Основная информация
Дата опубликования: | 01 июня 2007г. |
Номер документа: | ru04000200700237 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Бурятия |
Принявший орган: | Правительство Республики Бурятия |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 1 ИЮНЯ 2007 ГОДА № 181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2008-2012 ГОДЫ
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия
НГР ru04000201300570 (от 03.07.2013 № 349)
Изменения: в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
НГР ru04000200800203 (от 18.04.2008 № 176)
НГР ru04000200800485 (от 25.08.2008 № 409)
В целях формирования условий, способствующих развитию инновационной деятельности в Республике Бурятия, во исполнение Закона Республики Бурятия от 21.12.2006 г. № 2028-III «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия» Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую инновационную программу на 2008-2012 годы (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при подготовке проекта закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2012 годы и на период до 2017 года» предусмотреть включение основных положений и мероприятий настоящей Программы в проект закона.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 176
3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2008 и последующие годы включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 176
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Пнев М.В.)
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 176
Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.06.2007 № 181
Республиканская инновационная программа на 2008-2012 годы
ПАСПОРТ
Республиканской инновационной программы на 2008-2012 годы
В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
НГР ru04000200800203 (от 18.04.2008 № 176)
НГР ru04000200800485 (от 25.08.2008 № 409)
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Республиканская инновационная программа на 2008 - │
│Программы │2012 годы │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия решения │Закон Республики Бурятия от 21.12.2006 N 2028-III │
│о разработке Программы│"Об инновационной деятельности в Республике │
│(наименование и номер │Бурятия" │
│соответствующего │ │
│нормативного акта) │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Министерство образования и науки Республики │
│заказчик-координатор │Бурятия │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Республиканское агентство по развитию │
│заказчик │промышленности, предпринимательства и │
│ │инновационных технологий │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основной разработчик │Министерство образования и науки Республики │
│Программы │Бурятия │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Активизация инновационной деятельности в │
│ │Республике Бурятия, направленной на повышение │
│ │конкурентоспособности экономики и обеспечение │
│ │устойчивого социально-экономического развития, на │
│ │основе создания развитой республиканской │
│ │инновационной инфраструктуры, сбалансированного и │
│ │эффективного использования ресурсов, научно- │
│ │технического и образовательного потенциала │
│ │республики │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │1. Разработка и реализация комплекса мер по │
│ │обеспечению государственной поддержки и │
│ │привлечению инвестиций в инновационную сферу. │
│ │2. Создание условий для формирования и развития │
│ │республиканской инновационной инфраструктуры. │
│ │3. Создание республиканской системы подготовки │
│ │кадров инновационного менеджмента │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые │1. Количество научных разработок, получивших │
│показатели Программы │поддержку в республиканском конкурсе │
│ │инновационных проектов Республики Бурятия. │
│ │2. Объем внебюджетных инвестиций, привлеченных к │
│ │реализации инновационных проектов. │
│ │3. Количество созданных инновационных предприятий.│
│ │4. Число созданных новых рабочих мест. │
│ │5. Объем выпуска инновационной продукции. │
│ │6. Количество подготовленных в Республике Бурятия │
│ │менеджеров инновационной деятельности. │
│ │7. Количество созданных в Республике Бурятия │
│ │организаций инновационной инфраструктуры │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Программа рассчитана на 2008 - 2012 годы и │
│реализации Программы │реализуется в два этапа: │
│ │I этап - 2008 год, │
│ │II этап - 2009 - 2012 годы │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │1. Развитие нормативной правовой базы. │
│мероприятий │2. Развитие инновационной инфраструктуры. │
│ │3. Поддержка инновационных проектов. │
│ │4. Кадровое обеспечение инновационной │
│ │деятельности │
│ │5. Информационное обеспечение инновационной │
│ │деятельности. │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители основных │Республиканское агентство по развитию │
│мероприятий │промышленности, предпринимательства и │
│ │инновационных технологий, │
│ │Министерство образования и науки Республики │
│ │Бурятия, │
│ │Министерство экономики Республики Бурятия, │
│ │организации, привлекаемые на конкурсной основе │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Объем финансирования Программы на 2008 - 2012 годы│
│финансирования │- 48390,0 тыс. рублей, │
│ │в том числе: │
│ │- 2008 г. - 5970,0 тыс. рублей; │
│ │- 2009 г. - 6910,0 тыс. рублей; │
│ │- 2010 г. - 6740,0 тыс. рублей; │
│ │- 2011 г. - 14360,0 тыс. рублей; │
│ │- 2012 г. - 14410,0 тыс. рублей, │
│ │из них за счет средств: │
│ │- республиканского бюджета - 38020,0 тыс. рублей │
│ │<*>,в том числе: │
│ │- 2008 г. - 5620,0 тыс. рублей; │
│ │- 2009 г. - 6610,0 тыс. рублей; │
│ │- 2010 г. - 6440,0 тыс. рублей; │
│ │- 2011 г. - 9500,0 тыс. рублей; │
│ │- 2012 г. - 9850,0 тыс. рублей, │
│ │- привлеченных и внебюджетных источников - 10370,0│
│ │тыс. рублей <**>, │
│ │в том числе: │
│ │- 2008 г. - 350,0 тыс. рублей; │
│ │- 2009 г. - 300,0 тыс. рублей; │
│ │- 2010 г. - 300,0 тыс. рублей; │
│ │- 2011 г. - 4860,0 тыс. рублей; │
│ │- 2012 г. - 4560,0 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.04.2008 N 176) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Создание 5 инновационных предприятий, │
│результаты Программы │обеспечивающих выпуск инновационной продукции в │
│ │объеме не менее 87,5 млн. рублей в год │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Контроль за ходом реализации Программы и │
│контроля за │деятельностью государственного заказчика │
│исполнением Программы │осуществляется государственным заказчиком- │
│ │координатором. │
│ │Контроль осуществляется согласно порядку │
│ │реализации республиканских целевых программ. │
│ │Исполнители программных мероприятий представляют │
│ │отчеты о выполнении мероприятий Программы в │
│ │установленном порядке │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
<**> Указано справочно.
(сноска в ред. Постановления Правительства РБ от 18.04.2008 N 176)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Инновационная деятельность на современном этапе рассматривается как один из важнейших факторов обеспечения экономического роста. Основными направлениями государственной политики в области инноваций на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (письмо Президента Российской Федерации от 30.03.2002 N Пр-576) определены создание благоприятной экономической и правовой среды, построение инновационной инфраструктуры, совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.
В настоящее время в Республике Бурятия действуют 17 научных организаций, относящихся к академической, вузовской и отраслевой науке, в которых трудятся около 2800 научных сотрудников, в том числе 370 докторов наук и 1500 кандидатов наук.
