Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области



ОПУБЛИКОВАНО: "Волна" N 31, 15.08.06;

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2006 г. N 22-па

г. Архангельск

Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области

{Утратил силу: см. постановление Администрации Архангельской области N 89-па от 27 апреля 2007 года}

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях обеспечения безопасности населения на водоемах администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований области организовать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Архангельской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливать сроки купального сезона, продолжительность работы пляжей, спасательных станций, постов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по вопросам инфраструктурного развития Войкова В.А.

Глава администрации

Н.И.Киселев

Утверждены

постановлением администрации

Архангельской области

от 01.08.2006 N 22-па

ПРАВИЛА

охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области

I. Общие положения

1. Правила охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, а также в соответствии с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности населения на водоемах.

2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности жизни людей на пляжах и в других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Архангельской области.

3. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой скота, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

4. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации, посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

II. Требования при выборе водных объектов в качестве мест массового отдыха

5. Территория, предназначенная для отдыха и купания (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также должна располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений и не ближе 1000 метров при действии приливо-отливных течений.

6. Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к водным объектам и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.

При выборе территории пляжа следует исключить возможность неблагоприятных и опасных природных процессов - сильных течений, обвалов.

Запрещается размещать пляжи в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

7. В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.д.

8. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 метра до 1,3 метра. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.

9. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь хорошо инсолируемые площадки, защищенные от ветра. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа.

10. На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для переодевания (1 на 50 человек), туалеты (1 на 75 человек).

При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.

11. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра (на полную воду, где есть приливо-отливное течение). Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

12. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для граждан, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра (на полную воду, где есть приливо-отливное течение). Эти участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

13. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой.

14. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части пляжа с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2-х метров, а при длине береговой черты 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

15. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

16. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды через каждые 50 метров выставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см или 50 x 70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 метр (купание запрещено).

17. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

18. На пляжах в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

19. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должно быть проведено водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

20. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и организуют дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

21. Укомплектованность и оснащение спасательного поста:

личный состав - не менее 3 чел.;

гребная лодка - 1 шт.;

аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.;

спасательные круги - 5 шт.;

"конец Александрова" - 2 шт.;

спасательные жилеты - 5 шт.;

громкоговоритель - 1 шт.;

легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.;

противопожарный щит - 1 шт.

III. Условия обеспечения безопасности жизни людей при пользовании водными объектами

22. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями;

2) купаться в необорудованных, незнакомых местах;

3) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

4) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам другим плавсредствам;

5) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этой цели;

6) загрязнять и засорять водоемы;

7) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

8) приводить с собой собак и других животных;

9) оставлять на берегу, в душевых кабинах и кабинах для переодевания бумагу, банки, стекло и другой мусор;

10) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этой цели местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся;

11) подавать крики ложной тревоги;

12) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других специально не приспособленных для этих целей предметах.

23. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

24. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

25. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

26. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

IV. Условия по обеспечению безопасности детей на воде

27. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

28. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

29. В детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, быть свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием купального сезона в детском учреждении дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

30. Пляж детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

31. На пляже детского учреждения:

1) оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2-х метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого;

2) устанавливаются на расстоянии 3-х метров от линии уреза воды через каждые 25 метров стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова";

3) оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе ветра и направлении ветра.

32. Во время купания детей оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

33. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.

34. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания группы (отряда) детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

35. По окончании подготовки пляжа детей группами выводят на участки купания, инструктируют по правилам поведения на воде, дети выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

36. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель учреждения.

37. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских учреждений запрещается без наличия в их штатном расписании инструктора по плаванию.

38. Купающимся детям запрещается нырять с мостков, перил, заплывать за границу плавания.

39. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

40. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

плавательные доски (по числу детей);

резиновые круги (по числу детей);

2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

3 - 4 ватерпольных мяча;

2 - 3 электромегафона;

доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

41. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем взрослых.

V. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

42. Все паромные переправы и наплавные мосты (далее - переправы) должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.

43. Плавательные средства, используемые на переправах, должны отвечать техническим требованиям, иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и ежегодное техническое освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

44. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть вывешен на видном месте Порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.

45. На внутренних судоходных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

46. Переправы должны быть снабжены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательными кругами из расчета 1 спасательный круг на 5 метров длины моста с каждой его стороны.

VI. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

47. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.

48. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

в районе переправы должен отсутствовать (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

трассы автогужевых переправ должны иметь одностороннее движение;

для встречного движения должна прокладываться самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 40 - 50 метров.

49. На переправах категорически запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переход и переезд в неогражденных и неохраняемых местах.

50. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленных инженерной службой и гидрометеослужбами.

51. Оборудование и содержание переправ осуществляется владельцами переправ. Владельцы переправ:

оборудуют для обеспечения безопасности на переправе спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду;

устанавливают у подъезда к переправе специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также извлечения из настоящих Правил;

обозначают границы места, отведенного для переправы, через каждые 25 - 30 метров ограничительными вехами, а в опасных для движения местах выставляют предупреждающие знаки;

выставляют на обоих берегах водоема у спуска на переправу щиты с вывешенными на них спасательными кругами, спасательными досками и лестницами. На щите делается надпись "Подать утопающему". Рядом со щитом должны находиться бревна длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи при проломе льда;

устанавливают освещение переправы и подходов к переправе с берега.

VII. Меры безопасности на льду

52. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

53. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, имеются родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

54. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка малогабаритных грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

55. Пользоваться площадками для катания на коньках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

56. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

57. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать, бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом изготовлена петля.

58. В местах с большим количеством рыбаков-любителей в период интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие оперативной информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льдин от берега спасатели немедленно информируют об этом рыбаков-любителей и принимают меры по удалению их со льда.

59. При переезде по льду на автотранспорте двери машины должны быть обязательно открытыми.

VIII. Знаки безопасности на воде

60. Знаки безопасности устанавливаются на берегах водоемов в целях обеспечения безопасности людей на воде.

61. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

62. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра.

63. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

64. Характеристика знаков безопасности на воде:

Надпись на знаке

Описание знака

1

2

1. Место купания
(с указанием границ в метрах)

В зеленой рамке. Надпись сверху.
Ниже изображен плывущий человек.
Знак укрепляется на столбе
белого цвета

2. Место купания детей
(с указанием границ в метрах)

В зеленой рамке. Надпись сверху.
Ниже изображены двое детей,
стоящих в воде. Знак укрепляется
на столбе белого цвета

3. Место купания животных
(с указанием границ в метрах)

В зеленой рамке. Надпись сверху.
Ниже изображена плывущая собака.
Знак укрепляется на столбе
белого цвета

4. Купаться запрещено
(с указанием границ в метрах)

В красной рамке, перечеркнутый
красной чертой по диагонали
с верхнего левого угла. Надпись
сверху. Ниже изображен плывущий
человек. Знак укрепляется
на столбе красного цвета

5. Переход (переезд) по льду
разрешен

Весь покрашен в зеленый цвет.
Надпись посередине. Знак
укрепляется на столбе белого
цвета

6. Переход (переезд) по льду
запрещен

Весь покрашен в красный цвет.
Надпись посередине. Знак
укрепляется на столбе красного
цвета

[Введено: 18.08.06 Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра НПА Архангельской области ГУ МЮ РФ по СЗФО]

[Отформатировано: 18.08.06 Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра НПА Архангельской области ГУ МЮ РФ по СЗФО]

[Проверено:]