ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ)



Бланк Главы администрации

1

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.04.2016 № 106а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ)

(в редакции постановлений Администрации Томской области от 06.04.2017 № 135а, от 11.07.2017 № 259а, от 13.12.2017 № 431а, от 30.01.2018 № 46а, от 27.03.2018 № 117а, от 15.05.2018 № 207а, от 19.04.2019 № 148а)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в целях реализации постановления Администрации Томской области от 30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) согласно приложению к настоящему постановлению.

Пункт 2 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 07.04.2015 № 127а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (120), часть 2 от 15.04.2015).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике.

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Томской области

от 01.04.2016 № 106а

(в редакции постановлений

Администрации Томской области

от 06.04.2017 № 135а;

от 11.07.2017 № 259а;

от 13.12.2017 № 431а;

от 30.01.2018 № 46а;

от 27.03.2018 № 117а;

от 15.05.2018 № 207а;

от 19.04.2019 № 148а)

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее – субсидия, получатель субсидии).

На получение субсидии имеют право некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Томской области, работающие в направлении инновационного развития Томской области, повышения эффективности и качества научно-образовательной и инновационной деятельности Томской области.

2. Цель предоставления субсидии – финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, возникающих в результате реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» (далее – Программа):

1) информационное сопровождение инновационной деятельности организаций Томской области. Поддержка и развитие Инновационного портала Томской области;»;

(пп. 1 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 06.04.2017 № 135а)

(пп. 1 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

2) проведение форума молодых ученых «U-NOVUS».

(пп. 2 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 06.04.2017 № 135а)

3) стимулирование развития научно-технической деятельности в Томской области.

(пп. 3 п. 2 введен постановлением Администрации Томской области от 06.04.2017 № 135а)

(пп. 3 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

4) обеспечение деятельности Сибирского центра Фонда перспективных исследований.

(пп. 4 п. 2 введен постановлением Администрации Томской области от 15.05.2018 № 207а)

3. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее – Департамент).

Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка. Размер субсидии определяется в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее – Смета затрат) с учетом экономически обоснованного расчета для получения субсидии.

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.12.2017 № 431а)

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

4. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

1) цель запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности получателя субсидии;

2) расчетный счет получателя субсидии, на который планируется перечислять субсидию, открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);

3) на дату подачи заявления на получение субсидии, получатель субсидии соответствует следующим требованиям:

(пп. 3 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 19.04.2019 № 148а)

получатель субсидии соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка;

получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатель субсидии не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;

получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

4) согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом  и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидий;

5) получатель субсидии не имеет неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных Департаментом и органами государственного финансового контроля за предыдущие годы;

6) запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком.

7) получатель субсидии обеспечивает включение в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии.

(пп. 7 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 19.04.2019 № 148а)

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.12.2017 № 431а)

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

5. Получатель субсидии для получения субсидии представляет в Департамент следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заверенные руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;

3) заверенный руководителем получателя субсидии план мероприятий на период использования субсидии (далее – План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности предоставления субсидии по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) Смету затрат согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;

5) штатное расписание и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидии с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников получателя субсидии включена в Смету затрат;

6) справку об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы;

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;

8) заверенные руководителем получателя субсидии копии документов, подтверждающих осуществление затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка (если на момент подачи заявления, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, затраты уже были осуществлены);

9) справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

6. Департамент осуществляет отбор получателей субсидии посредством рассмотрения представленных документов в течение 15 рабочих дней со дня  их представления получателем субсидии и по результатам рассмотрения  в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов заключает Соглашение с получателем субсидии либо уведомляет в письменной форме получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии.

Критерии отбора получателей субсидии установлены в пункте 4 настоящего Порядка.

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного между Департаментом и получателем субсидии на основании типовой формы, установленной Департаментом финансов Томской области.

(абз.2-24 п. 7 признаны утратившими силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

В случае предоставления получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидию заключается отдельное Соглашение.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

(п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие получателя субсидии условиям, установленным подпунктами 1) - 6) пункта 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенных пунктом 5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

3) недостоверность представленной получателем субсидии информации.

(п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 13.12.2017 № 431а)

8-1. Субсидия перечисляется получателю субсидии на расчетный счет, открытый получателю субсидии в кредитной организации, в сроки, установленные Соглашением.