Несмотря на достаточно развитый научный комплекс, экономика Республики Бурятия характеризуется крайне низким уровнем инноваций. В научно-образовательной сфере создано всего 3 постоянно действующих инновационных предприятия, что явно не соответствует имеющемуся научному потенциалу. Удельный вес инновационной продукции, осваиваемой промышленностью республики, составляет около 4,5% (в инновационно активных регионах Российской Федерации - более 15%, в промышленно развитых странах - около 30%). Инновационная деятельность промышленных предприятий в основном сводится к затратам на приобретение машин и оборудования (43,7%), программных средств (2,9%), производственное проектирование (1,2%), а доля затрат на обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями, составляет 0,01%.
С целью широкого привлечения научно-технического потенциала Республики Бурятия в инновационную сферу на основе внедрения законченных научно-технических разработок в производство, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции была разработана Концепция развития инновационной деятельности в Республике Бурятия на 2005 - 2007 годы (далее - Концепция), утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2004 N 125. В результате реализации Концепции в республике началось формирование инновационной инфраструктуры, проводится работа по информационному и кадровому обеспечению инновационной деятельности.
Анализ результатов реализации мероприятий Концепции показал, что основными причинами низкого уровня инновационной деятельности в Республике Бурятия являются:
1. Недостаток информации как о перспективных инновационных проектах научно-образовательного комплекса, так и о потребностях в инновациях реального сектора экономики. В результате нарушается взаимосвязь между отдельными этапами инновационного цикла от рождения идеи до технического воплощения и успешной коммерческой реализации конечного продукта на рынке.
2. Отсутствие деловых связей между субъектами научно-исследовательской сферы и промышленными предприятиями. Анализ каталогов научно-технических разработок и инновационных проектов Республики Бурятия за 2004 - 2006 годы показывает, что на внедрение в Республике Бурятия ориентировано не более 20% научных разработок. Остальные проекты, по мнению самих авторов, ориентированы либо на регионы России, либо на другие страны мира. Данное обстоятельство может рассматриваться как одна из причин пассивной позиции республиканских промышленников в отношении разработок наших ученых.
3. Недостаточно развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности, обеспечивающая подготовку к коммерциализации завершенных НИОКР и продвижение инноваций на рынок. Элементы инновационной инфраструктуры созданы только в двух высших учебных заведениях, которые не в силах обеспечить подготовку и продвижение всех инновационных проектов Республики Бурятия.
4. Недостаток кадров для осуществления инновационной деятельности. Работающие в настоящее время в научно-исследовательской и промышленной сфере специалисты не имеют достаточной подготовки и опыта в области инновационного менеджмента и инновационного бизнес-планирования. Это сказывается на качестве подготовки бизнес-планов, что в конечном итоге препятствует привлечению для инновационных проектов как прямых инвестиций, так и банковских кредитов.
5. Непроработанная нормативная правовая база в части обеспечения государственной поддержки инновационной деятельности. Несмотря на принятие Закона Республики Бурятия "Об инновационной деятельности в Республике Бурятия", нерешенными остаются вопросы предоставления налоговых льгот субъектам инновационной деятельности и организациям инновационной инфраструктуры.
Анализ тенденций развития науки и технологий в России и за рубежом показывает, что перевод республиканской экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от прикладных исследований до серийного производства наукоемкой продукции и ее вывода на мировой рынок. Этот процесс состоит из трех основных элементов:
- организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых республиканская наука занимает лидирующие позиции в России и мире;
- создание республиканской инновационной системы, интегрированной в национальную, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную коммерциализацию разработок;
- модернизация промышленности на основе внедрения инноваций и реализации инновационных проектов.
Организация работы по скоординированному развитию этих элементов требует выбора соответствующего программного инструментария инновационного развития Республики Бурятия.
Необходимость разработки Республиканской инновационной программы диктуется невозможностью комплексно решить рассматриваемую проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.
При отсутствии программного подхода возможны следующие варианты решения проблем в области развития инновационной деятельности:
- плановое, но несистемное решение основных проблем в сфере инновационной деятельности;
- реализация принципа полного республиканского обеспечения потребностей сферы инноваций (прежде всего ресурсами).
Эти варианты характеризуются следующими рисками.
Плановый, но несистемный вариант зачастую может привести не к решению проблем, а, наоборот, к ухудшению ситуации в сфере инновационной деятельности. Вариант не учитывает тесную взаимосвязь проблем, требующих в ряде случаев скоординированных действий для их полномасштабного решения, и может быть охарактеризован как "метод латания дыр".
Вариант полного республиканского обеспечения потребностей сферы инноваций не может быть реализован в силу ресурсных ограничений республиканской экономики и риска некорректного определения этих потребностей. Кроме того, этот вариант не обеспечит своевременного создания "точек роста", что не даст возможности реализовывать задачи ускоренного развития сферы инноваций в необходимые сроки.
При программно-целевом подходе осуществляется реализация одновременно двух типов интеграции науки и производства:
- пространственный, когда объединяются усилия различных участников инновационной деятельности, принадлежащих к различным отраслям, территориям и формам собственности, академической, вузовской и отраслевой науке;
- временной, когда требуется добиться четкой последовательности и единства различных этапов инновационного процесса.
Проблему развития инновационной деятельности в Республике Бурятия предлагается решить путем реализации мероприятий, определенных Республиканской инновационной программой, при совместном участии Министерства экономики Республики Бурятия, Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерства здравоохранения Республики Бурятия. При отсутствии такой Программы будут ограничены возможности создания в Республике Бурятия условий для развития механизмов в сфере инновационной деятельности, адекватных состоянию развития экономики, а также увеличится разрыв между реальным сектором экономики и научно-технической сферой.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.04.2008 N 176)
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является активизация инновационной деятельности в Республике Бурятия, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, на основе создания развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциала республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:
1. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу.
2. Создание условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры.
3. Создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.
Необходимость решения поставленных задач обусловлена тем, что большинство республиканских научных разработок находится на начальном этапе коммерциализации с плохо сформулированной бизнес-идеей, слабо проработанным бизнес-планом и несформированной командой менеджеров, готовой осуществить проект. Все это делает данные разработки непривлекательными для инвестиций.
Для успешного развития инновационной деятельности в Республике Бурятия необходимо осуществление государственной поддержки, направленной на доведение результатов НИОКР до полноценного инновационного проекта, формирование команд инновационных менеджеров, отбор и софинансирование перспективных инновационных проектов и стартовавших инновационных производств, определение потребностей экономики региона в инновациях.
Исходя из изложенного основными индикаторами и показателями эффективного выполнения Программы должны стать:
1. Количество научных разработок, получивших поддержку в республиканском конкурсе инновационных проектов.
2. Объем внебюджетных инвестиций, привлеченных к реализации инновационных проектов.
3. Количество созданных инновационных предприятий.
4. Число созданных новых рабочих мест.
5. Объем выпуска инновационной продукции созданными предприятиями.
6. Количество подготовленных в Республике Бурятия менеджеров инновационной деятельности.
7. Количество созданных в Республике Бурятия организаций инновационной инфраструктуры.
