ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТО...



6 июня 2010 г

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2011 г.

№ 255-п

(Документ фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2011–2013 ГОДЫ»

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы», в целях снижения административных барьеров, повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, учитывая Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года № 4, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011–2013 годы» (далее – Программа).

Определить Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры координатором Программы.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение мероприятий целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и основной деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                    Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 1 июля 2011 г. № 255-п

ПАСПОРТ

программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы»

Наименование Программы

снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы

Основания для разработки Программы

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р;

Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года № 4

Ответственный исполнитель Программы

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Соисполнители программы

исполнительные органы государственной власти  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг

Разработчик Программы

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Система организации контроля над ходом реализации Программы

контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Цели Программы

Снижение административных барьеров.

Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в  Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Задачи Программы

Реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

Оптимизация механизмов осуществления функций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в соответствии с распределением предметов ведения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления.

Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и его проведение

Целевые индикаторы Программы

на момент завершения реализации Программы:

среднее число обращений заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для получения одной государственной (муниципальной) услуги – 1;

среднее число обращений представителя бизнеса в орган государственной власти (орган местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности – 2;

отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг;

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления – 90 %;

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ – 95 %;

охват населения сетью Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг – 100 %

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Объем средств и источники финансирования Программы

общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составит – 359 041,3 тыс. руб. в том числе по годам:

2011 год – 180 549,7 тыс. руб.,

2012 год – 85 710,0 тыс. руб.,

2013 год – 92 781,6 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

создание системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Раздел I. Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и пути их решения с использованием программно-целевых методов

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования, повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются приоритетной задачей.

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах и программы "Проведение административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2006-2010 годах" были приняты необходимые меры по исполнению основных задач административной реформы:

проведена инвентаризация и оптимизация функций исполнительных органов государственной власти, реорганизация системы и структуры исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Так, в результате реорганизации, проведенной в 2010 году, количество органов государственной власти сократилось с 52 до 34, были унифицированы их структуры и штатные расписания;

на 1 января 2011 года было утверждено 43 административных регламента исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

была налажена практика проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и устранения коррупциогенных факторов;

созданы и функционируют информационные системы «Портал государственных и муниципальных функций (услуг) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и «Реестр государственных и муниципальных функций (услуг)»;

в настоящее время на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) имеется возможность получения физическими и юридическими лицами информации из Реестра государственных и муниципальных функций (услуг) об 909 услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

ведется разработка региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;

утверждены и реализуются: окружная программа «Мероприятия по противодействию коррупции  в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2010-2012 годы», целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы», целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы».

В то же время, несмотря на ряд серьезных достижений при проведении административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, к настоящему времени нерешенным остается целый ряд проблем.

Прежде всего, следует отметить отсутствие в округе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Многофункциональные центры (далее – МФЦ) являются центральным координирующим звеном в построении единой трехканальной системы предоставления государственных и муниципальных услуг – сервисов «электронного правительства», центров телефонного обслуживания и, собственно, оказания услуг в режиме «одного окна». Данная трехканальная модель призвана заменить множество сложившихся к настоящему моменту разнообразных способов взаимодействия органов власти с населением. Поэтому создание многофункциональных центров как элемента информационного общества с минимальными финансовыми вложениями на территории региона является одной из приоритетных задач, решаемых настоящей Программой.

Вторым направлением, подлежащим развитию, является совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. До настоящего времени эти мероприятия носили  локальный, внутриотраслевой характер, и, в основном, ограничивались разработкой и утверждением административных регламентов. При этом в основу регламентов закладывается процедура исполнения функций «как есть», без оптимизации, сокращения сроков и количества истребуемых у субъекта документов. В то же время, как показывает опыт реализации административной реформы, реального снижения административных барьеров можно добиться только путем комплексной оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, установления процедур межведомственного взаимодействия при ее осуществлении.

Третьим направлением является отсутствие механизма межведомственного взаимодействия, который позволил бы снизить нагрузку на заявителя по сбору документов и проведению согласований при получении государственных и муниципальных услуг.

Следующим ключевым направлением, которое требует развития, является обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Для того чтобы оперативно и адекватно оценивать результаты реализации мероприятий по снижению административных барьеров и повышению качества государственных и муниципальных услуг необходимо внедрение развернутой системы мониторинга, которая позволила бы оценить основные  индикаторы успешности реализации Программы, такие как: удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг их качеством и доступностью, соблюдение установленных законодательством, в том числе административными регламентами, сроков, порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг и др.

Успешное выполнение широким кругом органов государственной власти и местного самоуправления большого количества мероприятий, направленных на достижение единой цели, невозможно без программного документа, который позволил бы унифицировать подходы к реализации однонаправленных мероприятий. Таким инструментом и призвана стать настоящая Программа.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Раздел II. Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

В предыдущие годы совершенствование государственного управления велось по разным направлениям: разграничение полномочий, реформа государственной службы, электронное правительство, повышение эффективности бюджетных расходов. Со временем все эти направления стали самостоятельными реформами и имеют свои программные документы.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуются следующие программы:

Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы», утвержденная Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 09 октября 2010 года     № 243-п. Одним из результатов ее реализации является оценка эффективности и качества работы государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы;

Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п, предусматривает ряд мероприятий, без которых невозможно повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

Программа «Мероприятия по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2010 - 2012 годы», утвержденная постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 декабря 2009 года № 209. Результатами ее будут: снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, повышение доступности и качества оказания государственных услуг, снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров, укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Одним из задач целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Повышение эффективности бюджетных расходов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 июня 2011 года № 207-п является «повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и оптимизация функций государственного управления». Результатом решения задачи будет повышение средней оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, что позволит более комплексно и объективно оценить деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также достижение определенных значений показателей социально-экономического эффекта их деятельности.

Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 9 октября 2010 года № 241-п. Одним из ожидаемых ее результатов будет снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в автономном округе.

В целях снижения административных барьеров в строительной отрасли Ханты-Мансийского автономного округа – Югры распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 июня 2011 года № 393-рг утвержден План комплексных мероприятий по снижению административных барьеров в строительной отрасли на 2011-2012 годы.

В указанных выше программах запланированы мероприятия, которые будут реализовываться во взаимосвязи с мероприятиями настоящей Программы, что позволит:

повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном округе;

снизить административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности;

проводить мониторинг коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации и осуществлять контроль за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

осуществлять информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Раздел III. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

Реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг.

Оптимизация механизмов осуществления функций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в соответствии с распределением предметов ведения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления.

Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и его проведение.

Раздел IV.              Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с задачами Программы.

Детальный перечень мероприятий Программы приведен в таблице 1 к настоящей Программе.

Раздел V. Оценка достижения целей и задач Программы

В соответствии с целями и задачами Программы разработаны показатели результативности реализации Программы.

Ключевыми показателями, определяющими достижение целей Программы являются соответственно:

доля представителей бизнеса, удовлетворенных условиями его ведения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (в %).

Значение целевого показателя определяется ежегодно по результатам опроса представителей бизнеса и рассчитывается как отношение количества представителей бизнеса, удовлетворенных условиями его ведения  в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, к общему числу опрошенных его представителей.

Целевым значением показателя к 2014 году будет являться повышение доли представителей бизнеса, удовлетворенных условиями его ведения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, до 90 % от общего числа опрошенных.

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Показатель отражает долю получателей государственных (муниципальных) услуг, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, среди всех опрошенных. Определяется ежегодно по результатам опроса получателей государственных и муниципальных услуг.

Программой предусматривается увеличение к 2014 году доли получателей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, до 70 %.

При оценке результативности выполнения целей Программы используются следующие показатели:

Показатели выполнения цели 1 снижение административных барьеров:

Среднее количество обращений представителей бизнеса в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной с предпринимательской деятельностью.

Значения указанных показателей определяются ежегодно по результатам опроса получателей государственных и муниципальных услуг.

Согласно данным мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведенного в 2010 году, для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации, в среднем, 8 раз.

Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с предпринимательской деятельностью.

При выявлении превышения установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, определяется доля услуг, при предоставлении которых были нарушены нормативные сроки, а также уровень их превышения.

Расчет значений показателей осуществляется по следующим формулам:

, где

Днаруш – доля услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, предоставленных с нарушением нормативных сроков;

Кнаруш – количество фактов нарушения нормативных сроков предоставления услуг, связанных с предпринимательской деятельностью;

Куслуг – общее количество предоставленных услуг (выданных готовых результатов).

, где

УПН – уровень превышения нормативного срока предоставления услуг, связанных с предпринимательской деятельностью;

ВФПУ – среднее фактическое время предоставления услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности;

ВНПУ – среднее нормативное время предоставления услуг, связанных с предпринимательской деятельностью.

