Об утверждении положения о природном орнитологическом парке в имеретинской низменности



Глава администрации (губернатор) Краснодарского края

Постановление

от 1 октября 2012 г. № 1140

Об утверждении положения о природном орнитологическом парке в имеретинской низменности

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 августа 2010 года № 678 "Об организации особо охраняемой природной территории регионального значения - природного орнитологического парка в Имеретинской низменности", в целях охраны природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях, постановляю:

1. Утвердить Положение о природном орнитологическом парке в Имеретинской низменности согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Буров) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.А. Лукоянова.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.Ткачев

Приложение

Утверждено

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 1 октября 2012 г. № 1140

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИРОДНОМ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОМ ПАРКЕ

В ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 года № 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2009 года № 723 "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 августа 2010 года № 678 "Об организации особо охраняемой природной территории регионального значения - природного орнитологического парка в Имеретинской низменности", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 сентября 2011 года № 1090 "Об утверждении Порядка зонирования особо охраняемых природных территорий Краснодарского края", письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 05-12-29/14165 "О согласовании проекта Положения о природном орнитологическом парке в Имеретинской низменности", заключением государственной экологической экспертизы № 1220, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 27 декабря 2011 года № 301-эк, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующими порядок организации и механизмы функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

1.2. Природный орнитологический парк в Имеретинской низменности (далее - природный парк) включает природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

1.3. Природный парк образован без ограничения срока действия.

1.4. Природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении специально уполномоченного органа Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

1.5. Природный парк расположен в Имеретинской низменности и прилегающей территории Нижнешиловского сельского поселения Адлерского района города Сочи Краснодарского края общей площадью 298,59 гектара.

1.6. Границы и особенности режима особой охраны природного парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования и инвентаризации земель.

1.7. Режим особо охраняемой природной территории на земельные участки, предназначенные под другие олимпийские объекты, в отношении которых утверждена документация по планировке территории, устанавливается с 1 февраля 2014 года.

1.8. Изменение категории, границ и ликвидация особо охраняемой природной территории - природного парка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Цель и задачи природного парка

2.1. Целью создания природного парка является сохранение природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, для использования их в природоохранных, просветительских и рекреационных целях, а также создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов.

Природный парк создан для сохранения, восстановления, воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, прежде всего редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Краснодарского края, иных ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, среды их обитания, путей миграции, мест зимовки, сохранения, восстановления и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов и лишайников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, поддержания экологического баланса территории.

2.2. Перед природным парком ставятся следующие задачи:

2.2.1. Поддержание экологического баланса.

2.2.2. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, растительного мира и иных организмов, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также среды их обитания.

2.2.3. Создание условий для регулируемого рекреационного использования и сохранения природных рекреационных ресурсов.

2.2.4. Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы в условиях рекреационного использования территории природного парка.

3. Режим особой охраны территории природного парка

3.1. На всей территории природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природного парка, а также иные виды деятельности, не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:

3.1.1. Добыча объектов животного мира (кроме случаев добычи в целях регулирования численности животных, а также в научных целях, осуществляемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации), в том числе:

промысловая, любительская и спортивная охота;

промышленное, прибрежное, любительское и спортивное рыболовство, а также рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, а также уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел и другого).

3.1.2. Сбор дикорастущих растений, а также сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.1.3. Выделение участков под любые виды капитального строительства, не связанных с функционированием природного парка.

3.1.4. Строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и иных коммуникаций, а также других объектов, не связанных с функционированием природного парка.

3.1.5. Деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима, нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.

3.1.6. Пускание палов, выжигание растительности, сжигание сухих листьев и травы.

3.1.7. Проведение изыскательских, взрывных, буровых и других работ, в том числе связанных с изменением дна и берегов водных объектов, а также работ, связанных с пользованием недрами и разработкой месторождений полезных ископаемых, кроме случаев предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, случаев, связанных с функционированием природного парка, и мероприятий, связанных с функционированием водозабора на р. Псоу.

3.1.8. Интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

3.1.9. Нахождение на территории природного парка с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами, кроме случаев проведения в установленном порядке мероприятий по регулированию численности животных.

3.1.10. Пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения.

3.1.11. Проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период, вырубка дуплистых и фаутных деревьев.

3.1.12. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, в том числе в водоохранной зоне водных объектов и над их акваторией (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных с вспышками численности вредителей).

3.1.13. Нахождение собак без привязи или поводка, нагонка, натаска и выгул собак.

3.1.14. Выпас и прогон сельскохозяйственных животных, размещение ульев и пасек без согласования с уполномоченным органом в установленном порядке.

3.1.15. Проезд автотранспорта по территории природного парка, за исключением сложившихся сетей дорог.

3.1.16. Стоянка автомобилей, кроме специально отведенных мест.

3.1.17. Осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха, ночлег, разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.

3.1.18. Заправка топливом и мойка автомобилей и иного моторного транспорта.

3.1.19. Самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов.

3.1.20. Самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан и должностных лиц, направленные на обустройство отдельных участков природного парка.

3.1.21. Проведение спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с администрацией природного парка.

3.1.22. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, информационных стендов и других информационных знаков, зданий, сооружений, экспозиционных объектов, обустроенных мест отдыха, экскурсионных и других объектов инфраструктуры природного парка.

3.1.23. Размещение на территории природного парка рекламных и информационных щитов вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с администрацией природного парка.

3.1.24. Загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами.

3.1.25. Засорение поверхностных вод.

3.1.26. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.1.27. Распашка земель без согласования уполномоченного органа.

3.1.28. Использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты древесно-кустарниковой и иной растительности.

3.1.29. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации природного парка направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

3.1.30. Любые иные виды хозяйственной и иной деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среды их обитания, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов.

3.1.31. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природные комплексы особо охраняемой природной территории.

3.2. В границах природного парка устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории природного парка выделяются три функциональные зоны:

особо охраняемая;

рекреации (рекреационная);

демонстрации, экспозиционная, научно-экспериментальная и познавательного туризма (далее - демонстрации).

3.2.1. Зона особой охраны (особо охраняемая) устанавливается в целях обеспечения сохранения природных объектов и включает земельные участки, занятые станциями остановки мигрирующих птиц с достаточным количеством кормовых угодий, находящихся на удаленном расстоянии от источников беспокойства.

На территории зоны особой охраны запрещается любая хозяйственная деятельность, не связанная с сохранением и изучением объектов животного и растительного мира и способствующая увеличению антропогенной нагрузки на природные комплексы природного парка, а также деятельность, не предусмотренная законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

В пределах зоны особой охраны допускается строго регулируемое посещение по согласованию с уполномоченным органом государственной власти в установленном порядке.

3.2.1.1. К зоне особой охраны отнесены земельные участки 10, 13, 14, 15 площадью 125,84 гектара согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению, имеющие приоритетное значение для сохранения объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

3.2.2. Зона рекреации (рекреационная) - земельные участки, включающие природные комплексы или их компоненты, свойства и качества которых соответствуют целевому назначению особо охраняемой природной территории, где разрешается частичное (побочное) использование природных ресурсов природного парка для рекреационных целей, если оно не оказывает негативного воздействия на охраняемые природные комплексы и объекты.

3.2.2.1. К зоне рекреации (рекреационной) отнесены земельные участки 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12 площадью 158,93 гектара согласно приложению к настоящему Положению.

3.2.2.2. В зоне рекреации (рекреационной) природного парка, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещены:

все виды земельных, гидротехнических и строительных работ, кроме проводимых с целью обеспечения эксплуатации, ремонта, реконструкции существующих линейных сооружений и коммуникаций и строительства объектов инфраструктуры природного парка по согласованию с уполномоченным органом государственной власти в установленном порядке и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы;

прокладка новых дорог, линий электропередач, коммуникаций, линейных объектов, возведение строений и сооружений (в том числе временных), не связанных с функционированием зоны рекреации (рекреационной).

3.2.2.3. По решению уполномоченного органа в зоне рекреации ограничивается посещение территории в период пролета, пребывания мигрирующих видов птиц и гнездования птиц.

3.2.3. Зона демонстрации предназначена для размещения административных зданий, служебных помещений, экспозиционных и выставочных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения административной, научной, эколого-просветительской и иной работы, связанной с реализацией целей и задач природного парка.

3.2.3.1. К зоне демонстрации отнесен земельный участок 7 площадью 13,82 гектара согласно приложению к настоящему Положению.

3.2.3.2. В зоне демонстрации запрещаются виды хозяйственной деятельности, перечисленные в пункте 3.1 настоящего постановления.

3.3. На территории природного парка хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 997.

3.4. На территории природного парка строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, земляные, гидромелиоративные, дноуглубительные и берегоукрепительные работы, допускаемые в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения, осуществляются только по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.5. Рекреационное обустройство и благоустройство территории природного парка осуществляется на основании документации, согласованной с уполномоченным органом.

3.6. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство и реконструкция которых на территории природного парка допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе.

3.7. На территории природного парка добывание объектов животного мира с целью регулирования численности на основании данных учета и сбора материалов при проведении научно-исследовательских работ, а также истребление бродячих собак и других животных, наносящих ущерб видовому составу животного мира природного парка, осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.

3.8. Границы природного парка обозначаются на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории.

3.9. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, водопользователи, пользователи недр, чьи земельные участки, участки недр и находящиеся в пользовании водные объекты располагаются на территории природного парка, а также лица, ведущие хозяйственную деятельность на территории природного парка, и иные лица, находящиеся на территории природного парка, обязаны соблюдать режим особой охраны природного парка и несут за его нарушение установленную законодательством ответственность.

4. Государственный надзор в области охраны

и использования территории природного парка

4.1. На территории природного парка государственный надзор в области охраны и использования территории природного парка, а также государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, государственный лесной надзор, государственный экологический надзор осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования территории природного парка, определяются законодательством Российской Федерации.

5. Управление природным парком и его финансирование

5.1. Государственное управление в области организации и функционирования природного парка осуществляет уполномоченный орган.

5.2. С целью обеспечения реализации задач, поставленных перед природным парком, в установленном порядке создается государственное казенное учреждение Краснодарского края.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.06.2017 № 460)

5.3. Финансирование природного парка осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима природного парка

6.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории природного парка, обязаны соблюдать установленный на территории природного парка режим особой охраны.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории природного парка режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Первый зам. руководителя департамента

природных ресурсов и государственного

экологического надзора

Краснодарского края

Н.В.Захарчук