Программа рассчитана на 2008 - 2012 годы и реализуется в два этапа:
I этап - 2008 год, начало реализации всех подразделов программных мероприятий;
II этап - 2009 - 2012 годы, реализация предусмотренных Программой мероприятий с учетом корректировки в результате накопленного опыта, разработка республиканской инновационной программы на дальнейшую перспективу.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в таблице.
Наименование
индикатора/показателя
I этап
II этап
Итого
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Количество научных
разработок, получивших
поддержку в республиканском
конкурсе инновационных
проектов, ед.
4
4
4
4
4
20
Объем внебюджетных
инвестиций, привлеченных к
реализации инновационных
проектов, млн. руб.
2,28
4,56
4,56
4,56
4,56
20,52
Количество созданных
инновационных предприятий,
ед.
0
1
1
1
2
5
Число созданных новых
рабочих мест, ед.
0
12
12
12
24
60
Объем выпуска инновационной
продукции, млн. руб.
(нарастающим итогом)
0
17,5
35,0
52,5
87,5
192,5
Количество подготовленных в
Республике Бурятия
менеджеров инновационной
деятельности, чел.
0
15
15
15
15
60
Количество созданных в
Республике Бурятия
организаций инновационной
инфраструктуры, ед.
0
1
1
1
0
3
3. Основные направления программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предполагается осуществить мероприятия по пяти основным направлениям:
1. Направление "Развитие нормативной правовой базы" предусматривает внесение изменений в законодательство Республики Бурятия в части предоставления налоговых льгот для субъектов инновационной деятельности и организаций инновационной инфраструктуры.
В целях реализации Закона Республики Бурятия "Об инновационной деятельности в Республике Бурятия" необходима разработка нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих порядок проведения государственной аккредитации организаций инновационной инфраструктуры в Республике Бурятия, а также порядок проведения республиканского конкурса и экспертизы инновационных проектов.
2. Направление "Развитие инновационной инфраструктуры" предусматривает мероприятия по созданию в Республике Бурятия организаций инновационной инфраструктуры, содействующих субъектам инновационной деятельности в подготовке и реализации инновационных проектов, в продвижении на рынок конкурентоспособных, коммерчески перспективных научных разработок, выполненных в Республике Бурятия.
3. Направление "Поддержка инновационных проектов" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение реализации республиканских инновационных проектов.
4. Направление "Кадровое обеспечение инновационной деятельности" должно обеспечить создание в Республике Бурятия системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности.
5. Направление "Информационное обеспечение инновационной деятельности" предусматривает мероприятия, ориентированные на определение спроса и предложений на инновационные разработки со стороны организаций Республики Бурятия, а также на повышение эффективности взаимодействия между субъектами инновационной деятельности и субъектами, содействующими инновационной деятельности.
Перечень мероприятий Программы с указанием статей расходов, источников финансирования и сроков реализации представлен в приложении N 1.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы предполагает финансирование из средств республиканского бюджета и привлечение внебюджетных источников.
Бюджетные средства будут использованы для преодоления инновационного разрыва, когда необходимо осуществить переход от лабораторного макета к промышленным образцам с отработанной технологией и технической документацией.
Успешная реализация инновационного проекта определяется тремя основными факторами: коммерческим потенциалом научной разработки, наличием взаимовыгодных отношений между разработчиками и производственниками и квалификацией команды, реализующей проект.
Бюджетные средства предоставляются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
После завершения стадии создания промышленных образцов начало производства должно обеспечиваться с обязательным привлечением внебюджетных средств, которые могут быть собственными средствами организаций, заемными средствами, прямыми инвестициями, в том числе иностранными.
Общий объем финансирования Программы составляет 66802,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
- республиканского бюджета - 45032,0 тыс. рублей <*>;
- внебюджетных и иных источников - 21770,0 тыс. рублей <**>.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
<**> Указано справочно.
5. Механизм реализации Программы
Программа реализуется при условии скоординированной деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, заинтересованных организаций, представляющих различные сферы: промышленность, науку, образование, некоммерческий сектор и т.д.
Государственный заказчик Программы на основе предельного объема бюджетного финансирования Программы на очередной год, с учетом хода реализации Программы в текущем году и проведенной с исполнителями предконтрактной проработки размещения заказов уточняет объемы необходимых средств для финансирования Программы на очередной финансовый год и направляет проекты соответствующих бюджетных заявок с их обоснованием в Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления Правительства Республики Бурятия (далее - Совет). Срок представления бюджетных заявок - до 1 июля текущего года.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, государственный заказчик направляет в Совет доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Непосредственное управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком, который составляет ежегодные планы мероприятий и контролирует их выполнение.
Методы управления реализацией Программы включают:
- привлечение к выполнению отдельных программных мероприятий квалифицированных исполнителей на конкурсной основе по договорам;
- распределение выделенных объемов финансирования из республиканского бюджета исходя из необходимости сосредоточения финансовых ресурсов на выполнении приоритетных эффективных мероприятий;
- контроль за выполнением мероприятий и целевым использованием выделенных средств, отчетность исполнителей (по завершении очередного периода);
- корректировку программных мероприятий по ходу их реализации (состав, график проведения работ, объем финансирования);
- организационную деятельность по оказанию методической помощи, обмену опытом и информацией.
Контроль за выполнением Программы осуществляется государственным заказчиком.
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации Программы будут созданы условия для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Бурятия на основе сформированной развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциала.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения целевых индикаторов и показателей Программы, наиболее важными из которых являются:
- количество созданных инновационных предприятий;
- объем выпуска инновационной продукции;
- объем внебюджетных инвестиций, привлеченных для реализации инновационных проектов.
При условии реализации в полном объеме программных мероприятий к 2012 году ожидается создание 5 инновационных предприятий, обеспечивающих выпуск инновационной продукции в объеме не менее 87,5 млн. рублей в год, при этом инвестиции, привлеченные для создания предприятий, составят около 20,5 млн. рублей.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 2.
