Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014-2024 годы»



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.08.2013 № 545

Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014-2024 годы»

Изменения:

Постановление КМ РТ от 30.04.2014 № 285

Постановление КМ РТ от 11.10.2014 № 753

Постановление КМ РТ от 30.12.2016 № 1049

Постановление КМ РТ от 29.12.2017 № 1094

Постановление КМ РТ от 13.07.2018 № 570

Постановление КМ РТ от 27.12.2018 № 1245

Постановление КМ РТ от 02.09.2019 № 743

Постановление КМ РТ от 26.12.2019 № 1219

Постановление КМ РТ от 29.12.2020 № 1224

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014-2024 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство финансов Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Утверждена постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 1 августа 2013 г. № 545)

Государственная программа "Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014-2024 годы"

«Паспорт Программы

Наименование программы

Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014 – 2024 годы (далее – Программа)

Государственный заказчик Програм-мы

Министерство финансов Республики Татарстан

Основной разработчик Программы

Министерство финансов Республики Татарстан

Цель Программы

Эффективное управление государственными финансами Республики Татарстан

Задачи Программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

эффективное управление государственным долгом;

повышение эффективности межбюджетных отношений с местными бюджетами

Сроки реализации Программы

2014 – 2024 годы

«Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Программы на 2014 – 2024 годы составляет 134 090 956,3 тыс.рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе:

Год

Объем финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс.рублей

2014

10 667 262,8

2015

8 964 802,1

2016

10 551 579,9

2017

11 186 510,1

2018

13 547 784,5

2019

14 678 350,9

2020

11 229 916,8

2021

16 046 282,5

2022

13 941 246,4

2023

12 168 403,0

2024

11 108 817,3

Итого

134 090 956,3»;

«Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов)

К концу срока реализации Программы планируется:

обеспечить значение отношения дефицита бюджета Республики Татарстан, рассчитанного исходя из доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) и расходов бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) на уровне не более 2 процентов;

обеспечить удельный вес расходов бюджета Республики Татарстан, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета субвенций) на уровне не менее 88 процентов;

обеспечить долю расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера (без учета расходов капитального характера, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) на уровне не менее 11 процентов;

обеспечить темп роста объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан к уровню преды-дущего года не менее 103,5 процента;

обеспечить объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан не менее 254,0 млрд.рублей;

обеспечить объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан не менее 304,4 млрд.рублей;

обеспечить значение отношения объема государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 37,2 процента;

обеспечить при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период отношение закрепленных доходных источников местных бюджетов и межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан к необходимому объему расходов на решение вопросов местного значения на уровне не менее 100 процентов»;

1. Общая характеристика сферы реализации Программы.
Основные проблемы, на решение которых направлена Программа

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально- экономического развития публично-правовых образований, в том числе Республики Татарстан.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации              и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Татарстан, отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Повышение эффективности управления общественными финансами в Республике Татарстан всегда считалось одной из приоритетных целей в деятельности органов государственной власти. С 2007 года проводившаяся в республике работа по совершенствованию управления государственными финансами была систематизирована в рамках Программы реформирования региональных финансов Республики Татарстан на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2007 N 666 "О Программе реформирования региональных финансов Республики Татарстан на 2007-2009 годы". Достижение поставленных в Программе целей обеспечивалось поэтапными действиями органов исполнительной власти Республики Татарстан. В этот период успешно реализован широкий перечень мероприятий и проведена работа по улучшению качества управления общественными финансами Республики Татарстан, оптимизации системы управления бюджетными ресурсами и повышению эффективности расходов бюджета, внедрению современных методов и технологий управления региональными финансами.

Результатом проведенных преобразований стало формирование целостной системы управления общественными финансами Республики Татарстан.

Принятые по результатам реализации Программы решения нуждались в дальнейшем развитии. Также требовали рассмотрения и решения новые задачи, поставленные в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, законах Российской Федерации и Республики Татарстан, постановлениях Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан.

Необходимость решения обозначенных в указанных документах проблем и новых задач увеличила актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также по модернизации управления общественными финансами Республики Татарстан, и в 2011 году была принята Программа Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.08.2011 N 617).

В ходе реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года в 2011-2012 годах была продолжена работа по совершенствованию системы управления общественными финансами Республики Татарстан и проведены широкомасштабные мероприятия по следующим основным направлениям:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Республики Татарстан;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти;

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности его обеспечения;

внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности;

развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов государственной власти;

развитие системы государственных закупок;

повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне.

В ходе реализации Программы Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года удалось сократить объем дефицита бюджета Республики Татарстан, который сильно вырос в предыдущие годы под влиянием последствий глобального финансово-экономического кризиса. При бюджетном планировании на очередной трехлетний период параметры бюджета формируются таким образом, чтобы обеспечивалось дальнейшее последовательное снижение дефицита бюджета республики, одновременно принимая во внимание необходимость обеспечения исполнения дополнительных расходных обязательств, устанавливаемых федеральными нормативными правовыми актами.

Постоянно проводившаяся работа по снижению кредиторской задолженности в Республике Татарстан позволила не создавать не обеспеченной финансированием кредиторской задолженности, а также повысить эффективность и целесообразность расходов. В результате по бюджету Республики Татарстан продолжает отсутствовать просроченная кредиторская задолженность, а в марте 2013 года удалось полностью ликвидировать просроченную кредиторскую задолженность также по местным бюджетам.

В конце 2012 года в результате длительной проработки с федеральными органами власти был решен вопрос об отсрочке возврата в федеральный бюджет привлеченных бюджетных кредитов. В соответствии с положениями Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в декабре 2012 года проведена реструктуризация задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам на общую сумму 66,9 млрд. рублей. В результате реструктуризации бюджету Республики Татарстан предоставлена отсрочка по возврату в федеральный бюджет основного долга в первые 10 лет, то есть в период с 2013 по 2022 год, с погашением в последующие 10 лет (с 2023 по 2032 год) реструктурированной задолженности ежегодно равными долями.