Уровень превышения установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, в среднем по Российской Федерации в 2010 году согласно данным мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг составляет 98 %.

Программой предусматривается к 2014 году отсутствие превышения установленных сроков предоставления услуг, связанных с предпринимательской деятельностью.

Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций.

Расчет значений показателей осуществляется по следующим формулам:

, где

ДРКНФ – доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций от общего их количества;

КНФРЕГ – количество контрольно-надзорных и разрешительных функций, по которым утверждены административные регламенты;

КНФОБЩ – общее количество контрольно-надзорных и разрешительных функций, осуществляемых на территории Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Показатели выполнения цели 2 - оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

Доля регламентированных государственных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Расчет значений показателей осуществляется по следующим формул:

ДРГУ – доля регламентированных государственных услуг от общего количества государственных услуг;

УРГ – количество государственных услуг Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, по которым утверждены административные регламенты;

УГ.ОБЩ – общее количество государственных услуг.

Среднее количество обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Среднее количество обращений гражданина в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги составляет 2 раза.

Целевым значением показателей является сокращение к 2014 году среднего количества обращений в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2 и 1 раза соответственно.

Среднее время ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Среднее время ожидания в очереди при обращении в МФЦ Ханты-Мансийском автономном округа – Югры.

Значения указанных показателей определяются на основе данных мониторинга, в том числе хронометража. При наличии электронной очереди время ожидания учитывается по данным электронной очереди.

В соответствии с результатами мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг среднее время ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти (местного самоуправления) Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги составило 55 минут в 2010 году.

Согласно Программе предполагается снижение значений указанных показателей к 2014 году до 15 и 10 минут соответственно.

Доля регламентированных муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (по каждому муниципальному образованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Значение показателя определяется по формуле расчета, согласно которой:

, где

ДМУ  – доля регламентированных муниципальных услуг от общего их количества;

УМР – количество муниципальных услуг, по которым утверждены административные регламенты;

УОБЩ – общее количество муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При расчете значений указанных показателей определяется соотношение государственных (муниципальных) услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и общего количества государственных (муниципальных) услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

, где

ДГУРЕЕСТР – доля государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

УГОС.РЕЕСТР – количество государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

УГОС. ОБЩ.– общее количество государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

, где

ДМУРЕЕСТР – доля муниципальных услуг муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

УМУН. РЕЕСТР – количество муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

УМУН. ОБЩ.– общее количество муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с настоящей Программой предполагается, что к 1 января 2012 года и к 1 января 2014 года соответственно информация обо всех государственных и муниципальных услугах будет опубликована в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Расчет значений показателя осуществляется по формуле:

ДЗМФЦ – доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от общего числа опрошенных заявителей;

ЗУМФЦ – количество человек, которые ответили на вопрос: «Удовлетворены ли вы качеством предоставления государственных и муниципальных услуг» - положительно;

ЗОБЩ – общее количество опрошенных заявителей.

Программой предусматривается повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг к 2014 году до 95 %.

Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ.

Расчет значений показателей осуществляется по формуле:

, где

ДОДНО ОКНО – доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

МООО – количество муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

МООБЩ – общее количество муниципальных районов и городских округов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

К 2014 году предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» должно осуществляться на территории всех муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Доля жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ.

Значение данного показателя определяется как соотношение числа жителей муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, с общим числом жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

, где

ДНМФЦ – доля жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ;

НМФЦ – численность жителей муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых создана возможность получения услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ;

НОБЩ – общая численность жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

К конечному сроку реализации программы предусматривается обеспечение доступа всех жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ.

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от их общего количества, рекомендованных к предоставлению в МФЦ.

Расчет значений показателей осуществляется по формулам:

, где

ДМФЦ – доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ от  их общего количества, рекомендованных к предоставлению в МФЦ;

УМФЦ – количество государственных и муниципальных услуг, предоставляющихся в сети МФЦ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

УОБЩ – общее количество государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в соответствии с перечнем услуг).

Все государственные и муниципальные услуги, рекомендованные в соответствии с перечнем услуг к предоставлению в МФЦ, к 1 января 2014 года должны предоставляться в созданных МФЦ.

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего количества МФЦ, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Определение значений показателя определяется в соответствии с формулой расчета, согласно которой:

, где

ДМФЦ СООТ – доля МФЦ, соответствующих требованиям, от их общего количества, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

МФЦСООТВ – количество МФЦ (в том числе филиалов), соответствующих требованиям;

МФЦОБЩ – общее количество МФЦ (в том числе филиалов) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Целевое значение данного показателя – соответствие всех МФЦ, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре определенным требованиям к 2013 году.

Доля наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по которым регулярно проводится мониторинг качества предоставления, от общего количества наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Расчет значений показателей осуществляется по формуле:

ДУМОНИТОРИНГ – доля наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по которым регулярно проводится мониторинг качества предоставления;

УМОНИТОРИНГ – число наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, по которым регулярно проводится мониторинг качества предоставления;

УОБЩ – общее количество наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг.

Настоящей Программой предусматривается обеспечение в 2011–2013 годах регулярного мониторинга наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Доля муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг.

При определении доли муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг расчет значений показателей осуществляется по формуле:

ДМОМОНИТОРИНГ – доля муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;

МОМОНИТОРИНГ – число муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;

УОБЩ – общее число муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Программой предусматривается проведение мониторинга качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг во всех муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Таким образом, результативность реализации Программы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре будет определяться соотношением целевых значений показателей результативности с фактическими значениями. Значения показателей, определяющих результативность реализации Программы на период 2011–2013 годы, и порядок расчета показателей представлены в таблице 2 к настоящей Программе.

Раздел VI. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях: стратегическом и текущем, а также контроль за исполнением ее мероприятий.

Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Первым заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ведении которого находится Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе:

координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления;

рассмотрение планов реализации мероприятий Программы и отчетов о ходе ее реализации, в том числе отчетов о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

представление в Минэкономразвития России ежегодного отчета о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом).

Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Комиссией по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Текущее управление реализацией, а также текущий контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе:

координация исполнителей и участников Программы и обеспечение согласованности их действия;

контроль за выполнением мероприятий Программы;

ведение отчетности по Программе и обеспечение ее предоставления в соответствующие органы власти.

Участниками реализации Программы являются исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, МФЦ, а также, по согласованию, органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Раздел VII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Может быть предусмотрено софинансирование отдельных мероприятий Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице 3 к настоящей Программе.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в  Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Раздел VIII. Возможные риски в процессе реализации Программы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1.              Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.

2.              Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать:

обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг.

Недофинансирование мероприятий программы.

В целях минимизации данного риска предусматривается:

получение посредством конкурсного отбора проектов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2011-2013 годы на мероприятия по реализации административной реформы;

изыскание резервов (в том числе перераспределение статей расходов) за счет средств автономного бюджета;

привлечение (перераспределение доли) средств бюджетов муниципальных образований и  внебюджетных источников;

сокращение мероприятий программы.

Таблица 1

Перечень мероприятий

программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы»

№ п/п

Мероприятие

Результат

Срок

Ответственный

Вид расходов

Источники и объем финансирования в 2011-2013 годы (тыс. рублей)

2011

2012

2013

I. Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг

1. Совершенствование системы лицензирования и аккредитации

1.1.

Приведение положений нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствие с нормами Федерального закона от 4 мая 2011 года ФЗ № 99-ФЗ

нормативные правовые акты автономного округа

2011

исполнительные органы, уполномоченные в сфере лицензирования

-

-

-

1.2.

Разработка и внесение изменений в Административные регламенты предоставления государственных услуг (исполнения функций) в сфере полномочий по лицензированию в соответствии с нормами Федерального закона от 4 мая 2011 года ФЗ № 99-ФЗ

административные регламенты предоставления исполнительными органами государственной власти автономного округа  государственных услуг (исполнения функций) в сфере полномочий по лицензированию, соответствующие нормам Федерального закона от 4 мая 2011 года ФЗ № 99-ФЗ

2011

исполнительные органы, уполномоченные в сфере лицензирования

-

-

-

1.3.

Проведение анализа нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, содержащих требования о получении согласования, заключения, проведении экспертиз, регистраций органами государственной власти, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями для начала осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок начала ее осуществления

отчет о результатах анализа

2011

Депэкономики Югры   

-

-

-

1.4.

Внесение изменений в нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в целях отмены требований получения согласований, заключений, проведения экспертиз, регистраций органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления или их подведомственными организациями для начала осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок начала ее осуществления

Нормативные правовые акты автономного округа

2011

Депэкономики Югры,

органы местного самоуправления

-

-

-

2. Совершенствование системы государственного контроля и надзора

2.1.

Разработка, внесение изменений в административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного (муниципального) контроля (надзора) - в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ

административные регламенты проведения проверок, соответствующие требования законодательства

2011

исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления

-

-

-

2.2.

Разработка, внесение изменений в административные регламенты взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ)

административные регламенты  взаимодействия, соответствующие требования законодательства

2011

исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления

-

-

-

2.3.

Разработка Порядка размещения, мониторинга и актуализации информации на официальных сайтах органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления о юридически значимых для проведения проверок сведениях, включая информацию о совокупности обязательных требований к субъектам и объектам проверки; предмете проверки; о результатах проведения плановых и внеплановых проверок; статистических данных результатов проведения проверок

порядок размещения, мониторинга и актуализации  информации о юридически значимых для проведения проверок сведениях на официальных сайтах органов исполнительной власти

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

2.4.

Разработка и утверждение порядка формирования, ведения и размещения на официальном сайте в сети Интернет реестра граждан и организаций, привлекаемых  органами государственного контроля (надзора) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к проведению мероприятий по контролю

порядок формирования, ведения и размещения на официальном сайте в сети интернет реестра граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

3. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг

3.1.

Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: завершение регламентации, приведение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных  услуг в соответствие с требования Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

нормативные правовые акты об утверждении административных регламентов

2011-2012

исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления

-

-

-

3.2.

Разработка и утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственных услуг (далее – Перечень необходимых и обязательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)

перечень необходимых и обязательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

3.3.

Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственных услуг

порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственных услуг

2011

Депфинансы Югры

-

-

-

3.4.

Разработка и утверждение методик определения размера платы за услуги, включенные в Перечень необходимых и обязательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказываемые государственными учреждениями и предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

методики определения платы за услуги, включенные в Перечень необходимых и обязательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказываемые государственными учреждениями и предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2011

исполнительные органы государственной власти автономного округа

-

-

-

3.5.

Разработка и утверждение размеров платы за услуги, включенные в Перечень необходимых и обязательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказываемые государственными учреждениями и предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

утвержденные размеры платы за услуги, включенные в Перечень необходимых и обязательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказываемые государственными учреждениями и предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

2011

Исполнительные органы государственной власти автономного округа

-

-

-

3.6.

Формирование перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме

перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме

2011-2012

исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления

-

-

-

3.7.

Утверждение общего дополнительного перечня массовых и социально значимых услуг, в сферах:

здравоохранения,

образования,

культуры,

социального обслуживания,

труда и занятости и др.,

предоставляемых в электронной форме государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными  организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) и подлежащих включению в реестр государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

региональный перечень массовых и социально значимых услуг, предоставляемых организациями в электронной форме и подлежащих включению в реестр государственных (муниципальных) услуг автономного округа 

2011

Депэкономики Югры, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления

-

-

-

3.8.

Определение перечня услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия, формирование плана перевода государственных и муниципальных услуг на межведомственное взаимодействие

перечень государственных и муниципальных услуг, с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия, план перевода государственных и муниципальных услуг на межведомственное взаимодействие

2011

Депинформтехнологий Югры, исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления

-

-

-

3.9.

Разработка технологических карт межведомственного взаимодействия (по каждой услуге с элементами межведомственного взаимодействия)

технологические карты межведомственного взаимодействия

2011-2012

Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления

-

-

-

3.10.

Проведение инвентаризации нормативных правовых актов автономного округа с целью выявления ограничений для предоставления государственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия. Подготовка и согласование планов внесения изменений в правовые акты

Перечень нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, содержащие ограничения для предоставления государственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия. План внесения изменений в правовые акты

2011

Исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления

-

-

-

3.11.

Подготовка и утверждение нормативных правовых актов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с новыми требованиями законодательства Российской Федерации

нормативные правовые акты

2011-2012

Депэкономики Югры

-

-

-

3.12.

Приведение порядка формирования и ведения реестра государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также с учетом рекомендаций, одобренных протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 г. № 114

порядок формирования и ведения реестра государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры соответствующий требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также  рекомендациям, одобренным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы
от 1 марта 2011 г. № 114

2011

Депинформтехнологий Югры

-

-

-

3.13.

Организация работ по формированию и актуализации реестров государственных (муниципальных) услуг в соответствии с примерными перечнями государственных и муниципальных услуг (функций), разработанных Минэкономразвития России и размещенных в федеральном реестре в качестве классификаторов

Актуальные реестры государственных (муниципальных) услуг

2011-2013

Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Депинформтехнологий Югры

-

-

-

3.14.

Проведение оценки полноты и качества информации, размещенной в реестрах государственных (муниципальных) услуг

Аналитический отчет по результатам мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг

4.1.

Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) на территории автономного округа

Сеть МФЦ в Ханты-мансийском автономном округе - Югре

2011-2013

Депэкономики Югры

бюджет автономного округа

32000,0*

-

-

4.2.

Определение муниципальных районов и городских округов, в которых целесообразно и необходимо создание  МФЦ  (филиалов МФЦ)

Расчет количества МФЦ, требуемого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе

Перечень муниципальных районов и городских округов, в которых целесообразно и необходимо создание  МФЦ (филиалов МФЦ), количество МФЦ, требуемого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом муниципальном районе и городском округе

2011

Депэкономики Югры, органы местного самоуправления

-

-

-

4.3.

Разработка нормативно-правового и методического обеспечения создания и деятельности  МФЦ

2011

Депэкономики Югры, органы местного самоуправления

-

-

-

4.5.

Выбор способа создания (размещения) МФЦ (расширение (реконструкция) существующих помещений административных зданий, капитальный ремонт помещений, выделенных под МФЦ, создание мобильных МФЦ. Подготовка помещений под размещение МФЦ

Готовые помещения

2011-2013

Депэкономики Югры, органы местного самоуправления

-

-

-

4.6.

Материально-техническое обеспечение создаваемых МФЦ

2011-2013

  Депэкономики Югры, органы местного самоуправления

-

-

-

4.7.

Внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ

Организация документооборота и контроля предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ с использованием специализированной автоматизированной системы

2011-2013

Депинформтехнологий Югры, органы местного самоуправления

-

-

-

4.8.

Анализ норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам.

Внесение изменений в нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (при необходимости по результатам анализа законодательства)

Устранение в  законодательстве  автономного округа  препятствий для предоставления государственных (муниципальных) услуг в МФЦ по принципу «одного окна»

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

4.9.

Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов

Заключенные соглашения о взаимодействии между МФЦ и органами власти, организациями, внебюджетными фондами

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.10.

Создание единого центра телефонного обслуживания

Центр телефонного обслуживания

2011-2013

Депинформтехнологий Югры

-

-

-

4.11.

Обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ

Обучающие семинары

По мере необходимости

Депэкономики Югры

-

-

-

4.12.

Размещение на официальном сайте МФЦ в сети Интернет актуальной информации о порядке и условиях предоставления государственных (муниципальных) услуг, о работе МФЦ

Актуальная, своевременно обновляемая информация о порядке и условиях предоставления государственных (муниципальных) услуг, о работе МФЦ и пр. на сайте МФЦ в сети Интернет

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.1.3

Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ, в т.ч.:
- издание и распространение брошюр и других материалов об открытии и деятельности МФЦ;
- размещение материалов о деятельности МФЦ в СМИ

Информационные материалы о деятельности МФЦ

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.14.

Мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов)

Аналитический отчет о результатах мониторинга МФЦ

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.15.

Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округом - Югре и муниципальных образованиях, в том числе:

- приведение методики расчета уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в соответствие с Методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, разработанными Минэкономразвития России;

- реализация мероприятий мониторинга в соответствие с актуализированной методикой

Методика расчета уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в соответствие с Методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, разработанными Минэкономразвития России;

Аналитический отчет о результатах мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.16.

Разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Методика оценки деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов МСУ по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

4.17.

Проведение мониторинга практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг

программа проведения мониторинга;

методика проведения мониторинга;

аналитический отчет о результатах мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.18.

Проведение мониторинга качества услуг, оказываемых в МФЦ

программа проведения мониторинга;

методика проведения мониторинга;

аналитический отчет о результатах мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

4.19.

Разработка порядка и методик предоставления субсидий муниципальным образованиям автономного округа, победившим в отборе на поощрение за достижение результатов в повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории соответствующего муниципального образования, включая создание МФЦ, перевод услуг в электронный вид

Предоставление субсидий

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

-

II. Оптимизация механизмов осуществления функций исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

1.Оптимизация деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий

1.1.

Развитие и модернизация системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием персонифицированного идентификационного элемента - СПК Югра

увеличение количества услуг, предоставляемых с использованием персонифицированного идентификационного элемента - СПК Югра

2011-2013

Депинформтехнологий Югры

бюджет автономного округа

37050,0*

28000,0*

34371,6*

1.2.

Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием регионального сегмента единого портала государственных и муниципальных услуг

увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в электронном виде с использованием регионального сегмента единого портала государственных (муниципальных) услуг

2011-2013

Депинформтехнологий Югры

бюджет автономного округа

28 000,0*

3 000,0*

3 000,0*

1.3.

Развитие сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории автономного округа

увеличение количества центров общественного доступа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2011-2013

Депинформтехнологий Югры

бюджет автономного округа

18699,7*

11700,0*

11700,0*

1.4.

Повышение компьютерной грамотности населения

увеличение числа жителей  автономного округа, относящихся к категории социально-незащищенного населения, прошедших обучение по программе "Электронный гражданин", "Электронная коммерция" (увеличение доли населения, имеющего базовые навыки использования ИКТ)

2011-2013

Депинформтехнологий Югры

бюджет автономного округа

40090,0*

35000,0*

35000,0*

2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления,

формируемых ими информационных ресурсов

2.1.

Организация и проведение мониторинга официальных сайтов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на предмет соблюдения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

аналитический отчет о результатах мониторинга

2011

Депинформтехнологий Югры

-

-

-

2.2.

Формирование информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним с помощью интернет-сайтов, порталов и информационных систем

увеличение доли органов государственной власти автономного округа, обеспечивающих размещение информации на интернет-сайтах в соответствии с Федеральными законами № 8-ФЗ (от 9 февраля 2009 года) и № 210-ФЗ (от 27 июля 2010 года)

2011-2013

Депинформтехнологий Югры

бюджет автономного округа

24710,0*

8010,0*

8710,0*

3. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия

3.1.

Определение исполнительного органа государственной власти  автономного округа уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия на окружной и муниципальный уровни публичного управления норм и положений нормативных правовых актов, иных решений исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

постановление Губернатора автономного округа об определении уполномоченного органа по оценке регулирующего воздействия

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

3.2.

Разработка и утверждение Порядка размещения в открытом доступе проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на ранних стадиях разработки, иных аналитических материалов

порядок размещения в открытом доступе проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на ранних стадиях разработки, иных аналитических материалов

2011

исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия

-

-

-

3.3.

Разработка и утверждение методики проведения оценки регулирующего воздействия

Методика проведения оценки регулирующего воздействия

2011

исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия

--

-

-

3.4.

Организация мониторинга реализации оценки регулирующего воздействия на региональном уровне

методика мониторинга; аналитический отчет о результатах мониторинга

исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия

-

-

-

4. Развитие механизмов досудебного обжалования

4.1.

Принятие органами государственной власти   автономного округа нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка предоставления окружных услуг

нормативные правовые акты автономного округа

2012

исполнительные органы государственной власти автономного округа

-

-

-

4.2.

Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части порядка досудебного обжалования в соответствии с новыми требованиями

изменения в административные регламенты

2012

исполнительные органы государственной власти автономного округа

-

-

-

4.3.

Доработка сайтов исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в части обеспечения возможности подачи гражданами и организациями жалоб (претензий) в письменной или электронной форме в местах предоставления государственных и муниципальных услуг, в МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования

2012

исполнительные органы государственной власти автономного округа

-

-

-

5. Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих

5.1.

Разработка методики оценки потребности в кадровых ресурсах для реализации властных полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

методика оценки потребности в кадровых ресурсах для реализации властных полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

5.2.

Проведение оценки потребности в кадровых ресурсах для каждого вида властных полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

результаты оценки потребности в кадровых ресурсах для каждого вида властных полномочий исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

2012

Депэкономики Югры

-

-

-

5.3.

Анализ обеспечения функций органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры необходимой штатной численностью государственных служащих на основании мер по оптимизации государственных и муниципальных услуг

результаты анализа обеспечения функций органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимой штатной численностью государственных служащих

2012

Депэкономики Югры

-

-

-

5.4.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию штатной численности государственных и муниципальных служащих с целью установления обоснованной штатной численности, объективно необходимой для реализации государственных полномочий

2013

Депэкономики Югры

-

-

-

III. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности

1.1.

Определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации

перечень приоритетных (проблемных) областей (подсфер), подлежащих первоочередной оптимизации

2011

Депэкономики Югры, исполнительные органы государственной власти автономного округа

-

-

-

1.2.

Формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и  предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер (включая графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр.) контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и  предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель «как есть»)

графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр. «как есть»

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

1.3.

Анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер

отчет о ресурсном обеспечении деятельности

2012-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

1.4.

Подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели «как должно быть»)

графические модели, схемы, графики, диаграммы и пр. «как должно быть»

2012-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

1.5.

Внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели «как должно быть», планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий (включая показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения)

нормативные правовые акты

2012-2013

исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления

-

-

-

IV. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и его проведение

1.1.

Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных образований, в том числе:

приведение методики расчета уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, разработанными Минэкономразвития России;

реализация мероприятий мониторинга в соответствие с актуализированной методикой

Методика расчета уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, разработанными Минэкономразвития России;

Аналитический отчет о результатах мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

1.2.

Разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг

методика оценки деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов МСУ по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг

2011

Депэкономики Югры

-

-

-

1.3.

Проведение мониторинга практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг

программа проведения мониторинга;

методика проведения мониторинга;

аналитический отчет о результатах мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

1.4.

Проведение мониторинга качества услуг, оказываемых в МФЦ

программа проведения мониторинга;

Методика проведения мониторинга;

Аналитический отчет о результатах мониторинга

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

1.5.

Размещение актуальной информации о ходе реализации Программы снижения административных барьеров и повышения качества государственных (муниципальных) услуг в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на официальном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети Интернет, в том числе – обеспечение обратной связи, обсуждения размещаемых материалов

актуальный сайт административной реформы в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети Интернет

по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц

Депэкономики Югры

-

-

-

1.6.

Методическая поддержка органов исполнительной власти и муниципалитетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам снижения административных барьеров, включая:

проведение методических семинаров,

подготовку методических материалов,

разработку типовых документов

методические семинары,

методические материалы и типовые документы по вопросам снижения административных барьеров и повышения качества государственных (муниципальных) услуг

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

Подготовка ежегодных докладов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах и эффективности реализации мероприятий Программы.

Доклады о результатах и эффективности реализации мероприятий Программы

2011-2013

Депэкономики Югры

-

-

-

Итого

180549,7*

85710,0*

92781,6*

* Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Программы, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 - 2013 годы».

Таблица 2

Показатели результативности реализации
программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы»

Цели Программы

Показатели результативности реализации Программы

Ед. измерения

Значение показателя

Фактическое значение на момент разработки
Программы

2011

2012

2013

Снижение административных барьеров

Доля представителей бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

%

50

60

90

-[1]

Среднее количество обращений представителей бизнеса в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

ед.

6

4

2

8[2]

Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности

%

50

25

0

98[3]

Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций

%

30

80

100

15

Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

%

50

60

90

-

Среднее количество обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ед.

2

2

1

2[4]

Среднее время ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти (местного самоуправления) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

мин.

50

30

15

55[5]

Среднее время ожидания в очереди при обращении в МФЦ

мин.

_

20

10

-

Доля регламентированных государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

%

50

90

100

25

Доля регламентированных муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по каждому муниципальному образованию)

%

40

85

100

10

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

%

80

100

-

40

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

%

70

85

100

40

Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, действующих Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

%

-

70

90

-

Доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ

%

-

50

90

-

Доля жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ

%

-

80

100

-

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ

%

-

70

100

-

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего количества МФЦ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

%

-

70

100

-

Доля наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, по которым регулярно проводится мониторинг качества предоставления, от общего количества наиболее востребованных и социально-значимых государственных (муниципальных) услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югра

%

40

70

100

-

Доля муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг

%

20

50

100

-

©

1

Таблица 3

Финансирование программных мероприятий по основным направлениям

Источники и направления расходов

Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.,
с учетом прогноза цен на соответствующие годы

Всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

Всего финансовых затрат

В том числе из:

359 041,3

180 549,7

85 710,0

92 781,6

бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

359 041,3

180 549,7

85 710,0

92 781,6

бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Капитальные вложения

В том числе из:

-

бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

-

бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

НИР, НИОКР

В том числе из:

-

-

-

-

бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Прочие расходы

В том числе из:

-

-

-

-

бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

[1] Информация о фактическом значении показателя на момент разработки Программы отсутствует.

[2]Среднее количество обращений представителей бизнеса в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, согласно данным, представленным в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.

[3]Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, в среднем по Российской Федерации согласно данным, представленным в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.

[4]Среднее количество обращений гражданина Российской Федерации в орган государственной (муниципальной) власти Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги согласно данным, представленным в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.

[5]Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в орган государственной власти (местного самоуправления) Российской Федерации для получения одной государственной (муниципальной) услуги согласно данным, представленным в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.