Основная информация
| Дата опубликования: | 01 октября 2019г. |
| Номер документа: | RU14000201900920 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
| Принявший орган: | Правительство Республики Саха (Якутия) |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА ЯКУТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 октября 2019 г. № 291
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЧИСТАЯ ВОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 31 ИЮЛЯ 2019 Г. № 211
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. № 2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия)постановляет:
1. Внести в региональную программу Республики Саха (Якутия) «Чистая вода», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 г. № 211, изменения, изложив согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В. СОЛОДОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 01 октября 2019 г. № 291
Региональная программа Республики Саха (Якутия)
«Чистая вода»
ПАСПОРТ
Наименование региональной программы
Чистая вода (далее – региональная программа)
Основание для разработки региональной программы
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая
2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. № 2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)»
Разработчик региональной программы (ответственные исполнители региональной программы)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Участники региональной программы
Муниципальные образования Республики Саха (Якутия) (по согласованию)
Цель региональной программы
Повышение качества питьевой воды
Задачи региональной программы
Повышение качества питьевой воды посредством строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий
Целевые показатели региональной программы
Доля населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;
доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
Сроки реализации региональной программы
С 2019 года по 2024 год
Объемы и источники финансирования региональной программы
Общий объем финансирования региональной программы составляет 6 647 456,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 108 282,2 тыс. руб.;
2020 год – 656 733,7 тыс. руб.;
2021 год – 589 784,9тыс. руб.;
2022 год – 1 011 250,4тыс. руб.;
2023 год – 1 076 306,8 тыс. руб.;
2024 год – 3 205 098,5 тыс. руб.,
из них:
объем финансирования региональной программы за счет средств федерального бюджета составляет 3 240 409,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 107 199,4 тыс. руб.;
2020 год – 250 905,2 тыс. руб.;
2021 год – 532 714,3 тыс. руб.;
2022 год – 807 085,2 тыс. руб.;
2023 год – 939 038,3 тыс. руб.;
2024 год – 603 467,0 тыс. руб.;
объем финансирования региональной программы за счет средств консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 32 731,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 1 082,8 тыс. руб.;
2020 год – 2 534,4 тыс. руб.;
2021 год – 5 381,0 тыс. руб.;
2022 год – 8 152,4тыс. руб.;
2023 год – 9 485,2 тыс. руб.;
2024 год – 6 095,6 тыс. руб.;
объем финансирования региональной программы за счет средств местного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 59 199,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 0 тыс. руб.;
2020 год – 375,5 тыс. руб.;
2021 год – 5 897,8 тыс. руб.;
2022 год – 10 112,5 тыс. руб.;
2023 год – 10 763,1 тыс. руб.;
2024 год – 32 051,0 тыс. руб.;
объем финансирования региональной программы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 3 315 115,82тыс. рублей,
в том числе по годам:
2019 год – 0 тыс. руб.;
2020 год – 402 918,62 тыс. руб.;
2021 год – 45 791,78 тыс. руб.;
2022 год – 185 900,29 тыс. руб.;
2023 год – 117 020,22 тыс. руб.;
2024 год – 2 563 484,91 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации региональной программы
Повышение доли населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до показателя
75,8 %;
повышение доли городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до показателя 63,5 %
I. Общая характеристика состояния водоснабжения на территории Республики Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия) – крупнейший по территории субъект Российской Федерации, общая площадь территории Якутии составляет 3103,2 тыс. км², при этом население республики составляет меньше одного миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких в России.
Республика Саха (Якутия)включает в себя 34 муниципальных района и 2 городских округа. В состав территорий муниципальных районов входят городские, сельские и межселенные территории.
Из 36 муниципальных образований 13, в том числе 5 районов, расположенные вдоль побережья Северного Ледовитого океана, и 8 труднодоступных улусов, которые также находятся за Полярным кругом, включены в состав Арктической зоны Российской Федерации.
Низкая плотность населения республики, сложная транспортная логистика, суровые климатические условия (8 месяцев зимнего периода), соответственно ограниченный строительный период и отсутствие баз строительной индустрии приводят к высокой стоимости строительства (реконструкции/модернизации) объектов водоснабжения и к отсутствию инвестиционной привлекательности при строительстве объектов водоснабжения (реконструкции/модернизации).