В 2011-2012 годах были приняты законы Республики Татарстан, направленные на оптимизацию перечня налоговых льгот. В частности, с 1 января 2012 года отменены льготы по налогу на имущество организаций для бюджетных, автономных, казенных учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления, а также по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения (Закон Республики Татарстан от 1 августа 2011 года N 57-ЗРТ "О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан "О налоге на имущество организаций"); ликвидирована льгота по налогу на прибыль для организаций, осуществляющих транспортировку нефти по трубопроводам (Закон Республики Татарстан от 8 мая 2011 года N 14-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков"). В 2012 году принят Закон Республики Татарстан, направленный на сужение возможности применения льготы по налогу на прибыль организаций, в отношении организаций, осуществляющих деятельность в области обрабатывающих производств (Закон Республики Татарстан от 29 ноября 2012 года N 79-ЗРТ "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков").

Постоянно проводилась работа в целях развития собственной доходной базы регионального и местных бюджетов, в том числе в рамках работы Межведомственной комиссии по обеспечению роста собственных доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан.

В соответствии с Программой по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года консолидированный бюджет Республики Татарстан по-прежнему в основном состоит из программных расходов - 75 процентов расходов бюджета на 2013 год сформированы в рамках программ. В целях постепенного перехода к программному бюджету в 2012 году Кабинетом Министров Республики Татарстан утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и сам перечень государственных программ (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199). На основании указанного перечня Министерством финансов Республики Татарстан подготовлен проект экспериментального программного бюджета на 2013 год.

За годы реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года была проделана большая работа по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Республика Татарстан стала пилотным регионом, в котором раньше других субъектов Российской Федерации были внедрены новые условия функционирования государственных и муниципальных учреждений. В результате проведения огромной работы все бюджетные учреждения стали работать в новом статусе на основе государственных (муниципальных) заданий.

Также продолжалось внедрение нормативного финансирования в учреждениях социально-культурной сферы. Вся социальная сфера к настоящему времени финансируется на основании принятых республиканских и муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений.

За время реализации Программы Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года значительно увеличилось количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

В целях оптимизации бюджетных средств было проведено сокращение численности работников государственных органов (в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 7 сентября 2010 года N УП-594 "Об оптимизации в 2011-2013 годах численности работников государственных органов Республики Татарстан"). По результатам трех этапов, которые полностью завершились к 1 апреля 2013 года, сокращена штатная численность работников по органам исполнительной власти на 20 процентов (1098 единиц). Одновременно аналогичный процесс оптимизации численности работников органов местного самоуправления проведен в муниципальных районах и городах республики, в результате которого сокращено 1367 штатных единиц. При этом в целях повышения эффективности деятельности государственных органов 50 процентов высвободившихся бюджетных ассигнований, полученных при сокращении численности работников, направляются на материальное стимулирование. Финансовый результат от проведенных мероприятий по сокращению численности органов государственной власти и местного самоуправления составил 235,5 млн. рублей. В целях оптимизации текущих расходов на содержание исполнительных органов государственной власти установлены нормативы расходов.

С 2011 года в Республике Татарстан функционирует Единая информационная система планирования и согласования размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан. К ней были подключены республиканские и муниципальные уполномоченные органы, государственные заказчики, финансовые и казначейские органы. В системе автоматизирован процесс проведения закупок от формирования заявок в электронном виде, их сбора и анализа уполномоченными органами, последующего санкционирования всех планируемых закупок со стороны органов республиканского казначейства и до полной интеграции с федеральным сайтом для размещения заказов. Автоматизированный процесс позволяет не заключать договоры и государственные контракты при отсутствии средств на их оплату и тем самым не создавать несанкционированную кредиторскую задолженность, а также исключать из текущего финансирования все расходы, не имеющие подтверждения их эффективности.

Продолжалось тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, направленное на повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне. В том числе проводился ежеквартальный мониторинг качества управления муниципальными финансами. Органами местного самоуправления 43-х муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан были утверждены и реализовывались муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходов.

В продолжение работы, проводившейся в рамках Программы Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, в республике начиная с 2013 года реализуется План по оздоровлению государственных финансов Республики Татарстан (утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1194).

В настоящее время одной из основных задач бюджетной политики Республики Татарстан является обеспечение сбалансированности бюджета республики в долгосрочном периоде. Под сбалансированностью понимается соответствие расходных обязательств доходам бюджета. Основным критерием оценки сбалансированности бюджета является его устойчивость, то есть способность выполнять поставленные Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы задачи в условиях возможных негативных процессов в экономической системе страны или республики.

Для повышения устойчивости бюджета федеральным и республиканским законодательствами предусмотрен ряд ограничений (условий). Так, в Бюджетном кодексе Российской Федерации введены ограничения на размер дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (статья 92.1), а также на размер государственного (муниципального) долга (статья 107) и объем расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга (статья 111). В Бюджетном кодексе Республики Татарстан аналогичные ограничения установлены статьями 24, 31 и 33. Субъекты Российской Федерации могут вводить дополнительные ограничения на проведение политики государственных (муниципальных) заимствований.

Одной из отличительных особенностей бюджета Республики Татарстан является нормативный принцип его формирования, что позволяет установить уровень государственных социальных гарантий. Этот уровень относится к категории так называемого неснижаемого объема расходной части бюджета, и в этой ситуации основным предметом регулирования становится переменная часть бюджета, которая и является бюджетом развития.

В последние годы в результате последствий глобального экономического кризиса бюджет Республики Татарстан является дефицитным. Объем дефицита утверждается законом о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год с соблюдением ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 24 Бюджетного кодекса Республики Татарстан. Так, отношение дефицита бюджета республики к собственным доходам в 2008 году составило 5,1 процента, в 2009 году - 9,7 процента, в 2010 году - 10,4 процента, в 2011 году - 6,4 процента, по итогам 2012 года - 4,1 процента.

Для снижения бюджетного дефицита проводятся мероприятия в части повышения доходов бюджета путем повышения качества администрирования доходов, проведения работы с организациями-налогоплательщиками.

Одновременно для обеспечения сбалансированности бюджетной системы в 2009-2011 годах проведена оптимизация расходов путем:

снижения расходов на содержание органов исполнительной власти;

перевода на нормативные принципы финансирования учреждений ряда отраслей социальной сферы;

повышения эффективности бюджетных инвестиций.

Наличие дефицита бюджета требует источников его покрытия, которыми в Республике Татарстан в последние годы преимущественно являлись бюджетные кредиты, привлеченные из федерального бюджета на возмездной основе.

Одним из условий обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Республики Татарстан является проведение взвешенной долговой политики.

Традиционно в Татарстане применяется консервативный подход к проведению государственных заимствований и предоставлению государственных гарантий Республики Татарстан.

С учетом этого подхода объем государственного долга в благоприятный период до наступления глобального экономического кризиса составляли преимущественно государственные гарантии Республики Татарстан при относительно небольшом объеме прямых долговых обязательств. Так, на 01.01.2009 в структуре государственного долга Республики Татарстан свыше 85 процентов занимали условные обязательства - государственные гарантии, выданные для реализации приоритетных вопросов региона и поддержки республиканских товаропроизводителей. Объем прямых заимствований не превышал 3,3 млрд. рублей. Государственный долг Республики Татарстан составлял 22,5 млрд. рублей, или 25,1 процента от фактического объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

В условиях финансово-экономического кризиса в связи со снижением доходов бюджета Республика Татарстан стала активно привлекать бюджетные кредиты из федерального бюджета для покрытия бюджетного дефицита, в связи с этим долговая нагрузка на бюджет Республики Татарстан возросла.

Кроме того, с 2009 года в республику начали привлекаться федеральные кредиты на цели подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. Также для решения отдельных актуальных проблем были привлечены федеральные кредиты на мероприятия по обеспечению ликвидации последствий засухи и поддержку монопрофильных муниципальных образований в республике.

Несмотря на рост государственного долга Республики Татарстан, его объем во все годы находился на допустимом Бюджетным кодексом Российской Федерации уровне: согласно нормам статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объем государственного долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

По итогам 2011 года объем государственного долга Республики Татарстан составил 78 процентов от годового объема доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Общий объем государственного долга Республики Татарстан составил 80,3 млрд. рублей, из которых бюджетные кредиты из федерального бюджета - 59,9 млрд. рублей, или 75 процентов, государственные гарантии - 20,4 млрд. рублей, или 25 процентов.

Рост государственного долга привел к увеличению расходов на его обслуживание. Объем расходов на обслуживание долговых обязательств в 2008 году составил 36,9 млн. рублей, в 2009 году - 323,1 млн. рублей, в 2010 году - 705,4 млн. рублей. В 2011 году объем расходов на обслуживание государственного долга составил 1297,0 млн. рублей, или 0,8 процента к объему расходов (без учета расходов за счет субвенций). Данный показатель в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не должен превышать 15 процентов. Погашение основного долга и выплата процентов по всем обязательствам производились Республикой Татарстан своевременно.

В 2012 году наступили сроки возврата в федеральный бюджет части привлеченных ранее кредитов. В связи с недостаточностью для возврата в короткие сроки столь значительного объема средств в условиях формирования бюджета Республики Татарстан с дефицитом в течение 2012 года были привлечены новые федеральные кредиты на рефинансирование ранее полученных кредитов, а также прорабатывался вопрос о необходимости проведения реструктуризации задолженности по федеральным бюджетным кредитам.

В результате в соответствии с положениями Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в декабре 2012 года проведена реструктуризация задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.

Благодаря активной работе с федеральными органами власти, решение о реструктуризации было принято по всем непогашенным бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Республики Татарстан в 2009-2012 годах на общую сумму 66,9 млрд. рублей (включая начисленные за 2012 год проценты за пользование бюджетными кредитами в сумме 1,4 млрд. рублей), в том числе:

по бюджетным кредитам в пределах расходов на подготовку к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани на сумму 63,5 млрд. рублей;

по бюджетным кредитам, предоставленным на мероприятия по обеспечению ликвидации последствий засухи и поддержке монопрофильных муниципальных образований, на сумму 3,4 млрд. рублей.

В соответствии с Правилами проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 1325, реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам осуществлена путем предоставления отсрочки по уплате основного долга в первые 10 лет, то есть в период с 2013 по 2022 год, с погашением в последующие 10 лет (с 2023 по 2032 год) реструктурированной задолженности ежегодно равными долями.

Условием получения реструктуризации долга для Республики Татарстан стало принятие обязательств по утверждению Правительством Республики Татарстан Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и Плана мероприятий по сокращению государственного долга, а также утверждение дополнительных соглашений по реструктуризации законом Республики Татарстан. Все перечисленные документы были приняты в начале 2013 года. При этом предусматривается ежегодное представление отчетности об их исполнении в Министерство финансов Российской Федерации.

Значительная роль в позитивном развитии республики принадлежит органам местного самоуправления. Республика Татарстан выделяется среди субъектов Российской Федерации большим количеством муниципальных образований. При этом главная сложность, в том числе в сфере межбюджетных отношений, состоит в значительной дифференциации муниципалитетов по социально-экономическому развитию и потенциалу.

Несмотря на ежегодный рост поступлений доходов в местные бюджеты в целом и проводимую работу по увеличению налогооблагаемой базы муниципальных образований, очевидно, что в условиях разного уровня налогового потенциала территорий республики законодательно закрепленные доходы объективно не могут создать одинаковых возможностей для всех органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Одной из целей реформы местного самоуправления является выравнивание уровня социально-экономического развития территорий и обеспечение равной доступности населения к получению государственных и муниципальных услуг. Поэтому при построении межбюджетных отношений первостепенную значимость приобретает критерий обеспеченности расходных полномочий муниципалитетов доходными источниками местных бюджетов. Тем более, что главная задача осуществления бюджетного процесса в Республике Татарстан - это сбалансированность всех уровней бюджетной системы республики.

Здесь важное значение имеет межбюджетное регулирование. Помимо обеспечения эффективности бюджетной системы и реализации принципов равенства и справедливости, межбюджетные трансферты выступают важным и довольно действенным инструментом реализации макроэкономической политики как на региональном, так и на муниципальном уровне.

Очевидно, что утвержденное федеральным законодательством закрепление доходных источников по уровням бюджетов не позволяет полностью обеспечить расходные обязательства муниципальных образований, особенно поселенческого уровня. И межбюджетные трансферты в современных условиях выступают инструментом выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

В Республике Татарстан проделана значительная работа по совершенствованию нормативной правовой базы обеспечения деятельности муниципальных образований. Передача государственных полномочий осуществлялась одновременно с наделением финансовыми и материальными ресурсами.

Также происходило закрепление дополнительных источников формирования бюджетов муниципальных образований.

В целях увеличения доходной базы местных бюджетов Бюджетным кодексом Республики Татарстан на уровень районов, городов были переданы: единый сельскохозяйственный налог - полностью;

30 процентов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

50 процентов налога на игорный бизнес.

Верность данных решений впоследствии была подтверждена тем, что аналогичные решения были приняты и на федеральном уровне на постоянной основе: в Бюджетном кодексе Российской Федерации закреплено, что с 2013 года в местные бюджеты полностью передается единый сельскохозяйственный налог и налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, ранее подлежавшие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

С 2006 года до настоящего времени были отработаны механизмы функционирования органов местного самоуправления, их взаимодействия с республиканскими и федеральными органами исполнительной власти.

С каждым годом в республике увеличивается число самодостаточных муниципальных образований поселенческого уровня.

При формировании межбюджетных отношений на 2013 год свои расходные полномочия обеспечивают собственными доходами на 50 и более процентов 322 поселения; это - третья часть поселений. В 2006 году таких поселений было 153, или 16 процентов. В 2009 году - 195, или 20 процентов от общего числа поселений.

По годам показатель самодостаточности менялся под влиянием различных объективных факторов:

изменения федерального законодательства,

перераспределение расходных полномочий между муниципалитетами, республикой и федеральным центром,

влияние финансового кризиса в 2009-2010 годах и вынужденная оптимизация расходов,

общие тенденции социально-экономического развития Республики Татарстан.

На сегодняшний день в сфере реализации Программы при выполнении задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы нерешенными остаются вопросы, оказывающие негативное влияние на величину бюджетного дефицита, а именно:

ежегодное принятие федеральными органами решений, приводящих к сокращению доходов региональных бюджетов, без соответствующей компенсации из федерального бюджета;

принятие федеральными органами в течение финансового года решений по изменению системы оплаты труда работников бюджетной сферы, изменению минимального размера оплаты труда, отдельных мер социальной защиты и других выплат из бюджета.

С учетом значительного объема долговых обязательств республики первоочередными задачами в области управления государственным долгом являются:

полное и своевременное исполнение всех обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Татарстан;

недопущение необоснованного увеличения долговой нагрузки на бюджет республики.

Основной проблемой, препятствующей решению перечисленных задач, может стать снижение устойчивости бюджета в связи с возможными негативными процессами в экономике страны и республики.

В части взаимоотношений с местными бюджетами еще не до конца отработаны эффективные стимулы развития собственной экономики территорий и наращивания доходной базы; по-прежнему не соответствует нормативным расходным обязательствам доходная часть бюджетов ряда муниципальных образований.

Именно на этом необходимо в дальнейшем сконцентрировать свои усилия, продолжить совершенствование действенных механизмов, побуждающих муниципальные образования к наращиванию своей экономической базы, налоговых поступлений, созданию новых эффективных рабочих мест, а также к привлечению инвестиций, к контролю финансовой дисциплины.

Важным направлением деятельности в сфере межбюджетных отношений по-прежнему остается выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в составе республики.

Таким образом, для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в Республике Татарстан следует продолжить работу по созданию необходимых условий для сокращения чрезмерных различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований и обеспечению возможности формирования республиканскими и местными органами власти сбалансированных бюджетов, не лишая муниципалитеты заинтересованности и ответственности по наращиванию налогового потенциала территорий, рациональному и эффективному расходованию бюджетных средств.

2. Цель, задачи, мероприятия Программы.

Индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является эффективное управление государственными финансами Республики Татарстан.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

эффективное управление государственным долгом;

повышение эффективности межбюджетных отношений с местными бюджетами.

Решение задачи «Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы» осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий:

разработка проекта бюджета и исполнение бюджета Республики Татарстан, обеспечивающие сохранение устойчивости бюджетной системы;

осуществление контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан;

осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Республики Татарстан.

Решение задачи «Эффективное управление государственным долгом» осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий:

обеспечение сохранения объема государственного долга Республики Татарстан на уровне, не превышающем предельные объемы государственного долга Республики Татарстан, утвержденные распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.01.2013 № 10-р;

обслуживание государственного долга Республики Татарстан;

обеспечение выполнения условий реструктуризации задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.

Решение задачи «Повышение эффективности межбюджетных отношений с местными бюджетами» осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий:

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Республики Татарстан по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Республики Татарстан;

мониторинг качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Татарстан от 11.06.2008 № 07-61 «Об оперативной (ежеквартальной) и годовой оценке качества управления финансами муниципальных образований Республики Татарстан»;

заключение с муниципальными образованиями Республики Татарстан соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан
и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Мероприятия Программы в разрезе цели и задач, а также индикаторы оценки результатов Программы и объемы финансирования мероприятий представлены в приложении № 1 к Программе.

Описание характеристик индикаторов оценки результатов Программы приведено в приложении № 2 к Программе.

В результате реализации программных мероприятий планируется достичь:

обеспечения значения отношения дефицита бюджета Республики Татарстан, рассчитанного исходя из доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) и расходов бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) на уровне не бо- лее 2 процентов;

обеспечения удельного веса расходов бюджета Республики Татарстан, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета субвенций) на уровне не менее 88 процентов;

обеспечения доли расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера (без учета расходов капитального характера, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) на уровне не менее 11 процентов;

обеспечения темпа роста объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан к уровню предыдущего года не менее 103,5 процента;

объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан не менее 254,0 млрд.рублей;

объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан не менее 304,4 млрд.рублей;

обеспечения значения отношения объема государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 37,2 процента;

обеспечения при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период отношения закрепленных доходных источников местных бюджетов и межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан к необходимому объему расходов на решение вопросов местного значения на уровне не менее 100 процентов.

Срок реализации Программы: 2014 – 2024 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусматривается.

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

К основным внешним рискам можно отнести:

ухудшение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании Программы, в результате чего может произойти сокращение доходов бюджета Республики Татарстан и, следовательно, увеличение дефицита бюджета Республики Татарстан, могут снизиться показатели социально-экономического развития территорий, а также возможно увеличение разрыва в бюджетной обеспеченности разных муниципальных образований;

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

недостаточная работа органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы и по эффективному управлению муниципальными финансами.

К основным внутренним рискам можно отнести:

вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению запланированных значений индикаторов Программы в структурных подразделениях Министерства финансов Республики Татарстан;

недостаточный уровень мониторинга и контроля за действиями органов местного самоуправления, которые могут привести к недостижению запланированных значений индикаторов Программы.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

при необходимости разработать и утвердить план дополнительных мер по
реализации Программы с установлением ответственных исполнителей и сроков их реализации;

своевременно вносить изменения в Программу;

по мере внедрения в практику работы Министерства финансов Республики Татарстан нововведений, связанных с реализацией бюджетной и административной реформ, осуществлять при необходимости обучение специалистов указанного министерства как новой методологии, так и пользованию новыми программными продуктами.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 29.12.2020 № 1224)

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2014 – 2024 годы составляет 134 090 956,3 тыс.рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе:

на 2014 год – 10 667 262,8 тыс.рублей;

на 2015 год – 8 964 802,1 тыс.рублей;

на 2016 год – 10 551 579,9 тыс.рублей;

на 2017 год – 11 186 510,1 тыс.рублей;

на 2018 год – 13 547 784,5 тыс.рублей;

на 2019 год – 14 678 350,9 тыс.рублей;

на 2020 год – 11 229 916,8 тыс.рублей;

на 2021 год – 16 046 282,5 тыс.рублей;

на 2022 год – 13 941 246,4 тыс.рублей;

на 2023 год – 12 168 403,0 тыс.рублей;

на 2024 год – 11 108 817,3 тыс.рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 29.12.2020 № 1224)

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, направленных на:

создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации Программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями государственного заказчика Программы;

утверждение внутриведомственных планов по реализации мероприятий Программы с распределением их между структурными подразделениями и исполнителями государственного заказчика Программы;

оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей государственного заказчика Программы при ее реализации;

учет, контроль и анализ реализации Программы.

Министерство финансов Республики Татарстан как государственный заказчик Программы:

самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией Программы;

несет ответственность за реализацию Программы;

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан информацию о реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств по установленной форме;

взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан при реализации Программы по вопросам мобилизации доходного потенциала Республики Татарстан, нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного процесса в Республике Татарстан;

взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти при реализации Программы по вопросам управления государственным долгом Республики Татарстан и расходами на обслуживание государственного долга Республики Татарстан в части бюджетных кредитов из федерального бюджета;

взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан при реализации Программы по вопросам:

эффективного использования системы межбюджетных отношений как инструмента стимулирования и поддержки развития муниципальных образований Республики Татарстан;

создания условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан.

Структурные подразделения и ответственные исполнители государственного заказчика Программы обеспечивают своевременное и полное выполнение Программы в соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации Программы.

5. Оценка экономической и социальной эффективности Программы

Программа является "обеспечивающей" программой, ориентирована на создание общих условий для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов исполнительной власти, реализующих другие государственные программы Республики Татарстан. Программа обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Республики Татарстан.

Ожидаемыми основными результатами реализации Программы являются обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Татарстан при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки, механизмов поддержки местных бюджетов и мониторинга работы органов местного самоуправления по повышению эффективности управления муниципальными финансами, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние и (или) тенденции динамики бюджетной системы.

Оценка эффективности Программы будет производиться на основании мониторинга значений индикаторов оценки результатов Программы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и Перечня государственных программ Республики Татарстан".

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений индикаторов оценки Программы;

фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета Республики Татарстан на реализацию Программы и ее основных мероприятий;

числа выполненных и планируемых мероприятий Программы.

Достижение запланированных значений индикаторов оценки будет свидетельствовать о достижении цели Программы - эффективном управлении государственными финансами Республики Татарстан и эффективности реализации Программы.

Приложение № 1

к государственной программе

«Управление государственными финансами
Республики Татарстан на 2014 – 2024 годы»

(в редакции постановления

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 29.12.2020 № 1224)

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы «Управление государственными финансами

Республики Татарстан на 2014 – 2024 годы» и финансирование по ее мероприятиям

На-
именование цели

На-
именование

задачи

Наименование основных

мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов

Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс.рублей

2013

(базовый) год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

Эффективное управление государствен-ными финансами Республики Татарстан

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы

Министерство финансов Республики Татарстан (да-

лее – Минфин Республики Татарстан)

2014 – 2024 годы

Отношение дефицита бюд-жета Республики Татар-стан, рассчитанного исходя из доходов бюджета (без учета безвозмездных по-ступлений целевого харак-тера из других бюджетов бюджетной системы) и расходов бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), процентов

0,2

13,4

6,2

4,1

0,1

3,9

1,5

13,4

3,0

2,5

2,5

2,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Удельный вес расходов бюджета Республики Та-тарстан, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета субвенций), процентов

75,0

76,0

78,0

79,0

90,0

90,0

91,0

91,0

92,0

89,0

86,0

88,0

Доля расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера (без учета расходов капитального характера, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), процентов

15,8

14,5

9,0

6,5

5,0

9,0

9,0

11,0

9,5

9,5

9,5

11,0

Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Та-тарстан к уровню предыдущего года, процентов

102,1

111,8

110,9

109,8

108,0

106,9

102,8

81,8

111,5

104,1

103,6

103,5

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан, млрд.рублей

130,5

145,9

167,3

186,6

207,1

228,5

241,9

204,0

227,5

236,8

245,4

254,0

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан, млрд.рублей

168,3

180,5

205,4

227,5

250,0

273,0

290,2

251,4

271,8

283,0

294,1

304,4

Разработка проекта бюд-жета и испол-нение бюд-жета Республики Татарстан, обеспечивающие со-хранение ус-тойчивости бюджетной системы

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Исполнение бюджета Рес-публики Татарстан по расходам к утвержденному уровню (без учета расходов за счет межбюджетных трансфертов и расходов капитального характера), процентов

99,5

99,6

99,7

99,0

98,0

97,0

98,0

97,5

98,0

98,0

98,0

98,0

602 709,8

611 855,9

662 108,1

697 660,9

827 646,0

897 504,7

946 433,7

613 756,3

615 374,0

617 057,6

692 402,0

Исполнение бюджета Рес-публики Татарстан по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному уровню, процентов

102,6

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Республики Татарстан к объему расходов бюджета Республики Татарстан, процентов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Осуществление контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Отношение объема проверенных средств бюджета Республики Татарстан к общему объему расходов бюджета Республики Татарстан, процентов

7,2

7,5

7,8

7,9

8,0

8,1

8,2

8,2

8,2

8,3

8,3

8,3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Отношение количества ре-шений, принятых по фактам нарушений бюджетного законодательства, установленных в ходе проведения проверок расходования средств бюджета Республики Татарстан, к общему количеству установленных фактов нарушений бюджетного законодательства за отчетный период (за исключением фактов нарушений, установленных в конце отчетного периода и решения по которым будут приняты в следующем отчетном пе-риоде), процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Республики Татарстан

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Соблюдение установленно-го порядка составления в отчетном году годового от-чета об исполнении бюд-жета Республики Татарстан и срока представления его в Федеральное казначейство, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Эффективное управление го-сударст-венным долгом

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Отношение объема государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), процентов

65,35

68,3

54,6

51,7

47,0

42,1

39,6

48,0

42,0

40,2

38,7

37,2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Обеспечение сохранения объема государственного долга Республики Татарстан на уровне, не превышающем предельные объемы государственного долга Республики Татарстан, утвержденные распоряжением Кабинета Министров Рес-публики Та-тарстан от 14.01.2013 № 10-р

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Объем государственного долга Республики Татарстан по состоянию на
1 января года, следующего за отчетным, млрд.рублей

85,3

99,5

91,3

96,4

96,4

96,1

95,9

97,9

95,6

95,3

94,9

94,5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Объем просроченной за-долженности по долговым обязательствам Республики Татарстан, млрд.рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Обслуживание государственного долга Рес-публики Та-тарстан

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Татарстан в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан, процентов

0,20

0,23

0,04

0,04

0,03

0,03

0,03

0,03

0,03

0,03

0,03

0,03

350 032,2

87 439,3

86 330,7

76 585,5

84 846,1

84 558,8

84 325,5

93 628,6

93 725,2

93 783,4

83 317,9

Обеспечение выполнения условий реструктуризации задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Доля выполненных условий реструктуризации задолженности Республики Та-тарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Повышение эффективности межбюджетных отношений с местными бюджетами

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Отношение закрепленных доходных источников мест-ных бюджетов и межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Та-тарстан к необходимому объему расходов на решение вопросов местного значения при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и на плановый период, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Соотношение средних уровней расчетной бюджетной обеспеченности по пяти наиболее обеспеченным и пяти наименее обеспеченным муниципальным рай-онам (городским округам) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и на плановый период, раз

1,014

1,1

1,1

1,1

1,09

1,09

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

1,08

264 287,7

326 152,1

1 234 292,7

389 083,1

750 443,3

752 231,0

851 169,3

1 620 170,4

823 216,6

282 720,1

602 406,2

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного са-моуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм меж-бюджетных трансфертов бюджетам по-селений, вхо-дящих в состав муниципального района

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Удельный вес своевременно и в полном объеме предоставленных из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных рай-онов Республики Татарстан субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в общем объеме данного вида субсидий, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1 167 982,2

1 169 241,6

1 397 666,3

1 352 319,8

1 320 867,2

1 481 702,5

1 537 340,3

1 489 796,1

1 483 900,7

1 495 148,5

1 528 149,6

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного са-моуправления муниципальных районов и городских округов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, сред-него общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образователь-ных организациях, созданию условий для осуществ-ления при-смотра и ухо-да за детьми, содержания детей в муниципальных образователь-ных организа-циях

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Объем просроченной кре-диторской задолженности по заработной плате работникам муниципальных уч-реждений образования, тыс.рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 265 973,1

6 677 595,4

7 065 899,5

8 598 689,8

10 506 942,2

11 343 480,0

7 750 423,6

12 032 261,6

10 748 541,5

9 629 260,7

8 126 774,0

Принятие муниципальной нормативной базы по установлению финансовых нормативов и их применение при планировании расходов местных бюджетов в части оказания муниципальных услуг в сфере образования, кроме расходов капитального характера и целевых расходов, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных рай-онов на осуществление государственных полномочий Республики Татарстан по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Республики Татарстан

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Удельный вес своевременно и в полном объеме предоставленных из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных рай-онов субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Татарстан по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Республики Татарстан в общем объеме данного вида субвенций, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

16 277,8

92 517,8

105 282,6

72 171,0

57 039,7

118 873,9

60 224,4

196 669,5

176 488,4

50 432,7

75 767,6

Мониторинг качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Татарстан от 11.06.2008 № 07-61 «Об оперативной (ежеквартальной) и годовой оценке качества управления финансами муниципальных образований Республики Татарстан»

Минфин Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

Средняя по муниципальным образованиям доля выполненных показателей мониторинга качества управления финансами и платежеспособности, процентов

75,0

75,0

75,5

76,0

76,5

77,0

77,5

78,0

78,5

79,0

79,5

80,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Заключение соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эф-фективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов мест-ных бюджетов и осуществление контроля за их исполнением

Минфин Республики Татарстан

2014 –2018 годы

Доля муниципальных об-разований, заключивших соглашения с Минфином Республики Татарстан о ме-рах по повышению эффективности использования бюджетных средств и уве-личению поступлений на-логовых и неналоговых до-ходов местных бюджетов, в общем количестве муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, и муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Доля своевременно пред-ставленных муниципальными районами Республики Татарстан отчетов в общем количестве отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

Заключение с муниципальными образо-ваниями Рес-публики Та-тарстан со-глашений, ко-торые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных рай-онов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

Минфин Республики Татарстан

2020 – 2024 годы

Доля муниципальных об-разований Республики Та-тарстан, заключивших с Министерством финансов Республики Татарстан со-глашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем количестве муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, процентов

-

-

-

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Доля своевременно пред-ставленных муниципальны-ми образованиями Республики Татарстан отчетов в общем количестве отчетов о выполнении соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, процентов

-

-

-

-

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

Всего по Программе

10 667 262,8

8 964 802,1

10 551 579,9

11 186 510,1

13 547 784,5

14 678 350,9

11 229 916,8

16 046 282,5

13 941 246,4

12 168 403,0

11 108 817,3

_____________________________________________________________________

Приложение N 2

к государственной программе "Управление

государственными финансами Республики

Татарстан на 2014-2021 годы"

Характеристика индикаторов оценки результатов государственной программы "Управление государственными финансами Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

N

п/п

Наименование индикатора

Порядок расчета значения индикатора

Источник получения информации для расчета значения индикатора

Задача "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы"

1

Отношение дефицита бюджета Республики Татарстан, рассчитанного исходя из доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) и расходов бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан (без учета безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), %

,

где:

А - фактический общий объем доходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

В - фактический объем безвозмездных поступлений бюджета Республики Татарстан целевого характера из других бюджетов бюджетной системы за отчетный год;

С - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

D - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы, за отчетный год

бюджетная отчетность

2

Удельный вес расходов бюджета Республики Татарстан, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета субвенций), %

,

где:

А - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан, формируемых в рамках программ, за отчетный год;

В - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

С - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, за отчетный год

бюджетная отчетность

3

Доля расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера (без учета расходов капитального характера, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы) в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы), %

,

где:

А - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера за отчетный год;

В - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы, за отчетный год;

С - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

D - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений целевого характера из других бюджетов бюджетной системы, за отчетный год

бюджетная отчетность

4

Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан к уровню предыдущего года, %

,

где:

А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за год, предшествовавший отчетному

бюджетная отчетность

5

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан, млрд. рублей

Абсолютный показатель за отчетный год

бюджетная отчетность

6

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан, млрд. рублей

Абсолютный показатель за отчетный год

бюджетная отчетность

Мероприятие "Разработка проекта бюджета и исполнение бюджета Республики Татарстан, обеспечивающие сохранение устойчивости бюджетной системы"

7

Исполнение бюджета Республики Татарстан по расходам к утвержденному уровню (без учета расходов за счет межбюджетных трансфертов и расходов капитального характера), %

,

где:

А - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

В - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, за отчетный год;

С - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера за отчетный год;

D - утвержденный на отчетный год общий объем расходов бюджета Республики Татарстан (в соответствии с последней редакцией закона о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год);

E - утвержденный на отчетный год объем расходов бюджета Республики Татарстан, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (в соответствии с последней редакцией закона о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год);

F - утвержденный на отчетный год объем расходов бюджета Республики Татарстан капитального характера (в соответствии с последней редакцией закона о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год)

бюджетная отчетность,

закон о бюджете Республики Татарстан

8

Исполнение бюджета Республики Татарстан по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному уровню, %

,

где:

А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

В - первоначально утвержденный на отчетный год объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан (в соответствии с первоначальной редакцией закона о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год)

бюджетная отчетность,

закон о бюджете Республики Татарстан

9

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Республики Татарстан к объему расходов бюджета Республики Татарстан, %

,

где:

А - фактический объем просроченной кредиторской задолженности за отчетный год;

В - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год

бюджетная отчетность

Мероприятие "Осуществление контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан"

10

Отношение объема проверенных средств бюджета Республики Татарстан к общему объему расходов бюджета Республики Татарстан, %

,

где:

А - объем средств бюджета Республики Татарстан, по которым были проведены контрольно-ревизионные мероприятия в отчетном году;

В - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год

отчеты Министерства финансов Республики Татарстан о проведенных контрольно-ревизионных мероприятиях,

бюджетная отчетность

11

Отношение количества решений, принятых по фактам нарушений бюджетного законодательства, установленных в ходе проведения проверок расходования средств бюджета Республики Татарстан, к общему количеству установленных фактов нарушений бюджетного законодательства за отчетный период (за исключением фактов нарушений, установленных в конце отчетного периода, и решения по которым будут приняты в следующем отчетном периоде), %

,

где:

А - количество решений, принятых в отчетном году по фактам нарушений бюджетного законодательства, установленных в ходе проведения проверок расходования средств бюджета Республики Татарстан в отчетном году;

В - общее количество фактов нарушений бюджетного законодательства, установленных в ходе проведения проверок расходования средств бюджета Республики Татарстан в отчетном году (за исключением фактов нарушений, установленных в конце отчетного года, и решения по которым будут приняты в следующем году)

отчеты Министерства финансов Республики Татарстан о проведенных контрольно-ревизионных мероприятиях

Мероприятие "Осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Республики Татарстан"

12

Выполнение установленного порядка составления в отчетном году годового отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан и срока представления в Федеральное казначейство, %

V12=100% - при соблюдении установленного порядка составления в отчетном году годового отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан и срока представления его в Федеральное казначейство;

V12=50% - при несоблюдении одного из двух требований: установленного порядка составления в отчетном году годового отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан или срока представления его в Федеральное казначейство;

V12=0% - при несоблюдении установленного порядка составления в отчетном году годового отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан и срока представления его в Федеральное казначейство

нормативные акты и письма Федерального казначейства

Задача "Эффективное управление государственным долгом"

13

Отношение объема государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Республики Татарстан в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %

,

где:

А - объем государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

В - фактический общий объем доходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год;

С - фактический объем безвозмездных поступлений бюджета Республики Татарстан за отчетный год

бюджетная отчетность

Мероприятие "Обеспечение сохранения объема государственного долга Республики Татарстан на уровне, не превышающем предельные объемы государственного долга Республики Татарстан, утвержденные распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.01.2013 N 10-р"

14

Объем государственного долга Республики Татарстан по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, млрд. рублей

Абсолютный показатель по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

бюджетная отчетность

15

Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Татарстан, млрд. рублей

Абсолютный показатель по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

бюджетная отчетность

Мероприятие "Обслуживание государственного долга Республики Татарстан"

16

Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Татарстан в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан, %

,

где:

А - фактический объем расходов бюджета Республики Татарстан на обслуживание государственного долга Республики Татарстан за отчетный год;

В - фактический общий объем расходов бюджета Республики Татарстан за отчетный год

бюджетная отчетность

Мероприятие "Обеспечение выполнения условий реструктуризации задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам"

17

Доля выполненных условий реструктуризации задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, %

,

где:

А - количество выполненных в отчетном году условий реструктуризации задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;

В - общее количество условий реструктуризации задолженности Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, которые необходимо было выполнить в отчетном году

Письма, направляемые в Министерство финансов Российской Федерации,

аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан

Задача "Повышение эффективности межбюджетных отношений с местными бюджетами"

18

Отношение закрепленных доходных источников местных бюджетов и межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан к необходимому объему расходов на решение вопросов местного значения при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период, %

,

где:

А - суммарный объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, а также межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан на цели межбюджетного регулирования, рассчитанный в отчетном году на очередной год при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период;

В - суммарный объем расходов бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, необходимых для решения вопросов местного значения, рассчитанный в отчетном году на очередной год при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период

материалы Министерства финансов Республики Татарстан, разрабатываемые при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период

Мероприятие "Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов"

19

Соотношение средних уровней расчетной бюджетной обеспеченности по пяти наиболее обеспеченным и пяти наименее обеспеченным муниципальным районам (городским округам) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период, раз

,

где:

А - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности по пяти наиболее обеспеченным муниципальным районам (городским округам) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, рассчитанный в отчетном году при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год;

В - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности по пяти наименее обеспеченным муниципальным районам (городским округам) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, рассчитанный в отчетном году при формировании межбюджетных отношений с местными бюджетами на очередной финансовый год

материалы Министерства финансов Республики Татарстан, разрабатываемые при составлении проекта бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и на плановый период

Мероприятие "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений"

«20

Удельный вес своевременно и в полном объеме предоставленных из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в общем объеме данного вида субсидий, %

V 20 = A / B × 100%,

где:

А – фактический объем субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, предоставленных в отчетном году своевременно и в полном объеме;

В – утвержденный на отчетный год объем субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района (в соответствии с последней редакцией закона о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год)

бюджетная отчетность,

аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан,

закон о бюджете Республики Татарстан»;

Мероприятие «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

21

Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работникам муниципальных учреждений образования, тыс. рублей

Абсолютный показатель за отчетный год

бюджетная отчетность

22

Принятие муниципальной нормативной базы по установлению финансовых нормативов и их применение при планировании расходов местных бюджетов в части оказания муниципальных услуг в сфере образования, кроме расходов капитального характера и целевых расходов, %

,

где:

А - количество муниципальных районов и городских округов, в которых в отчетном году была принята муниципальная нормативная база по установлению финансовых нормативов, которые применялись при планировании расходов местных бюджетов в части оказания муниципальных услуг в сфере образования, кроме расходов капитального характера и целевых расходов;

В - общее количество муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан

муниципальные нормативные акты, аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан

Мероприятие "Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений"

23

Удельный вес своевременно и в полном объеме предоставленных из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов субвенций на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений в общем объеме данного вида субвенций, %

,

где:

А - фактический объем субвенций из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставленных в отчетном году своевременно и в полном объеме;

В - утвержденный на отчетный год объем субвенций из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда финансовой поддержки поселений (в соответствии с последней редакцией закона о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год)

бюджетная отчетность,

аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан,

закон о бюджете Республики Татарстан

Мероприятие "Мониторинг качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Татарстан от 11.06.2008 N 07-61 "Об оперативной (ежеквартальной) и годовой оценке качества управления финансами муниципальных образований Республики Татарстан"

24

Средняя по муниципальным образованиям доля выполненных показателей мониторинга качества управления финансами и платежеспособности, %

,

где:

Ai - количество выполненных i-тым муниципальным образованием показателей мониторинга качества управления финансами и платежеспособности в отчетном году;

Bi - количество установленных для i-того муниципального образования показателей мониторинга качества управления финансами и платежеспособности в отчетном году;

n - общее количество муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан

бюджетная отчетность,

аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан

Мероприятие «Заключение с муниципальными образованиями Республики Татарстан соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц"

«25

Доля муниципальных образований Республики Татарстан, заключивших с Министерством финансов Республики Татарстан соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, в общем количестве муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, %

V 25 = A / B × 100%,

где:

А – количество муниципальных образований Республики Татарстан, заключивших с Министерством финансов Республики Татарстан соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, на отчетный год;

В – количество муниципальных образований Республики Татарстан, получавших в отчетном году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

бюджетная отчетность,

аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан

26

Доля своевременно представленных муниципальными образованиями Республики Татарстан отчетов в общем количестве отчетов о выполнении соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан
и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, %

V 26 = A / B × 100%,

где:

А – количество отчетов о выполнении соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, представленных в отчетном году муниципальными образованиями Республики Татарстан в установленные сроки;

В – общее количество представленных в отчетном году муниципальными образованиями Республики Татарстан отчетов о выполнении соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Республики Татарстан, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц

отчеты органов местного самоуправления,

аналитическая информация Министерства финансов Республики Татарстан».