О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.04.2020 № 140-пп

г. Тверь

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Тверской области (далее – Порядок) (приложение к настоящему постановлению).

2. Определить, что руководители исполнительных органов государственной власти Тверской области, участвующие в разработке показателей прогноза баланса трудовых ресурсов, несут персональную ответственность за своевременное представление необходимых данных и соблюдение сроков, установленных Порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы занятости населения.

Отчет об исполнении настоящего постановления представлять ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области

И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 01.04.2020 № 140-пп   

Порядок

разработки прогноза баланса

трудовых ресурсов Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Тверской области (далее – Прогноз) на среднесрочный период и взаимодействия  Главного управления по труду и занятости населения Тверской области (далее – Главное управление), иных исполнительных органов государственной власти Тверской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее при совместном упоминании – Участники процесса разработки), а также содержание и сроки представления материалов, необходимых для разработки Прогноза.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов».

Раздел II

Порядок разработки Прогноза

3. Прогноз разрабатывается Главным управлением в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов согласно приложению 1 к Порядку, по форме прогноза баланса трудовых ресурсов согласно приложению 2 к Порядку, с учетом данных, представляемых Участниками процесса разработки.

4. Прогноз разрабатывается в целях:

1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

3) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

4) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, в том числе иностранной рабочей силы, а также принятия управленческих решений.

5. Основой для разработки Прогноза являются:

1) данные отчетных балансов трудовых ресурсов Тверской области;

2) прогноз социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период, представляемый Министерством экономического развития Тверской области, в том числе данные о численности населения Тверской области (демографический прогноз), включая данные прогнозной численности населения Тверской области в трудоспособном возрасте, моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста;

3) данные Участников процесса разработки.

Раздел III

Порядок взаимодействия

6. Главное управление не позднее 1 мая текущего года запрашивает у Участников процесса разработки данные, необходимые для разработки Прогноза.

7. Участники процесса разработки не позднее 15 мая текущего года представляют в Главное управление запрашиваемые данные с пояснительной запиской, которая должна содержать обоснования параметров Прогноза.

  8. Министерство экономического развития Тверской области в рамках разработки прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период представляет следующие показатели за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

1) численность рабочей силы Тверской области;

2) среднегодовую численность лиц, занятых в экономике Тверской

области;

3) демографический прогноз Тверской области, включающий:

численность населения в целом по Тверской области;

численность населения в трудоспособном возрасте;

численность граждан моложе трудоспособного возраста;

численность граждан старше трудоспособного возраста.

9. Министерство образования Тверской области представляет:

1) данные о среднегодовой численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования; аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

2) данные о среднегодовой численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования; аспирантов трудоспособного возраста, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3) данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Образование высшее», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

4) данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Образование» (за исключением видов экономической деятельности «Образование высшее», «Образование профессиональное дополнительное»), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

10. Министерство сельского хозяйства Тверской области представляет данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Рыболовство и рыбоводство», «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» (за исключением вида экономической деятельности «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях»), «Производство пищевых продуктов» (за исключением вида экономической деятельности «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков»), «Производство напитков» и «Производство табачных изделий», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

11. Министерство строительства Тверской области представляет данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Строительство», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

12. Министерство транспорта Тверской области представляет данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта» (за исключением вида экономической деятельности «Деятельность трубопроводного транспорта»), «Деятельность водного транспорта», «Деятельность воздушного и космического транспорта» (за исключением вида экономической деятельности «Деятельность космического транспорта») и «Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность» (за исключением видов экономической деятельности «Деятельность по складированию и хранению», «Деятельность вспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом», «Деятельность вспомогательная, связанная с космическим транспортом»), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

13. Министерство промышленности и торговли Тверской области представляет данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (за исключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов», «Производство напитков», «Производство табачных изделий», «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения», «Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации», «Производство кокса и нефтепродуктов») и «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

14. Министерство здравоохранения Тверской области представляет данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения», за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

15. Министерство лесного хозяйства Тверской области представляет данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности «Лесоводство и лесозаготовки» (за исключением вида экономической деятельности «Лесозаготовки»), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

16. Главное управление в целях разработки Прогноза запрашивает у:

1) Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области:

данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления;

данные о среднегодовой предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозный период;

2) Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области - данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период, в том числе с разбивкой по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

17. Главное управление, с учетом представленных данных Участников процесса разработки, до 15 июня текущего года разрабатывает проект Прогноза и направляет его на рассмотрение в Министерство экономического развития Тверской области в части соответствия значений среднегодовой численности занятых в экономике, содержащихся в прогнозе социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период.

18. Министерство экономического развития Тверской области рассматривает проект Прогноза и не позднее 1 июля текущего года направляет в Главное управление предложения по уточнению показателей Прогноза.

19. Не позднее 10 июля текущего года на основании предложений Министерства экономического развития Тверской области Главное управление осуществляет доработку Прогноза и размещает его на интерактивном портале службы занятости населения Тверской области.

