О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «УПРАВЛЕНИЕ» ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 01.04.2014 № 267

г. Вологда

{в редакции Постановлений Правительства области от 07.07.2014 № 567;

от 24.11.2014 № 1041;от 16.02.2015 № 106; от 19.10.2015 № 851; от 07.11.2017 № 968; от 25.01.2021 № 68)

С целью обеспечения функционирования и развития государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление» Вологодской области.

2. Определить Департамент стратегического планирования области оператором государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области (далее – Оператор).

3. Определить бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий» администратором государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области (далее – Администратор).

4. Департаменту стратегического планирования области в 2-месячный срок со дня вступления настоящего постановления в силу разработать и утвердить регламент информационного наполнения государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области (далее - регламент информационного наполнения).

5. Департаменту стратегического планирования области в 2-месячный срок со дня утверждения регламента информационного наполнения согласовать с органами исполнительной государственной власти области, Администратором и утвердить график подключения органов исполнительной государственной власти области к государственной автоматизированной информационной системе «Управление» Вологодской области.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять участие в информационном наполнении государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области и заключить соглашения об информационном взаимодействии с Оператором.

7. Признать утратившими силу:

постановление Правительства области от 3 мая 2011 года № 457 «О ведении государственной автоматизированной системы «Управление» Вологодской области»;

постановление Правительства области от 30 мая 2011 года № 612 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 мая 2011 года      № 457»;

постановление Правительства области от 20 августа 2012 года № 1006 «О внесении изменения в постановление Правительства области от 3 мая 2011 года            № 457».

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.

Справку об исполнении постановления представить к 1 сентября 2014 года.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области

заместитель Губернатора области                                                                      В.В. Рябишин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 01.04.2014 № 267

Положение

о государственной автоматизированной информационной системе

«Управление» Вологодской области

(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру и взаимодействие участников эксплуатации государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области (далее также - ГАС «Управление» ВО).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления в Вологодской области и автоматизации сбора сведений и обработки статистической и иной отчетной информации органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления области.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

показатели ГАС «Управление» ВО – созданная владельцами информации или поступившая к ним при осуществлении своих полномочий (осуществлении своей деятельности) информация, которая предоставляется владельцами информации в ГАС «Управление» ВО в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, с целью ее дальнейшей обработки и анализа в ГАС «Управление» ВО;

(в ред. Постановления Правительства области от 16.02.2015 № 106)

владельцы информации – органы исполнительной государственной власти области, подведомственные им учреждения, которые осуществляют предоставление показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, закрепленных за ними оператором ГАС «Управление» ВО в соответствии с регламентом информационного наполнения ГАС «Управление» ВО, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, юридические лица, которые осуществляют предоставление в ГАС «Управление» ВО показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации на основании соответствующих соглашений об информационном взаимодействии, заключенных с оператором;

(в ред. Постановления Правительства области от 16.02.2015 № 106)

потребители информации - Губернатор области, первый заместитель Губернатора области, председатель Правительства области, заместители Губернатора области, уполномоченный по правам человека в Вологодской области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, использующие результаты обработки показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации в своей деятельности, органы исполнительной государственной власти области, осуществляющие сбор показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и прокуратура области, использующие результаты обработки показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации в своей деятельности, на основании соответствующих соглашений об информационном взаимодействии, заключенных с оператором

(в ред. Постановления Правительства области от 19.10.2015 № 851)

(в ред. Постановления Правительства области от 07.11.2017 № 968)

федеральный уровень ГАС «Управление» – государственная автоматизированная информационная система «Управление», созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 1088 «О государственной автоматизированной системе «Управление»;

участники эксплуатации ГАС «Управление» ВО - администратор ГАС «Управление» ВО (далее - администратор), оператор, потребитель информации, владелец информации;

технические требования – это документ, содержащий программно-аппаратные характеристики ГАС «Управление» ВО, которые позволяют реализовать функциональные требования;

функциональные требования – это совокупность требований к ГАС «Управление» ВО, определяемых потребителями информации - органами исполнительной государственной власти области, с целью автоматизации осуществляемых данными органами исполнительной государственной власти области сбора показателей ГАС «Управление» ВО и использования результатов обработки показателей ГАС «Управление» ВО. Функциональные требования оформляются потребителем информации - органом исполнительной государственной власти области в виде заявки по форме, утвержденной Регламентом информационного наполнения ГАС «Управление» ВО (далее - Заявка), которая содержит следующие сведения:

(в ред. Постановления Правительства области от 07.11.2017 № 968)

состав показателей ГАС «Управление» ВО, сбор которых планируется осуществлять посредством ГАС «Управление» ВО, включая методику расчета таких показателей ГАС «Управление» ВО;

правовые основания осуществления сбора показателей ГАС «Управление» ВО, указанных в Заявке потребителем информации;

перечень владельцев информации;

правовые основания предоставления органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти показателей ГАС «Управление» ВО;

сроки и периодичность предоставления показателей ГАС «Управление» ВО владельцами информации;

методику расчета результатов обработки показателей ГАС «Управление» ВО;

(в ред. Постановления Правительства области от 16.02.2015 № 106)

иная отчетная информация – созданная владельцами информация или поступившая к ним при осуществлении своих полномочий (осуществлении своей деятельности) информация, не относящаяся к показателям ГАС «Управление» ВО, которая предоставляется владельцами информации в ГАС «Управление» ВО, техническая возможность сбора и обработки которой предусмотрена в ГАС «Управление» ВО.

