О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЛОБОДСКОГО ОТ 29.11.2019 № 2377



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЛОБОДСКОГО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.06.2020 № 920

г. Слободской Кировской области

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЛОБОДСКОГО ОТ 29.11.2019 № 2377

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города Слободского ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В постановление администрации города Слободского от 29.11.2019 № 2377 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения и территории муниципального образования «город Слободской» на 2020-2026 годы» (далее – Программа) внести следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы изложить в редакции следующего содержания:

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

1. Время реагирования органов управления при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

2. Доля спасённых от общего количества утопающих.

3. Количество мероприятий по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения.

4. Количество обследований особо охраняемых природных территорий в границах города.

5. Количество публикаций в средствах массовой информации об экологических проблемах и состоянии окружающей среды города.

6. Степень готовности проектной документации.

7. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области.

8. Количество размещённых на официальном сайте администрации города Слободского информационных материалов, направленных на профилактику экстремизма и терроризма.

9. Охват населения города Слободского системой оповещения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

10. Выполнение работ по содержанию и реконструкции системы оповещения населения г. Слободского Кировской области.

11. Количество размещённых на официальном сайте администрации города Слободского информационных материалов по вопросам пожарной безопасности.

12. Количество лиц, дополнительно обученных по подготовке и переподготовке кадров

1.2. В пункте 3.4 Приложения № 1 к Программе наименование отдельного мероприятия, наименование показателя изложить в новой редакции:

«Степень готовности проектной документации».

1.3. В пункте 3.4 Приложения № 2 к Программе наименование отдельного мероприятия, наименование показателя изложить в новой редакции:

«Степень готовности проектной документации».

1.4. Приложение № 6 к Программе изложить в новой редакции. Прилагается.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Слободского Вайкутиса П.О.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

И.о. главы города Слободского

П.О.Вайкутис

Приложение № 6

к муниципальной программе

«Обеспечение безопасности населения

и территории муниципального образования

«город Слободской» на 2020-2026 годы

ПАСПОРТ

муниципальной подпрограммы «Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на территории муниципального образования «город Слободской» на 2020-2026 годы

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Первый заместитель главы администрации города Слободского

Соисполнители Подпрограммы

КОГБУ «Областной природоохранный центр»

Цели Подпрограммы

Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды

Задачи Подпрограммы

1. Повышение экологической культуры населения.

2. Поддержка особо охраняемых природных территорий.

3. Регулирование качества окружающей среды путём организации и проведения мероприятий по охране окружающей среды

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы

1. Количество мероприятий по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения.

2. Количество публикаций в средствах массовой информации об экологических проблемах и состоянии окружающей среды города.

3. Количество обследований особо охраняемых природных территорий в границах города.

4. Степень готовности проектной документации.

5. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Период реализации Подпрограммы - 2020-2026 годы

Объёмы ассигнований Подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета города Слободского. Предполагаемый общий объём ассигнований, необходимых для реализации Подпрограммы на 2020-2026 годы, всего – 86 467,00 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

- бюджет области – 82 077,00 тыс. руб.;

- бюджет города – 4 390,00 тыс. руб.;

- внебюджетные источники – 0,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

1. Увеличение количества мероприятий по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения (со 125 до 135).

2. Увеличение количества публикаций до 4 для обеспечения населения достоверной информацией через средства массовой информации об экологических проблемах и состоянии окружающей среды города.

3. Проведение обследований особо охраняемых территорий в окрестностях города.

4. 100 % готовность проектной документации «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области».

5. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

1.1. Анализ текущего состояния и выявление проблем

В современных условиях окружающая среда испытывает огромную антропогенную нагрузку, теряет способность к восстановлению, истощаются природные ресурсы. Поэтому весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирование условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека. В настоящее время экологическая ситуация на территории города относительно стабилизирована.

Прослеживается прямая связь с общеэкономическими процессами: с одной стороны не происходит роста объёмов производства природоэксплуатирующих отраслей – промышленности, строительства, что благоприятно влияет на экологию, с другой – износ основных фондов и недостаток финансовых средств предприятий негативно сказывается на качестве окружающей среды.

В настоящее время актуальными для города Слободского являются проблемы загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных источников, размещения отходов производства и потребления, а также предупреждения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций.

В последние годы в целом на территории города Слободского сложилось стабильное состояние атмосферного воздуха, которое сохраняется и в настоящее время.

Важной проблемой экологического состояния города является загрязнение окружающей среды выбросами автомобильного транспорта. В связи с ежегодным увеличением количества автотранспорта вклад этого источника загрязнения атмосферного воздуха постоянно растёт.

Зелёные насаждения, выполняя средозащитные, санитарно-гигиенические, эстетические функции, способствуют поддержанию комфортных условий жизни в городе, позволяют снижать шум, запылённость, загазованность и т. д.

В центре особого внимания стоят вопросы состояния водных объектов города. Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Качество воды в р. Вятке по гидрохимическим показателям в районе города Слободского улучшилось за последние 3 года. Тем не менее, р. Вятка испытывает значительную техногенную нагрузку. Изменение качества воды в значительной степени зависит от дренажного и поверхностного стока с прилегающих территорий.

В городе Слободском очистные сооружения представлены сооружениями механической, физико-химической и биологической очистки, расположенными в районе д. Родионово Слободского района. В настоящее время очистные сооружения работают на предельной мощности, подключение новых объектов и абонентов практически невозможно, что требует проведения реконструкции и модернизации существующих очистных сооружений.

Актуальной на сегодняшний день остаётся проблема обращения с твёрдыми коммунальными отходами, образующимися от жизнедеятельности человека. Проблема состоит в сборе отходов садоводческих товариществ, гаражных кооперативов. Растёт число стихийных свалок в оврагах, вдоль дорог, по берегам рек и в лесных массивах. Данные отходы наносят существенный вред здоровью человека и окружающей среде, засоряя и захламляя земли, загрязняя водные и иные природные объекты. Кроме бумаги, пластика, металла и пищевых отходов в мусор попадают и опасные предметы и вещества: чистящие и моющие средства, растворители, краски и лекарства, аккумуляторы и батарейки, ртутьсодержащие приборы и т.п.

Отдельной проблемой является складирование ртутьсодержащих ламп рядом с контейнерными площадками или в бункерах, которые в процессе перегрузки теряют целостность и в последствии без предварительного обезвреживания размещаются на полигоне твёрдых бытовых и промышленных отходов.

Постановлением Кировской областной Думы от 27.09.1994 № 6/51 «Об установлении границ и утверждении площадей земель природоохранного, природно-заповедного, рекреационного и оздоровительного назначения Белохолуницкого, Верхнекамского, Даровского, Куменского, Лебяжского, Свечинского, Слободского и Опаринского районов Кировской области» на территории города Слободского определён памятник природы биологического вида - «Посадки кедра на Подчюршинской горе». Также территория города Слободского входит в особо охраняемую природную территорию (далее - ООПТ) регионального значения «Зелёная зона г. Киров, г. Кирово-Чепецк и г. Слободской». ООПТ (памятники природы) реальной охраной практически не обеспечены.

Ведение туристской и рекреационной деятельности на территории ООПТ носит стихийный характер, что может привести к ухудшению качества ресурсов особо охраняемых природных территорий и утрате ими свойств, обусловливающих их природоохранное назначение.

Формирование экологической культуры населения – это всеобщий, комплексный и непрерывный процесс воспитания, образования и просвещения, который должен начинаться с дошкольного возраста и действовать на протяжении всей жизни человека. В частности, внедрение природоохранных принципов в сознание населения и проведение мероприятий по охране окружающей среды во время городских экологических акций, таких, например, как Дни защиты от экологической опасности, ориентированных на различные социальные группы, самые широкие слои населения.

1.2. Потенциал развития сферы

Экологическое образование и воспитание населения являются важными элементами защиты окружающей среды. Пути реализации экологического воспитания состоят в участии населения, причём в основном с детских лет (в системе детский сад – школа), в проводимых мероприятиях, рейдах, смотрах-конкурсах, семинарах, олимпиадах, выставках, выпусках брошюр, альманахов, публикаций в СМИ, включая мониторинг окружающей среды и развитие общественного контроля. В школах и учреждениях дополнительного образования проводится активная экологическая работа по сбору информации о состоянии окружающей среды (экомониторинг), выполняются исследовательские работы. Наиболее отрицательный момент в экологическом воспитании населения – это отсутствие или недостаточное финансирование.

Информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности осуществляется через средства массовой информации. Как показывает сложившаяся практика, необходимо усиление работы по освещению экологических проблем в средствах массовой информации.

В жизни города периодически возникают проблемы, определяющие экологическую безопасность, которые могут вызвать ухудшение качества окружающей среды.

Для реализации полномочий органов местного самоуправления и оказания должного влияния на вопросы экологической безопасности необходимо на регулярной основе проводить природоохранные мероприятия.

Данная Подпрограмма ориентирована на то, чтобы улучшить и стабилизировать экологическую обстановку в городе Слободском в той части, в которой её состояние зависит от позиции и действий органов местного самоуправления.

В реализации Подпрограммы принимают участие администрация города, образовательные организации и учреждения культуры.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы

Выбор приоритетов Подпрограммы определён:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Законом Кировской области от 29.11.2006 № 55-ЗО «Об охране окружающей среды на территории Кировской области».

Приоритеты и цель политики на муниципальном уровне в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Цель: обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды.

Задачи:

1. Повышение экологической культуры населения.

2. Поддержка особо охраняемых природных территорий.

3. Регулирование качества окружающей среды путём организации и проведения мероприятий по охране окружающей среды.

2.3. Целевые показатели эффективности Подпрограммы

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы с формированием их плановых значений по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Методика расчёта значений целевых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы охватывают период с 2020 по 2026 годы. Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено.

2.5. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведёт к следующим результатам:

- увеличение количества мероприятий по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения (со 125 до 135);

- увеличение количества публикаций до 4 для обеспечения населения достоверной информацией через средства массовой информации об экологических проблемах и состоянии окружающей среды города;

- проведение обследований особо охраняемых территорий в окрестностях города;

- 100 % готовность проектной документации «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области»;

- рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основные мероприятия

Характеристика мероприятий

Цель: «Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды»

Задача «Повышение экологической культуры населения»

Мероприятия по повышению экологической культуры населения

Проведение общероссийских Дней защиты от экологической опасности, проведение городской экологической олимпиады, участие в городском этапе конкурса «Гимн воде», проведение городского конкурса «Юный эколог», участие в областной научно-практической конференции «Человек и природа»; участие в областном экологическом лагере, проведение городского этапа областной природоохранной операции «Наш дом – Земля», организацию и проведение городских этапов конкурсов: «Подрост», «Зеркало природы», «Образы земли», «Кормушка», и конкурса юных исследователей окружающей среды и школьного экологического мониторинга; проведение смотра-конкурса на лучшую организацию экологической и природоохранной работы, подписку и приобретение экологической периодики и книжных фондов по экологии, участие в областной эколого-биологической школе и др.

Задача «поддержка особо охраняемых природных территорий»

Проведение обследований особо охраняемых территорий в окрестностях города

Обследование памятника природы «Посадки кедра на Подчюршинской горе» на предмет засорения, истощения, деградации

Задача «Регулирование качества окружающей среды путём организации и проведения мероприятий по охране окружающей среды»

Заключение соглашения с КОГБУ «Областной природоохранный центр»

Обеспечение деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды

Разработка проектной документации «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области», в том числе:

Разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

выполнение работ по разработке проектной документации «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области»

проведение государственных экспертиз проектной документации

Рекультивация свалки в г. Слободском Кировской области

Проведение работ по рекультивации свалки

Результативность:

Создание благоприятной окружающей среды

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное (финансовое) обеспечение Подпрограммы осуществляется из средств бюджета города Слободского.

Общий объём ассигнований на реализацию Подпрограммы – 86 467,00 тыс. руб.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски реализации Подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице:

Вид риска

Меры по управлению рисками

Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объёме мероприятий Подпрограммы

Определение приоритетных направлений реализации Подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму

Возможное изменение федерального и регионального законодательства

Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов администрации города Слободского, касающихся сферы реализации Подпрограммы

Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий сторонними организациями, участвующими в реализации муниципальной подпрограммы

Мониторинг поэтапного исполнения сторонними организациями мероприятий Подпрограммы

Потеря актуальности мероприятий муниципальной подпрограммы

Мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий; реализация в случае необходимости новых мероприятий за счёт перераспределения средств внутри Подпрограммы

6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе интегральной оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, а также с учётом объёма ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.

Расчёт интегральной оценки достижений показателей эффективности Подпрограммы представлен в приложении № 7 к муниципальной программе.

Ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно осуществляется оценка эффективности реализации Подпрограммы и в срок до 01 марта года, следующего за отчётным, годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы представляется в отдел экономического развития, потребительских рынков и муниципальных закупок администрации города Слободского и Финансовое управление администрации города Слободского.