Об утверждении Положения об оперативно-распорядительном управлении Правительства Нижегородской области



Правительство Нижегородской области

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2009 года № 641

Об утверждении Положения об оперативно-распорядительном управлении Правительства Нижегородской области

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 05.04.2010г. № 178)

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 05.04.2010г. № 178

Постановление Правительства НО от 05.02.2013 № 57

Постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856

Постановление Правительства НО от 10.10.2016 № 690

УТРАТИЛ СИЛУ: Постановление Правительства НО от 24.03.2017 № 162

(преамбула в новой ред. – постановление Правительства НО от 05.04.2010г. № 178)

(преамбула в новой ред. – Постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 15 октября 2014 года № 115 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

(п.1 в ред. постановления Правительства НО от 05.04.2010г. № 178)

1. Утвердить прилагаемое Положение об оперативно-распорядительном управлении Правительства Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 27 октября 2005 года № 277 «Об утверждении Положения об оперативно-распорядительном управлении Губернатора Нижегородской области».

Губернатор

В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 1 сентября 2009 года № 641

(в ред. постановления Правительства НО

от 10.10.2016 № 690)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЕРАТИВНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в ред. постановления Правительства НО от 05.04.2010г. № 178)

(положение в новой ред. – Постановление Правительства НО от 05.02.2013 № 57)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(п.1.1 в ред. постановления Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

(п.1.1 в ред. постановления Правительства НО от 10.10.2016 № 690)

1.1. Оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует на основании настоящего Положения для непосредственного обеспечения отдельных полномочий Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства (далее - Губернатора), входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области. Управление подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместитель Губернатора). Управление не является юридическим лицом.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, а также настоящим Положением.

(п.1.3 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

1.3. Положение об Управлении, структура и численность утверждаются Правительством Нижегородской области.

(п.1.4 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

(п.1.4 в ред. постановления Правительства НО от 10.10.2016 № 690)

1.4. Штатное расписание Управления в пределах выделенных бюджетных ассигнований утверждается начальником Управления по согласованию с управлением государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области и заместителем Губернатора.

(п.1.5 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

1.5. Информационное и документационное обеспечение деятельности Управления осуществляет аппарат Правительства Нижегородской области.

(п.1.5.1 внесен постановлением Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

1.5.1. Кадровое обеспечение деятельности Управления осуществляет управление государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области.

1.6. Финансовое, материально-техническое, социально-бытовое и медицинское обслуживание сотрудников Управления осуществляет управление делами Правительства Нижегородской области.

1.7. Круглосуточное, оперативное и своевременное транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляет государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Автобаза управления делами Правительства Нижегородской области".

1.8. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области и на них распространяются законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

1.9. Управление имеет печать, бланки, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

(п.1.9.1 внесен постановлением Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

1.9.1. Оперативные распоряжения и поручения Управления, направляемые в соответствии с поручениями Губернатора Нижегородской области, являются обязательными для исполнения.

1.10. Место нахождения Управления: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 4.

Адрес электронной почты: official@oru.kreml.nnov.ru.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Основными задачами Управления являются:

(п.2.1 в новой ред.- постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

2.1. Оперативное обеспечение выполнения и контроль исполнения отдельных распорядительных документов Губернатора и Правительства Нижегородской области, протокольных решений оперативных штабов Правительства Нижегородской области, имеющих особо важное и первоочередное значение для обеспечения нормальной жизнедеятельности Нижегородской области, затрагивающих все сферы жизнеобеспечения населения, а также отдельных оперативных поручений Губернатора, требующих незамедлительного реагирования.

2.2. Участие в создании условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности Нижегородской области, организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение и устранение условий возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, происшествий и других нарушений на территории области, а также снижение и ликвидацию их негативных последствий.

(п.2.3 в ред. постановления Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

2.3. Мониторинг складывающейся оперативной обстановки на территории Нижегородской области, своевременное информирование Губернатора о возникающих аварийных и чрезвычайных ситуациях, происшествиях, нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарного и экологического содержания территорий, благоустройства, сбоях в работе органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере обеспечения нормальной жизнедеятельности Нижегородской области и принятие мер оперативного реагирования на эти нарушения в рамках компетенции Управления.

2.4. Организация взаимодействия и координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере обеспечения нормальной жизнедеятельности населения Нижегородской области.

2.5. Взаимодействие с командованием воинских частей и подразделений Министерства обороны Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещенных на территории Нижегородской области, в решении внезапно возникающих и особо важных проблемных вопросов, влияющих на условия проживания и нормальную жизнедеятельность населения.

2.6. Организация работы аналитического центра в кризисных ситуациях для своевременного информирования Губернатора в рамках функционирования единой системы оперативно-диспетчерского управления Нижегородской области.

3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Функциями Управления являются:

3.1. Организация постоянного обмена информацией, координация деятельности и обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти Нижегородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.2. Сбор, обобщение и систематический анализ информации по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.3. Подготовка информационно-аналитических материалов для докладов Губернатору по первоочередным, внезапно возникающим, сезонным, другим особо важным ситуациям и сбоям в вопросах жилищно-коммунального хозяйства, влияющих на обеспечение нормальных условий жизнеобеспечения населения области.

3.4. Анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций, происшествий и других нарушений.

3.5. Мониторинг и анализ причин возникновения аварийных и чрезвычайных происшествий и других нарушений в сфере нормальной жизнедеятельности области, неэффективной работы органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при их ликвидации и выработка мер по их недопущению в дальнейшем.

3.6. Взаимодействие с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области" (центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области), центральной дежурно-диспетчерской службой государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" в рамках Единой системы оперативно-диспетчерского управления Нижегородской области при координации действий органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций во время ликвидации крупных и наиболее значимых аварийных и чрезвычайных ситуаций.

3.7. Контроль организации оперативного взаимодействия дежурно-диспетчерских служб (дежурных служб) в рамках Единой системы оперативно-диспетчерского управления при координации действий органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций во время ликвидации крупных и наиболее значимых аварийных и чрезвычайных ситуаций.

3.8. Проведение во взаимодействии с ГУ МЧС России по Нижегородской области оперативных рабочих совещаний и консультаций с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований, дежурными службами органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций во время ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных (аварийных) ситуаций, нарушений в работе жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения области.

3.9. Проведение оперативных рабочих совещаний и консультаций в рамках координационного совета (рабочих групп) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Нижегородской области в целях предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных (аварийных) ситуаций, нарушений режима работы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения.

3.10. Постоянное информирование Губернатора о ходе выполнения отдельных распорядительных документов и поручений Губернатора и Правительства Нижегородской области, а также по вопросам, имеющим наиболее важное значение в текущий период.

3.11. Обеспечение оперативной информацией заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области и руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области для принятия необходимых мер в случае возникновения на территории области чрезвычайных (аварийных) ситуаций и других нарушений в сфере нормальной жизнедеятельности населения.

3.12. Осуществление контроля организации и функционирования подвижного пункта управления и связи Губернатора и Правительства Нижегородской области при ликвидации крупных аварий, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных (аварийных) ситуаций.

3.13. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам санитарного содержания территорий и другим вопросам, отнесенным к ведению Управления, или по поручениям Губернатора.

3.14. Участие в проведении (совместно с органами государственного надзора и контроля) комплексных проверок муниципальных образований, объектов экономики, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Управления, и по поручениям Губернатора.

3.15. Участие в работе оперативных штабов (групп) по координации действий органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций при чрезвычайных (аварийных) ситуациях, а также во время сильных снегопадов, гололеда, экстремальных погодных явлений, паводка и в пожароопасный период.

3.16. Создание, организация деятельности рабочих групп для выполнения поручений Губернатора, привлечение в установленном порядке для работы в них представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3.17. Круглосуточный контроль организации оперативно-диспетчерского управления на территории области, эффективности деятельности и организация взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, связанных с обеспечением нормальных условий жизнедеятельности населения в повседневной деятельности, а также во время обильных снегопадов, гололеда, экстремальных погодных явлений, паводка и в пожароопасный период.

3.18. Контроль исполнения протокольных решений Губернатора и Правительства Нижегородской области, органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.19. Подготовка установленным порядком проектов нормативных правовых актов, распорядительных документов и поручений Губернатора, рассмотрение и подготовка отзывов на проекты правовых актов, разработанные органами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.20. Оказание содействия органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Нижегородской области по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.21. Направление на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Управления.

(п.3.22 в ред. постановления Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

3.22. Рассмотрение в установленном порядке обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, выполнение поручений Губернатора по вопросам, входящим в компетенцию Управления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(п.3.221 внесен постановлением Правительства НО от 10.10.2016 № 690)

3.22. Мониторинг обстановки, сложившейся в результате возможного террористического акта, совершенного на территории Нижегородской области, а также контроль прибытия на место дежурных сил и информирование Губернатора о проведении аварийно-спасательных работ, восстановления нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов и других последствиях террористического акта.

3.23. Осуществление иных функций для решения актуальных проблем жизнедеятельности Нижегородской области и возложенных на Управление задач в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Для обеспечения выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:

(п.4.1 в ред. постановления Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

4.1. По поручению Губернатора в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами, давать оперативные распоряжения и поручения органам исполнительной власти Нижегородской области, организациям и осуществлять в установленном порядке контроль за их исполнением.

(п.4.2 в ред. постановления Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

4.2. Давать оперативные распоряжения и поручения государственным казенным учреждениям Нижегородской области о привлечении необходимых машин, механизмов, технических средств и специалистов для обеспечения устранения аварийных ситуаций и их последствий. Привлекать для этих целей в установленном порядке силы и средства организаций, расположенных на территории Нижегородской области.

4.3. По согласованию с руководителями органов исполнительной власти Нижегородской области привлекать в необходимых случаях специалистов для ликвидации чрезвычайных (аварийных) ситуаций, а также для решения оперативных вопросов и подготовки необходимых документов.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений аппарата Правительства Нижегородской области, органов исполнительной власти Нижегородской области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления и организаций необходимую информацию по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.5. Использовать областные системы связи и коммуникации, пользоваться банком данных электронной информации органов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Нижегородской области.

4.6. Приглашать представителей организаций независимо от организационно-правовой формы для рассмотрения и решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

(п.4.7 в ред. постановления Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

4.7. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области вопросы и предложения проектов соответствующих распорядительных документов, относящиеся к компетенции Управления.

4.8. Представлять по поручению Губернатора интересы Губернатора и Правительства Нижегородской области в органах государственной власти Российской Федерации (в том числе территориальных органах федеральных органов исполнительной власти) и Нижегородской области, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.9. В целях исполнения поручений Губернатора направлять сотрудников Управления на объекты, подведомственные органам исполнительной власти Нижегородской области, с возможностью в случаях, установленных правовыми актами, беспрепятственного их посещения и знакомства с документацией по вопросам деятельности Управления.

4.10. Издавать приказы, заключать договоры (соглашения) по вопросам деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и др.) утверждаются приказами Управления.

4.11. Управление обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, необходимыми для осуществления возложенных функций, в рамках имеющихся полномочий.

5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором в установленном законодательством порядке.

- абз. 2 исключен постановлением Правительства НО от 08.12.2014 № 856.

(п.5.2 в ред. постановления Правительства НО от 10.10.2016 № 690)

5.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором в установленном законодательством порядке.

5.3. Начальник Управления или по его поручению заместители начальника Управления представляют Управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.4.2. Подписывает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, контролирует их выполнение.

5.4.3. Заключает договоры и соглашения от имени Управления в пределах своей компетенции.

(п.5.4.3.1 внесен постановлением Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

5.4.3.1. Подписывает в пределах своей компетенции оперативные распоряжения и поручения Управления, контролирует их своевременное исполнение.

5.4.4. Принимает участие в заседаниях Правительства Нижегородской области, совещаниях у Губернатора, заседаниях межведомственных комиссий, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.5. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления.

5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность и об освобождении от должности государственных гражданских служащих Управления, представлении сотрудников Управления к поощрениям и применении мер дисциплинарного воздействия.

5.4.7. Обеспечивает соблюдение законодательства о труде, о государственной гражданской службе в Управлении, в том числе решает вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров Управления, в установленных случаях - проведения аттестаций, установления надбавок к должностным окладам.

5.4.8. Обеспечивает выполнение государственными гражданскими служащими Управления служебного распорядка аппарата Правительства Нижегородской области, должностных регламентов, правил работы со служебными документами.

5.4.9. Вносит в установленном порядке предложения о награждении сотрудников Управления государственными наградами.

(п.5.4.10 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 08.12.2014 № 856)

(п.5.4.10 в ред. постановления Правительства НО от 10.10.2016 № 690)

5.4.10. По согласованию с заместителем Губернатора и управлением государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области представляет Губернатору предложения об изменении структуры и штатного расписания Управления.

5.4.11. Докладывает Губернатору и вносит предложения по результатам анализа поступающей информации по устранению сбоев в работе органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и подведомственных организаций.

5.4.12. Проводит совещания с участием представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.13. Руководит группой по координации деятельности органов государственного надзора и контроля Нижегородской области.

5.4.14. Принимает участие в заседаниях Правительства Нижегородской области, совещаниях, проводимых Губернатором и его заместителями, заседаниях межведомственных комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.15. Обеспечивает организацию делопроизводства в Управлении, внедрение и использование технических средств в деятельности Управления.

5.4.16. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления.

6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами исполнительной власти Нижегородской области, аппаратом Правительства Нижегородской области и иными государственными органами Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Нижегородской области, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Правительством Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.