ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБСЕРВАТОРОВ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2020 г. № 208-пп

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБСЕРВАТОРОВ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 03.04.2020 № 219-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 05.04.2020 № 222-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 28.04.2020 № 295-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 03.07.2020 № 551-пп)

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV (COVID-19) (далее – новая коронавирусная инфекция) и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Иркутской области, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение об организации работы обсерваторов (прилагается).

2. Министерству здравоохранения Иркутской области (Ледяева Н.П.):

1) обеспечить координацию вопросов по организации временного размещения, питания и медицинского наблюдения за лицами, подлежащими размещению в обсерваторах в соответствии с настоящим постановлением (далее - обсервируемые);

2) организовать среди обсервируемых раннее выявление больных и подозреваемых по заболеванию новой коронавирусной инфекцией путем обходов, их изоляции и дальнейшей эвакуации в ГБУЗ «Иркутская областная инфекционная клиническая больница»;

3) в случае появления лиц с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, обеспечить незамедлительную госпитализацию в ГБУЗ «Иркутская областная инфекционная клиническая больница»;

4) обеспечить работу в обсерваторе медицинских работников, прошедших подготовку по вопросам особо опасных инфекционных болезней, и определить их количество в соответствии с правовым актом министерства здравоохранения Иркутской области;

(пп.4 п.2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

5) организовать работу по выдаче обсервируемым листков нетрудоспособности по окончанию срока обсервации, определенного постановлением Главного государственного санитарного врача по Иркутской области Савиных Д.Ф.

3. Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (Малинкин С.М.) обеспечить организацию перевозки обсервируемых и их багажа с территории аэропорта города Иркутск до обсерваторов в условиях, исключающих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией.

31. Исполняющей обязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области Вобликовой В.Ф. определить правовым актом руководителя обсерватора из числа сотрудников, которые привлечены для организации работы обсерваторов на основании письменного поручения руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области, руководителя государственного учреждения Иркутской области.

32. Поручить руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области, руководителям государственных учреждений Иркутской области, сотрудники которых привлечены для организации работы обсерваторов, обеспечить выплату премии в соответствии с законодательством, размер которой обеспечит увеличение денежного содержания (заработной платы) в два раза от начисленного размера  денежного содержания (заработной платы) за фактически отработанное время в обсерваторе.

Настоящий пункт не распространяется на сотрудников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, оказывающих и обеспечивающих оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

(п.31, 32 дополнены в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Савиных Д.Ф.) организовать постоянный противоэпидемический контроль за работой обсерваторов.

5. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Иркутской области (Калищук А.Е.), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (Сапожников А.В.) организовать необходимое содействие по обеспечению проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в части обеспечения охраны общественного порядка при перевозке обсервируемых до обсерваторов и осуществления круглосуточной охраны обсерваторов.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru.).

Исполняющий обязанности

первого заместителя Губернатора

Иркутской области – Председателя

Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 1 апреля 2020 года № 208-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБСЕРВАТОРОВ

1. Настоящее Положение определяет общие правила создания и организации работы обсерваторов в целях осуществления комплекса ограничительных и противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (COVID-19) (далее – новая коронавирусная инфекция).

2. В настоящем Положении под обсерваторами понимаются специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения за гражданами, в отношении которых вынесено соответствующее постановление главного государственного санитарного врача и его заместителей (далее - граждане).

3. Обсерваторы организуются:

исполнительными органами государственной власти Иркутской области на базе бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, казенных учреждений Иркутской области, находящихся в их ведении;

министерством здравоохранения Иркутской области на базе организаций, неподведомственных исполнительным органам государственной власти Иркутской области, путем заключения с такими организациями в установленном порядке государственных контрактов.

4. В обсерватор помещаются только здоровые граждане на срок, определенный постановлением главного государственного санитарного врача и его заместителей, в день вручения такого постановления.

(п.3, 4 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05.04.2020 № 222-пп; от 21.04.2020 № 277-пп)

5. Граждане размещаются по срокам поступления, по возможности небольшими группами с принятием мер к исключению общения с лицами из других помещений. Рекомендуемое заполнение - по 2 человека в комнате с санитарным узлом.

(п.5 Положения в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

51. В обсерваторе могут находиться только:

1) граждане, в отношении которых вынесено соответствующее постановление главного государственного санитарного врача и его заместителей;

2) сотрудники учреждения, организации, на базе которых организован обсерватор (далее – сотрудники обсерватора).

Количество сотрудников обсерватора из расчета:

администратор – не более 1 человека на обсерватор;

охранник – не более 1 человека на обсерватор;

слесарь-сантехник – не более 1 человека на обсерватор;

кухонные работники (повара, мойщики посуды) в случае приготовления пищи собственными силами – не более 2 человек на 30 граждан;

иные сотрудники, осуществляющие уборку помещений, разнос пищи и прочее, - не более 1 человека на 30 граждан;

(абз.7 пп.2 п.51 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.07.2020 № 551-пп;

пп.2 п.51 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 28.04.2020 № 295-пп)

3) сотрудники, которые привлечены для организации работы обсерватора на основании письменного поручения руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области, руководителя государственного учреждения Иркутской области (государственные гражданские служащие, работники государственных учреждений) (далее – привлеченные лица).

Количество привлеченных лиц – из расчета не более 3 единиц на 1 обсерватор;  

4) медицинский персонал.

Количество медицинского персонала (медицинских работников) определяется правовым актом министерства здравоохранения Иркутской области.

При совместном упоминании лица, указанные в подпунктах 2-4 настоящего пункта, именуются работниками.

(п.51 Положения дополнен в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

6. Работу по наблюдению за гражданами выполняет медицинский персонал, прошедший инструктаж по режиму особо опасных инфекционных болезней (проведенный специалистами организаций Роспотребнадзора, имеющих разрешительные документы на работу с возбудителями инфекционных болезней человека 1-II групп патогенности), использованию средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), не имеющий противопоказаний к лечению противовирусными препаратами и антибиотиками.

Обеспечение выполнения работ, услуг (за исключением медицинского наблюдения) в обсерваторе осуществляют сотрудники обсерватора, под контролем исполнительных органов государственной власти Иркутской области и территориальных органов Роспотребнадзора.

Руководитель обсерватора, определенный из числа привлеченных лиц, осуществляет:

1) контроль организации исполнения Положения об организации работы обсерваторов, утвержденного настоящим постановлением;

2) контроль за исполнением Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) ведет журнал учета поступления и выбытия лиц, помещенных в обсерватор, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и ежедневно направляет списки прибывших и убывших лиц в министерство здравоохранения Иркутской области.

(абз.2, 3 п.6 Положения в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп;

абз.4 п.6 Положения утратил силу в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп;

абз. п.6 Положения дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.04.2020 № 219-пп;

п.6 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05.04.2020 № 222-пп)

7. Помещения обсерватора должны быть разделены (условно разделены) на «чистую» и «заразную» зоны.

8. При отсутствии конструктивной возможности организации санитарного пропускника, разграничение потоков движения в «заразной» зоне обеспечивается проведением текущей дезинфекции после каждого посещения палат работниками или выхода из помещений обсервируемых.

(п.8 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.04.2020 № 219-пп;

п.9 Положения утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 28.04.2020 № 295-пп)

10. В «чистой» зоне размещают комнаты для работников, помещения для хранения запаса медицинских препаратов и расходных материалов (средства для отбора проб, дезинфицирующие средства, СИЗ), туалетная комната для персонала, гардеробная для персонала.

(п.10 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.04.2020 № 219-пп)

11. В помещениях зданий, выделенных под обсерватор, перед началом работы проводятся дезинсекционная и дератизационная обработки.

12. Для обеззараживания воздуха как в «заразной», так и в «чистой» зоне используется специальное оборудование для очистки и обеззараживания воздуха и/или организуется режим проветриваний и влажной уборки с применением дезинфицирующих средств по режиму инфекционного стационара.

13. Обсерваторы должны находиться под круглосуточной охраной. Все сотрудники охраны должны быть обеспечены СИЗ и проинструктированы о мерах безопасности.

14. На территорию, где организован обсерватор, запрещается допуск посторонних лиц, не задействованных в работе обсерватора, в том числе родственников граждан.

15. Для проживания работников может быть организовано общежитие с оборудованием мест для отдыха и питания.

(п.15 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.04.2020 № 219-пп)

16. В ходе работы обсерватора медицинским персоналом проводится текущая дезинфекция во всех помещениях 2 раза в сутки с использованием дезинфектантов, рекомендованных для применения в отношении новой коронавирусной инфекции.

17. Во всех помещениях проводится обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования для очистки и обеззараживания воздуха.

18. Постельное белье, полотенца, при их замене подвергаются предварительной дезинфекции.

19. Питание граждан организуется непосредственно в палатах, где они находятся. Используется одноразовая посуда, которая после использования обеззараживается и утилизируется, или многоразовая посуда, которая после использования подвергается дезинфекции в соответствии с действующими требованиями.

При использовании привозного питания посуда должна быть одноразовой, а оборотная тара подвергаться дезинфекции.

В обсерваторе организуется лечебное питание граждан по медицинским показаниям, а также питание детей раннего возраста.

Для лиц старше 18 лет обсерватор организует не менее чем 3-хразовое питание, для лиц младше 18 лет – не менее чем 4-хразовое питание.

(абз. п.19 Положения дополнены в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

20. После освобождения обсерватора (помещения обсерватора) обеспечивается заключительная дезинфекция.

(п.20 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 28.04.2020 № 295-пп)

21. В обсерваторе проводится медицинское наблюдение с целью выявления лиц с симптомами новой коронавирусной инфекции (респираторные симптомы, лихорадка, боль в груди, одышка, головная боль, миалгии, кашель, диарея, тошнота, рвота, дискофорт в грудной клетке и другие).

22. Медицинский персонал дважды в сутки проводит термометрию с опросом на наличие жалоб обсервируемых с регистрацией результатов в специальном журнале по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

23. Забор клинического материала для лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию в соответствии с действующими рекомендациями по лабораторной диагностике новой коронавирусной инфекции осуществляют медицинские работники обсерватора, прошедшие инструктаж специалистами организаций Роспотребнадзора, имеющих разрешительные документы на работу с возбудителями инфекционных болезней человека II групп патогенности.

24. При выявлении в обсерваторе больного с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, его переводят в медицинскую организацию инфекционного профиля. Лиц, контактировавших с заболевшим, изолируют на месте в обсерваторе до установления диагноза. При подтверждении диагноза новой коронавирусной инфекции у заболевшего все контактировавшие с ним по обсерватору лица переводятся в медицинскую организацию инфекционного профиля или специально оборудованный изолятор при обсерваторе на 14 суток с момента разобщения с больным. В помещении, где находился заболевший, коридорах проводится заключительная дезинфекция с полной сменой СИЗ персонала. В случае получения отрицательных результатов лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию первоначальный срок обсервации всех лиц, находящихся в обсерваторе, не изменяют.

25. Лица без клинических проявлений инфекционных заболеваний с отрицательным результатом исследования на новую коронавирусную инфекцию покидают обсерватор по окончании срока, определенного в постановлении главного государственного санитарного врача и его заместителей.

(п.25 Положения в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

26. Лицам, находившимся в обсервации, листы нетрудоспособности выдаются в установленном порядке (при необходимости).

27. Медицинский персонал обсерватора в «заразной» зоне использует СИЗ и режимы обеззараживания (дезинфекции) по требованиям, предъявляемым к медицинской организации, оказывающей помощь инфекционным больным.

28. Вывоз и утилизация отходов обсерватора проводится в соответствии с требованиями, предъявляемыми к медицинской организации, оказывающей помощь инфекционным больным. 

29. В обсерваторе обеспечивается неснижаемый запас дезинфицирующих средств: хлорактивных (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3%), кислородактивных (перекись водорода в концентрации не менее 3%), полимерных производных гуанидина (в концентрации рабочего раствора не менее 0,2%).

30. Финансовое обеспечение обсерваторов осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

31. Финансовое обеспечение обсерваторов включает в себя финансирование расходов на проживание (мягкий инвентарь, включая постельные принадлежности, средства личной гигиены) и организацию питания лиц, указанных в пункте 51 настоящего Положения, в том числе лечебного питания по медицинским показаниям и питания детей раннего возраста, заработную плату и начисления на оплату труда сотрудников обсерватора, обеспечение одноразовой посудой, бутилированной водой, аптечкой для оказания первой помощи, расходы на оплату коммунальных услуг, услуг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», услуг телевидения, вывоз и утилизацию бытовых отходов и отходов класса «В», транспортные услуги, услуги охраны обсерватора, на приобретение и (или) аренду основных средств, необходимых для функционирования обсерватора, дезинфицирующих средств, стирку и дезинфекцию белья, текущую и заключительную дезинфекцию обсерватора (помещений обсерватора), уплату налогов, сборов (взносов).

32. С 3 апреля 2020 года размер финансового обеспечения определяется исходя из фактически произведенных расходов, но не более 1850 рублей на человека в сутки, исходя из расчета количества граждан, сотрудников обсерватора, медицинского персонала, и привлеченных лиц.

С 22 апреля 2020 года размер финансового обеспечения определяется исходя из расчета количества граждан, сотрудников обсерватора, медицинского персонала и привлеченных лиц в размере 1950 рублей на человека в день, в том числе на питание не менее 250 рублей.

С 28 апреля 2020 года размер финансового обеспечения устанавливается из расчета фактического количества граждан, сотрудников обсерватора, медицинского персонала, привлеченных лиц в размере 1950 рублей на человека в день, в том числе на питание не менее 250 рублей и не более 1000 рублей.

(абз.4, 5 п.32 Положения утратили силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.07.2020 № 551-пп)

В случае выезда гражданина из обсерватора на 15 календарный день со дня начала размещения за день выезда за него производится оплата в размере 1000 рублей.

(п.32 Положения  в редакции постановления Правительства Иркутской области от 28.04.2020 № 295-пп)

33. Обсерваторы обеспечиваются СИЗ путем их предоставления медицинскими организациями Иркутской области, которые закреплены за обсерваторами правовым актом министерства здравоохранения Иркутской области, за счет средств областного бюджета, предоставленных таким организациям на указанные цели в установленном порядке.

(п.31-33 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 28.04.2020 № 295-пп)

34. Остальные требования к обсерваторам определяются в рамках действующего законодательства, заключаемых государственных контрактов, соглашений о предоставлении субсидий.

(п.33, 34 Положения дополнены в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

Приложение 1

к Положению об

организации работы обсерваторов

Перечень журналов обсерватора

1. Журнал учета термометрии и жалоб лиц, помещенных в обсерватор.

2. Журнал учета работы ультрафиолетовых облучателей (иди других установок).

3. Журнал генеральных уборок.

4. Журнал регистрации термометрии сотрудников              обсерватора.

5. Журнал регистрации дезинфекции.

6. Журнал учета приготовления и контроля дезинфицирующих растворов.

7. Журнал учета посещения сторонними лицами.

8. Журнал учета камерной обработки вещей.

9. Технологический журнал утилизации отходов класса В в обсерваторе.

10. Журнал учета поступления и выбытия лиц, помещенных в обсерватор.

(п.10 Положения дополнен в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)

Приложение 2

к Положению об

организации работы обсерваторов

ЖУРНАЛ
учета термометрии и жалоб лиц, помещенных в обсерватор

№

палаты

ФИО обсервируемого

Дата, время

Температура тела

Жалобы

ФИО медработника, подпись

Приложение 3

к Положению об организации работы обсерваторов

Журнал учета поступления и выбытия лиц, помещенных в обсерватор

_____________________________________________________________

(наименование обсерватора)

№

п/п

ФИО

лица

Серия, номер документа, удостоверяющего личность

Дата помещения в обсерватор

Основание для помещения в обсерватор

Дата выезда из обсерватора

Основание для выезда из обсерватора

».

(приложение 3 к Положению дополнено в редакции постановление Правительства Иркутской области от 21.04.2020 № 277-пп)