В Республике Саха (Якутия) в настоящий момент водозаборными сооружениями обеспечено лишь 16,3 % населенных пунктов, объектами водоочистки обеспечены только 10 % муниципальных образований республики, что вынуждает население употреблять воду без предварительной очистки и обеззараживания.
По результатам лабораторных исследований в отдельных населенных пунктах Республики Саха (Якутия) несоответствие питьевой воды санитарным требованиям объясняется наличием в источниках повышенного содержания железа, марганца, хлоридов, солей жесткости и отсутствием очистных сооружений, обеспечивающих надлежащую очистку воды.
II. Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения
В целях выявления фактического состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения для дальнейшего отбора объектов водоснабжения для включения в федеральный проект «Чистая вода», в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 68/пр от 31 января 2019 г., произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения (далее – инвентаризация).
По итогам инвентаризации следует отметить следующее:
уровень обеспечения населения централизованным водоснабжением - 67%, общая протяженность сетей водоснабжения Республики Саха (Якутия) составляет 1 497,69 км;
высокие амортизационные и физические износы сетей и объектов водоснабжения на территории республики;
практически полное отсутствие объектов водоподготовки;
качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения обеспечено всего 583, 88 тыс. чел., что составляет 59,8% населения, в том числе 550,24 тыс. чел. городского населения обеспечено качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, что составляет 58,3% городского населения.
Таким образом, из всего населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, 94,24% составляет городское население.
Также выявлено, что основная доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, приходится на промышленные Алданский, Нерюнгринский, Ленский, Мирнинский районы и город Якутск.
Численность населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, чел.
Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой, чел.
Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, чел.
Алданский район
34 441
38 200
34 441
Ленский район
30 952
37 381
30 952
Мирнинский район
65 370
62 311
56 824
Нерюнгринский район
73 911
72 214
71 243
ГО «город Якутск»
318 719
322 327
315 974
ИТОГО:
523 393(80,35%)
532 433(64,14%)
509 434(87,25%)
Всего по Республике Саха (Якутия):
651 428
830 073
583 884
Ввиду ограниченности средств, выделяемых на жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе на сферу водоснабжения, происходит опережающий износ существующих сооружений водоподготовки, систем подачи и распределения воды, что ведет к росту аварийности.
Из-за отсутствия средств у ресурсоснабжающх организаций в бюджетах Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия) не разрабатывается проектно-сметная документация и не ведется новое строительство объектов водоснабжения и водоподготовки, соответственно уровень обеспеченности населения чистой питьевой водой остается на очень низком уровне.
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2018 году качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения обеспечено 59,8% населения. Объектами водоочистки обеспечены только 7 % населенных пунктов республики.
Средний износ объектов водоснабжения составляет 57,8 %, что в основном вызвано тем, что большая часть объектов водоснабжения построены во второй половине 20 века и на сегодняшний день практически исчерпали срок эксплуатации.
Высокий уровень износа и высокие потери воды при транспортировке имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Республики Саха (Якутия).
В рамах реализации региональной программы в период 2019-2024 годов предусмотрено выполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения.
В связи с низким уровнем готовности проектно-сметной документации по всей Республике Саха (Якутия) и с целью стимулирования муниципальных образований в принятии мер, направленных на повышение уровня обеспеченности качественной водой из систем централизованного водоснабжения, мероприятия в региональную программу отобраны по заявкам муниципальных образований, в соответствии с Порядком отбора объектов в целях включения в региональную программу «Чистая вода», утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
Отбор проводится по 4 уровням готовности проектно-сметной документации объектов, основным критерием отбора определен показатель бюджетной эффективности, дополнительными критериями отбора являются: синхронизация с другими национальными проектами Республики Саха (Якутия); наличие заявленных мероприятий в схеме водоснабжения и водоотведения; доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; наличие утвержденных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; наличие утвержденной и согласованной программы производственного контроля ресурсоснабжающей организации с Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).
Характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения приведена в приложении № 2 к региональной программе.
III. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональную программу
Для оценки эффективности и результативности решения цели и задач, определенных региональной программой, паспортом регионального проекта «Чистая вода» предусмотрена система целевых показателей, характеризующих степень ее реализации.
Показатели результативности реализации региональной программы приведены в таблице № 1.
Таблица №1
№
Наименование показателя
Базовое значение на 31.12.2018
Плановые показатели
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
Доля населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %
59,8
59,8
60,3
61,6
64,2
68,2
75,8
2
Доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %
58,3
58,3
58,6
58,6
60,8
62,5
63,5
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции)региональной программы обеспечивает достижение показателей эффективности к 2024 году в соответствии с плановыми значениями. Достижение установленных значений показателей эффективности региональной программы обеспечивается, в том числе за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по повышению качества водоснабжения.
В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом от 30 апреля 2019 г. №253/пр (далее – Методические рекомендации), приложения сформированы с использованием АИС «Реформа ЖКХ»:
приложение № 3 «Финансовое обеспечение реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения»;
приложение № 4 «Динамика достижения целевых показателей федерального проекта «Чистая вода» при реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения»;
приложение № 5 «Этапы реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения»;
приложение № 6 «Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий региональной программы по повышению качества водоснабжения».
IV. Расчет бюджетной эффективности
Показатель бюджетной эффективности определяется как отношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.
В связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документации в сфере водоснабжения по Республике Саха (Якутия) показатели бюджетной эффективности рассчитаны на основании укрупненных расчетов реализации мероприятий. Сведения по плановому увеличению доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в результате реализации мероприятий в рамках данной региональной программы предоставлены муниципальными образованиями.
На основании указанного расчетные показатели бюджетной эффективности являются приближенными и в результате уточнения стоимости реализации мероприятий возможны значительные изменения. В связи с этим отбор в целях включения объектов в региональную программу «Чистая вода» проводится по 4 уровням готовности проектно-сметной документации объектов:
I уровень – объекты, у которых имеется проектно-сметная документация объекта с положительным заключением государственной экспертизы;
II уровень – объекты, у которых разработана проектно-сметная документация или проектно-сметная документация сдана для прохождения государственной экспертизы;
III уровень - проектно-сметная документация объекта на стадии разработки (необходимо приложить контракт с разработчиком) или в бюджете муниципального образования, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования, предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации (необходимо приложить выписку из бюджета или иной подтверждающий документ);
IV уровень - в остальных случаях.
Общий рейтинг объектов по показателю бюджетной эффективности, рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями, представлен в приложении № 7.
V. Переход к использованию перспективных технологий
Объекты, на реализацию которых предоставляется субсидия, должны быть реализованы с применением перспективных технологий водоподготовки, включенных в справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учетом оценки риска здоровью населения.
VI. Прогноз ожидаемых результатов
В итоге реализации мероприятий региональной программы должны быть достигнуты показатели федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология», доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году должна достигнуть 63,5% и обеспечение населения Республики Саха (Якутия)качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения - до 75,8 % к концу 2024 года.
V. Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы, источники финансирования
Финансирование региональной программы предполагается за счет субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках мероприятий федерального проекта «Чистая вода» в составе Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Дополнительное финансирование предполагается за счет средств муниципальных бюджетов, государственного бюджета Республики Саха(Якутия) и внебюджетных источников.
Общая сумма расходов финансирования корректируется по итогам ежегодной актуализации перечня объектов для включения в региональную программу «Чистая вода» и разработки проектно-сметной документации на выполнение мероприятий, предусмотренных в региональной программе, с внесением соответствующих изменений в нее.
Перечень мероприятий с указанием источников финансирования погодам представлен в приложении № 1 к региональной программе.
Распределение объектов по годам реализации сформировано в соответствии с итоговым рейтингом объектов в результате отбора.
В целях организации взаимодействия муниципальных образований Республики Саха (Якутия), включенных в региональную программу, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) при реализации регионального проекта и осуществлении мониторинга его реализации с каждым муниципальным образованием Республики Саха (Якутия) заключается соглашение о реализации регионального проекта «Чистая вода» на территории муниципального образования Республики Саха (Якутия).