Приложение 1

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Тверской области           

Методика разработки

прогноза баланса трудовых ресурсов

Раздел I

Общие положения

1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Тверской области (далее – Прогноз).

2. Основным принципом разработки Прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период.

Раздел II

Расчет наличия трудовых ресурсов в прогнозном периоде

3. Расчет общей численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется по следующей формуле:

ТР = ТрН + ТрП + ТрМ,

где

ТР  - общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном

возрасте в прогнозном периоде;

ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков,

занятых в экономике, в прогнозном периоде;

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном

периоде.

4. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде рассчитывается на основе данных Министерства экономического развития Тверской области.

5. Расчет численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике Тверской области, в прогнозном периоде производится на основе данных Министерства экономического развития Тверской области и ретроспективных статистических данных о среднегодовой предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозный период, представляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области.

6. Расчет численности иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде, в том числе с разбивкой по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД 2), производится на основе данных Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области на прогнозный период.

Раздел III

Расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде

7. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.

8. Расчет численности занятых в экономике в прогнозном периоде осуществляется на основе данных Министерства экономического развития Тверской области на прогнозный период.

Распределение численности занятых в экономике в прогнозном периоде по видам экономической деятельности по разделам ОКВЭД 2 производится исходя из доли занятых в экономике по соответствующему виду экономической деятельности в среднегодовой численности занятых в экономике за период не менее 3 отчетных лет, с учетом данных исполнительных органов государственной власти Тверской области о численности лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности.

В целях сопоставимости данных первым отчетным периодом принимается 2017 год в связи с переходом на ОКВЭД 2.

9. Численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

Н = ТР – З,

где

ТР – общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

З – общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде.

10. Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

П = Н - У - Б,

где

П – численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;

Н – численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;

У – численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде, представляется Министерством образования Тверской области;

Б – численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в прогнозном периоде, представляется Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области.

Приложение 2

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Тверской области

Форма

прогноза баланса трудовых ресурсов

тыс. чел.

№

п/п

Показатели

Факт

Оценка

Прогнозный период

отчетный год

  (N-3)

отчетный год

(N-2)

предыдущий год

(N-1)

текущий год

(N)

очередной год          (N+1)

первый год планового периода (N+2)

второй год планового периода  (N+3)

I.

Наличие трудовых ресурсов

1

Численность трудовых ресурсов - всего 

в том числе:

1.1

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте  

1.2

Иностранные трудовые мигранты - всего                                                 

в том числе:

1.2.1

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство     

1.2.2

Добыча полезных ископаемых

1.2.3

Обрабатывающие производства        

1.2.4

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

1.2.5

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

1.2.6

Строительство

1.2.7

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

№

п/п

Показатели

Факт

Оценка

Прогнозный период

отчетный год

(N-3)

отчетный год

(N-2)

предыдущий год

(N-1)

текущий год

(N)

очередной год          (N+1)

первый год планового периода (N+2)

второй год планового периода  (N+3)

1.2.8

Транспортировка и хранение

1.2.9

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

1.2.10

Деятельность в области информации и связи

1.2.11

Деятельность финансовая и страховая

1.2.12

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

1.2.13

Деятельность профессиональная, научная и техническая

1.2.14

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

1.2.15

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

1.2.16

Образование

1.2.17

Деятельность в области здравоохранения  и социальных услуг 

1.2.18

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

1.2.19

Прочие виды экономической деятельности

1.2.20

Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления

№

п/п

Показатели

Факт

Оценка

Прогнозный период

отчетный год

(N-3)

отчетный год

(N-2)

предыдущий год

(N-1)

текущий год

(N)

очередной год          (N+1)

первый год планового периода (N+2)

второй год планового периода  (N+3)

1.3

Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике

в том числе:

1.3.1

пенсионеры старше трудоспособного возраста                                          

1.3.2

подростки моложе трудоспособного возраста

II

Распределение трудовых ресурсов

2

Численность занятых в экономике - всего  

в том числе:

2.1

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство     

2.2

Добыча полезных ископаемых

2.3

Обрабатывающие производства        

2.4

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

2.5

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

2.6

Строительство                  

2.7

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

2.8

Транспортировка и хранение

2.9

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

2.10

Деятельность в области информации и связи

2.11

Деятельность финансовая и страховая

2.12

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

№

п/п

Показатели

Факт

Оценка

Прогнозный период

отчетный год

(N-3)

отчетный год

(N-2)

предыдущий год

(N-1)

текущий год

(N)

очередной год          (N+1)

первый год планового периода (N+2)

второй год планового периода  (N+3)

2.13

Деятельность профессиональная, научная и техническая

2.14

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

2.15

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

2.16

Образование

2.17

Деятельность в области здравоохранения  и социальных услуг 

2.18

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

2.19

Прочие виды экономической деятельности

2.20

Деятельность домашних хозяйств как работодателей; деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления

3

Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, - всего

в том числе:

3.1

Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства       

3.2

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

3.3

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике