Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы»



1

(Утратил силу:

Постановление Правительства от 10.12.2012 № 752-пп НГРru69000201201327)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.09.2008

г. Тверь

№ 272-па

Об утверждении долгосрочной целевой программы
Тверской области «Совершенствование управления

по охотопользованию и рыболовству

Тверской области на 2009-2014 годы»

{наименование в редакции постановления Правительства от 18.10.2011 № 126-пп}

(Изменения:

постановление Администрации от 24.06.2010 №308-па НГРru69000201000415

постановление Администрации от 18.10.2010 № 502-па НГРru69000201000830

постановление Правительства от 18.10.2011 № 126-пп НГРru69000201100980)

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 04.03.2008 № 49-па «О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Тверской области от 26.08.2008 № 243-па) Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тверской области «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы» (прилагается).

{п.1 в редакции постановления Правительства от 18.10.2011 № 126-пп}

2. Определить администратором долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы» Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области:

3.1. по результатам полугодия в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы» в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций;

3.2. обеспечить периодичность (не менее двух раз в год) размещения сведений о реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы» на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

{п. 3 в редакции

постановления Администрации от 18.10.2010 № 502-па

постановления Правительства от 18.10.2011 № 126-пп}

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Мельникова В.В.

Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным.

{п. 4 в редакции

постановления Администрации от 18.10.2010 № 502-па

постановления Правительства от 18.10.2011 № 126-пп }

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.

{п. 5 в редакции постановления Администрации от 18.10.2010 № 502-па}

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

Тверской области

от 01.09.2008 № 272-па

{приложение в редакции постановления Администрации от 24.06.2010 №308-па

постановления Администрации от 18.10.2010 № 502-па

постановления Правительства от 18.10.2011 № 126-пп }

Долгосрочная целевая программа Тверской области

«Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы»

г. Тверь, 2008 год

Паспорт

долгосрочной целевой программы  Тверской области

«Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы»

Наименование

программы

Долгосрочная целевая программа «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы» (далее - ДЦП)

Администратор ДЦП

(государственный заказчик-координатор)

Министерство природных ресурсов  и экологии Тверской области (далее - Министерство)

Дата утверждения ДЦП

01.09.2008

Стратегические цели и / или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы (далее – ВЦП), в рамках которой планируется их достижение

Стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования охотничьих и водных биологических ресурсов Тверской области.

ВЦП «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области»

Сроки реализации ДЦП

2009 – 2014 годы

Ожидаемые результаты реализации ДЦП

Оптимизация управления по охотопользованию и рыболовству, выполнение возложенных функций в части делегированных Тверской области полномочий в области охраны и использования животного мира, привлечения инвестиций в охотничье хозяйство, создание новых рабочих мест.

Доходы по сборам за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также по взысканным искам и штрафам в 2014 году составят 6 140,0 тыс. рублей, в т.ч. поступающие в областной бюджет Тверской области 5 590,0 тыс. рублей.

К 2014 году возрастет число контрольно-надзорных мероприятий в 56 раз по сравнению  с 2009 годом.

Возрастет количество граждан, воспользовавшихся комплексом платных услуг. В связи с проведением мероприятий по поощрению охотхозяйств увеличится численность охотничьих животных в угодьях Тверской области. Возрастет уровень удовлетворенности определенных социальных групп населения политикой Правительства Тверской области в сфере охотопользования и рыболовства к 2014 году        до 93 %.

Прогнозируется поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых может быть обеспечена максимальная устойчивая добыча водных биоресурсов посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству и рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания

Объемы, источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ДЦП

Общий объем финансирования ДЦП на 2009-2014 годы – 4 616,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 4 016,2 тыс. рублей,

областного бюджета Тверской области – 600,0 тыс. рублей.

2009 г. – 1 436,0 тыс. рублей, из них

0603 – 1 436,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 1 136,0 тыс. рублей,

областного бюджета Тверской области  – 300,0 тыс. рублей.

2010 г. – 795,9 тыс. рублей, из них

0603 – 795,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 495,9 тыс. рублей,

областного бюджета Тверской области – 300,0 тыс. рублей.

2011 г. – 496,7 тыс. рублей, из них

0405 – 190,4 тыс. рублей,

0603 – 306,3 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета    

– 496,7 тыс. рублей.

2012 г. – 629,2 тыс. рублей, из них

0405 – 190,4 тыс. рублей,

0603 – 438,8 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального бюджета  

– 629,2 тыс. рублей.

2013 г. – 629,2 тыс. рублей, из них

0405 – 190,4 тыс. рублей,

0603 – 438,8 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального         бюджета  – 629,2 тыс. рублей.

2014 г. – 629,2 тыс. рублей, из них

0405 – 190,4 тыс. рублей,

0603 – 438,8 тыс. рублей,

в том числе за счет средств федерального          бюджета −  629,2 тыс. рублей

Основные механизмы реализации ДЦП

Реализация ДЦП осуществляется Министерством, предусматривается участие районных отделов охотопользования,  вновь созданных организаций по мере их учреждения (государственных учреждений по выполнению контрольных функций). В ходе выполнения ДЦП планируется тесное взаимодействие Министерства с муниципальными образованиями Тверской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и другими исполнительными органами и правоохранительными структурами в части полномочий, касающихся достижения целей, поставленных в ДЦП.

Для выполнения ряда мероприятий ДЦП предполагается привлечение образовательных, общественных организаций, средств массовой информации;  проведение в установленном порядке конкурсов по субсидированию негосударственных некоммерческих организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира для поощрения охотхозяйств, увеличивающих численность поголовья животных и птиц; создание по области сети охотничьих ферм и вольеров для разведения диких копытных животных и охотничьих видов птиц как основных центров, способствующих восстановлению численности охотничьих животных; предоставление территорий, акваторий Тверской области для пользования животным миром в виде охоты и рыбалки, поддержка общественных объединений и клубов охотников-любителей.  Оперативное управление, мониторинг и координацию работ будут осуществлять отделы охотопользования и рыболовства Министерства в течение периода, на который разработана ДЦП, путем достижения предусмотренной в ДЦП стратегической цели, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП

Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП

В течение всего периода реализации ДЦП Министерством осуществляются полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.

Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления Министерством в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления администратором ДЦП в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП.

  В целях осуществления мониторинга реализации ДЦП и своевременного формирования отчетности о ходе выполнения ДЦП планируется по результатам первого полугодия в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, собирать в районных отделах охотопользования во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти информацию, характеризующую показатели достижения целей ДЦП, решение ее задач и выполнения мероприятий.

Кроме того, на основе тесного взаимодействия с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики планируется получать соответствующую итоговую информацию в территориальном и отраслевом разрезах, а также проводить опрос различных слоев населения по вопросам удовлетворенности политикой исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере охотопользования и рыболовства.

По данным мониторинга планируется полугодовое и ежегодное подведение итогов выполнения ДЦП, представление отчетов и размещение информации на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

                                    Раздел I. Характеристика проблем

            Территория Тверской области составляет 8 420 тыс. га, из которой площадь охотничьих угодий составляет 7 990 тыс. га, в том числе юридическим лицам предоставлено 7 173 тыс. га. В Тверской области 149 охотопользователей, 195 охотничьих хозяйств.

Богат и разнообразен природный потенциал Тверской  области. Более половины ее территории занимают лесные массивы. Разнообразна и богата фауна. Она представлена 73 видами млекопитающих, 247 видами птиц.

Водный фонд Тверской области состоит из 667 рек протяженностью  более 17,1 тыс. км, 747 озер  общей площадью – 112,9 тыс. га, 8 водохранилищ общей  площадью 113,6 тыс. га, из которых  5 являются крупными водохранилищами: Иваньковское, Угличское, Верхневолжское, Вазузское, Вышневолоцкое, Мологский отрог Рыбинского  водохранилища.

Ихтиофауна водоемов Тверской  области представлена более чем 30 видами рыб: судак, сом, щука, лещ, окунь, плотва, чехонь, налим, сиг, густера, язь, угорь, красноперка, елец, подуст, голавль, уклея, толстолобик, стерлядь, пелядь и другие.

Неохотничьи виды животного мира Тверской области представлены 217 видами птиц, 10 видами земноводных, 6 видами пресмыкающихся и 48 видами млекопитающих.

Тверская область располагает значительным природно-ресурсным потенциалом, однако накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства. Основной проблемой остается  отсутствие четкой законодательной базы на федеральном уровне при условии  значительного увеличение объема полномочий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.

Одним из важных путей решения указанной проблемы является совершенствование деятельности управления по охотопользованию  и рыболовству Министерства, разработка и принятие ряда правовых актов, а также подготовка предложений в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по подготовке нормативных правовых актов.

Важными проблемами в области охотопользования остаются снижение эффективности хозяйствования в охотничьей отрасли, слабое привлечение инвестиций, ослабление функций по охране объектов животного мира и распространение браконьерства. В 2009 году выявлено 537 административных правонарушений, 55 преступлений за незаконную охоту, добыто незаконно 64 особи диких копытных животных. 

В целях решения указанных проблем в части охотопользования необходимо совершенствовать методы управления охотничьим хозяйством, оказывать содействие в предоставлении  самостоятельности,  осуществлять позиционирование Тверской  области как благоприятного региона для развития охотничьего туризма и инвестирования, создать в Тверской  области сеть вольеров для разведения диких копытных животных и охотничьих птиц как основных центров, способствующих восстановлению численности охотничьих животных в регионе и научно обоснованному ее повышению, и поддерживать социально ориентированные некоммерческие организации в области охраны и разведения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,   привлекать к  полезной деятельности и охране объектов животного мира жителей Тверской области.

Одной из  важнейших задач по охране и использованию животного мира, сохранению среды его обитания является сохранение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создание условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.  Прежде всего, это относится к сохранению популяций объектов животного мира.

Решить вопросы, связанные с повышением эффективности охраны объектов животного мира, можно с помощью увеличения количества профилактических рейдов и повышения их эффективности, привлечения к данной работе общественных инспекторов, предоставления охотничьих угодий в долгосрочное пользование.

Следующей проблемой является снижение эффективности хозяйствования в рыболовном промысле, значительное сокращение уловов и увеличение фактов незаконной ловли рыбы.

Для решения данной проблемы в области рыболовства необходимо принимать меры по совершенствованию системы в сфере организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства, а также охраны водных биоресурсов.

Утверждение перечней рыбопромысловых участков и предоставление их в пользование для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, организация любительского и спортивного рыболовства, усиление охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания позволит обеспечить население свежей рыбой и привлечь инвестиции в Тверскую область. 

Кроме охотничьих видов животных в ведении региона находится управление популяциями видов, не отнесенных к охотничьим. С этой целью в 2009 году на договорных условиях кафедра зоологии Тверского государственного университета провела большую работу по составлению реестра неохотничьих видов животных Тверской области и определению возможного объема их изъятия в случае появления соответствующих заявок. В соответствии с одним из мероприятий ДЦП планируется эти работы осуществлять ежегодно, так как многие неохотничьи виды животных в силу своих биологических особенностей испытывают как периоды всплеска численности, так и периоды спада. Поэтому проведение ежегодных мониторингов позволит контролировать ситуацию и в случае необходимости принять быстрые и эффективные меры.  

Для решения указанных проблем  будут разработаны следующие правовые акты:

- Порядок распределения квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов между пользователями для организации спортивного и любительского рыболовства и осуществления промышленного рыболовства;

- Регламент рассмотрения заявок на участие в конкурсе по предоставлению в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства.

Основной причиной указанных проблем является периодическая передача полномочий по охране объектов животного мира различным государственным органам, что не позволяет конкретизировать законодательные акты по выполнению переданных полномочий и совершенствовать деятельность управления по охотопользованию и рыболовству Министерства.

На 2009-2014 годы ДЦП предусматривает меры, направленные на решение следующих проблем:

Совершенствование системы охотопользования на территории Тверской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Организация и совершенствование реализации полномочий в области охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Совершенствование реализации полномочий в области управления и сохранения водных биологических ресурсов и  среды их обитания.

Развитие рыболовства в Тверской области.

Составление и ведение базового реестра учтенных неохотничьих видов животных.

Создание зон охотничьего и рыболовного туризма на территории Тверской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Обозначенные выше проблемы в сфере охотопользования и рыболовства не выходят за пределы полномочий Министерства и могут быть им выполнены в полном объеме.

На решение указанных проблем и направлена настоящая ДЦП.

                      Раздел II. Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП

Стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования охотничьих и водных биологических ресурсов Тверской области.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

Охрана и использование охотничьих ресурсов.

Развитие охотничьих хозяйств.

Организация, регулирование и охрана  водных биологических ресурсов.

Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Информированность населения о деятельности Министерства в сфере охотопользования и рыболовства.

Стратегическая цель и задачи ДЦП реализуются в рамках ВЦП  «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области».

                    Раздел III. Срок реализации ДЦП

Срок реализации  ДЦП – 2009 - 2014 годы.

         Раздел IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

ДЦП планируется финансировать за счет средств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета (субвенции).

Для реализации ДЦП предусмотрены объемы ресурсов (таблица 1):

2009 год  -              1 436,0 тыс. рублей,

2010 год  -              795,9 тыс. рублей,

2011 год  -  496,7 тыс. рублей,

2012 год  -  629,2 тыс. рублей,

2013 год  -  629,2 тыс. рублей,

2014 год  -  629,2 тыс. рублей.

              Таблица 1

Плановые объемы финансирования расходов на мероприятия ДЦП                                                                                            

(тыс. рублей)

Год реали-зации ДЦП

Наименование бюджета

Субсидии

социально ориентированным некоммерчес-ким

организациям

Охрана и использова-ние охотничьих ресурсов

Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов

Охрана и использова-ние объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологичес-ких ресурсов)

Всего

327 06035227800

327 06032640100

327 06032700400

327 04052700400

327 06032640200

1

2

3

4

5

6

7

8

2009

областной бюджет Тверской области

300,0

300,0

федеральный бюджет

597,6

298,7

239,7

1136,0

2010

областной бюджет Тверской области

300,0

300,0

федеральный бюджет

222,3

190,4

83,2

495,9

2011

областной бюджет Тверской области

федеральный бюджет

222,3

190,4

84,0

496,7

2012

областной бюджет Тверской области

федеральный бюджет

240,9

190,4

197,9

629,2

2013

областной бюджет Тверской области

федеральный бюджет

240,9

190,4

197,9

629,2

2014

областной бюджет Тверской области

федеральный бюджет

240,9

190,4

197,9

629,2

              Раздел V. Плановые показатели результатов ДЦП

В Указе Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825
«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» показатели, относящиеся к ДЦП, отсутствуют.

Исходя из приоритетов развития охотничьего хозяйства  и рыболовства в Тверской области определяется стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования охотничьих и водных биологических ресурсов Тверской области.

Поставленная стратегическая цель ДЦП соответствуют целям и задачам Министерства, закрепленным в Положении о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Тверской области.   Показатели достижения цели представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение показа-теля

Год

достижения целевого значения

Доходы по сборам за выдачу разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

тыс. рублей

2798,0

4638,0

4129,0

4130,0

4900,0

5100,0

5100,0

2014

Доля площадей закрепленных охотничьих угодий от общей площади охотничьих угодий Тверской области

%

89,7

85,3

79,2

88

84

83

83

2014

Процент освоения квот добычи водных биоресурсов

%

26

30

35

40

60

70

70

2014

Объем привлеченных инвестиций

тыс.

рублей

800,0

850,0

900,0

950,0

1000,0

1000,0

1000,0

2014

Количество созданных новых рабочих мест

единиц

100

195

275

0

0

0

570

2014

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «Об охоте») общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации, т.е. на территории Тверской области эта площадь должна составлять 1 600 тыс. га.

Согласно части 8 статьи 71 Закона «Об охоте», если на день вступления в силу данного закона площадь охотничьих угодий общего пользования                 в субъекте Российской Федерации составляет менее чем двадцать процентов общей площади охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации,                 в таком субъекте Российской Федерации по мере истечения срока действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром создаются                     в первую очередь общедоступные охотничьи угодья, площадь которых должна достигнуть размера площади, предусмотренной частью 3 статьи 7 Закона «Об охоте».

Таким образом, предполагалось, что перераспределение площадей будет происходить по мере окончания срока действия долгосрочных лицензий на закрепленные территории в период 2010 – 2014 годов. В то же время, на основании части 3 статьи 71 Закона «Об охоте», юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Судебная практика также подтвердила данное право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как следствие, охотопользователи стремятся переоформить долгосрочные лицензии с истекающим сроком действия на охотхозяйственные соглашения на срок 49 лет на всю ранее предоставленную площадь. Удовлетворение таких заявок охотопользователей приводит к невозможности формирования общедоступных охотничьих угодий в необходимом размере.

В настоящее время площадь общедоступных охотничьих угодий в Тверской области составляет 800 тыс. га (10 % от площади охотничьих угодий).

Причем площадь закрепленных территорий будет уменьшаться в связи с расширением площади общедоступных охотничьих угодий, а именно: в 2010 году в связи с окончанием 11 лицензий на общую площадь                          1 782,7 тыс. га предполагается к закреплению площадь 1 426,2 тыс. га;              в 2011 году в связи с окончанием 20 лицензий на общую площадь                        2 425,8 тыс. га  предполагается к закреплению площадь 1 940,6 тыс. га; в 2012 году в случае отказа охотопользователей от части территорий, ранее предоставленной, площадь общедоступных охотничьих угодий может составить 820 тыс. га; в 2013 году - 840 тыс. га; в 2014 году -  860 тыс. га.

Тактическая задача 1. Охрана и использование охотничьих ресурсов.

Подробная информация о расходах по данной тактической задаче представлена в графе 4 таблицы 1 «Плановые объемы финансирования расходов на мероприятия ДЦП». Финансирование мероприятий по охране и использованию охотничьих ресурсов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Показатели реализации задачи представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование

показателей

Едини-цы

измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние показа-

теля

Год

достиже-ния

целевого значения

Численность основных видов охотничьих ресурсов:

тыс. шт.

33,0

34,22

54,2

34,3

34,0

35,0

35,0

2014

лось

тыс. шт.

12,0

13,0

24,4

24,3

22,0

20,0

20,0

2014

кабан

тыс. шт.

18,3

18,5

24,7

5,0

7,0

10,0

10,0

2014

олень благородный

тыс. шт.

0,4

0,41

0,3

0,5

0,5

0,5

0,5

2014

олень пятнистый

тыс. шт.

0,5

0,51

2,1

2,0

2,0

2,0

2,0

2014

медведь

тыс. шт.

1,8

1,8

2,7

2,5

2,5

2,5

2,5

2014

Объем привлекаемых средств из федерального бюджета

тыс.

рублей

597,6

222,3

222,3

240,9

240,9

240,9

1264,5

2014

Данная задача будет реализована через мероприятия:

1.1. проведение биотехнических и охотохозяйственных мероприятий.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 4.

Таблица 4

Наименование

показателей

Еди-ницы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год достиже-ния целевого значе-ния

Количество проведенных мероприятий

единиц

4

4

4

3

3

3

3

2014

Процент использования финансовых средств

%

99,7

100

100

100

100

100

100

2014

1.2. осуществление государственного охотничьего контроля и надзора.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 5.

Таблица 5

Наименование

показателей

Еди-ницы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние пока-зателя

Год

достиже-ния целе-вого значе-ния

Количество проведенных проверок, рейдов

шт.

34

1650

1700

1800

1850

1900

1900

2014

Количество выявленных нарушений

единиц

537

540

545

550

555

560

560

2014

Сумма взысканных штрафов

тыс. рублей

356

360

370

550

550

550

550

2014

Взыскано по искам денежных средств о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира

тыс. рублей

479,0

479,0

480,0

480,0

490,0

490,0

490,0

2014

1.3. регулирование численности охотничьих ресурсов.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 6.

Таблица 6

Наименование

показателей

Едини-цы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние пока-зателя

Год дости-жения целевого значе-ния

Количество выданных разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

шт.

12 275

12 285

12 290

42 300

42 500

42 700

42 700

2014

Количество отстреленных волков

шт.

133

140

145

120

120

120

120

2014

Цель мероприятий – регулирование, воспроизводство, сохранение и поддержание популяций охотничьих ресурсов до оптимальной численности, предупреждение фактов незаконного использования охотничьих ресурсов, обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, повышение эффективности осуществления государственного охотничьего контроля и надзора.

Тактическая задача 2. Развитие охотничьих хозяйств.

Подробная информация о расходах по данной тактической задаче представлена в графе 3 таблицы 1 «Плановые объемы финансирования расходов на мероприятия ДЦП». Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области.

Показатели реализации задачи представлены в таблице 7.

Таблица 7

Наименование

показателей

Еди-ницы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние пока-зателя

Год достиже-ния целе-вого значе-ния

Количество охотничьих хозяйств

шт.

195

215

236

248

250

252

252

2014

Площадь территорий, предоставлен-ных для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства

тыс.

га

267,2

480,0

243,1

150,0

0

0

1140,3

2012

Данная задача будет реализована через мероприятия:

2.1. предоставление территорий для пользования животным миром в виде охоты.

Показатель реализации мероприятия представлен в таблице 8.

Таблица 8

Наименование

показателей

Еди-ницы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество заключенных охотхозяйствен-ных соглашений (выдано долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира в 2009 году)

шт.

21

20

21

12

15

18

107

2014

2.2. субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям.

Показатель реализации мероприятия представлен в таблице 9.

Таблица 9

Наименование

показателей

Еди-ницы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество социально ориентирован-ных некоммерческих организаций, получивших субсидии

шт.

1

1

0

0

0

0

1

2014

2.3. развитие охотничьей инфраструктуры.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 10.

Таблица 10

Наименование

показателей

Еди-

ницы

измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое зна-чение пока-зателя

Год дости-жения целево-го значе-ния

Количество возведенных охотничьих баз

шт.

18

1

1

1

2

2

25

2014

Количество возведенных подкормочных сооружений

шт.

30

10

8

4

5

6

63

2014

Цель мероприятий – обеспечение устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Тактическая задача 3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Подробная информация о расходах по данной тактической задаче представлена в графе 6 таблицы 1 «Плановые объемы финансирования расходов на мероприятия ДЦП». Финансирование мероприятий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Показатели реализации задачи представлены в таблице 11.

Таблица 11

Наименование

показателей

Еди-ницы изме-рения

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значе-ние пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Общее количество рыбопромысловых участков (РПУ), предоставленных в пользование для организации любительского и спортивного, промышленного рыболовства, товарного рыбоводства

шт.

44

79

104

129

144

159

159

2014

Общая площадь акваторий, предоставленных в пользование для организации любительского и спортивного, промышленного рыболовства, товарного рыбоводства

тыс.

га

24,6

37,7

39,7

41,7

43,7

45,2

45,2

2014

Количество выделенных квот добычи водных биоресурсов

тонн

16,8

34,5

50,0

70,0

70

80

80,0

2014

Данная задача будет реализована через мероприятия:

3.1. разработка нормативных правовых актов по утверждению перечня рыбопромысловых участков (далее - РПУ).

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 12.

Таблица 12

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое зна-чение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество утвержденных  РПУ

шт.

26

13

11

15

10

10

85

2014

Площадь акваторий утвержденных  РПУ

тыс.

га

7,0

9,589

0,187

4,5

1,5

1,0

23,776

2014

Утверждаются  РПУ с высоким потенциалом, более интересные в использовании, в соответствии с согласованным с Федеральным агентством по рыболовству перечнем. На 1 января 2012 года количество утвержденных  РПУ составляет 158, в том числе в 2011 году – 11 участков, в 2012 году планируется утвердить  15 участков, в 2013 и в 2014 –по 10 участков.

3.2. проведение Правительством Тверской области конкурсов на право пользования РПУ для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 13.

Таблица 13

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое зна-чение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество РПУ, предоставленных в пользование

шт.

0

15

10

10

10

10

55

2014

Площадь акваторий, переданных в пользование в соответствии с заключенными договорами

тыс.

га

0

12,0

1,2

1,2

1,5

1,0

16,9

2014

В настоящее время начата работа по предоставлению РПУ для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства. По завершению ДЦП в 2014 году планируется предоставить в пользование 55 участков.

3.3. мероприятия по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 14.

Таблица 14

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое зна-чение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество выпущенных биоресурсов

тыс.

шт.

0

200

200

200

30

20

650

2014

Количество рыбохозяйствен-ных и охранных мероприятий

шт.

4

2

2

2

2

2

14

2014

3.4. взаимодействие с Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству с целью развития рыболовства.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 15.

Таблица 15

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое зна-чение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество предоставленных  в пользование РПУ для организации любительского и спортивного рыболовства

шт.

44

20

15

15

5

5

104

2014

Площадь акваторий, переданных в пользование для организации любительского и спортивного рыболовства

тыс.

га

24,6

1,1

0,8

0,8

0,5

0,5

14

2014

На 1 января 2010 года 44 рыбопромысловых участков предоставлено в пользование для организации любительского и спортивного рыболовства. По завершении ДЦП в  2014 году планируется предоставить в пользование  104 участка.

3.5. взаимодействие с муниципальными образованиями.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 16.

Таблица 16

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое зна-чение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество согласований по РПУ

шт.

26

35

20

15

10

10

116

2014

Цель мероприятий – поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых может быть обеспечена максимально устойчивая добыча водных биоресурсов.

Тактическая задача 4. Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Актуальность данного мероприятия обусловлена необходимостью ведения ежегодного мониторинга популяций объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в целях принятия оперативных мер по усилению их охраны, включая и выявление особо уязвимых видов как кандидатов к занесению в Красную книгу Тверской области.

Подробная информация о расходах по данной тактической задаче представлена в графе 7 таблицы 1  «Плановые объемы финансирования расходов на мероприятия ДЦП ». Финансирование мероприятий по охране и использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Показатели реализации задачи представлены в таблице 17.

Таблица 17

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Объем привлекаемых средств из федерального бюджета

тыс.

руб.

239,7

83,2

84,0

197,9

197,9

197,9

197,9

2014

Процент использования выделенных финансовых средств

%

100

100

100

100

100

100

100

2014

Данная задача будет реализована через мероприятия:

4.1. проведение мониторинга неохотничьих видов животных.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 18.

Таблица 18

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Составление и ведение базового реестра количества учтенных неохотничьих видов животных

шт.

2

1

1

1

1

1

1

2014

4.2. подготовка рекомендаций по включению в Красную книгу Тверской области животных, имеющих тенденцию к сокращению и исчезновению.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 19.

Таблица 19

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Определение неохотничьих видов животных, имеющих тенденцию к сокращению численности, для возможной рекомендации к занесению в Красную книгу Тверской области

да/нет

0

1

0

1

0

0

2

2014

4.3. создание компьютерной программы для внесения данных по количественному и видовому составу объектов животного мира, отнесенных к особо охраняемым.

В рамках повышения внедрения инноваций Министерством планируется разработка инновационного продукта - электронной программы, которая содержит  информацию о местообитании редких видов животных, занесенных в Красную книгу Тверской области, в любой части региона. Электронная программа будет постоянно пополняться информацией, а также содержать полный объем сведений о редких видах животных.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 20.

Таблица 20

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество занесенных в компьютерную программу объектов животного мира, отнесенных к особо охраняемым

ед.  (особи)

0

0

70

82

90

95

95

2014

Цель мероприятий – поддержание и сохранение неохотничьих видов животных, имеющих тенденцию к сокращению численности.

Тактическая задача 5. Информированность населения о деятельности Министерства в сфере охотопользования и рыболовства.

Показатели реализации задачи представлены в таблице 21.

Таблица 21

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Уровень информированнос-ти населения о политике Министерства в сфере охотопользования и рыболовства

%

90

92

94

95

97

98

98

2014

Уровень удовлетворенности определенных социальных групп населения политикой Правительства Тверской области в сфере охотопользования и рыболовства

%

80

85

87

90

92

93

93

2014

Данная задача будет реализована через мероприятия:

5.1. взаимодействие со средствами массовой информации.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 22.

Таблица 22

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество публикаций в периодической печати по вопросам охотопользования и сохранения водных биологических ресурсов 

шт.

6

10

15

20

25

30

30

2014

Количество выступлений по радио, телевидению

шт.

12

14

15

16

17

18

18

2014

5.2. ведение сайта Министерства.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 23.

Таблица 23

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество посещений сайта

шт.

10 000

11 000

12 000

12 000

12 500

13 000

13 000

2014

Периодичность обновлений

шт.

4

4

12

12

12

12

12

2014

5.3. социологические исследования.

Показатели реализации мероприятия представлены в таблице 24.

Таблица 24

Наименование

показателей

Едини-цы измере-ния

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

Целевое значение пока-зателя

Год дости-жения целе-вого значе-ния

Количество опрошенных

чел.

390

390

390

390

390

390

390

2014

Цель мероприятий – информирование населения о политике исполнительных органов государственной власти Тверской области  и удовлетворение их потребностей в сфере охотопользования и рыболовства.

Перечень мероприятий ДЦП приведен в приложении «Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области «Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы» к настоящей ДЦП, а также в таблице прогноза поступления денежных взысканий (штрафов) в части охотопользования на 2009-2014 годы (табл. 25) и таблице оценки эффективности реализации ДЦП (табл. 26).

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

1

Таблица 25

Прогноз

поступления денежных взысканий (штрафов) и сборов на 2009 – 2014 годы

(млн  рублей)

Наименование

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

областной бюджет Тверской области

местный бюджет

г. Тверь

областной

бюджет Тверской области

местный бюджет

г. Тверь

областной бюджет Тверской области

местный бюджет

г. Тверь

областной бюджет Тверской области

местный бюджет

г. Тверь

Денежные

взыскания

(штрафы)

0,356

-

0,356

0,360

-

0,360

0,550

-

0,550

0,550

-

0,550

Взыскано по искам денежных средств о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира

0,479

0,479

-

0,479

0,479

-

0,480

0,480

-

0,480

0,490

-

Доходы по сборам за выдачу разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

2,798

2,798

-

4,638

4,638

-

4,129

4,129

-

4,130

4,130

-

Всего

3,633

3,277

0,356

5,477

5,117

0,360

5,159

4,609

0,550

5,170

4,620

0,550

Продолжение таблицы 25

(млн  рублей)

Наименование

2013 год

2014 год

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

областной бюджет Тверской области

местный бюджет

г. Тверь

областной

бюджет Тверской области

местный бюджет

г. Тверь

Денежные

взыскания

(штрафы)

0,550

-

0,550

0,550

-

0,550

Взыскано по искам денежных средств о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира

0,490

0,490

-

0,490

0,490

-

Доходы по сборам за выдачу разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

4,900

4,900

-

5,100

5,100

-

Всего

5,94

5,390

0,550

6,14

5,590

0,550

Оценка эффективности реализации ДЦП                                                                                                                                                                                                                    Таблица 26

№

п/п

Показатели

Ед.

изм.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Формула

расчета

Темп роста, %

Эффектив-ность

2010 /

2009

2011/

2010

2012/

2011

2013/

2012

2014/

2013

1

Денежные взыскания (штрафы) в части охотопользова-ния, всего

млн рублей

0,356

0,360

0,370

0,550

0,550

0,550

Соотношение показателей по периодам

101,12

102,78

148,65

100,00

100,00

Рост  поступле-ний, сохранение достигну-того уровня

1.1

Взыскано по искам денежных средств о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира

млн рублей

0,479

0,479

0,480

0,480

0,490

0.490

Соотношение показателей по периодам

100,00

100,21

100,00

100,21

100,00

Сохране-ние достигну-того уровня

1.2

Доходы по сборам за выдачу разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

млн рублей

2,798

4,638

4,129

4,130

4,900

5,100

Соотношение показателей по периодам

165,76

89,03

100,02

118,64

104,08

Ежегодное увеличение поступле-ний в бюджет

1.3

В т.ч. поступающие в областной бюджет Тверской области

млн рублей

3,277

5,117

4,609

4,620

5,390

5,590

Соотношение показателей по периодам

156,15

90,07

100,02

116,67

103,71

Ежегодное увеличение поступле-ний доходов

2

Бюджетная эффективность расходов ДЦП (в части областного бюджета Тверской области)

%

1092,3

1705,7

Показатели строки 2.1, деленные на показатели строки 2.2, умноженные на 100 %

156,15

90,07

100,02

116,67

103,71

2.1

Доходы по сборам за выдачу разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов и взысканным по искам денежным средствам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира

млн рублей

3,277

5,117

4,609

4,620

5,390

5,590

Соотношение показателей по периодам

156,15

90,07

100,02

116,67

103,71

Ежегодное увеличение поступле-ний в бюджет

2.2

Расходы на ДЦП за счет средств областного бюджета Тверской области

млн рублей

0,3

0,3

0

0

0

0

Соотношение показателей по периодам

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Отсутствие роста расходов

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

1

Краткое описание финансирования мероприятий ДЦП

  1. На субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено финансирование:

в 2009 г. –               300,0 тыс. рублей,

в 2010 г. –               300,0 тыс. рублей,

в 2011 г. –               0,0 тыс. рублей,

в 2012 г. –               0,0 тыс. рублей,

в 2013 г. –               0,0 тыс. рублей,

в 2014 г. –               0,0 тыс. рублей.

              2. На охрану и использование охотничьих ресурсов предусмотрено финансирование:                                     

в 2009 г. –               597,6 тыс. рублей,

в 2010 г. –               222,3 тыс. рублей,

в 2011 г. –               222,3 тыс. рублей,

в 2012 г. –               240,9 тыс. рублей,

в 2013 г. –               240,9 тыс. рублей,

в 2014 г. –               240,9 тыс. рублей.

3. На организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов предусмотрено финансирование:

в 2009 г. –              298,7 тыс. рублей,

в 2010 г. –              190,4 тыс. рублей,

в 2011 г. –              190,4 тыс. рублей,

в 2012 г. –              190,4 тыс. рублей,

в 2013 г. –              190,4 тыс. рублей,

в 2014 г. –              190,4 тыс. рублей.

4. На охрану и использование   объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) предусмотрено финансирование:

в 2009 г. –               239,7 тыс. рублей,

в 2010 г. –               83,2 тыс. рублей,

в 2011 г. –               84,0 тыс. рублей,

в 2012 г. –               197,9 тыс. рублей,

в 2013 г. –               197,9 тыс. рублей,

в 2014 г. –               197,9 тыс. рублей.

Оценка реализации ДЦП осуществляется по следующим направлениям:

1. Выполнение мероприятий.

Объемные показатели оцениваются путем сопоставления достигнутых и прогнозируемых значений на основании установленной ведомственной отчетности (в %). Остальные показатели оцениваются путем ответа на вопрос: да оценивается как 1, нет как  0.

2. Экономическая эффективность расходов.

Оценка эффективности реализации ДЦП определяется путем соотношения показателей по периодам. Бюджетная эффективность расходов ДЦП из областного бюджета Тверской области определяется путем соотношения доходов по сборам за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов и взысканным по искам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира, поступающих в областной бюджет Тверской области, и расходов на ДЦП за счет средств областного бюджета Тверской области.

Раздел VI. Описание механизмов реализации ДЦП

Реализацию ДЦП осуществляют отделы  охотопользования и рыболовства Министерства с участием районных отделов охотопользования. В ходе выполнения ДЦП планируется тесное взаимодействие Министерства с муниципальными образованиями Тверской области, территориальными органами федеральных органов  государственной власти, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и другими федеральными структурами в части полномочий, касающихся достижения целей, поставленных в ДЦП. Для выполнения ряда мероприятий ДЦП предполагается привлечение образовательных, социально  ориентированных некоммерческих организаций, общественных организаций и средств массовой информации, планируется проведение в установленном порядке конкурсов по субсидированию социально  ориентированных некоммерческих организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира для поощрения охотхозяйств, увеличивающих численность поголовья животных и птиц, в области расширения видов производимых в хозяйстве охот и в области привлечения охотников к участию в охотах. Оперативное управление, мониторинг и координацию работ будут осуществлять отделы охотопользования и рыболовства Министерства.

Для реализации ДЦП  отделы охотопользования и рыболовства Министерства:

1) разрабатывают  ежегодные планы выполнения ДЦП с полугодовой  разбивкой;

2) осуществляют мониторинг хода реализации ДЦП, подводят итоги и вырабатывают корректирующие меры в случае отклонения от плана;

3) обеспечивают публикацию информационных материалов и отчетов о реализации ДЦП в средствах массовой информации;

4) организовывают проведение совещаний по результатам реализации ДЦП;

5) в случае изменения законодательных, организационных условий выполнения ДЦП вносят соответствующие изменения в ДЦП;

6)  разрабатывают следующие правовые акты:

- по вопросам предоставления охотничьих угодий общего пользования;

- Порядок распределения квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов между пользователями для организации спортивного и любительского рыболовства и осуществления промышленного рыболовства;

- Регламент рассмотрения заявок на участие в конкурсе по предоставлению в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства;

- по вопросам совершенствования деятельности отделов охотопользования и рыболовства Министерства.

Раздел VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

Ежегодный и полугодовой сбор необходимой информации осуществляют отделы охотопользования и рыболовства Министерства.

Для целей осуществления мониторинга реализации ДЦП и своевременного формирования отчетности о ходе выполнения ДЦП планируется по итогам полугодия собирать у отделов охотопользования, подведомственных Министерству, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и территориальными органами федеральных органов государственной власти информацию, характеризующую показатели достижения целей ДЦП, решение ее задач и выполнение мероприятий.

Источниками информации будут являться и результаты социологических опросов и информационные данные, представленные охотопользователями и районными обществами охотников и рыболовов.

Предусматривается публикация информационных материалов и отчетов о реализации ДЦП в средствах массовой информации, проведение совещаний по результатам реализации ДЦП.

Кроме указанной информации планируется на основе тесного взаимодействия с территориальным органом Росстата получать соответствующую итоговую информации в территориальном и отраслевом разрезах.

Данные о финансировании за счет средств областного бюджета Тверской области мероприятий ДЦП планируется получать в соответствии с Положением о предоставлении субсидий  социально  ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов),  утвержденным постановлением Администрацией Тверской области от 26 июня 2007 г.            № 200-па.

По данным мониторинга планируется полугодовое и ежегодное подведение итогов выполнения ДЦП, представление отчетов и размещение информации на сайте Министерства.

Раздел VIII. Оценка рисков реализации ДЦП

Внешними рисками реализации ДЦП являются:

- изменение федерального законодательства в сфере охотопользования и рыболовства;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- изменение объемов финансирования;

- стихийные бедствия и техногенные катастрофы;

- ухудшение социально-экономического положения Тверской области.

Внутренние риски реализации ДЦП могут быть обусловлены:

- несвоевременной комплектацией до штатной численности отделов охотопользования и рыболовства Министерства;

- увеличением сроков выполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с недостаточной квалификацией сотрудников отделов охотопользования и рыболовства Министерства;

- возможным увеличением сроков выполнения  обязательств по охотхозяйственным соглашениям в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство.

При этом указанные внутренние риски могут быть, во-первых, предотвращены, во-вторых, компенсированы  организационными мерами воздействия.

Приложение

к долгосрочной целевой программе Тверской области

Совершенствование управления по охотопользованию

и рыболовству Тверской области на 2009-2014 годы"

Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Совершенствование управления по охотопользованию и рыболовству Тверской области на 2011-2014 годы"

Администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор) - Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство)

Код ДЦП (ХХ.Х.Х.ХХ)

Соответствие показателей перечню показателей, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007                   № 825

Цели, задачи, мероприятия ДЦП, их показатели и индикаторы

ВЦП, в которой предусмотрены (планируется предусмотреть) аналогичные цели, задачи, мероприятия и их показатели (Код ВЦП ХХ.Х.Х.Х.ХХ)

Государст-венные заказчики, ответственные за реализацию мероприятий

Ед. изм.

Методика расчета

Источник информации

Периодичность сбора

Степень влияния на достижение цели/решение задачи (%)

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Год завершения ДЦП (<=2020)

Целевое значение

значение

год достижения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

38.1.0.00

В Указе
Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 показатели не предусмотрены

ВСЕГО

тыс. руб.

100

1436,0

795,9

496,70

629,20

629,20

629,20

Повышение эффективности использования охотничьих и водных биологических ресурсов Тверской области

31.1.2.0.00

тыс. руб.

Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ

Полугодие, год

1436,0

78.1.0.00

795,9

496,70

629,2

629,2

629,2

38.1.0.Ц1

Доходы по сборам за выдачу разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

31.1.2.Ц1

тыс. руб.

Данные Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство)

Федеральная налоговая служба России

2798,00

2014

5100,00

2014

78.1.0.Ц1

4638,00

4129,00

4130,00

4900,00

5100,00

38.1.0.Ц2

Доля площадей закрепленных охотничьих угодий от общей площади охотничьих угодий Тверской области

%

Площадь закрепленных охотничьих угодий / Общая площадь охотничьих угодий Тверской области х 100

Реестр долгосрочных лицензий

89,7

2014

83

2014

78.1.0.Ц2

85,3

79,2

88

84

83

38.1.0.Ц3

Процент освоеният квот добычи водных биоресурсов

%

Улов/Квота х 100

Показатели охотничьих хозяйств Тверской области

Полугодие, год

26

2014

70

2014

78.1.0.Ц3

30

35

40

60

70

38.1.0.Ц4

Объем привлеченных инвестиций

тыс. руб.

Данные Министерства

800,00

2014

1000

2014

78.1.0.Ц4

850,00

900,00

950,00

1000,00

1000,00

38.1.0.Ц5

Количество созданных новых рабочих мест

ед.

100

2014

570

2014

78.1.0.Ц5

195

275

0

0

0

38.1.1.00

Охрана и использование охотничьих ресурсов.

31.1.2.2.00

41,2

597,60

78.1.1.00

222,30

222,30

240,90

240,90

240,90

38.1.1.З1

В Указе
Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 показатели не предусмотрены

Численность основных видов охотничьих ресурсов

тыс. шт.

Данные Министерства

Показатели охотничьих хозяйств Тверской области

Полугодие, год

33,00

2014

35

2014

78.1.1.З1

34,22

54,2

34,3

34,0

35,0

38.1.1.З2

Объем привлекаемых средств из федерального бюджета

тыс. руб.

Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ

597,60

2014

945

2014

78.1.1.З2

222,30

222,30

240,90

240,90

240,90

38.1.1.01

Проведение биотехнических и охотохозяйственных мероприятий

тыс. руб.

597,60

78.1.1.01

222,30

222,30

240,90

240,90

240,90

38.1.1.01.М1

Количество проведенных мероприятий

ед.

Данные Министерства

Отчет по Ф. 2-ОХ

Полугодие, год

4

2014

3

2014

78.1.1.01.М1

4

4

3

3

3

38.1.1.01.М2

Процент использования финансовых средств

%

Количество использованных средств / Количество выделенных средств х 100

Отчет по Ф. 1-ОХ

99,7

2014

100

2014

78.1.1.01.М2

100

100

100

100

100

38.1.1.02

Осуществление государственного охотничьего контроля и надзора

78.1.1.02

38.1.1.02.М1

Количество проведенных проверок, рейдов

шт.

Данные Министерства

Отчет о выполнении плана

Полугодие, год

34

2014

1900

2014

78.1.1.02.М1

1650

1700

1800

1850

1900

38.1.1.02.М2

Количество выявленных нарушений

ед.

Отчет по форме 1-ОН

537

2014

560

2014

78.1.1.02.М2

540

545

550

555

560

38.1.1.02.М3

Сумма взысканных штрафов

тыс. руб.

356,00

2014

550

2014

78.1.1.02.М3

360,00

370,00

550,00

550,00

550,00

38.1.1.02.М4

Взыскано по искам денежных средств о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира

тыс. руб.

479,0

2014

490

2014

78.1.1.02.М4

479,00

480,00

480,00

490,00

490,00

38.1.1.03

Регулирование численности охотничьих ресурсов

78.1.1.03

38.1.1.03.М1

Количество выданных разрешений (лицензий) на добычу охотничьих ресурсов

шт.

Данные Министерства

Отчет о проведенных мероприятиях
(приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 446)

Полугодие, год

12275

2014

42700

2014

78.1.1.03.М1

12285

12290

42300

42500

42700

38.1.1.03.М2

Количество отстреленных волков

шт.

Показатели охотничьих хозяйств Тверской области

133

2014

120

2014

78.1.1.03.М2

140,00

145

120

120

120

38.1.2.00

Развитие охотничьих хозяйств

тыс. руб.

20,9

300,00

78.1.2.00

300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

38.1.2.З1

В Указе
Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 показатели не предусмотрены

Количество охотничьих хозяйств

шт.

Данные Министерства

Реестр долгосрочных лицензий

195

2014

252

2014

78.1.2.З1

Полугодие, год

215

236

248

250

252

38.1.2.З2

Площадь территорий, предоставленных для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства

тыс. га

267,2

2014

1140,3

2014

78.1.2.З2

480,0

243,1

150,0

0

0,0

38.1.2.01

Предоставление территорий для пользования животным миром в виде охоты

78.1.2.01

38.1.2.01.М1

Количество заключенных охотхозяйственных соглашений (выдано долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира в 2009 году)

шт.

Данные Министерства

Охотхозяйственный реестр

Полугодие, год

21

2014

107

2014

78.1.2.01.М1

20

21

12

15

18

38.1.2.02

Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям

тыс. руб.

Закон Тверской области от 30.12.2008 №156-ЗО

300,00

78.1.2.02

300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

38.1.2.02.М1

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии

шт.

Данные Министерства

Протокол Экспертного совета при Администрации Тверской области

Полугодие, год

1

2014

0

2014

78.1.2.02.М1

1

0

0

0

38.1.2.03

Развитие охотничьей инфраструктуры

78.1.2.03

38.1.2.03.М1

Количество возведенных охотничьих баз

шт.

Данные Министерства

Показатели охотничьих хозяйств Тверской области

Полугодие, год

18

2014

25

2014

78.1.2.03.М1

1

1

1

2

2

38.1.2.03.М2

Количество возведенных подкормочных сооружений

шт.

30

2014

63

2014

78.1.2.03.М2

10

8

4

5

6

38.1.3.00

Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов

тыс. руб.

20,8

298,7

78.1.3.00

190,4

190,4

190,4

190,4

190,4

38.1.3.З1

В Указе
Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 показатели не предусмотрены

Общее количество рыбопромысловых участков (РПУ), предоставленных в пользование для организации любительского и спортивного, промышленного рыболовства, товарного рыбоводства

шт.

Данные Министерства

Реестр договоров пользования

Полугодие, год

44

2014

159

2014

78.1.3.З1

79

104

129

144

159

38.1.3.З2

Общая площадь акваторий, предоставленных в пользование для организации любительского и спортивного, промышленного рыболовства, товарного рыбоводства

тыс. га

Данные Министерства

Реестр договоров пользования

Полугодие, год

24,6

2014

45,2

2014

78.1.3.З2

37,7

39,7

41,7

43,7

45,2

38.1.3.З3

Количество выделенных квот добычи водных биоресурсов

т

Данные Министерства

Приказ по Департаменту

Полугодие, год

16,8

2014

80

2014

78.1.3.З3

34,5

50

70

70

80

38.1.3.01

Разработка нормативных правовых актов по утверждению перечня рыбопромысловых участков

78.1.3.01

38.1.3.01.М1

Количество утвержденных РПУ

шт.

Данные Министерства

Постановления Администрации Тверской области

Полугодие, год

26

2014

85

2014

78.1.3.01.М1

13

11

15

10

10

38.1.3.01.М2

Площадь акваторий утвержденных РПУ

тыс. га

7,0

2014

23,776

2014

78.1.3.01.М2

9,6

0,187

4,5

1,5

1,0

38.1.3.02

Проведение Правительством Тверской области конкурсов на право пользования РПУ для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства

78.1.3.02

38.1.3.02.М1

Количество РПУ предоставленных в пользование

шт.

Данные Министерства

Реестр договор пользования

Полугодие, год

0

2014

55

2014

78.1.3.02.М1

15

10

10

10

10

38.1.3.02.М2

Площадь акваторий, переданных в пользование в соответствии с заключенными договорами

тыс. га

0

2014

16,9

2014

78.1.3.02.М2

12

1,2

1,2

1,5

1,0

38.1.3.03

Мероприятия по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов

тыс. руб.

Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ

298,7

78.1.3.03

190,4

190,4

190,4

190,4

190,4

38.1.3.03.М1

Количество выпущенных биоресурсов

тыс.
шт.

Данные Министерства

Договоры на осуществление работ

Полугодие, год

0

2014

650

2014

78.1.3.03.М1

200

200

200

30

20

38.1.3.03.М2

Количество рыбохозяйственных и охранных мероприятий

шт.

Отчет о выполнении мероприятий

4

2014

14

2014

78.1.3.03.М2

2

2

2

2

2

38.1.3.04

Взаимодействие с Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству с целью развития рыболовства

78.1.3.04

38.1.3.04.М1

Количество предоставленных в пользование РПУ для организации любительского и спортивного рыболовства

шт.

Данные Министерства

Реестр договор пользования

Полугодие, год

44

2014

104

2014

78.1.3.04.М1

20

15

15

5

5

38.1.3.04.М2

Площадь акваторий, переданных в пользование для организации любительского и спортивного рыболовства

тыс. га

24,6

2014

28,3

2014

78.1.3.04.М2

1,1

0,8

0,8

0,5

0,5

38.1.3.05

Взаимодействие с муниципальными образованиями

78.1.3.05

38.1.3.05.М1

Количество согласований по РПУ

шт.

Данные Министерства

Реестр заявок на РПУ

Полугодие, год

26

2014

116

2014

78.1.3.05.М1

35

20

15

10

10

38.1.4.00

Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

тыс. руб.

16,7

239,70

78.1.4.00

83,20

84,00

197,90

197,90

197,90

38.1.4.З1

В Указе
Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 показатели не предусмотрены

Объем привлекаемых средств из федерального бюджета

тыс. руб.

Данные Министерства

Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ

Полугодие, год

239,7

2014

197,9

2014

78.1.4.З1

83,2

84,0

197,90

197,90

197,90

38.1.4.З2

Процент использования выделенных финансовых средств

%

Количество использованных средств / Количество выделенных средств х 100

100

2014

100

2014

78.1.4.З2

100

100

100

100

100

38.1.4.01

Проведение мониторинга неохотничьих видов животных

тыс. руб.

239,7

78.1.4.01

83,2

84,0

197,9

197,90

197,90

38.1.4.01.М1

Составление и ведение базового реестра количества учтенных неохотничьих видов животных

шт.

Данные Министерства

Отчет о проведенных мероприятиях
(приказ Министерства № 136)

Полугодие, год

2

2014

1

2014

78.1.4.01.М1

1

1

1

1

1

38.1.4.02

Подготовка рекомендаций по включению в Красную книгу Тверской области животных, имеющих тенденцию к сокращению и исчезновению

78.1.4.02

38.1.4.02.М1

Определение неохотничьих видов животных, имеющих тенденцию к сокращению численности, для возможной рекомендации к занесению в Красную книгу Тверской области

да/нет

Данные Министерства

Отчет о проведенных мероприятиях
(приказ Министерства № 136)

Полугодие, год

0

2014

2

2014

78.1.4.02.М1

1

0

1

0

0

38.1.4.03

Создание компьютерной программы для внесения данных по количественному и видовому составу объектов животного мира, отнесенных к особо охраняемым

78.1.4.03

38.1.4.03.М1

Количество занесенных в компьютерную программу объектов животного мира, отнесенных к особо охраняемым

ед. (особи)

Данные Министерства

Тверской государственный университет

Полугодие, год

2014

95

2014

78.1.4.03.М1

0

0

70

82

90

95

38.1.5.00

Информированность населения о деятельности Министерства в сфере охотопользования и рыболовства

78.1.5.00

38.1.5.З1

В Указе
Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 показатели не предусмотрены

Уровень информированности населения о политике Министерства в сфере охотопользования и рыболовства

%

Количество человек, проинформированных о политике Министерства в сфере охотопользования и рыболовства / Количество человек, обратившихся в управление х 100

Журнал
выдачи справок в
лицензионно - разрешительную систему УМВД по Тверской области

Полугодие, год

90

2014

98

2014

78.1.5.З1

92

94

95

97

98

38.1.5.З2

Уровень удовлетворенности определенных социальных групп населения политикой Правительства Тверской области в сфере охотопользования и рыболовства

%

Количество человек, давших положительную оценку политике в сфере охотопользования и рыболовства / Количество человек, обратившихся в управление х 100

80

2014

93

2014

78.1.5.З2

85

87

90

92

93

38.1.5.01

Взаимодействие со средствами массовой информации

78.1.5.01

38.1.5.01.М1

Количество публикаций в периодической печати по вопросам охотопользования и сохранения водных биологических ресурсов

шт.

Данные Министерства

Средства массовой информации

Полугодие, год

6

2014

30

2014

78.1.5.01.М1

10

15

20

25

30

38.1.5.01.М2

Количество выступлений по радио, телевидению

шт.

12

2014

18

2014

78.1.5.01.М2

14

15

16

17

18

38.1.5.02

Ведение сайта Министерства

78.1.5.02

38.1.5.02.М1

Количество посещений сайта

шт.

Данные Министерства

Данные сайта

Полугодие, год

10000

2014

13000

2014

78.1.5.02.М1

11000

12000

12000

12500

13000

38.1.5.02.М2

Периодичность обновлений

шт.

4

2014

12

2014

78.1.5.02.М2

4

12

12

12

12

38.1.5.03

Социологические исследования

78.1.5.03

38.1.5.03.М1

Количество опрошенных

чел.

Данные Министерства

Журнал выдачи справок
в лицензионно -  разрешительную систему УМВД по Тверской области

Полугодие, год

390

2014

390

78.1.5.03.М1

390

390

390

390

390