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА ЯКУТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 октября 2019 г. № 291
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЧИСТАЯ ВОДА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 31 ИЮЛЯ 2019 Г. № 211
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. № 2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия)постановляет:
1. Внести в региональную программу Республики Саха (Якутия) «Чистая вода», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 г. № 211, изменения, изложив согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
В. СОЛОДОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 01 октября 2019 г. № 291
Региональная программа Республики Саха (Якутия)
«Чистая вода»
ПАСПОРТ
Наименование региональной программы
Чистая вода (далее – региональная программа)
Основание для разработки региональной программы
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая
2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. № 2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)»
Разработчик региональной программы (ответственные исполнители региональной программы)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
Участники региональной программы
Муниципальные образования Республики Саха (Якутия) (по согласованию)
Цель региональной программы
Повышение качества питьевой воды
Задачи региональной программы
Повышение качества питьевой воды посредством строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий
Целевые показатели региональной программы
Доля населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;
доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения
Сроки реализации региональной программы
С 2019 года по 2024 год
Объемы и источники финансирования региональной программы
Общий объем финансирования региональной программы составляет 6 647 456,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 108 282,2 тыс. руб.;
2020 год – 656 733,7 тыс. руб.;
2021 год – 589 784,9тыс. руб.;
2022 год – 1 011 250,4тыс. руб.;
2023 год – 1 076 306,8 тыс. руб.;
2024 год – 3 205 098,5 тыс. руб.,
из них:
объем финансирования региональной программы за счет средств федерального бюджета составляет 3 240 409,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 107 199,4 тыс. руб.;
2020 год – 250 905,2 тыс. руб.;
2021 год – 532 714,3 тыс. руб.;
2022 год – 807 085,2 тыс. руб.;
2023 год – 939 038,3 тыс. руб.;
2024 год – 603 467,0 тыс. руб.;
объем финансирования региональной программы за счет средств консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 32 731,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 1 082,8 тыс. руб.;
2020 год – 2 534,4 тыс. руб.;
2021 год – 5 381,0 тыс. руб.;
2022 год – 8 152,4тыс. руб.;
2023 год – 9 485,2 тыс. руб.;
2024 год – 6 095,6 тыс. руб.;
объем финансирования региональной программы за счет средств местного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 59 199,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год – 0 тыс. руб.;
2020 год – 375,5 тыс. руб.;
2021 год – 5 897,8 тыс. руб.;
2022 год – 10 112,5 тыс. руб.;
2023 год – 10 763,1 тыс. руб.;
2024 год – 32 051,0 тыс. руб.;
объем финансирования региональной программы за счет внебюджетных источников финансирования составляет 3 315 115,82тыс. рублей,
в том числе по годам:
2019 год – 0 тыс. руб.;
2020 год – 402 918,62 тыс. руб.;
2021 год – 45 791,78 тыс. руб.;
2022 год – 185 900,29 тыс. руб.;
2023 год – 117 020,22 тыс. руб.;
2024 год – 2 563 484,91 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации региональной программы
Повышение доли населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до показателя
75,8 %;
повышение доли городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до показателя 63,5 %
I. Общая характеристика состояния водоснабжения на территории Республики Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия) – крупнейший по территории субъект Российской Федерации, общая площадь территории Якутии составляет 3103,2 тыс. км², при этом население республики составляет меньше одного миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких в России.
Республика Саха (Якутия)включает в себя 34 муниципальных района и 2 городских округа. В состав территорий муниципальных районов входят городские, сельские и межселенные территории.
Из 36 муниципальных образований 13, в том числе 5 районов, расположенные вдоль побережья Северного Ледовитого океана, и 8 труднодоступных улусов, которые также находятся за Полярным кругом, включены в состав Арктической зоны Российской Федерации.
Низкая плотность населения республики, сложная транспортная логистика, суровые климатические условия (8 месяцев зимнего периода), соответственно ограниченный строительный период и отсутствие баз строительной индустрии приводят к высокой стоимости строительства (реконструкции/модернизации) объектов водоснабжения и к отсутствию инвестиционной привлекательности при строительстве объектов водоснабжения (реконструкции/модернизации).
В Республике Саха (Якутия) в настоящий момент водозаборными сооружениями обеспечено лишь 16,3 % населенных пунктов, объектами водоочистки обеспечены только 10 % муниципальных образований республики, что вынуждает население употреблять воду без предварительной очистки и обеззараживания.
По результатам лабораторных исследований в отдельных населенных пунктах Республики Саха (Якутия) несоответствие питьевой воды санитарным требованиям объясняется наличием в источниках повышенного содержания железа, марганца, хлоридов, солей жесткости и отсутствием очистных сооружений, обеспечивающих надлежащую очистку воды.
II. Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения
В целях выявления фактического состояния объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения для дальнейшего отбора объектов водоснабжения для включения в федеральный проект «Чистая вода», в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 68/пр от 31 января 2019 г., произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения (далее – инвентаризация).
По итогам инвентаризации следует отметить следующее:
уровень обеспечения населения централизованным водоснабжением - 67%, общая протяженность сетей водоснабжения Республики Саха (Якутия) составляет 1 497,69 км;
высокие амортизационные и физические износы сетей и объектов водоснабжения на территории республики;
практически полное отсутствие объектов водоподготовки;
качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения обеспечено всего 583, 88 тыс. чел., что составляет 59,8% населения, в том числе 550,24 тыс. чел. городского населения обеспечено качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, что составляет 58,3% городского населения.
Таким образом, из всего населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, 94,24% составляет городское население.
Также выявлено, что основная доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, приходится на промышленные Алданский, Нерюнгринский, Ленский, Мирнинский районы и город Якутск.
Численность населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, чел.
Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой, чел.
Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, чел.
Алданский район
34 441
38 200
34 441
Ленский район
30 952
37 381
30 952
Мирнинский район
65 370
62 311
56 824
Нерюнгринский район
73 911
72 214
71 243
ГО «город Якутск»
318 719
322 327
315 974
ИТОГО:
523 393(80,35%)
532 433(64,14%)
509 434(87,25%)
Всего по Республике Саха (Якутия):
651 428
830 073
583 884
Ввиду ограниченности средств, выделяемых на жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе на сферу водоснабжения, происходит опережающий износ существующих сооружений водоподготовки, систем подачи и распределения воды, что ведет к росту аварийности.
Из-за отсутствия средств у ресурсоснабжающх организаций в бюджетах Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия) не разрабатывается проектно-сметная документация и не ведется новое строительство объектов водоснабжения и водоподготовки, соответственно уровень обеспеченности населения чистой питьевой водой остается на очень низком уровне.
По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2018 году качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения обеспечено 59,8% населения. Объектами водоочистки обеспечены только 7 % населенных пунктов республики.
Средний износ объектов водоснабжения составляет 57,8 %, что в основном вызвано тем, что большая часть объектов водоснабжения построены во второй половине 20 века и на сегодняшний день практически исчерпали срок эксплуатации.
Высокий уровень износа и высокие потери воды при транспортировке имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Республики Саха (Якутия).
В рамах реализации региональной программы в период 2019-2024 годов предусмотрено выполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения.
В связи с низким уровнем готовности проектно-сметной документации по всей Республике Саха (Якутия) и с целью стимулирования муниципальных образований в принятии мер, направленных на повышение уровня обеспеченности качественной водой из систем централизованного водоснабжения, мероприятия в региональную программу отобраны по заявкам муниципальных образований, в соответствии с Порядком отбора объектов в целях включения в региональную программу «Чистая вода», утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
Отбор проводится по 4 уровням готовности проектно-сметной документации объектов, основным критерием отбора определен показатель бюджетной эффективности, дополнительными критериями отбора являются: синхронизация с другими национальными проектами Республики Саха (Якутия); наличие заявленных мероприятий в схеме водоснабжения и водоотведения; доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; наличие утвержденных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; наличие утвержденной и согласованной программы производственного контроля ресурсоснабжающей организации с Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).
Характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения приведена в приложении № 2 к региональной программе.
III. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональную программу
Для оценки эффективности и результативности решения цели и задач, определенных региональной программой, паспортом регионального проекта «Чистая вода» предусмотрена система целевых показателей, характеризующих степень ее реализации.
Показатели результативности реализации региональной программы приведены в таблице № 1.
Таблица №1
№
Наименование показателя
Базовое значение на 31.12.2018
Плановые показатели
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
Доля населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %
59,8
59,8
60,3
61,6
64,2
68,2
75,8
2
Доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %
58,3
58,3
58,6
58,6
60,8
62,5
63,5
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции)региональной программы обеспечивает достижение показателей эффективности к 2024 году в соответствии с плановыми значениями. Достижение установленных значений показателей эффективности региональной программы обеспечивается, в том числе за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по повышению качества водоснабжения.
В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом от 30 апреля 2019 г. №253/пр (далее – Методические рекомендации), приложения сформированы с использованием АИС «Реформа ЖКХ»:
приложение № 3 «Финансовое обеспечение реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения»;
приложение № 4 «Динамика достижения целевых показателей федерального проекта «Чистая вода» при реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения»;
приложение № 5 «Этапы реализации региональной программы по повышению качества водоснабжения»;
приложение № 6 «Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий региональной программы по повышению качества водоснабжения».
IV. Расчет бюджетной эффективности
Показатель бюджетной эффективности определяется как отношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.
В связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документации в сфере водоснабжения по Республике Саха (Якутия) показатели бюджетной эффективности рассчитаны на основании укрупненных расчетов реализации мероприятий. Сведения по плановому увеличению доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в результате реализации мероприятий в рамках данной региональной программы предоставлены муниципальными образованиями.
На основании указанного расчетные показатели бюджетной эффективности являются приближенными и в результате уточнения стоимости реализации мероприятий возможны значительные изменения. В связи с этим отбор в целях включения объектов в региональную программу «Чистая вода» проводится по 4 уровням готовности проектно-сметной документации объектов:
I уровень – объекты, у которых имеется проектно-сметная документация объекта с положительным заключением государственной экспертизы;
II уровень – объекты, у которых разработана проектно-сметная документация или проектно-сметная документация сдана для прохождения государственной экспертизы;
III уровень - проектно-сметная документация объекта на стадии разработки (необходимо приложить контракт с разработчиком) или в бюджете муниципального образования, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования, предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации (необходимо приложить выписку из бюджета или иной подтверждающий документ);
IV уровень - в остальных случаях.
Общий рейтинг объектов по показателю бюджетной эффективности, рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями, представлен в приложении № 7.
V. Переход к использованию перспективных технологий
Объекты, на реализацию которых предоставляется субсидия, должны быть реализованы с применением перспективных технологий водоподготовки, включенных в справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учетом оценки риска здоровью населения.
VI. Прогноз ожидаемых результатов
В итоге реализации мероприятий региональной программы должны быть достигнуты показатели федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология», доля городского населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году должна достигнуть 63,5% и обеспечение населения Республики Саха (Якутия)качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения - до 75,8 % к концу 2024 года.
V. Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы, источники финансирования
Финансирование региональной программы предполагается за счет субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках мероприятий федерального проекта «Чистая вода» в составе Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Дополнительное финансирование предполагается за счет средств муниципальных бюджетов, государственного бюджета Республики Саха(Якутия) и внебюджетных источников.
Общая сумма расходов финансирования корректируется по итогам ежегодной актуализации перечня объектов для включения в региональную программу «Чистая вода» и разработки проектно-сметной документации на выполнение мероприятий, предусмотренных в региональной программе, с внесением соответствующих изменений в нее.
Перечень мероприятий с указанием источников финансирования погодам представлен в приложении № 1 к региональной программе.
Распределение объектов по годам реализации сформировано в соответствии с итоговым рейтингом объектов в результате отбора.
В целях организации взаимодействия муниципальных образований Республики Саха (Якутия), включенных в региональную программу, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) при реализации регионального проекта и осуществлении мониторинга его реализации с каждым муниципальным образованием Республики Саха (Якутия) заключается соглашение о реализации регионального проекта «Чистая вода» на территории муниципального образования Республики Саха (Якутия).
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 21.10.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
