесении изменений в постановление

Финансового управления Курганской области от 4 марта 2011 года №2 «Об утверждении порядка оценки качества

финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Курганской области»

«Приложение 2 к Порядку оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого

главными распорядителями средств бюджета Курганской области

Информация для осуществления оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого  главными распорядителями средств бюджета Курганской области

за ____________ год

(наименование исполнительного органа государственной власти Курганской области)

№ п/п

Наименование показателя

Ед. измерения

Значение

1

Правовой акт главного распорядителя средств Курганской области (далее - ГРБС), устанавливающий порядок проведения мониторинга потребности в государственных услугах

№, дата, ссылка на сайт

2

Осуществление мониторинга потребности в государственных услугах

да/нет

3

Правовой акт ГРБС, устанавливающий нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг

№, дата, ссылка на сайт

4

Объем принятых бюджетных обязательств в отчетном финансовом году на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

тыс. руб.

5

Объем доведенных лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году на закупку товров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  (контрактируемые лимиты бюджетных обязательств)

тыс. руб.

6

Полнота принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, исполнения лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного финансового года (1-стр.4/стр.5)*100

%

7

Объем кассовых расходов ГРБС, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, перечисляемых соответствующим ГРБС

тыс. руб.

8

Сумма целевых межбюджетных трансфертов, перечисленная из федерального бюджета соответствующим ГРБС

тыс. руб.

9

Качество управления средствами, предоставленными из федерального бюджета, в части межбюджетных трансфертов (1-стр.7/стр.8)*100

%

10

Правовые акты ГРБС, утверждающие методику прогнозирования поступлений доходов, закрепленных за главными администраторами доходов бюджета Курганской области

№, дата, ссылка на сайт

11

Наличие годового плана контрольной деятельности (в рамках внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита) и его выполнение   

№, дата, ссылка на сайт

12

Наличие правового акта ГРБС, регламентирующего деятельность по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту

№, дата, ссылка на сайт

13

Полнота принятия мер по устранению  нарушений, выявленных в результате контрольной деятельности ГРБС

№, дата, ссылка на сайт

Руководитель ______________________________        ____________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель    ______________________________        ____________________________

(должность)

(телефон)

                               ______________________________        ____________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

" _____"

___________________ 20 ____ г.

».