О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



О Порядке осуществления

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.09.2011 № 21-пп

г. Тверь

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп )

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп, от 13.07.2020 № 311-пп, от 05.02.2021 № 62-пп)

Во исполнение подпункта 2 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ,подпункта 2 части 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Правительство Тверской области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Тверской области (прилагается).

(п.1 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

Губернатор области

А.В.Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства 

Тверской области

от 01.09.2011 № 21-пп

(приложение в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп, от 13.07.2020 № 311-пп, от 05.02.2021 № 62-пп)

Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Тверской области

(наименование в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области (далее – бюджетные учреждения), государственных казенных учреждений Тверской области (далее – казенные учреждения) и государственных автономных учреждений Тверской области (далее – автономные учреждения).

(п.1 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

2. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

а) контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Тверской области.

3. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений, казенных учреждений и автономных учреждений (далее – государственные учреждения) осуществляется:

а) Правительством Тверской области;

б) исполнительными органами государственной власти Тверской области, в подведомственности которых находятся бюджетные учреждения и казенные учреждения, осуществляющими координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевыми органами исполнительной власти);

в) Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций;

г) Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области;

д)  Министерством финансов Тверской области.

е) Министерством образования Тверской области.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп, от 13.07.2020 № 311-пп)

4. Исполнительные органы государственной власти Тверской области, указанные в пункте 3 настоящего Порядка при осуществлении контроля за деятельностью государственных учреждений руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законодательством Тверской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.

(п.4 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

5. Контроль за деятельностью государственных учреждений осуществляется при необходимости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Тверской области и структурными подразделениями Правительства Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями различных форм собственности, общественными организациями.

(п.5 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

5.1 Предметом контроля, осуществляемого Правительством Тверской области, является заключение казенными учреждениями и бюджетными учреждениями государственных контрактов и иных договоров. Случаи и порядок контроля, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тверской области.

(п. 5.1 введен постановлением Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп)

6. Предметом контроля, осуществляемым отраслевыми органами исполнительной власти, являются:

а) осуществление государственным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности;

б) выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 11.08.2015 № 380-пп «О реализации отдельных положений федерального законодательства, регулирующего деятельность государственных учреждений, внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 25.02.2011 № 82-па и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и Правительства Тверской области и отдельных положений постановлений Правительства Тверской области»,  в том числе:

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 13.07.2020 № 311-пп)

- деятельность государственного учреждения, связанная с содержанием бюджетным учреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- обеспечение государственным учреждением публичности своей деятельности, а также доступности информации о деятельности бюджетного учреждения, в том числе оказываемых им государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием;

- использование государственным учреждением средств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в виде субсидий  на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и на иные цели;в) выполнение бюджетным учреждением  плана финансово-хозяйственной деятельности;

г) соблюдение государственным учреждением установленного порядка определения платы за относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами, выполнение работ, оказание услуг для граждан и юридических лиц сверх государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах государственного задания;

д) заключение и оплата казенным учреждением и государственным учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетного учреждения;

е) совершение государственным учреждением крупных сделок;

ж) использование государственным учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного ему за счет выделенных для приобретения этого имущества средств.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп, от 13.07.2020 № 311-пп)

6.1. Предметом контроля, осуществляемым Министерством образования Тверской области, является:

а) соблюдение государственными учреждениями законодательства Российской Федерации по вопросам организации образовательного процесса учреждений среднего профессионального образования;

б) соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области в сфере среднего профессионального образования.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 13.07.2020 № 311-пп)

7. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений путем согласования (одобрения) сделок бюджетных учреждений и казенных учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп)

8. Предметом контроля, осуществляемым Министерством финансов Тверской области, являются операции по лицевым бюджетным счетам казенных учреждений, лицевым счетам бюджетных учреждений и автономных учреждений по учету предоставляемых из областного бюджета Тверской области субсидий на иные цели.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп)

9. Предметом контроля, осуществляемым Министерством Тверской области  по обеспечению контрольных функций, является соблюдение государственными учреждениями:

а) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд Тверской области;

б) нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области в финансово-бюджетной сфере.

(п.9 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

10. Основной целью контроля является обеспечение законности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств и государственной собственности, в том числе:

а) анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых государственным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию;

б) выявление отклонений в деятельности государственного учреждения по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;

в) определение эффективности использования средств областного бюджета Тверской области при осуществлении деятельности государственного учреждения;

г) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения;

д) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых государственными учреждениями в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов  областного бюджета Тверской области.

(п.10 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

11. Формами контроля являются:

а) предварительный контроль, осуществляемый на стадии подготовки проектов государственных контрактов и иных договоров государственных учреждений, а также на стадии формирования и утверждения государственного задания государственного учреждения,  который включает в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением, автономным учреждением  государственных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого бюджетного учреждения, автономного учреждения, предусмотренным учредительными документами;

б) текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения государственного задания, который включает в том числе анализ оперативных данных и отчетности государственного учреждения о выполнении показателей государственного задания;

в) последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности государственного учреждения и плановых проверок его деятельности, который включает в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых бюджетным учреждением государственных услуг (выполняемых работ).

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп)

12. Результаты последующего контроля, осуществляемого отраслевым органом исполнительной власти, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежит размещению на сайте соответствующего исполнительного органа государственной власти Тверской области, утвердившего государственное задание, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. В случае формирования государственного задания для казенного учреждения исполнительный орган государственной власти Тверской области, исполняющий функции и полномочия учредителя этого казенного учреждения, осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии с настоящим Порядком, за исключением предмета контроля, который в соответствии с законодательством не применяется в отношении казенных учреждений:

а) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;

б) содержание особо ценного движимого имущества.

14. Методы и периодичность проведения контроля за деятельностью государственных учреждений устанавливаются исполнительными органами государственной власти, осуществляющими контроль в соответствии с настоящим Порядком.

(п.14 в редакции постановления Правительства Тверской области от 31.03.2012 № 146-пп)

15. Министерство финансов Тверской области осуществляет контроль за операциями, в том числе за расходами по лицевым счетам государственных учреждений, открытым в Министерстве финансов Тверской области, в порядке, установленном законодательством.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп)

16. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций осуществляет контроль за соблюдением государственными учреждениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области путем проведения плановых (внеплановых) проверок в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Контроль в финансово-бюджетной сфере осуществляется Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 13.03.2012 № 81-пп, от 31.03.2012 № 146-пп, от 05.02.2021 № 62-пп)

17. Министерство образования Тверской области осуществляет контроль в отношении профессиональных образовательных организаций по вопросам организации образовательного процесса, профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участия в мероприятиях национального проекта «Образование».

(введен постановлением Правительства Тверской области от 13.07.2020 № 311-пп)