Приложение N 1
к Республиканской
инновационной программе
на 2008 - 2012 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 18.04.2008 N 176, от 25.08.2008 N 409)
┌────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ NN │ Содержание │Срок │ Источники │ Объемы финансирования по годам, │ Ответственный │
│п/п │ мероприятия │исполне-│финансирования │ тыс. руб. │ исполнитель │
│ │ │ния │ ├──────┬──────┬──────┬───────┬───────┤ │
│ │ │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│1. Развитие нормативной правовой базы │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│1.1.│Разработка проекта │2008 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │закона Республики │ │ │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │Бурятия о внесении │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │изменений в Закон │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │от 26.11.2002 │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │N 145-III "О │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │некоторых вопросах │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │налогового │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │регулирования в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отнесенных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации о налогах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и сборах к ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации" в части │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │налоговых льгот для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.2.│Разработка │2008 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │нормативного │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │правового акта │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │Республики Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │определяющего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │порядок проведения │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │аккредитации │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.3.│Разработка │2008 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │нормативного │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │правового акта │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │Республики Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │определяющего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │порядок проведения │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │республиканского │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │конкурса и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.4.│Разработка │2012 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │Республиканской │ │ │ │ │ │ │ │Минэкономики │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы на 2014 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2017 годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.5.│Разработка │2010 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │нормативно- │ │ │ │ │ │ │ │Минэкономики │
│ │правового акта │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечивающего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию Закона │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от 14.03.2007 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │N 2073-III "О зонах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономического │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │благоприятствования│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в Республике │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Бурятия" в части │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │создания в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зоны экономического│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │благоприятствования│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │технико- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │внедренческого типа│ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│2. Развитие инновационной инфраструктуры │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│2.1.│Содействие созданию│2008 - │Республиканский│ - │ 100,0│ 100,0│ 1590,0│ 1590,0│Республиканское │
│ │и развитию в │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Республике Бурятия │ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤развитию │
│ │организаций │ │Внебюджетные │ - │ 300,0│ 300,0│ 300,0│ - │промышленности, │
│ │инновационной │ │источники <**> │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│3. Поддержка инновационных проектов │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│3.1.│Проведение │2008 - │Республиканский│2000,0│2250,0│2250,0│ 2250,0│ 2250,0│Минобразования, │
│ │республиканского │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │конкурса │ │ │ │ │ │ │ │Минсельхозпрод, │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │Минздрав, │
│ │проектов (первый │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │этап) │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│3.2.│Проведение │2008 - │Республиканский│2500,0│3000,0│3000,0│ 4560,0│ 4560,0│Минобразования, │
│ │республиканского │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │конкурса │ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤Минсельхозпрод, │
│ │инновационных │ │Внебюджетные │ - │ - │ - │ 4560,0│ 4560,0│Минздрав, │
│ │проектов (второй │ │источники <**> │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │этап) │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│3.3.│Экспертиза │2008 - │Республиканский│ 200,0│ 300,0│ 200,0│ 250,0│ 250,0│Минобразования, │
│ │инновационных │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│3.4.│Содействие │2008 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │организациям по │2012 гг.│ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │участию в │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │федеральных │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │конкурсах │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│4. Кадровое обеспечение инновационной деятельности │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│4.1.│Создание условий │2008 г. │Республиканский│ 500,0│ 500,0│ 200,0│ - │ - │Минобразования │
│ │для обеспечения │ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовки в │ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤ │
│ │Республике Бурятия │ │Внебюджетные │ 350,0│ - │ - │ - │ - │ │
│ │менеджеров │ │источники <**> │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│4.2.│Организация и │2009 - │Республиканский│ - │ 150,0│ 150,0│ 150,0│ 150,0│Минобразования │
│ │проведение школ- │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │
│ │семинаров по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовке │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │менеджеров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│5. Информационное обеспечение инновационной деятельности │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│5.1.│Проведение научно- │2008 - │Республиканский│ 200,0│ 310,0│ 300,0│ 300,0│ 300,0│Минобразования │
│ │исследовательской │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │
│ │работы по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │определению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потенциала и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потребностей в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновациях в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслях экономики │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.2.│Проведение выставки│2008 г.,│Республиканский│ 50,0│ - │ 50,0│ - │ 200,0│Республиканское │
│ │законченных │2010 г.,│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │проектов НИОКР │2012 г. │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │"Наука. │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │Образование. │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │Бизнес" │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 5.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.3.│Издание каталога │2008 г.,│Республиканский│ 50,0│ - │ 50,0│ - │ 150,0│Республиканское │
│ │научно-технических │2010 г.,│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │разработок и │2012 г. │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │проектов Республики│ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 5.3 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.4.│Участие во │2008 - │Республиканский│ 100,0│ - │ 100,0│ 200,0│ 200,0│Минобразования, │
│ │всероссийских и │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │международных │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │конференциях, │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │форумах, выставках,│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │венчурных ярмарках │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │и т.п. │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.5.│Разработка и │2008 - │Республиканский│ - │ - │ 40,0│ 100,0│ 100,0│Минобразования, │
│ │издание │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │методических, │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │справочных, │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │аналитических │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │материалов по │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │вопросам, связанным│ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │с осуществлением │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.6.│Рекламно- │2008 - │Республиканский│ 20,0│ - │ - │ 100,0│ 100,0│Республиканское │
│ │информационное │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │деятельности в сети│ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │Интернет и │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │средствах массовой │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │информации │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 5.6 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ │Итого │ │ │5970,0│6910,0│6740,0│14360,0│14410,0│ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ │Республиканский │ │ │5620,0│6610,0│6440,0│ 9500,0│ 9850,0│ │
│ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ │Внебюджетные │ │ │ 350,0│ 300,0│ 300,0│ 4860,0│ 4560,0│ │
│ │источники <**> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│ │Всего по Программе - 48390,0 │
│ │Республиканский бюджет <*> - 38020,0 │
│ │Внебюджетные источники <**> - 10020,0 │
└────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
<**> Указано справочно.
Приложение N 2
к Республиканской
инновационной программе
на 2008 - 2012 годы
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе расчета коэффициента эффективности Программы (далее - КЭП), характеризующего степень достижения целевых индикаторов в зависимости от фактического финансирования мероприятий Программы. КЭП рассчитывается для каждого года реализации Программы.
k
КЭП = (SUM КЭМ ) / k, где
i=1 i
КЭМ - коэффициент эффективности мероприятий, рассчитанный для
i
каждого года реализации Программы;
k - период реализации Программы, для которого производится
расчет, в годах.
n
КЭМ = (SUM КДИ ) / n, где
i j=1 j
КДИ - коэффициент достижения каждого целевого индикатора
j
Программы;
n - количество целевых индикаторов в Программе.
КДИ = ФЗИ / (ПЗИ х КФП ), где
j j j i
ФЗИ - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в
j
рассматриваемом году;
ПЗИ - значение индикатора, предусмотренное Программой в
j
рассматриваемом году;
КФП - коэффициент финансирования Программы в рассматриваемом
i
году.
i
КФП = ФФ / ((1 + SUM И / 100) х ФП ), где
i i s=1 s i
ФФ - объем фактического финансирования мероприятий Программы
i
в рассматриваемом году, тыс. рублей;
И - инфляция для каждого года реализации Программы,
s
предшествующего рассматриваемому, %;
ФП - финансовые средства, предусмотренные Программой для
i
реализации мероприятий в рассматриваемом году, тыс. рублей.
В зависимости от рассчитанного значения КЭП производится оценка эффективности реализации Программы согласно нижеприведенной таблице.
