Об утверждении Положения о Службе по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики Крым



О Государственном комитете

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  01  июля  2016 года   № 309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ПО МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБОРОНЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(в редакции постановлений Совета министров республики Крым от 17.01.2019 № 6, от 22.12.2020 № 831)

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»,  Указом Главы Республики Крым от 19 мая 2016 года № 180-У «О   внесении   изменений   в Указ Главы Республики Крым от 16 июня 2014 года № 51-У»

Совет министров Республики Крым  постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Службе по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики Крым.

Признать утратившими силу постановления Совета министров Республики Крым:

от 27 июня 2014 года № 168 «Об утверждении Положения о Службе по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Республики Крым»;

от 17 ноября 2014 года № 459 «О внесении изменений в постановление  Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 168»;

от 26 августа 2015 года № 505 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 168»;

от 21 января 2016 года №19 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 168».

Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым

Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от « 01» июля 2016 года № 309

Положение

о Службе по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Служба по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики Крым (далее – Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим определенные настоящим Положением функции обеспечения мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны на территории Республики Крым. 

1.2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны, а также настоящим Положением.

1.3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Служба обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также счета, открытые в установленном законодательством порядке в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год.

1.6. Служба наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ней на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым. Служба пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

1.6-1. Служба обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в соответствующей сфере деятельности.

Пункт в редакции постановления от 17.01.2019 № 6

1.7. Служба в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.

              1.8. Сокращенное название Службы - Служба по МР и ТО РК.

                            1.9. Местонахождение (юридический адрес) Службы: 295022, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, 198.

2. Задачи Службы

Основными задачами Службы являются:

2.1. Участие в реализации единой государственной политики в области мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны.

2.2. Организация непосредственной подготовки к переводу и перевод Республики Крым на работу в условиях военного времени. 

2.3. Организация и совершенствование мобилизационной подготовки, повышение мобилизационной готовности Республики Крым.

2.4. Участие в планировании и обеспечении выполнения мероприятий  по территориальной обороне в соответствии с требованиями нормативных  правовых актов Российской Федерации.  

3. Функции Службы

Служба осуществляет следующие основные функции:

3.1. Управление планированием мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны в Республике Крым.

3.2. Управление организацией и проведением мероприятий мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны в Республике Крым.

4. Полномочия Службы

Служба в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия:

              4.1. Участвует в разработке и реализации государственных программ Республики Крым, связанных с регулированием вопросов по обеспечению мобилизационной подготовки, мобилизационной готовности и территориальной обороны на территории Республики Крым.

4.2. Разрабатывает оперативно-мобилизационные документы мобилизационных планов Республики Крым, контролирует разработку мобилизационных планов в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

4.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Крым по территориальной обороне.

4.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Крым по мобилизационной подготовке, мобилизации и переводу экономики Республики Крым на работу в условиях военного времени.

4.5. Организует и контролирует передачу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования транспортных и иных средств.

4.6. Организует работу запасных пунктов управления Совета министров Республики Крым при непосредственной подготовке к переводу и переводе Республики Крым на условия военного времени. Осуществляет контроль за готовностью к использованию по предназначению запасных пунктов управления исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. 

4.7. Оказывает содействие военному комиссариату Республики Крым в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

4.7.1. Организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации.

4.7.2. Организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые отнесены к их ведению, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4.8. Проводит при объявлении мобилизации мероприятия по переводу экономики Республики Крым на работу в условиях военного времени.

4.9. Осуществляет координацию и контроль в проведении исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым мероприятий по мобилизационной подготовке. Осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

4.10. Вносит в рамках своих полномочий в исполнительные органы государственной власти Республики Крым предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

4.11. Участвует в определении объемов финансирования на проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и на поддержание запасных пунктов управления Совета министров Республики Крым в готовности к применению по предназначению.

4.12. Участвует в пределах компетенции в проверках выполнения исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями всех форм собственности, должностными лицами и  гражданами законодательства по вопросам мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны.

4.13. Участвует в проведении мобилизационных тренировок по переводу исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, объектов экономики Республики Крым на режим работы в условиях военного времени.

4.14. Участвует в организации повышения квалификации специалистов  мобилизационных органов и работников, выполняющих функции  мобилизационной подготовки.

4.15. Осуществляет контроль за доведением до исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым мобилизационных заданий (заказов), проведением мероприятий по подготовке к их выполнению в мирное время и выполнением в военное время, заключением договоров (контрактов) с организациями всех форм собственности на поставку продукции, проведение работ, выделение сил и средств, оказание услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Крым.

4.16. Организует доведение сигналов оповещения на проведение мобилизации и перевод Республики Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым на работу в условиях военного времени.

4.17. Участвует в разработке и обеспечении выполнения планов и заданий накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время.

4.18. Проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов Республики Крым.

4.19. Участвует в планировании территориальной обороны Республики Крым.

4.20. Участвует совместно с территориальными органами федеральных  органов власти, находящихся на территории Республики Крым, и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в определении перечня важных объектов, включаемых в систему территориальной обороны.

4.21. Организует во взаимодействии с органами управления территориальной обороны и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти проведение мероприятий по охране важных объектов, находящихся в Республике Крым, и участию в противодействии деятельности диверсионно-разведывательным формированиям иностранных государств и незаконным вооруженным формированиям на территории Республики Крым.

              4.22. Разрабатывает в пределах, предоставленных в период военного положения полномочий, акты по вопросам осуществления мероприятий по территориальной обороне, обязательные для исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями и их должностными лицами, а также гражданами.

              4.23. Участвует в пределах своих полномочий в создании сил и средств для выполнения мероприятий по территориальной обороне и осуществлении руководства ими.

4.24. Содействует органам управления территориальной обороны, органам управления соединений и воинских частей территориальной обороны, органам и создаваемым на военное время специальным формированиям в осуществлении ими мероприятий по территориальной обороне.

4.25. Обеспечивает защиту государственной тайны и информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Службы, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.26. Ведет бухгалтерский учет, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым для бюджетных учреждений.

4.27. Обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Службы, в соответствии с требованиями законодательства.

4.28. Оказывает гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, бесплатную юридическую помощь в соответствии   с   Федеральным   законом  от   21   ноября  2011 года  №  324-ФЗ

«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

4.29. Обеспечивает в пределах компетенции защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Службу задачами и в пределах своей компетенции.

4.30. Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

4.31. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

4.32. Планирует предстоящие расходы денежных средств из бюджета Республики Крым, иных источников денежных поступлений, не противоречащих действующему законодательству, определяет потребности денежных средств на предстоящий финансовый год.

4.33. Формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Службы, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Республики Крым.

4.34. Организует в пределах компетенции мероприятия по противодействию коррупции в Службе.

4.35. Реализует в пределах компетенции меры по противодействию терроризму на территории Республики Крым, в том числе принимает участие:

в организации выполнения учреждениями требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), находящихся в ведении Службы;

в проведении учений в целях усиления взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму.

(пункт в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 22.12.2020 № 831)

4.36. Осуществляет иные полномочия, определённые законодательством.

(пункт введен редакцией постановления Совета министров Республики Крым от 22.12.2020 № 831)

5. Права Службы

Для осуществления возложенных на нее функций Служба в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Обращаться в установленном законодательством порядке в правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в сфере мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны.

5.2. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

5.3. Управлять имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления.

5.4. Осуществлять финансовый контроль за учреждениями, отнесенными к ведению Службы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

5.5. Осуществлять контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

5.6. Заключать от своего имени договоры, соглашения сделки, приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права.

5.7. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

5.8. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке на безвозмездной основе от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических и физических лиц, иных субъектов, в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

5.9. Привлекать в установленном порядке научные, научно-исследовательские образования, образовательные организации высшего образования и иные организации, а также отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для:

разработки проектов, прогнозов, концепций и программ;

проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Службы.

5.10. Организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере ее деятельности.

5.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

5.12. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

5.13. Проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности. 

5.14. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.

5.15. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.

5.16. Вносить предложения об отмене неправомерных решений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны.

5.17. Государственные гражданские служащие, замещающие в Службе должности государственной гражданской службы Республики Крым, в установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым случаях и порядке, по предъявлению служебных удостоверений имеют право беспрепятственного доступа на государственные предприятия и в государственные учреждения, хозяйственные общества и иные хозяйствующие субъекты. 

5.18. Издавать приказы, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

6. Обязанности Службы

Для осуществления возложенных на нее функций Служба в пределах своей компетенции обязана:

6.1. Эффективно управлять в области мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны.

6.2. В случаях нарушения законодательства в области мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны   принимать меры в пределах компетенции для устранения нарушений.

6.3. Принимать меры по предупреждению коррупционных правонарушений, направлять в установленном порядке в уполномоченные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере мобилизационной подготовки, мобилизации и территориальной обороны для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности.

        6.4. Осуществлять в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и исполнению архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

7. Организация деятельности Службы

7.1. Служба образуется, реорганизуется и ликвидируется по решению Главы Республики Крым.

7.2. Численность и положение о Службе утверждаются Советом министров Республики Крым.

7.3. Структура, штатное расписание Службы утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым, в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.

7.4. Смета расходов на содержание Службы утверждается Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым в пределах средств, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий год на содержание Службы.

8. Руководство деятельностью Службы

8.1. Службу возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с  Конституцией Республики Крым.

8.2. Начальник может иметь заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых о должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым – Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника.

8.3. Начальник:

осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Крым;

действует от имени Службы, представляет без доверенности ее интересы в отношениях с иными органами государственной власти Республики Крым, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований  в Республике Крым, организациями, общественными объединениями и гражданами;

осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

распределяет обязанности между своими заместителями;

предоставляет право подписи документов от имени Службы своим заместителям в соответствии с распределением обязанностей на основании локального правового акта начальника Службы;

принимает участие в подготовке решений Совета министров Республики Крым, обеспечивает их исполнение;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Совет министров Республики Крым предложения о численности Службы;

представляет на утверждение Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателя Совета министров Республики Крым, в пределах установленной численности Службы, структуру и штатное расписание Службы, а также утверждает в пределах средств, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий год на содержание Службы, бюджетную смету по согласованию с Главой Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - с Председателем Совета министров Республики Крым;

распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Службы;

издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы - приказы ненормативного характера, организует контроль за их исполнением;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Службы (кроме заместителей начальника);

утверждает уставы, согласовывает штатное расписание учреждений, отнесённых к ведению Службы;

(абзац в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 22.12.2020 № 831)

в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должностей руководителей учреждений, отнесенных к ведению Службы;

согласовывает назначение заместителей руководителей  государственных учреждений, отнесенных к ведению Службы; 

представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;

применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

осуществляет прием граждан по вопросам обеспечения мобилизационной подготовки и территориальной обороны на территории Республики Крым;

несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Службу;

несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо знакомится только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных обязанностей.

8.4. Для принятия согласованных управленческих решений в установленной сфере деятельности в Службе может образовываться коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Службы, учреждений, отнесенных к ведению Службы.

8.5. В состав коллегии также могут входить представители иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым, депутаты Государственного Совета Республики Крым, руководители коммерческих и некоммерческих организаций, ученые, специалисты.

8.6. Состав коллегии утверждается Советом министров Республики Крым.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК