Об организации антитеррористической деятельности на территории городского округа Кашира Московской области



АДМИНИСТРАЦИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.04.2020г.              №              18-пг

Кашира

(с изменениями от 10.07.2020 № 46-пг)

Об организации антитеррористической

деятельности на территории

городского округа Кашира

Московской области

Во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 18.04.2018 №82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 года №116 «О мерах по противодействию терроризму», решения председателя Антитеррористической комиссии Московской области от 04.10.2018 года №1, решения Антитеррористической комиссии Московской области от 17.12.2019 года №2.1.1., руководствуясь Уставом городского округа Кашира Московской области, в целях дальнейшего совершенствования  антитеррористической деятельности, укрепления взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и силовыми структурами на территории городского округа Кашира Московской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение об антитеррористической комиссии городского округа Кашира Московской области  (приложение № 1).

1.2. Регламент антитеррористической комиссии городского округа Кашира Московской области  (приложение № 2).

1.3. Состав антитеррористической комиссии городского округа Кашира Московской области (приложение № 3).

2. Признать утратившим силу постановление Главы городского округа Кашира от 23.10.2018г. №38-пг «Об организации антитеррористической деятельности на территории городского округа Кашира Московской области».

3. МКУ «Центр обслуживания» городского округа Кашира                (Комиссаров А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Вести Каширского района» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Кашира в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Главы городского округа Кашира                      В.Ю. Демихов

Приложение №1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Главы

городского округа Кашира

от 01.04.2020г. №18-пг

ПОЛОЖЕНИЕ

об антитеррористической комиссии городского округа Кашира

Московской области

              1. Антитеррористическая комиссия городского округа Кашира Московской области (далее – Комиссия) является коллегиальным органом, сформированным для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области и органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и для реализации решений Антитеррористической комиссии Московской области (далее – АТК Московской области).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Рос­сийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, решениями Национального антитеррористического комитета и АТК Московской области, а также настоящим Положением.

     3. Руководителем Комиссии по должности является Глава городского округа Кашира (председатель Комиссии).

4. Основной задачей Комиссии является организация взаимодействия под­разделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской об­ласти по профилактике терроризма, а также по минимизации  и (или) ликвидации последствий  его проявлений и реализации решений АТК Московской области на территории городского округа Кашира.

              5.  Комиссия осуществляет следующие основные функции:

а) выработка мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории городского округа Кашира;

б) обеспечение согласованности действий подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области и органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области в ходе:

разработки и реализации муниципальных программ в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

     проведения информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма;

        участия органа местного самоуправления городского округа Кашира в мероприятиях по профилактике терроризма, а также в минимизации (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Московской области;

в) выработка мер по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в муниципальной собственности или в ведении органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области;

     г) участие в мониторинге политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, осуществляемом АТК Московской области;

     д)              контроль за исполнением решений Комиссии;

     е) организация исполнения органом местного самоуправления городского округа Кашира Московской области решений АТК Московской области.

6.Комиссия для решения возложенной на нее задачи имеет право:

а) принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от подразделений (представителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, органом местного самоуправления городского округа Кашира Московской области, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц;

в) создавать рабочие группы для изучения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

г) привлекать для участия              в работе Комиссии должностных лиц и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также представителей организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

д) вносить предложения по вопросам, требующим решения АТК Московской    области.

7. Комиссия взаимодействует с оперативной группой в городском округе Кашира Московской области, сформированной для осуществления первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения, на территории городского округа Кашира Московской области.

              8. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в со­ответствии с регламентом, утверждаемым председателем АТК Московской области.

              9. Комиссия информирует АТК Московской области по итогам своей деятельности не реже одного раза в полугодие, а также по итогам проведённых заседаний в порядке, установленном председателем АТК Московской области.

10. Для реализации решений Комиссии могут издаваться муниципальные правовые акты.

                11. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии организуется администрацией городского округа Кашира (далее-Администрация) путём определения органа Администрации (аппарата Комиссии), ответственного за эту работу.

            12. Аппарат Комиссии:

а) разрабатывает проекты планов работы Комиссии, решений Комиссии и отчётов о результатах деятельности Комиссии;

б) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии;

в) осуществляет контроль за исполнением решений Комиссии;

г) организует работу по сбору, накоплению, обобщению и анализу информации, подготовке информационных материалов об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах на территории городского округа Кашира, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма;

д) обеспечивает взаимодействие Комиссии с АТК Московской области и ее        аппаратом;

е)              обеспечивает деятельность рабочих групп Комиссии;

             ж)              организует и ведет делопроизводство Комиссии.

13. Члены Комиссии обязаны:

выносить на рассмотрение Комиссии вопросы по предложениям председателя Комиссии, членов Комиссий или в соответствии с решением Комиссии;

             организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений    Комиссии;

             определять в пределах компетенции в органе, представителями которых они являются, должностное лицо или подразделение, ответственное за организацию взаимодействия указанного органа с Комиссией и её аппаратом.

                14. Члены Комиссии имеют право:

     знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися ее деятельности;

     выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;

     излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания Комиссии и прилагается к его решению;

     голосовать на заседаниях Комиссии.

             15. Порядок и правила организации деятельности Комиссии определяются Регламентом антитеррористической комиссии городского округа Кашира, утверждаемым постановлением Главы городского округа Кашира.

Приложение №2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Главы

городского округа Кашира

от 01.04.2020г. №18-пг

РЕГЛАМЕНТ

антитеррористической комиссии городского округа Кашира

Московской области

I.Общие положения

              1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии городского округа Кашира Московской области (далее - Комиссия) по реализации ее полномочий, закреплённых в Положении об антитеррористической комиссии городского округа Кашира Московской области.

                2. Основная задача и функции Комиссии определены Положением об антитеррористической комиссии городского округа Кашира.

II.Планирование и организация работы Комиссии

              3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Комиссии на год (далее – план работы Комиссии).

                    4. План работы Комиссии готовится исходя из складывающейся обстановки в области профилактики терроризма в границах (на территории) городского округа Кашира Московской области и в Московской области, с учётом рекомендаций аппарата Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии Московской области (далее – АТК Московской области) по планированию деятельности Комиссии, рассматривается на заседании Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

       5. Заседания Комиссии  проводятся в соответствии с планом работы Комиссии не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя АТК Московской области или председателя Комиссии.

     6. Для выработки комплексных решений по вопросам профилактики терроризма на территории городского округа Кашира Московской области проводятся совместные заседания Комиссии с оперативной группой в городском округе Кашира Московской области, образованной для осуществления первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения, на территории городского округа Кашира Московской области.

    7. Предложения в проект плана работы Комиссии вносятся в письменной форме председателю Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала планируемого периода, либо в сроки, определенные председателем Комиссии.

    Предложения по рассмотрению вопросов на заседании Комиссии должны содержать:

     наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

            форму и содержание предлагаемого решения;

     наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;

     перечень соисполнителей;

     предполагаемую дату рассмотрения на заседании Комиссии.

В случае, если в проект плана работы Комиссии предлагается включить рассмотрение на заседании Комиссии вопроса, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатор предложения предварительно согласовывает его с органом, к компетенции которого данный вопрос относится.

Председатель Комиссии вправе направлять предложения в проект плана работы Комиссии для дополнительной проработки членам Комиссии. Заключения членов Комиссии и другие материалы по внесенным предложениям представляются председателю Комиссии не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено в сопроводительном документе.

      8. На основе предложений, поступивших председателю Комиссии, аппаратом Комиссии формируется проект плана работы Комиссии, который выносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании Комиссии текущего года.

       9. Утвержденный план работы Комиссии рассылается аппаратом Комиссии членам Комиссии для исполнения.

      10. Решение о внесении изменений в план работы Комиссии принимается председателем Комиссии по мотивированному письменному предложению члена Комиссии, ответственного за подготовку внесенного на рассмотрение вопроса.

      11. Рассмотрение на заседаниях Комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя АТК Московской области или по решению председателя Комиссии.

III.Порядок подготовки заседаний Комиссии

12. Члены Комиссии, представители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с планом работы Комиссии и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.

