Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики, государственной службы и кадров Правительства Севастополя



ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» 07. 2014 г.                                                                                                  № 105/2

Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики, государственной службы и кадров Правительства Севастополя

Утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 27.04.2015 № 326-ПП

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя» Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте внутренней политики, государственной службы и кадров Правительства Севастополя (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                    С.И. Меняйло

Утверждено

постановлением Правительства Севастополя

от «01» 07. 2014 года № 105/2

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СЕВАСТОПОЛЯ

1. Общие положения

1.1. Департамент внутренней политики, государственной и кадровой службы Правительства Севастополя (далее - Департамент) является органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, обеспечивающим проведение единой государственной кадровой и информационной политики на территории Севастополя, осуществляющим управление в установленной сфере деятельности и координацию деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти, государственных органов области.

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя по управлению государственной гражданской службой города Севастополя.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Севастополя, законами города федерального значения Севастополь, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Севастополя, постановлениями Законодательного собрания города Севастополя, настоящим Положением, а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Департамента.

1.4. Департамент подчиняется и подотчетен Губернатору города Севастополя и Правительству Севастополя.

1.5. В соответствии с законодательством в пределах своих полномочий Департамент осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами города, государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований, образовательными структурами, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- координацию деятельности органов исполнительной власти города, государственных органов города, подведомственных городских государственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам проведения единой кадровой и информационной политики на территории области;

1.6. Местонахождение и юридический адрес департамента: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

2. Цель и основные задачи Департамента

2.1. Целью деятельности Департамента является организация системы воспроизводства кадрового состава, способного развивать материальный и интеллектуальный потенциал региона; оптимизация его функционирования в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города; формирование и развитие территориального общественного самоуправления; организация устойчивой работы системы управления государственной гражданской службой города и обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы города и муниципальной службы в городе.

2.2. Основными задачами департамента являются:

• реализация региональной кадровой политики;

• организация разработки и обеспечение реализации программ, концепций, стратегий, направленных на развитие кадрового потенциала на государственной гражданской службе города, в социальной и экономической сферах региона;

• развитие правовых и организационных механизмов государственной гражданской и муниципальной службы города;

• сопровождение профессионального развития и эффективного использования кадрового состава;

• разработка и внедрение современных кадровых технологий, тестов, методик, рекомендаций по управлению кадрами для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственных органов города, органов местного самоуправления;

• информационно-аналитическое и организационно-методическое сопровождение единой кадровой политики на территории города;

• обеспечение взаимодействия Правительства Севастополя с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Севастополя и органов территориального общественного самоуправления;

• участие в реализации политики Правительства Севастополя в части разграничения функций и полномочий между исполнительными органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, организации местной и территориальной системы местного самоуправления в Севастополе;

• создание условий для развития местного самоуправления и муниципальной службы в Севастополе;

• оказание информационного и консультативного содействия представительным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

• анализ, обобщение и распространение положительного опыта работы представительных органов местного и территориального общественного самоуправления;

• участие в подготовке проектов правовых актов города Севастополя в соответствии с Регламентом Правительства Севастополя, внесение предложений по усовершенствованию законов и иных правовых актов города Севастополя по вопросам организации местного самоуправления города Севастополя;

• организация и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя;

• анализ правового регулирования общественных отношений на уровне внутригородских муниципальных образований;

• предоставление сведений из Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам, иным юридическим и физическим лицам по их запросу;

• проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на предмет соответствия законодательству;

• проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

• проведение правовой экспертизы внесенных в Правительство Севастополя проектов законов, касающихся вопросов организации местного самоуправления и деятельности представительных органов местного самоуправления, участие в подготовке необходимых аналитических и справочных материалов к ним;

• участие в подготовке заключений на проекты федеральных правовых актов, правовых актов Севастополя, касающихся вопросов развития местного самоуправления;

• участие в подготовке предложений по совершенствованию законов и иных правовых актов города Севастополя по вопросам деятельности территориальных и местных органов местного самоуправления в городе.

• информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Севастополя;

• изучение, анализ и прогнозирование развития общественно­политической и социально- экономической ситуации в городе; укрепление связей с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, средствами массовой информации;

• формирование социально-политического климата в регионе через взаимодействие с общественными объединениями, политическими партиями, национальными и религиозными организациями.

3. Основные функции департамента

3.1. Департамент осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

3.1.1. Формирует кадровый резерв города на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы города, резерв управленческих кадров и организует работу по их эффективному использованию.

3.1.2. Координирует подготовку кадров для государственной гражданской службы города, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих города, лиц, включенных в резерв управленческих кадров и кадровый резерв города.

3.1.3. Организует и проводит работу по формированию регионального кадрового заказа на подготовку кадров для приоритетных отраслей экономики города Севастополя.

3.1.4. Осуществляет анализ происходящих кадровых процессов, обеспечивает ведение и актуализацию банка данных управленческого потенциала города Севастополя.

3.1.5. Осуществляет разработку и внедрение системы мотивации труда государственных гражданских служащих города, разработку предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих города и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы города.

3.1.6. Осуществляет разработку предложений по совершенствованию структуры органов государственной власти, государственных органов города, оптимизации их штатной численности в соответствии с возложенными на них функциями.

3.1.7. Осуществляет кадровую работу в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.8. Обеспечивает организацию проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, включенные в перечень, утвержденный постановлением Губернатора.

3.1.9. Осуществляет функции уполномоченного органа по сбору сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных должностей, лиц, замещающих государственные должности, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей, за исключением случаев, установленных законом Севастополя от 03.06.2014 № 15 - ЗС «О государственных должностях города Севастополя».

3.1.10. Осуществляет сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, поступающего на работу на должность руководителя городского государственного учреждения, руководителя государственного учреждения города, подведомственного Департаменту, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.1.11. Обеспечивает координацию работы органов государственной власти города по соблюдению государственными гражданскими служащими города ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдению исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными и городскими законами.

3.1.12. Формирует и поддерживает электронные базы данных и реестров проектов, реализуемых в органах исполнительной власти и государственных органах города, и их участников.

3.1.13. Организует мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3.1.16. Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов для руководства по вопросам формирования и развития муниципальных образований Севастополя.

3.1.17. Обеспечивает оперативное информирование органов местного самоуправления, муниципальных образований Севастополя об основных направлениях деятельности Правительства Севастополя в сфере местного самоуправления.

3.1.18. Собирает и обобщает данные статистической отчетности о ходе реформы местного самоуправления на территории Севастополя и предоставляет ее в соответствии с установленным порядком в федеральные органы исполнительной власти.

3.1.19. Проводит совместную работу со структурными подразделениями Правительства, исполнительными органами государственной власти Севастополя по оценке эффективности деятельности представительных органов местного самоуправления.

3.1.20 Обеспечивает необходимые условия для создания системы территориального общественного самоуправления, содействие населению города Севастополя в реализации прав на осуществление местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.

3.1.21 Ведет Регистр муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя.

3.1.22 Предоставляет сведения из Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам, иным юридическим и физическим лицам по их запросу.

3.1.23 Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, дает заключения на предмет соответствия их действующему законодательству Российской Федерации и Севастополя.

3.1.24 Проводит экспертизу, внесенных в Правительство Севастополя проектов законов, касающихся вопросов организации деятельности местных и территориальных представительных органов местного самоуправления города Севастополя, вопросов организации системы управления и деятельности местных администраций Севастополя, участвует в подготовке необходимых аналитических и справочных материалов к ним.

3.1.25 Участвует в подготовке проектов правовых актов города Севастополя в соответствии с Регламентом Правительства Севастополя по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.26 Проводит правовую экспертизу проектов распорядительных документов Правительства Севастополя, содержащих прямые поручения местным администрациям города Севастополя по вопросам территориального управления.

3.1.27 Участвует в осуществлении контроля за выполнением местными администрациями города Севастополя законов, нормативных правовых актов города, поручений Губернатора Севастополя, первого заместителя и заместителей Губернатора Севастополя в Правительстве Севастополя, руководителя Аппарата Правительства Севастополя по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.28 Формирует базу данных о политических партиях, профессиональных, общественных объединениях, творческих союзах, религиозных организациях; осуществляет мониторинг развития процессов партийного строительства, активности общественных объединений, религиозных конфессий, их влияния на социально-политические процессы и общественно-политическую жизнь города.

3.1.29 Рассматривает и анализирует обращения граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности.

3.1.30 Осуществляет взаимодействие с высшими учебными заведениями по привлечению специалистов и студентов к реализации проектов, связанных с комплексным развитием территорий муниципальных образований Севастополя.

3.1.31 В установленном порядке взаимодействует с Законодательным собранием Севастополя и его постоянными комиссиями, структурными подразделениями Правительства, иными исполнительными органами власти Севастополя по вопросам развития муниципальных образований.

3.2. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и городским законодательством.

4. Права департамента

4.1. Департамент для реализации поставленных целей и решения задач имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции необходимые материалы и сведения от органов государственной власти города, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений и других организаций.

4.1.2. Привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научно-исследовательские, технологические и проектно­конструкторские организации, высшие учебные заведения, а также отдельных ученых и специалистов.

4.1.3. Создавать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.1.4. Осуществлять разработку проектов законов города, правовых актов Губернатора и Правительства Севастополя, иных правовых актов, готовить заключения к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти города по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

4.1.5. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, доводить их до сведения органов государственной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственных учреждений.

4.1.6. Осуществлять от имени Правительства функции и полномочия учредителя в отношении находящихся в ведении Департамента по согласованию с Департаментом по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям; утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним; назначать и освобождать от должности их руководителей, заключать с ними трудовые договоры, осуществлять иные действия в соответствии с федеральным и городским законодательством.

4.1.7. Осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных Департаменту, в том числе в части целевого и эффективного использования ими средств городского бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством.

4.1.8. Исполнять функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, с учетом положений соглашения, заключаемого в соответствии с пунктом 6.3 раздела 6 настоящего Положения.

4.1.9. Осуществлять функции администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством.

4.1.10. Обращаться в суды с исками и выступать в судах от своего имени, а по поручению Губернатора - от его имени и имени Правительства Севастополя по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.2. Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Департамент имеет также другие права, предоставленные ему федеральным и местным законодательством.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Структура, штатное расписание и Положение о Департаменте утверждаются Правительством Севастополя.

5.2. Департамент возглавляет Директор Департамента, который назначается и освобождается от должности Губернатором в порядке, установленном законодательством Севастополя. Директор Департамента является заместителем Губернатора.

5.3. Директор Департамента:

- руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его в органах государственной власти, государственных органах города, иных организациях и учреждениях;

- по поручению Губернатора подписывает договоры и соглашения от имени Правительства Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора, Правительства Севастополя проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- обеспечивает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами Севастополя, государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- согласовывает штаты городских государственных учреждений, подведомственных Департаменту, в пределах штатной численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходов на их содержание в соответствии с выделенными на эти цели ассигнованиями;

- определяет объемы и направления расходования финансовых средств в пределах утвержденной сметы;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Департамента;

- утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Департамента;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента и подведомственных ему учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- поощряет работников Департамента и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

- издает от имени Департамента приказы и распоряжения нормативного характера, а по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Департамента приказы ненормативного характера, обеспечивает контроль их выполнения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Назначение и освобождение от должности сотрудников Департамента осуществляются в соответствии с федеральным и городским законодательством, в том числе правовыми актами Губернатора и Правительства Севастополя.

5.5. Директор Департамента имеет первого заместителя и заместителей, распределение обязанностей между которыми осуществляется на основании правового акта Директора Департамента.

5.6. В период временного отсутствия Директора Департамента его полномочия исполняет первый заместитель Директор Департамента.

6. Материально-техническое обеспечение

и имущество департамента

6.1. Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления и приобретенные основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств местного бюджета.

6.3. Материально-техническое и информационно-техническое обеспечение деятельности Департамента осуществляется Аппаратом Губернатора на основании соглашения, заключенного в соответствии с законодательством.

7. Реорганизация и ликвидация департамента

7.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Директор Департамента внутренней

политики, государственной службы и

кадров                                                                                                 Е.Г. Дубовик