Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращен...



Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2009 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.04.2010 г

г. Тамбов

№ 375

Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  Тамбовской  области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться  за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

(в редакции постановления администрации Тамбовской области от 07.04.2010 № 397 (ru68000201000173)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции от 07.11.2009)

1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  Тамбовской  области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться  за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году, (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости управление занятости населения Тамбовской области.

3. Финансовому управлению области (Третьякова) включить в реестр расходных обязательств Тамбовской области на 2010 год расходные обязательства по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  Тамбовской  области, реализация которых будет осуществляться  за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году, в объемах, предусмотренных Программой.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

Глава администрации

области                                                                                                         О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 01.04.2010  № 375

ПРОГРАММА

дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской  области, на 2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  Тамбовской  области, на  2010 год, реализация которых будет осуществляться за счет возвращенных  остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

Наименование программы

Программа дополнительных мероприятий, направленных                                     на снижение напряженности на рынке труда  Тамбовской  области, на      2010 год, реализация которых будет осуществляться  за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов                       Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году               (далее - Программа)

Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области

Управление занятости населения Тамбовской области

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации от  19.04.1991  № 1032-1  «О занятости населения в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации  от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Срок реализации Программы

2010 год

Цель Программы

Стабилизация ситуации на рынке труда Тамбовской области и принятие мер по предупреждению роста безработицы 

Задачи Программы

Снижение численности безработных граждан через выделение им безвозмездной субсидии на организацию самозанятости

Основные мероприятия Программы

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2010 году –                 2873,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета –2873,0 тыс. рублей

Целевой показатель Программы

Недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня  2,0 процента в среднегодовом исчислении, запланированного  на 2010 год

Показатели результативности Программы

Предоставление безвозмездной субсидии 48 безработным гражданам

1. Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области показывает, что с  01 января 2010 г.  в органы службы занятости области поступила информация     о планируемом увольнении  4829 работников из 439 организаций  в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций (приложение № 1).

Фактически уволено 1395 человек. Обратилось в органы службы занятости – 927  человек, признано безработными – 617  человек.

По состоянию на 16.03.2010 197 организаций работают в режиме неполного рабочего времени, в простое по вине работодателя находятся  813 человек, 387 работников находятся в вынужденных отпусках.

Численность работников, работающих неполное рабочее время, составляет 11039 человек.

Уровень регистрируемой безработицы  на  16.03.2010  составляет   1,98 процента (на 01.01.2010 – 1,7 процента). Количество официально зарегистрированных безработных составляет 11191 человек и выросло с начала года на 1570 человек.

Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области в 2009 году  явилась объективным фактором, позволившим сдержать рост безработицы в области, стабилизировать ситуацию на рынке труда и оказать реальную помощь безработным гражданам и гражданам, находящимся под риском увольнения. Помимо этого, программные мероприятия положительно повлияли на снижение социальной напряженности в обществе, позволили ряду предприятий реального сектора экономики сохранить кадровый потенциал и восстановить производственный процесс в соответствии с профилем деятельности.

Одним из наиболее  востребованных и эффективных  направлений Программы в 2009 году явилось содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Изучение предпочтений незанятого населения и безработных граждан выявило потребность в организации ими собственного дела, преимущественно в сельской местности. Привлечение безработных граждан к самозанятости определяет их дальнейшие жизненные приоритеты и после организации собственного дела они, как правило, не обращаются за услугами в службу занятости.

В настоящее время администрацией области взят курс на развитие молочного животноводства. С этой целью в области модернизируются имеющиеся молокоперерабатывающие цеха, запланировано строительство нескольких новых цехов. С целью обеспечения поставок молочного сырья для  его дальнейшей переработки в области ведется активная информационная кампания по привлечению сельского населения к самозанятости в сфере молочного животноводства. Также востребованными    в сельской местности оказались другие направления сельскохозяйственной деятельности.

Предварительный анализ реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности  на рынке труда Тамбовской области на 2010 год по направлению «содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» показывает, что запланированных средств на реализацию данного направления (с учетом мониторинга желания безработных граждан открыть собственное дело) будет недостаточно.

В этой связи возникла необходимость в дополнительном привлечении финансовых средств на организацию работы по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Планируется дополнительно привлечь к организации самозанятости 48 безработных граждан, что потребует дополнительного финансирования   в объеме 2873 тыс. рублей.

С учетом того, что в сельской местности вопрос трудоустройства безработных граждан стоит особенно остро, и с учетом приоритета развития сельского хозяйства области, в частности молочного животноводства, эти средства, в первую очередь, будут направлены в сельские территории области.

2. Система мероприятий Программы

№№ пп

Наименование задачи, мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

1.

Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости

в течение года

Управление занятости  населения области;

Тамбовские областные государственные учреждения  центры занятости населения (далее - ТОГУ ЦЗН)

2.

Организация тестирования, направленного на выявление способностей и готовности                              к осуществлению гражданами предпринимательской деятельности

в течение года

Управление занятости  населения области;

ТОГУ ЦЗН

3.

Обучение основам предпринимательской деятельности               и профессиям для организации самозанятости

в течение года

Управление занятости  населения области;

ТОГУ ЦЗН

4.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета безработным гражданам на развитие предпринимательской деятельности             и самозанятости

в течение года

Управление занятости  населения области;

ТОГУ ЦЗН

5.

Подготовка информации о возможностях Программы  для  размещения на Интернет-сайте управления по развитию промышленности и предпринимательства области                       и управления занятости населения области 

2 квартал 2010 года

Управление занятости  населения области

6.

Организация и проведение семинаров «Предпринимательство и самозанятость», тренингов для безработных граждан по развитию предпринимательской деятельности                в центрах занятости населения                       с привлечением специалистов управления по развитию промышленности и предпринимательства области

в течение года

Управление занятости населения области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области; ТОГУ ЦЗН

3. Механизм реализации мероприятий Программы

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Тамбовской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управление занятости населения Тамбовской области.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области в установленном порядке.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы (далее - Порядок) утверждается постановлением (распоряжением) администрации области.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Порядком. Субсидии могут использоваться на информационное сопровождение реализации Программы, а также на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию мероприятий Программы.

Реализация задачи по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между ТОГУ ЦЗН и безработными гражданами. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Расходы производятся до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Изменения в Программу в ходе ее реализации в части изменения объемов финансирования, перечня получателей государственной поддержки вносятся путем принятия постановления администрации области.

Управление занятости населения Тамбовской области ежеквартально,              не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

4. Финансово-экономическое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Объем финансирования Программы составляет 2873,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 2873,0 тыс. рублей.

         Финансовые средства будут использоваться по следующему направлению:

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Объем финансовых средств рассчитывается по следующей формуле:

Смпр = Чпр x Сгп,

где:

Смпр - размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

Чпр - численность участников Программы;

Сгп - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей х 12 месяцев = 58800 рублей).

2822400 =58800 х 48

Услуги банка (0,5% от 2822400 руб.)=14112 рублей.

Услуги по информационному сопровождению реализации мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости -   36488 рублей.

Таким образом, 2873000 = 2822400 + 14112 + 36488

5. Финансирование мероприятий  Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Тамбовской области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит                 2873,0 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета – 2873,0 тыс. рублей

Распределение объемов финансирования по мероприятию Программы приводится в приложениях № 2, 3.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда Тамбовской области и предупреждению роста безработицы.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость в сфере малого бизнеса и самозанятости 48 человек.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы   в области:

численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит  12,0 тыс. человек;

уровень  регистрируемой безработицы не превысит 2,0 процента экономически активного населения в среднегодовом исчислении;

уровень общей безработицы не превысит 8,5 процента в среднегодовом исчислении;

коэффициент напряженности на рынке труда  - 1 незанятый трудовой деятельностью гражданин, зарегистрированный в службе занятости, на одну заявленную вакансию в среднегодовом исчислении.

7. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в 2010 году с разбивкой на этапы с учетом особенностей реализации мероприятий:

Мероприятия, задачи

Численность участников

мероприятий, человек

1 этап

2 этап

(апрель –

июнь

2010 года)

(июль –

декабрь

2010 года)

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

12

36

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе дополнительных мероприятий, направленных

на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области,

на 2010 год, реализация которых будет осуществляться  за счет

возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

Баланс рабочих мест по Тамбовской области

№

Вид экономической деятельности

На начало 2010 года

Прогноз на 2010 год

оптимисти-ческий сценарий

пессими-стический сценарий

целевой сценарий

1

2

3

4

5

6

1

Население трудоспособного возраста, тыс.чел.

651,6

Х

Х

Х

2

Экономически активное население, тыс.чел.

570,0

Х

Х

Х

3

Занятое население, тыс.чел.

539,9

530,1

492,3

511

4

Безработные (по методологии МОТ), %

7,8

7,0

10

8,5

5

Численность зарегистрированных безработных[*], тыс.чел.

9,5

9,5

13,4

11,4

6

Уровень зарегистрированных безработных, %

1,7

1,7

2,4

2,0

7

Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках, тыс.чел.

13,0

7,1

15,0

11,1

8

Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел.

Х

12,6

12,6

12,6

9

Высвобождение рабочих мест, тыс.ед.

Х

5,0

7,0

6,0

в том числе: выход на пенсию по возрасту, тыс.чел.

Х

1,6

1,0

1,3

10

Квоты на иностранную рабочую силу, тыс.ед.

Х

3,4

3,4

3,4

11

Создание рабочих мест, тыс.ед., в том числе:

Х

19,7

18,7

19,2

11.1

в рамках реализации инвестиционных проектов

Х

2,0

1,0

1,5

11.2

по специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета

Х

17,7

17,7

17,7

11.3

иное (указать)

Х

12

Число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения тыс.ед.

8,8

8,8

7,5

8,1

13

Дефицит рабочих мест, тыс.ед.

Х

0

11,8

6

14

Оценка предпринимаемых мер:

14.1

досрочный выход на пенсию, чел.

Х

300

300

300

14.2

организация обучения, опережающего профессионального обучения, чел.

Х

3835

3835

3835

в том числе:  за счет субвенций

Х

3035

3035

3035

                        по Программе

Х

800

800

800

14.3

организация общественных работ, временных работ,  чел.

Х

16140

16140

16140

в том числе:  за счет субвенций

Х

4000

4000

4000

                        по Программе

Х

12140

12140

12140

14.4

переезд в другую местность, чел.

Х

0,0

0,0

0,0

14.5

развитие самозанятости безработных граждан,  чел.

Х

2548

2548

2548

14.6

другое, чел.

Х

2180

2180

2180

в том числе:  за счет субвенций

                        по Программе

2180

2180

2180

14.7

всего участников, чел.

Х

25003

25003

25003

в том числе:  за счет субвенций

Х

7335

7335

7335

                        по Программе

Х

17668

17668

17668

Баланс трудовых ресурсов по Тамбовской области

Оптимистический прогноз

Пессимистический прогноз

Целевой сценарий

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

Население

1096,9

1085,4

1091,2

Население трудоспособного возраста

651,6

59,4

651,1

60

651,4

59,7

Экономически активное население

570,0

87,4

547

84

558,5

85,7

Занятые в экономике

530,1

93,0

492,3

90,0

511

91,5

Безработные (по методологии МОТ)

39,9

7,0

54,7

10

47,5

8,5

Зарегистрированные безработные

9,5

23,8/1,7

13,4

24,5/2,4

11,4

24/2,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе дополнительных мероприятий, направленных

на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области,

на 2010 год,  реализация которых будет осуществляться  за счет

возвращенных  остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

Объемы финансирования мероприятий Программы

№ п/п

Мероприятие

Всего по Программе

в том числе:

федеральный бюджет

областной   бюджет

средства работодателей

другие источники

численность участников, человек

объем финансиро-вания,

тыс. руб.

численность участников, человек

объем

финансиро-

вания,

тыс. руб.

числен-

ность участников, человек

объем финансиро-вания,

тыс. руб

числен-

ность участни-

ков,

человек

объем финанси-рования,

тыс. руб

числен-ность участ-ников, человек

объем финанси-рования,

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

48

2873,0

48

2873,0

ВСЕГО

48

2873,0

48

2873,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Программе дополнительных мероприятий, направленных

на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области,

на 2010 год, реализация которых будет осуществляться  за счет

возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году

Организация самозанятости в Тамбовской области в 2010 году

Муниципальные

образования

Количество граждан,

планируемых к регистрации в

качестве индивидуальных предпринимателей, ед.

Сумма предоставленной поддержки, 

тыс. руб.

Виды деятельности

1

2

3

4

Инжавинский район

10

598,5

Животноводство: разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Пчеловодство и изготовление оборудования для пчеловодства. Производство молочных продуктов.

Моршанский район

8

479,0

Производство мяса и мясопродуктов. Производство молочных продуктов. Овощеводство: выращивание томатов, лука, капусты, огурцов, дынь, арбузов, моркови, столовой свеклы, кабачков, баклажанов, перца, картофеля, грибов, семян овощных, зерновых и технических культур.

Первомайский район

10

598,5

Животноводство: разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Овощеводство: выращивание томатов, лука, капусты, огурцов, дынь, арбузов, моркови, столовой свеклы, кабачков, баклажанов, перца, картофеля, грибов, семян овощных, зерновых и технических культур.  Птицеводство: разведение кур, уток, гусей, индюшек. Растениеводство: выращивание саженцев, деревьев, кустарников, плодово-ягодных, зерновых, декоративных, бобовых культур.

Токаревский район

10

598,5

Животноводство: разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Производство молочных продуктов. Пчеловодство и изготовление оборудования для пчеловодства. Торгово-закупочная деятельность.

Уметский район

10

598,5

Животноводство: разведение крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, коз, кроликов. Птицеводство: разведение кур, уток, гусей, индюшек. Торгово-закупочная деятельность. Услуги по ремонту и строительству. Производство керамзитобетонных блоков, тротуарной плитки. Предоставление услуг фото- и видеосъемки. Услуги парикмахера и косметолога.

Всего:

48

2873,0

Заместитель главы

администрации области                                                                                                                                     А.И. Алабичев

[*]  - среднегодовой показатель