(п. 8-1 введен постановлением Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 8-1 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

9. Получатель субсидии представляет в Департамент отчетность  об использовании средств субсидии и достижении показателей результативности предоставления субсидии в сроки и по форме, установленные Соглашением.  Под показателем результативности предоставления субсидии понимается выраженный в количественно (качественно) измеримых значениях результат мероприятия  по расходованию субсидии, характеризующий непосредственный результат мероприятия. Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются Департаментом в Соглашении на основании Плана мероприятий, представленного получателем субсидии.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

10. Департамент и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

(п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

11. Ответственность за нецелевое использование субсидии устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

12. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в случае:

1) нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленного по факту проверки, проведенной Департаментом;

(пп.2 п. 12 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

3) нецелевого использования средств субсидии;

4) недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности предоставления субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 13 – 15 настоящего Порядка;

5) неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;

6) непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Возврат субсидии осуществляется на основании направленного Департаментом получателю субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее – уведомление).

В течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от Департамента получатель субсидии осуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(п. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

(п. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 30.01.2018 № 46а)

(п. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 27.03.2018 № 117а)

13. В случае, если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии × k × m / n, где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

m – количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности предоставления субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана работы.

(п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

14. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = ∑ Di / m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

(п. 14 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется:

1) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 – Ti / Si, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное Cоглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 – Si / Ti.

(п. 15 в редакции постановления Администрации Томской области от 11.07.2017 № 259а)

Приложение № 1

к Порядку определения объема

и предоставления субсидий некоммерческим организациям

(за исключением государственных

(муниципальных) учреждений)

(в редакции постановления Администрации

Томской области от 11.07.2017 № 259а;

от 27.03.2018 № 117а)

)

Форма

Заявление

на получение субсидии

Сведения об организации

Полное наименование организации: ________________________________________

Юридический адрес организации: __________________________________________

Почтовые реквизиты организации: _________________________________________

Номер телефона организации: _____________________________________________

Адрес электронной почты организации: _____________________________________

Номер факса организации: ________________________________________________

Адрес интернет-сайта организации: _________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя организации:

_____________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтера организации:__________________________________________________________________

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН): __________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): _______________________

Код причины постановки на учет (КПП): ____________________________________

Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

... ______________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие с Департаментом по развитию инновационной  и предпринимательской деятельности Томской области:

_____________________________________________________________________________

Номер телефона контактного лица:_________________________________________

Адрес электронной почты контактного лица: ________________________________

Участники (учредители) организации

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

... ______________________________________________________________________

Банковские реквизиты организации

Наименование банка: _____________________________________________________

Расчетный счет получателя субсидии: _______________________________________

Корреспондентский счет банка: ____________________________________________

Банковский идентификационный код (БИК): _________________________________

Прошу предоставить _____________________________________________________

                                                     (Указать полное наименование организации)

субсидию в размере ______ (__________) рублей ______ копеек на финансовое обеспечение затрат при реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

… _____________________________________________________________________

Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование субсидии, прилагаемой к настоящему заявлению, и планом мероприятий.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

... ______________________________________________________________________

Настоящим подтверждаю достоверность представленных документов и информации.

Должность руководителя организации _________    _________________________________

                                                                      Подпись                          Фамилия, имя, отчество

                                                                                                              (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер ________    ___________________________________________________

                             Подпись                            Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«__» ___________ 20__ г.

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к Порядку определения объема

и предоставления субсидий

некоммерческим организациям

(за исключением государственных

(муниципальных) учреждений)

(в редакции постановления Администрации

Томской области от 11.07.2017 № 259а)

Форма

План мероприятий на период использования субсидии

по _____________________________________

Наименование мероприятия государственной программы

государственной программы Томской области

______________________________________

Наименование государственной программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Сроки реализации

Показатели результативности субсидии

(показатели реализации мероприятия)

наименование качественного/

количественного показателя

единица измерения показателя

значение установ-ленного показателя

Должность руководителя получателя субсидии _________  ___________________________

                                                                         Подпись                 Фамилия, имя, отчество

                                                                                                                      (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер _________  ___________________________________________________

                          Подпись                   Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«____» _____________ 20__ г.

Приложение № 3

к Порядку определения объема

и предоставления субсидий

некоммерческим организациям

(за исключением государственных

(муниципальных) учреждений)

Форма

Смета затрат на использование субсидии

по _____________________________________

Наименование мероприятия государственной программы

государственной программы Томской области

_______________________________________

Наименование государственной программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Перечень статей затрат по каждому мероприятию

Сумма           (тыс. руб.)

Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат

Должность руководителя получателя субсидии _________  ___________________________

                                                                         Подпись                 Фамилия, имя, отчество

                                                                                                                      (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер _________  ___________________________________________________

                          Подпись                   Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«____» _____________ 20__ г.