Значение коэффициента
эффективности Программы
Оценка эффективности
реализации Программы
менее 0,5
не эффективно
0,5 - 0,8
удовлетворительно
более 0,8
эффективно
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 1 ИЮНЯ 2007 ГОДА № 181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2008-2012 ГОДЫ
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия
НГР ru04000201300570 (от 03.07.2013 № 349)
Изменения: в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
НГР ru04000200800203 (от 18.04.2008 № 176)
НГР ru04000200800485 (от 25.08.2008 № 409)
В целях формирования условий, способствующих развитию инновационной деятельности в Республике Бурятия, во исполнение Закона Республики Бурятия от 21.12.2006 г. № 2028-III «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия» Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую инновационную программу на 2008-2012 годы (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при подготовке проекта закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2012 годы и на период до 2017 года» предусмотреть включение основных положений и мероприятий настоящей Программы в проект закона.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 176
3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2008 и последующие годы включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 176
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Пнев М.В.)
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 176
Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.06.2007 № 181
Республиканская инновационная программа на 2008-2012 годы
ПАСПОРТ
Республиканской инновационной программы на 2008-2012 годы
В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия
НГР ru04000200800203 (от 18.04.2008 № 176)
НГР ru04000200800485 (от 25.08.2008 № 409)
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Республиканская инновационная программа на 2008 - │
│Программы │2012 годы │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия решения │Закон Республики Бурятия от 21.12.2006 N 2028-III │
│о разработке Программы│"Об инновационной деятельности в Республике │
│(наименование и номер │Бурятия" │
│соответствующего │ │
│нормативного акта) │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Министерство образования и науки Республики │
│заказчик-координатор │Бурятия │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Республиканское агентство по развитию │
│заказчик │промышленности, предпринимательства и │
│ │инновационных технологий │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основной разработчик │Министерство образования и науки Республики │
│Программы │Бурятия │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Активизация инновационной деятельности в │
│ │Республике Бурятия, направленной на повышение │
│ │конкурентоспособности экономики и обеспечение │
│ │устойчивого социально-экономического развития, на │
│ │основе создания развитой республиканской │
│ │инновационной инфраструктуры, сбалансированного и │
│ │эффективного использования ресурсов, научно- │
│ │технического и образовательного потенциала │
│ │республики │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │1. Разработка и реализация комплекса мер по │
│ │обеспечению государственной поддержки и │
│ │привлечению инвестиций в инновационную сферу. │
│ │2. Создание условий для формирования и развития │
│ │республиканской инновационной инфраструктуры. │
│ │3. Создание республиканской системы подготовки │
│ │кадров инновационного менеджмента │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые │1. Количество научных разработок, получивших │
│показатели Программы │поддержку в республиканском конкурсе │
│ │инновационных проектов Республики Бурятия. │
│ │2. Объем внебюджетных инвестиций, привлеченных к │
│ │реализации инновационных проектов. │
│ │3. Количество созданных инновационных предприятий.│
│ │4. Число созданных новых рабочих мест. │
│ │5. Объем выпуска инновационной продукции. │
│ │6. Количество подготовленных в Республике Бурятия │
│ │менеджеров инновационной деятельности. │
│ │7. Количество созданных в Республике Бурятия │
│ │организаций инновационной инфраструктуры │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Программа рассчитана на 2008 - 2012 годы и │
│реализации Программы │реализуется в два этапа: │
│ │I этап - 2008 год, │
│ │II этап - 2009 - 2012 годы │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │1. Развитие нормативной правовой базы. │
│мероприятий │2. Развитие инновационной инфраструктуры. │
│ │3. Поддержка инновационных проектов. │
│ │4. Кадровое обеспечение инновационной │
│ │деятельности │
│ │5. Информационное обеспечение инновационной │
│ │деятельности. │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители основных │Республиканское агентство по развитию │
│мероприятий │промышленности, предпринимательства и │
│ │инновационных технологий, │
│ │Министерство образования и науки Республики │
│ │Бурятия, │
│ │Министерство экономики Республики Бурятия, │
│ │организации, привлекаемые на конкурсной основе │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Объем финансирования Программы на 2008 - 2012 годы│
│финансирования │- 48390,0 тыс. рублей, │
│ │в том числе: │
│ │- 2008 г. - 5970,0 тыс. рублей; │
│ │- 2009 г. - 6910,0 тыс. рублей; │
│ │- 2010 г. - 6740,0 тыс. рублей; │
│ │- 2011 г. - 14360,0 тыс. рублей; │
│ │- 2012 г. - 14410,0 тыс. рублей, │
│ │из них за счет средств: │
│ │- республиканского бюджета - 38020,0 тыс. рублей │
│ │<*>,в том числе: │
│ │- 2008 г. - 5620,0 тыс. рублей; │
│ │- 2009 г. - 6610,0 тыс. рублей; │
│ │- 2010 г. - 6440,0 тыс. рублей; │
│ │- 2011 г. - 9500,0 тыс. рублей; │
│ │- 2012 г. - 9850,0 тыс. рублей, │
│ │- привлеченных и внебюджетных источников - 10370,0│
│ │тыс. рублей <**>, │
│ │в том числе: │
│ │- 2008 г. - 350,0 тыс. рублей; │
│ │- 2009 г. - 300,0 тыс. рублей; │
│ │- 2010 г. - 300,0 тыс. рублей; │
│ │- 2011 г. - 4860,0 тыс. рублей; │
│ │- 2012 г. - 4560,0 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.04.2008 N 176) │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Создание 5 инновационных предприятий, │
│результаты Программы │обеспечивающих выпуск инновационной продукции в │
│ │объеме не менее 87,5 млн. рублей в год │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Контроль за ходом реализации Программы и │
│контроля за │деятельностью государственного заказчика │
│исполнением Программы │осуществляется государственным заказчиком- │
│ │координатором. │
│ │Контроль осуществляется согласно порядку │
│ │реализации республиканских целевых программ. │
│ │Исполнители программных мероприятий представляют │
│ │отчеты о выполнении мероприятий Программы в │
│ │установленном порядке │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
<**> Указано справочно.
(сноска в ред. Постановления Правительства РБ от 18.04.2008 N 176)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Инновационная деятельность на современном этапе рассматривается как один из важнейших факторов обеспечения экономического роста. Основными направлениями государственной политики в области инноваций на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (письмо Президента Российской Федерации от 30.03.2002 N Пр-576) определены создание благоприятной экономической и правовой среды, построение инновационной инфраструктуры, совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.
В настоящее время в Республике Бурятия действуют 17 научных организаций, относящихся к академической, вузовской и отраслевой науке, в которых трудятся около 2800 научных сотрудников, в том числе 370 докторов наук и 1500 кандидатов наук.
Несмотря на достаточно развитый научный комплекс, экономика Республики Бурятия характеризуется крайне низким уровнем инноваций. В научно-образовательной сфере создано всего 3 постоянно действующих инновационных предприятия, что явно не соответствует имеющемуся научному потенциалу. Удельный вес инновационной продукции, осваиваемой промышленностью республики, составляет около 4,5% (в инновационно активных регионах Российской Федерации - более 15%, в промышленно развитых странах - около 30%). Инновационная деятельность промышленных предприятий в основном сводится к затратам на приобретение машин и оборудования (43,7%), программных средств (2,9%), производственное проектирование (1,2%), а доля затрат на обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями, составляет 0,01%.
С целью широкого привлечения научно-технического потенциала Республики Бурятия в инновационную сферу на основе внедрения законченных научно-технических разработок в производство, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции была разработана Концепция развития инновационной деятельности в Республике Бурятия на 2005 - 2007 годы (далее - Концепция), утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2004 N 125. В результате реализации Концепции в республике началось формирование инновационной инфраструктуры, проводится работа по информационному и кадровому обеспечению инновационной деятельности.
Анализ результатов реализации мероприятий Концепции показал, что основными причинами низкого уровня инновационной деятельности в Республике Бурятия являются:
1. Недостаток информации как о перспективных инновационных проектах научно-образовательного комплекса, так и о потребностях в инновациях реального сектора экономики. В результате нарушается взаимосвязь между отдельными этапами инновационного цикла от рождения идеи до технического воплощения и успешной коммерческой реализации конечного продукта на рынке.
2. Отсутствие деловых связей между субъектами научно-исследовательской сферы и промышленными предприятиями. Анализ каталогов научно-технических разработок и инновационных проектов Республики Бурятия за 2004 - 2006 годы показывает, что на внедрение в Республике Бурятия ориентировано не более 20% научных разработок. Остальные проекты, по мнению самих авторов, ориентированы либо на регионы России, либо на другие страны мира. Данное обстоятельство может рассматриваться как одна из причин пассивной позиции республиканских промышленников в отношении разработок наших ученых.
3. Недостаточно развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности, обеспечивающая подготовку к коммерциализации завершенных НИОКР и продвижение инноваций на рынок. Элементы инновационной инфраструктуры созданы только в двух высших учебных заведениях, которые не в силах обеспечить подготовку и продвижение всех инновационных проектов Республики Бурятия.
4. Недостаток кадров для осуществления инновационной деятельности. Работающие в настоящее время в научно-исследовательской и промышленной сфере специалисты не имеют достаточной подготовки и опыта в области инновационного менеджмента и инновационного бизнес-планирования. Это сказывается на качестве подготовки бизнес-планов, что в конечном итоге препятствует привлечению для инновационных проектов как прямых инвестиций, так и банковских кредитов.
5. Непроработанная нормативная правовая база в части обеспечения государственной поддержки инновационной деятельности. Несмотря на принятие Закона Республики Бурятия "Об инновационной деятельности в Республике Бурятия", нерешенными остаются вопросы предоставления налоговых льгот субъектам инновационной деятельности и организациям инновационной инфраструктуры.
Анализ тенденций развития науки и технологий в России и за рубежом показывает, что перевод республиканской экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от прикладных исследований до серийного производства наукоемкой продукции и ее вывода на мировой рынок. Этот процесс состоит из трех основных элементов:
- организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых республиканская наука занимает лидирующие позиции в России и мире;
- создание республиканской инновационной системы, интегрированной в национальную, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную коммерциализацию разработок;
- модернизация промышленности на основе внедрения инноваций и реализации инновационных проектов.
Организация работы по скоординированному развитию этих элементов требует выбора соответствующего программного инструментария инновационного развития Республики Бурятия.
Необходимость разработки Республиканской инновационной программы диктуется невозможностью комплексно решить рассматриваемую проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.
При отсутствии программного подхода возможны следующие варианты решения проблем в области развития инновационной деятельности:
- плановое, но несистемное решение основных проблем в сфере инновационной деятельности;
- реализация принципа полного республиканского обеспечения потребностей сферы инноваций (прежде всего ресурсами).
Эти варианты характеризуются следующими рисками.
Плановый, но несистемный вариант зачастую может привести не к решению проблем, а, наоборот, к ухудшению ситуации в сфере инновационной деятельности. Вариант не учитывает тесную взаимосвязь проблем, требующих в ряде случаев скоординированных действий для их полномасштабного решения, и может быть охарактеризован как "метод латания дыр".
Вариант полного республиканского обеспечения потребностей сферы инноваций не может быть реализован в силу ресурсных ограничений республиканской экономики и риска некорректного определения этих потребностей. Кроме того, этот вариант не обеспечит своевременного создания "точек роста", что не даст возможности реализовывать задачи ускоренного развития сферы инноваций в необходимые сроки.
При программно-целевом подходе осуществляется реализация одновременно двух типов интеграции науки и производства:
- пространственный, когда объединяются усилия различных участников инновационной деятельности, принадлежащих к различным отраслям, территориям и формам собственности, академической, вузовской и отраслевой науке;
- временной, когда требуется добиться четкой последовательности и единства различных этапов инновационного процесса.
Проблему развития инновационной деятельности в Республике Бурятия предлагается решить путем реализации мероприятий, определенных Республиканской инновационной программой, при совместном участии Министерства экономики Республики Бурятия, Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерства здравоохранения Республики Бурятия. При отсутствии такой Программы будут ограничены возможности создания в Республике Бурятия условий для развития механизмов в сфере инновационной деятельности, адекватных состоянию развития экономики, а также увеличится разрыв между реальным сектором экономики и научно-технической сферой.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.04.2008 N 176)
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является активизация инновационной деятельности в Республике Бурятия, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, на основе создания развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциала республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:
1. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу.
2. Создание условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры.
3. Создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.
Необходимость решения поставленных задач обусловлена тем, что большинство республиканских научных разработок находится на начальном этапе коммерциализации с плохо сформулированной бизнес-идеей, слабо проработанным бизнес-планом и несформированной командой менеджеров, готовой осуществить проект. Все это делает данные разработки непривлекательными для инвестиций.
Для успешного развития инновационной деятельности в Республике Бурятия необходимо осуществление государственной поддержки, направленной на доведение результатов НИОКР до полноценного инновационного проекта, формирование команд инновационных менеджеров, отбор и софинансирование перспективных инновационных проектов и стартовавших инновационных производств, определение потребностей экономики региона в инновациях.
Исходя из изложенного основными индикаторами и показателями эффективного выполнения Программы должны стать:
1. Количество научных разработок, получивших поддержку в республиканском конкурсе инновационных проектов.
2. Объем внебюджетных инвестиций, привлеченных к реализации инновационных проектов.
3. Количество созданных инновационных предприятий.
4. Число созданных новых рабочих мест.
5. Объем выпуска инновационной продукции созданными предприятиями.
6. Количество подготовленных в Республике Бурятия менеджеров инновационной деятельности.
7. Количество созданных в Республике Бурятия организаций инновационной инфраструктуры.
Программа рассчитана на 2008 - 2012 годы и реализуется в два этапа:
I этап - 2008 год, начало реализации всех подразделов программных мероприятий;
II этап - 2009 - 2012 годы, реализация предусмотренных Программой мероприятий с учетом корректировки в результате накопленного опыта, разработка республиканской инновационной программы на дальнейшую перспективу.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы представлены в таблице.
Наименование
индикатора/показателя
I этап
II этап
Итого
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Количество научных
разработок, получивших
поддержку в республиканском
конкурсе инновационных
проектов, ед.