(абз. 15 введен в ред. Постановления Правительства области от 16.02.2015 № 106)

перечень внешних потребителей информации (территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры области). Указанный перечень включается в Заявку в случае необходимости подключения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры области к указанным в Заявке показателям ГАС «Управление» ВО и результатам обработки показателей ГАС «Управление» ВО.

(абзац введен в ред. Постановления Правительства области от 07.11.2017 № 968)

1.4. Государственная автоматизированная информационная система «Управление» Вологодской области – это информационная система, обеспечивающая:

загрузку и централизованное хранение показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации;

(в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

сбор показателей ГАС «Управление» ВО и иной  отчетной информации оперативный доступ потребителей информации к показателям ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, результатам их обработки, а также мониторинг указанных показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации;

(в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

экспресс-анализ показателей ГАС «Управление» ВО, сводное графическое представление данных различных видов анализа.

2. Основные принципы построения ГАС «Управление» ВО и ее структура

2.1. Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует ГАС «Управление» ВО, являются:

1)  полнота, актуальность и достоверность информационных ресурсов, используемых при обработке в ГАС «Управление» ВО;

2) адаптируемость состава информационных ресурсов и информационных систем, необходимых для функционирования ГАС «Управление» ВО, к изменяющимся функциональным требованиям;

3) открытость для интеграции с ГАС «Управление» ВО существующих и создаваемых информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем, в том числе с федеральным уровнем ГАС «Управление»;

4) единство используемых в ГАС «Управление» ВО терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей ГАС «Управление» ВО и иной  отчетной информации;

(в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

5) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников эксплуатации ГАС «Управление» ВО;

6) комплексная безопасность информационных ресурсов ГАС «Управление» ВО.

2.2. ГАС «Управление» ВО имеет следующую структуру:

1) централизованная база данных, предназначенная для накопления и хранения информации, необходимой для решения задач мониторинга и планирования социально-экономического развития области;

2) подсистема сбора и загрузки информации, поступившей от владельцев информации в централизованную базу данных, обеспечивающая возможность автоматизированного и ручного ввода данных владельцами информации, а также обеспечивающая интеграцию с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления области, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений, и информационными ресурсами иных информационных систем, необходимость интеграции которых в ГАС «Управление» ВО определяется техническими требованиями;

3) аналитическая подсистема социально-экономического развития области, предназначенная для аналитической оценки оперативной и ретроспективной информации о регионе в целом, а также в разрезе муниципальных образований области;

4) подсистема планирования и прогнозирования социально-экономического развития области, предназначенная для построения вариативных (сценарных) прогнозов социально-экономического развития Вологодской области;

5) подсистема администрирования, обеспечивающая выполнение операций ведения централизованной базы данных, управление учетными записями владельцев информации и потребителей информации и разграничение прав доступа к ресурсам системы;

6) средства визуализации и публикации данных и результатов расчетов в табличном, графическом и картографическом виде;

7) портал, являющийся общедоступным информационным ресурсом в сети Интернет, обеспечивающим открытый доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере государственного управления и местного самоуправления, не имеющей ограничений к распространению.

3. Права и обязанности участников эксплуатации ГАС «Управление» ВО

3.1. В обязанности администратора, ответственного за эксплуатационную и программно-технологическую поддержку функционирования ГАС «Управление» ВО, входит:

1) обеспечение работоспособности программных и технических средств серверной части ГАС «Управление» ВО;

2) обеспечение централизованного хранения информации в ГАС «Управление» ВО с учетом требований законодательства по обеспечению информационной безопасности;

3) разработка и утверждение технических требований к ГАС «Управление» ВО исходя из функциональных требований, а также их реализация посредством доработки ГАС «Управление» ВО, иных информационных систем органов исполнительной государственной власти области, в том числе посредством создания необходимых показателей в ГАС «Управление» ВО, а также форм мониторинга информации, форм отчетов в ГАС «Управление» ВО для потребителей информации и форм ввода информации для владельцев информации согласно функциональным требованиям; 

4) обеспечение подключения и постоянного доступа потребителей информации и владельцев информации к ГАС «Управление» ВО;

5) проведение обучения для потребителей информации и владельцев информации по работе в ГАС «Управление» ВО;

6) техническое обеспечение доставки показателей ГАС «Управление» ВО и иной  отчетной информации на федеральный уровень ГАС «Управление».

(в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

3.2. Оператор осуществляет обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере государственного управления и планирования деятельности потребителями информации в ГАС «Управление» ВО.

В обязанности оператора входит:

1) согласование состава показателей ГАС «Управление» ВО, включая методики их расчета, указанных потребителем информации в Заявке;

2) осуществление взаимодействия с владельцами информации и потребителями информации с целью автоматизации сбора показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, использования результатов обработки показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, предоставления доступа к ГАС «Управление» ВО;

3) разработка проектов и заключение соглашений об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и юридическими лицами в целях их подключения к ГАС «Управление» ВО в качестве владельцев информации, потребителей информации.

(в ред. Постановления Правительства области от 16.02.2015 № 106)

(в ред. Постановления Правительства области от 07.11.2017 № 968)

4) ведение электронных реестров показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации;

(п.п.2-4 в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

5) разработка и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации и функционирования ГАС «Управление» ВО;

(в ред. постановления Правительства области от 07.07.2014 № 567)

6) согласование и передача на федеральный уровень показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, подлежащих передаче на федеральный уровень ГАС «Управление».

(п.п.6 введен в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

3.3. Потребитель информации вправе использовать функциональные возможности ГАС «Управление» ВО для получения результатов обработки показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации, необходимых для осуществления своих полномочий.

(в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

3.4.  Владелец информации обязан своевременно представлять полную, достоверную, актуальную информацию в ГАС «Управление» ВО в качестве показателей ГАС «Управление» ВО и иной отчетной информации.

(в ред.Постановления Правительства области от 24.11.2014 № 1041)

4. Порядок взаимодействия участников эксплуатации ГАС «Управление» ВО

4.1. Механизм взаимодействия владельцев информации, потребителей информации, администратора и оператора определяется регламентом информационного наполнения ГАС «Управление» ВО в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Оператор в целях согласования состава показателей ГАС «Управление» ВО при поступлении Заявки от потребителя информации осуществляет:

1) проверку полноты указанной в Заявке информации;

2) анализ показателей ГАС «Управление» ВО, указанных потребителем информации в Заявке, на предмет наличия (отсутствия) аналогичных показателей ГАС «Управление» ВО в центральной базе данных ГАС «Управление» ВО, информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, официальной государственной статистической информации;

3) внесение в Заявку информации об аналогичных показателях ГАС «Управление» ВО, имеющихся в центральной базе данных ГАС «Управление» ВО, информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, официальной государственной статистической информации;

4) анализ методик расчета показателей ГАС «Управление» ВО, указанных потребителем информации в Заявке, на предмет их соответствия (несоответствия) имеющимся в ГАС «Управление» ВО расчетам показателей ГАС «Управление» ВО.»;

5) дает рекомендации по перечню показателей и характеристикам методик расчета показателей потребителям информации;

6) возврат Заявки на доработку потребителю информации в случае неполноты содержащихся в Заявке состава показателей, методик расчета показателей или согласование состава показателей, методик их расчета.

(в ред. постановления Правительства области от 07.07.2014 № 567)

4.3. Оператор направляет согласованную Заявку администратору..

(в ред. постановления Правительства области от 07.07.2014 № 567)

4.4. Администратор, получив от оператора Заявку:

1) разрабатывает и утверждает технические требования согласно функциональным требованиям, указанным в Заявке;

2) принимает решение о согласовании Заявки либо об отказе в согласовании по основаниям, указанным в пункте 4.7 настоящего Положения.

4.5. В случае согласования Заявки администратор:

1) обеспечивает приведение ГАС «Управление» ВО в соответствие с техническими требованиями;

2) обеспечивает техническую возможность реализации сбора показателей ГАС «Управление» ВО и осуществления их расчетов согласно функциональным требованиям;

3) уведомляет оператора о согласовании Заявки и о дате готовности ГАС «Управление» ВО к сбору и обработке указанных в Заявке показателей ГАС «Управление» ВО;

4) согласовывает с потребителями информации и владельцами информации дату и время проведения обучения по работе с ГАС «Управление» ВО.

4.6. Пункт утратил силу в ред. постановления Правительства области от 07.07.2014 № 567.

4.7. Администратор отказывает в согласовании Заявки в случае отсутствия технической возможности реализации технических требований. В этом случае администратор возвращает оператору Заявку с приложением мотивированного заключения. Оператор перенаправляет данные документы потребителю информации.

4.8. Информационное взаимодействие участников эксплуатации ГАС «Управление» ВО, являющихся органами исполнительной государственной власти области и государственными учреждениями области, осуществляется в автоматизированной системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти области в соответствии с положением об автоматизированной системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти области, утвержденным постановлением Правительства области от 26 августа 2013 года № 862.

Информационное взаимодействие оператора, администратора, потребителей информации с владельцами информации, являющимися органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, юридическими лицами, осуществляется в соответствии с условиями заключенных соглашений об информационном взаимодействии.

(в ред. Постановления Правительства области от 16.02.2015 № 106)

(пункт 2.3 утратил силу в редакции постановления Правительства Вологодской области от 25.01.2021 № 68)