    13. Аппарат Комиссии оказывает организационную и методическую помощь  представителям подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области, участвующим в подготовке материалов к заседанию Комиссии.

    14.  Проект повестки дня заседания Комиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается аппаратом Комиссии с председателем Комиссии. Повестка дня заседания окончательно утверждается непосредственно на заседании решением Комиссии.

    15. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы Комиссии из числа членов Комиссии, представителей заинтересованных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области, сотрудников аппарата Комиссии, а также экспертов.

    16. Материалы к заседанию Комиссии представляются председателю Комиссии не позднее, чем за 30 дней до даты проведения заседания и включают в себя:

    информационно-аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;

    тезисы выступления основного докладчика;

     проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроками их исполнения;

    материалы согласования проекта решения с заинтересованными органами;

    особые мнения по представленному проекту, если таковые имеются.

   17. Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии осуществляет аппарат Комиссии.

   18.              В случае непредставления материалов в установленный настоящим Регламентом срок или их представления с нарушением настоящего Регламента по решению председателя Комиссии вопрос снимается с рассмотрения либо переносится для рассмотрения на другое заседание.

    19. Повестка предстоящего заседания, проект протокола заседания Комиссии и прилагаемые к ним материалы докладываются аппаратом Комиссии председателю Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания.

     20. Одобренные председателем Комиссии повестка заседания, проект протокола заседания Комиссии и соответствующие материалы рассылаются членам Комиссии и участникам заседания не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания.

     21. Члены Комиссии и участники заседания, которым разосланы повестка заседания, проект протокола заседания Комиссии и соответствующие материалы, при наличии замечаний и предложений, не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания представляют их в письменном виде в аппарат Комиссии.

      22. Если для реализации решений Комиссии требуется издание муниципального правового акта, одновременно с подготовкой материалов к заседанию Комиссии разрабатываются и согласовываются проекты муниципальных правовых актов.

     23. Аппарат Комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

     24. Члены Комиссии не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания Комиссии информируют председателя Комиссии о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов Комиссии, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск) докладывается аппаратом Комиссии председателю Комиссии.

     25. На заседания Комиссии по решению председателя Комиссии приглашаются руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области, а также руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

26. Состав приглашаемых на заседание Комиссии лиц формируется аппаратом Комиссии на основе предложений органов, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и докладывается председателю Комиссии заблаговременно вместе с пакетом документов к заседанию.

IV.Порядок проведения заседаний Комиссии

27. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии либо, по его поручению, руководителем аппарата Комиссии.

28.              Лица, прибывшие для участия в заседаниях Комиссии, регистрируются аппаратом Комиссии.

     29.              Присутствие членов Комиссии на заседаниях обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. При невозможности члена Комиссии присутствовать на заседании, он обязан согласовать с председателем Комиссии присутствие на заседании лица, исполняющего его обязанности.

     30. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

     31.              Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

     32.              Заседания проходят под председательством председателя Комиссии.

     Председатель Комиссии:

     ведет заседание Комиссии;

     организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии;

      предоставляет слово для выступления членам Комиссии, а также приглашенным лицам;

     организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

      обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами;

      участвуя в голосовании, голосует последним.

      33.              С докладами на заседаниях Комиссии по вопросам его повестки выступают члены Комиссии, приглашенные лица, либо в отдельных случаях, по согласованию с председателем Комиссии, лица, уполномоченные членами Комиссии.

      34.              При голосовании член Комиссии имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии, не согласный с предлагаемым Комиссией решением, вправе на заседании Комиссии, на котором указанное решение принимается, довести до сведения членов Комиссии свое особое мнение, которое вносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания Комиссии.

35. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии (лиц, исполняющих их обязанности). При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

      36. Результаты голосования, оглашенные председателем Комиссии, вносятся в протокол.

      37. При проведении закрытых заседаний Комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением требований по защите информации.

Материалы, содержащие информацию ограниченного распространения, вручаются членам Комиссии под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату в аппарат Комиссии по окончании заседания.

Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Комиссии организуются в порядке, определяемом председателем Комиссии.

На заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии может осуществляться стенографическая запись и аудиозапись заседания.

V.              Оформление  решений, принятых на заседаниях Комиссии

      41. Решения Комиссии оформляются протоколом, который в десятидневный срок после даты проведения заседания дорабатывается аппаратом Комиссии с учетом замечаний и подписывается председателем Комиссии.

      42. В решении Комиссии указываются: фамилии и инициалы лица, проводящего заседание Комиссии, и присутствующих на заседании членов Комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.

      43. При доработке проектов, рассмотренных на заседании Комиссии материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в решении Комиссии отражается соответствующее поручение членам Комиссии.

44.              Решения Комиссии (выписки из решений Комиссии) направляются в подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов исполнительной власти Московской области, иные государственные органы, органа местного самоуправления городского округа Кашира Московской области в части, их касающейся, а также доводятся до сведения общественных объединений и организаций в трехдневный срок после получения аппаратом Комиссии подписанного решения Комиссии.

       45.              Контроль за исполнением поручений, содержащихся в решениях Комиссии, осуществляет аппарат Комиссии.

       Аппарат Комиссии ежеквартально информирует председателя Комиссии о результатах исполнения поручений, содержащихся в решениях Комиссии, а также о несвоевременном исполнении поручений.

        Основанием снятия поручения с контроля является решение председателя Комиссии, о чем аппарат Комиссии информирует исполнителей.

             

Приложение №3

УТВЕРЖДЕН

постановлением Главы

городского округа Кашира

от 01.04.2020г. №18-пг

СОСТАВ

антитеррористической комиссии

городского округа Кашира Московской области

(в ред. пост от 10.07.2020 № 46-пг)

Председатель комиссии:

- Волков Д.В. – Глава городского округа Кашира

Заместители председателя комиссии:

- Бутро А.П. - начальник 4 отделения 4 окружного отдела УФССБ России по Москве и Московской области (по согласованию).

Аппарат комиссии:

              - Бахирева И.В. - первый заместитель Главы администрации городского округа Кашира;

- Бодарева И.Г. - первый заместитель Главы администрации городского округа Кашира;

- Барило Н.С. - заместитель Главы администрации городского округа Кашира;

- Демихов В.Ю. - Заместитель Главы администрации городского округа Кашира;

- Зосимова Р.С. - заместитель Главы администрации городского округа Кашира;

- Кузнецова М.С. - начальник территориального управления администрации     городского округа Кашира;

- Малявко Д.В. - начальник сектора безопасности администрации городского     округа Кашира;

- Макеева М.В. - главный эксперт сектора безопасности администрации       городского округа Кашира (секретарь).

Члены комиссии:

- Алентьева Г.Н. - заместитель председателя Совета депутатов городского округа Кашира (по согласованию);

- Якушев Р.В. - начальник ОМВД по городскому округу Кашира (по согласованию);

- Сумин М.А. - начальник Каширского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» (по согласованию);

- Бакштеев О.А. - начальник ФГКУ «31 ОФПС по Московской области» - начальник Каширского пожарно-спасательного гарнизона (по согласованию);

- Филиппов А.Л. - начальник Каширского территориального Управления силами и средствами ГКУ МО «Мособлпожспас» (по согласованию);

- Гонтюрёв Н.Н. - главный  врач ГБУЗ МО «Каширская  центральная  районная больница» (по согласованию);

- Кочергин В.С. - военный комиссар города Кашира и рабочего посёлка Серебрянные пруды (по согласованию);

- Вахрушев С.Л. - заместитель начальника территориального управления администрации городского округа Кашира;

- Давыдов А.Н. - заместитель начальника территориального управления администрации городского округа Кашира;

- Дмитриева О.В. - заместитель начальника территориального управления администрации городского округа Кашира;

- Ефремов А.В. - заместитель начальника территориального управления администрации городского округа Кашира;

- Кузьмин О.А. - заместитель начальника территориального управления администрации городского округа Кашира;

- Митина О.И. - заместитель начальника территориального управления администрации городского округа Кашира;

- Медведев С.А.- директор МКУ «ЕДДС городского округа Кашира».