4
4
4
4
4
20
Объем внебюджетных
инвестиций, привлеченных к
реализации инновационных
проектов, млн. руб.
2,28
4,56
4,56
4,56
4,56
20,52
Количество созданных
инновационных предприятий,
ед.
0
1
1
1
2
5
Число созданных новых
рабочих мест, ед.
0
12
12
12
24
60
Объем выпуска инновационной
продукции, млн. руб.
(нарастающим итогом)
0
17,5
35,0
52,5
87,5
192,5
Количество подготовленных в
Республике Бурятия
менеджеров инновационной
деятельности, чел.
0
15
15
15
15
60
Количество созданных в
Республике Бурятия
организаций инновационной
инфраструктуры, ед.
0
1
1
1
0
3
3. Основные направления программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предполагается осуществить мероприятия по пяти основным направлениям:
1. Направление "Развитие нормативной правовой базы" предусматривает внесение изменений в законодательство Республики Бурятия в части предоставления налоговых льгот для субъектов инновационной деятельности и организаций инновационной инфраструктуры.
В целях реализации Закона Республики Бурятия "Об инновационной деятельности в Республике Бурятия" необходима разработка нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих порядок проведения государственной аккредитации организаций инновационной инфраструктуры в Республике Бурятия, а также порядок проведения республиканского конкурса и экспертизы инновационных проектов.
2. Направление "Развитие инновационной инфраструктуры" предусматривает мероприятия по созданию в Республике Бурятия организаций инновационной инфраструктуры, содействующих субъектам инновационной деятельности в подготовке и реализации инновационных проектов, в продвижении на рынок конкурентоспособных, коммерчески перспективных научных разработок, выполненных в Республике Бурятия.
3. Направление "Поддержка инновационных проектов" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение реализации республиканских инновационных проектов.
4. Направление "Кадровое обеспечение инновационной деятельности" должно обеспечить создание в Республике Бурятия системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности.
5. Направление "Информационное обеспечение инновационной деятельности" предусматривает мероприятия, ориентированные на определение спроса и предложений на инновационные разработки со стороны организаций Республики Бурятия, а также на повышение эффективности взаимодействия между субъектами инновационной деятельности и субъектами, содействующими инновационной деятельности.
Перечень мероприятий Программы с указанием статей расходов, источников финансирования и сроков реализации представлен в приложении N 1.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы предполагает финансирование из средств республиканского бюджета и привлечение внебюджетных источников.
Бюджетные средства будут использованы для преодоления инновационного разрыва, когда необходимо осуществить переход от лабораторного макета к промышленным образцам с отработанной технологией и технической документацией.
Успешная реализация инновационного проекта определяется тремя основными факторами: коммерческим потенциалом научной разработки, наличием взаимовыгодных отношений между разработчиками и производственниками и квалификацией команды, реализующей проект.
Бюджетные средства предоставляются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
После завершения стадии создания промышленных образцов начало производства должно обеспечиваться с обязательным привлечением внебюджетных средств, которые могут быть собственными средствами организаций, заемными средствами, прямыми инвестициями, в том числе иностранными.
Общий объем финансирования Программы составляет 66802,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
- республиканского бюджета - 45032,0 тыс. рублей <*>;
- внебюджетных и иных источников - 21770,0 тыс. рублей <**>.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
<**> Указано справочно.
5. Механизм реализации Программы
Программа реализуется при условии скоординированной деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, заинтересованных организаций, представляющих различные сферы: промышленность, науку, образование, некоммерческий сектор и т.д.
Государственный заказчик Программы на основе предельного объема бюджетного финансирования Программы на очередной год, с учетом хода реализации Программы в текущем году и проведенной с исполнителями предконтрактной проработки размещения заказов уточняет объемы необходимых средств для финансирования Программы на очередной финансовый год и направляет проекты соответствующих бюджетных заявок с их обоснованием в Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления Правительства Республики Бурятия (далее - Совет). Срок представления бюджетных заявок - до 1 июля текущего года.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, государственный заказчик направляет в Совет доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Непосредственное управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком, который составляет ежегодные планы мероприятий и контролирует их выполнение.
Методы управления реализацией Программы включают:
- привлечение к выполнению отдельных программных мероприятий квалифицированных исполнителей на конкурсной основе по договорам;
- распределение выделенных объемов финансирования из республиканского бюджета исходя из необходимости сосредоточения финансовых ресурсов на выполнении приоритетных эффективных мероприятий;
- контроль за выполнением мероприятий и целевым использованием выделенных средств, отчетность исполнителей (по завершении очередного периода);
- корректировку программных мероприятий по ходу их реализации (состав, график проведения работ, объем финансирования);
- организационную деятельность по оказанию методической помощи, обмену опытом и информацией.
Контроль за выполнением Программы осуществляется государственным заказчиком.
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации Программы будут созданы условия для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Бурятия на основе сформированной развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциала.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения целевых индикаторов и показателей Программы, наиболее важными из которых являются:
- количество созданных инновационных предприятий;
- объем выпуска инновационной продукции;
- объем внебюджетных инвестиций, привлеченных для реализации инновационных проектов.
При условии реализации в полном объеме программных мероприятий к 2012 году ожидается создание 5 инновационных предприятий, обеспечивающих выпуск инновационной продукции в объеме не менее 87,5 млн. рублей в год, при этом инвестиции, привлеченные для создания предприятий, составят около 20,5 млн. рублей.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 2.
Приложение N 1
к Республиканской
инновационной программе
на 2008 - 2012 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 18.04.2008 N 176, от 25.08.2008 N 409)
┌────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ NN │ Содержание │Срок │ Источники │ Объемы финансирования по годам, │ Ответственный │
│п/п │ мероприятия │исполне-│финансирования │ тыс. руб. │ исполнитель │
│ │ │ния │ ├──────┬──────┬──────┬───────┬───────┤ │
│ │ │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│1. Развитие нормативной правовой базы │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│1.1.│Разработка проекта │2008 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │закона Республики │ │ │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │Бурятия о внесении │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │изменений в Закон │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │от 26.11.2002 │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │N 145-III "О │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │некоторых вопросах │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │налогового │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │регулирования в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отнесенных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации о налогах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и сборах к ведению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации" в части │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │налоговых льгот для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.2.│Разработка │2008 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │нормативного │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │правового акта │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │Республики Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │определяющего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │порядок проведения │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │аккредитации │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.3.│Разработка │2008 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │нормативного │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │правового акта │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │Республики Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │определяющего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │порядок проведения │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │республиканского │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │конкурса и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.4.│Разработка │2012 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │Республиканской │ │ │ │ │ │ │ │Минэкономики │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы на 2014 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2017 годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│1.5.│Разработка │2010 г. │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │нормативно- │ │ │ │ │ │ │ │Минэкономики │
│ │правового акта │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Бурятия,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечивающего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию Закона │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от 14.03.2007 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │N 2073-III "О зонах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экономического │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │благоприятствования│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в Республике │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Бурятия" в части │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │создания в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республике Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зоны экономического│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │благоприятствования│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │технико- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │внедренческого типа│ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│2. Развитие инновационной инфраструктуры │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│2.1.│Содействие созданию│2008 - │Республиканский│ - │ 100,0│ 100,0│ 1590,0│ 1590,0│Республиканское │
│ │и развитию в │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │Республике Бурятия │ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤развитию │
│ │организаций │ │Внебюджетные │ - │ 300,0│ 300,0│ 300,0│ - │промышленности, │
│ │инновационной │ │источники <**> │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│3. Поддержка инновационных проектов │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│3.1.│Проведение │2008 - │Республиканский│2000,0│2250,0│2250,0│ 2250,0│ 2250,0│Минобразования, │
│ │республиканского │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │конкурса │ │ │ │ │ │ │ │Минсельхозпрод, │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │Минздрав, │
│ │проектов (первый │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │этап) │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│3.2.│Проведение │2008 - │Республиканский│2500,0│3000,0│3000,0│ 4560,0│ 4560,0│Минобразования, │
│ │республиканского │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │конкурса │ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤Минсельхозпрод, │
│ │инновационных │ │Внебюджетные │ - │ - │ - │ 4560,0│ 4560,0│Минздрав, │
│ │проектов (второй │ │источники <**> │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │этап) │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│3.3.│Экспертиза │2008 - │Республиканский│ 200,0│ 300,0│ 200,0│ 250,0│ 250,0│Минобразования, │
│ │инновационных │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│3.4.│Содействие │2008 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │Минобразования, │
│ │организациям по │2012 гг.│ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │участию в │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │федеральных │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │конкурсах │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│4. Кадровое обеспечение инновационной деятельности │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│4.1.│Создание условий │2008 г. │Республиканский│ 500,0│ 500,0│ 200,0│ - │ - │Минобразования │
│ │для обеспечения │ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовки в │ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┤ │
│ │Республике Бурятия │ │Внебюджетные │ 350,0│ - │ - │ - │ - │ │
│ │менеджеров │ │источники <**> │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│4.2.│Организация и │2009 - │Республиканский│ - │ 150,0│ 150,0│ 150,0│ 150,0│Минобразования │
│ │проведение школ- │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │
│ │семинаров по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовке │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │менеджеров │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│5. Информационное обеспечение инновационной деятельности │
├────┬───────────────────┬────────┬───────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────────────┤
│5.1.│Проведение научно- │2008 - │Республиканский│ 200,0│ 310,0│ 300,0│ 300,0│ 300,0│Минобразования │
│ │исследовательской │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │
│ │работы по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │определению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновационного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потенциала и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потребностей в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инновациях в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслях экономики │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.2.│Проведение выставки│2008 г.,│Республиканский│ 50,0│ - │ 50,0│ - │ 200,0│Республиканское │
│ │законченных │2010 г.,│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │проектов НИОКР │2012 г. │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │"Наука. │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │Образование. │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │Бизнес" │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 5.2 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.3.│Издание каталога │2008 г.,│Республиканский│ 50,0│ - │ 50,0│ - │ 150,0│Республиканское │
│ │научно-технических │2010 г.,│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │разработок и │2012 г. │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │проектов Республики│ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │Бурятия │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 5.3 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.4.│Участие во │2008 - │Республиканский│ 100,0│ - │ 100,0│ 200,0│ 200,0│Минобразования, │
│ │всероссийских и │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Минэкономики, │
│ │международных │ │ │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │конференциях, │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │форумах, выставках,│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │венчурных ярмарках │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │и т.п. │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.5.│Разработка и │2008 - │Республиканский│ - │ - │ 40,0│ 100,0│ 100,0│Минобразования, │
│ │издание │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │Республиканское │
│ │методических, │ │ │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │справочных, │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │аналитических │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │материалов по │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │вопросам, связанным│ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │с осуществлением │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│5.6.│Рекламно- │2008 - │Республиканский│ 20,0│ - │ - │ 100,0│ 100,0│Республиканское │
│ │информационное │2012 гг.│бюджет <*> │ │ │ │ │ │агентство по │
│ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │инновационной │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, │
│ │деятельности в сети│ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства│
│ │Интернет и │ │ │ │ │ │ │ │и инновационных │
│ │средствах массовой │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │
│ │информации │ │ │ │ │ │ │ │Минобразования │
│(п. 5.6 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.08.2008 N 409) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ │Итого │ │ │5970,0│6910,0│6740,0│14360,0│14410,0│ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ │Республиканский │ │ │5620,0│6610,0│6440,0│ 9500,0│ 9850,0│ │
│ │бюджет <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┼────────┼───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ │Внебюджетные │ │ │ 350,0│ 300,0│ 300,0│ 4860,0│ 4560,0│ │
│ │источники <**> │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────┴────────┴───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────────────┤
│ │Всего по Программе - 48390,0 │
│ │Республиканский бюджет <*> - 38020,0 │
│ │Внебюджетные источники <**> - 10020,0 │
└────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования уточняются после принятия закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
<**> Указано справочно.
Приложение N 2
к Республиканской
инновационной программе
на 2008 - 2012 годы
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе расчета коэффициента эффективности Программы (далее - КЭП), характеризующего степень достижения целевых индикаторов в зависимости от фактического финансирования мероприятий Программы. КЭП рассчитывается для каждого года реализации Программы.
k
КЭП = (SUM КЭМ ) / k, где
i=1 i
КЭМ - коэффициент эффективности мероприятий, рассчитанный для
i
каждого года реализации Программы;
k - период реализации Программы, для которого производится
расчет, в годах.
n
КЭМ = (SUM КДИ ) / n, где
i j=1 j
КДИ - коэффициент достижения каждого целевого индикатора
j
Программы;
n - количество целевых индикаторов в Программе.
КДИ = ФЗИ / (ПЗИ х КФП ), где
j j j i
ФЗИ - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в
j
рассматриваемом году;
ПЗИ - значение индикатора, предусмотренное Программой в
j
рассматриваемом году;
КФП - коэффициент финансирования Программы в рассматриваемом
i
году.
i
КФП = ФФ / ((1 + SUM И / 100) х ФП ), где
i i s=1 s i
ФФ - объем фактического финансирования мероприятий Программы
i
в рассматриваемом году, тыс. рублей;
И - инфляция для каждого года реализации Программы,
s
предшествующего рассматриваемому, %;
ФП - финансовые средства, предусмотренные Программой для
i
реализации мероприятий в рассматриваемом году, тыс. рублей.
В зависимости от рассчитанного значения КЭП производится оценка эффективности реализации Программы согласно нижеприведенной таблице.
Значение коэффициента
эффективности Программы
Оценка эффективности
реализации Программы
менее 0,5
не эффективно
0,5 - 0,8
удовлетворительно
более 0,8
эффективно
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Бурятия № 101 от 07.06.2007 стр.9-11 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: