ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.08.2011 года № 155

г.Майкоп

ОБ  ОСНОВНЫХ  НАПРАВЛЕНИЯХ  БЮДЖЕТНОЙ  И  НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ  НА  2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ

     В  соответствии  со  статьей  12 Закона Республики Адыгея "О бюджетном   процессе   в  Республике  Адыгея"  Кабинет  Министров Республики Адыгея

п о с т а н о в л я е т:

     1.  Утвердить  основные  направления  бюджетной  и налоговой политики  Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению.

     2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня его принятия.

Премьер - министр

Республики Адыгея                               

М. Кумпилов

          

                                Приложение

                               к постановлению

                               Кабинета Министров

                               Республики Адыгея

                               от 1 августа 2011 года № 155

Основные   направления   бюджетной   и   налоговой  политики

Республики  Адыгея  на  2012 год и на плановый период 2013 и

2014 годов

     1.  Основными  направлениями  бюджетной  политики Республики Адыгея на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов являются:

     1)    формирование   параметров   республиканского   бюджета Республики    Адыгея    исходя    из   консервативного   сценария функционирования  экономики  и  прогноза социально-экономического развития Республики Адыгея на 2012-2014 годы, а также обеспечения долгосрочной  сбалансированности  и устойчивости республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов;

     2)  планирование бюджетных ассигнований исходя из исполнения действующих   расходных  обязательств  с  сохранением  социальной направленности консолидированного бюджета Республики Адыгея;

     3)  развитие  и  совершенствование механизма государственных гарантий и социальной поддержки населения Республики Адыгея;

     4)    сохранение    на    экономически   безопасном   уровне государственного долга Республики Адыгея;

     5)   ограничение   и   последовательное   снижение  размеров бюджетного   дефицита   в   целях  сохранения  макроэкономической стабильности  и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы;

     6)   соблюдение   установленных  бюджетных  ограничений  при принятии  новых расходных обязательств, в том числе при условии и в  пределах  реструктуризации  ранее  принятых обязательств и при внедрении   мер  по  энергоэффективности  потребляемых  бюджетным сектором энергоресурсов;

     7) принятие новых расходных обязательств на основе оценки их эффективности  и  при  наличии  ресурсов  для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

     8)   совершенствование   системы   управления  общественными финансами  в  рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Республики Адыгея на период 2011-2012 годов;

     9)  повышение  доли расходов, реализуемых программно-целевым методом, с дальнейшим переходом к программному бюджету;

     10)   реструктуризация   сети   государственных   учреждений Республики  Адыгея с оптимизацией их численности и расходов на их содержание,       повышение      эффективности      использования государственного  имущества  Республики  Адыгея, закрепленного за государственными учреждениями Республики Адыгея;

     11) совершенствование системы предоставления государственных услуг   посредством   введения   новых   принципов   деятельности государственных  учреждений  Республики  Адыгея  через  доведение государственных    заданий,   изменение   механизма   финансового обеспечения,     и     дальнейшее    совершенствование    перечня государственных услуг;

     12)   участие   в   реализации   программ   и   мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;

     13)   реализация   комплекса   мер  по  модернизации  общего образования в Республике Адыгея;

     14)   реализация   комплекса  мер  по  модернизации  отрасли здравоохранения в Республике Адыгея;

     15)  сохранение  механизмов  предоставления  государственной поддержки в сфере сельского хозяйства;

     16)    разработка    мер    по    повышению   инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея;

     17) расширение применения механизмов государственно-частного партнерства;

     18)  сохранение  видов  государственной  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     19)  оптимизация  бюджетных расходов путем совершенствования системы    государственных    закупок    с    целью    исключения

необоснованного завышения цен;

     20)  повышение  качества  финансового менеджмента и создание системы аудита результативности с целью повышения ответственности исполнительных  органов  государственной власти Республики Адыгея за  достижение  конкретных  результатов,  определенных  основными целями и задачами их деятельности;

     21)     формирование     межбюджетных     отношений    между республиканским  бюджетом  Республики Адыгея и местными бюджетами исходя  из  бюджетной  обеспеченности муниципальных образований и необходимости стимулирования развития их налогового потенциала;

     22)  создание  механизмов  стимулирования  органов  местного самоуправления  к  повышению  качества  управления муниципальными финансами  и организации бюджетного процесса, ориентированного на результат.

     2. Основными направлениями налоговой политики на период 2012 - 2014 годов являются:

     1) в части увеличения поступлений налоговых доходов:

     а) продолжение работы по совершенствованию налогового администрирования  в целях обеспечения точности планирования и   стабильного   поступления  доходов,  увеличения  собираемости

администрируемых налогов и сборов;

     б)  проведение  целенаправленной  работы  с  недоимщиками по погашению  задолженности по начисленным налогам, пеням и штрафам, осуществление   мер  принудительного  взыскания  задолженности  с недоимщиков,  в том числе путем обращения взыскания задолженности на имущество должников;

     в)  усиление  контроля  за  исполнением  налогоплательщиками обязательств   по   уплате   транспортного   налога,   реализация дополнительных  мер, обеспечивающих мобилизацию данного доходного источника и актуализацию его налогооблагаемой базы;

     г)   повышение   уровня  собираемости  налога  на  имущество физических  лиц, а также формирование актуальной налоговой базы в целях подготовки к введению налога на недвижимость;

     д)    продолжение    работы    по    легализации    объектов налогообложения,  в  том  числе  "теневой"  заработной платы, для выявления  резервов  роста  налога  на  доходы  физических  лиц и повышения социальной защищенности населения;

     е)  обеспечение  увеличения  поступлений земельного налога и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием    земель.    Принятие    мер    к    установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов, обеспечение контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;

     2)   в   части  увеличения  объема  поступлений  неналоговых доходов:

     а)  создание  условий для притока инвестиций и снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами путем   выставления  на  приватизацию  крупных  пакетов  акций  в хозяйственных товариществах и обществах, принадлежащих Республике Адыгея;

     б)   увеличение  доходов  за  счет  повышения  эффективности управления     объектами     муниципальной     собственности    и государственной собственности Республики Адыгея;

     в)   усиление   претензионно-исковой   работы  по  взысканию задолженности по неналоговым доходам.