Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2021 – 2023 годы



Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Мценского района на 2015 – 2017 годы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ОТРАДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЦЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2020 года  № 47

С.Отрадинское

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2021 – 2023 годы

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях содействия социальному и экономическому развитию Отрадинского сельского поселения, с учетом принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, а также в целях реализации положений статьи 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации и руководствуясь решением Отрадинского сельского Совета народных депутатов от 06 июня 2015 года № 220-НП «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Отрадинском сельском поселении» администрация Отрадинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2021 – 2023 годы согласно приложению.

2. Ведущему специалисту - экономисту администрации Отрадинского сельского поселения (В. Н. Соломаткиной) обеспечить составление проекта бюджета Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2021 – 2023 годы.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Отрадинского сельского поселения от 01 октября 2019 года № 49 «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2020 – 2022 годы».

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации http://otradinskoe-sp.ru.

5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Отрадинского сельского поселения

И.О. Глинский

Приложение к постановлению

администрации Отрадинского сельского поселения

от 01 октября 2020г. № 47

Основные направления бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на 2021 – 2023 годы

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения на 2020–2022 годы разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Отрадинского сельского Совета народных депутатов от 26 июня 2015 года № 220-НП «Об утверждении Положении о бюджетном процессе в Отрадинском сельском поселении», а также с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения на 2020–2022 годы определяют основные ориентиры и стратегические цели развития Отрадинского сельского поселения на трехлетний период и направлены на устойчивое развитие, решение комплекса задач по повышению уровня жизни населения Отрадинского сельского поселения, стимулирования налогового потенциала, повышение качества и доступности муниципальных услуг, эффективности и результативности бюджетных расходов, повышение открытости, эффективности и прозрачности муниципального управления и, как следствие, достижение конкретных общественно значимых результатов.

II. Основные направления бюджетной политики Отрадинского сельского поселения на 2021 - 2023 годы

Основные направления бюджетной политики Отрадинского сельского поселения на 2021-2023 годы в области расходов:

Экономическая нестабильность сельского поселения, привела к тому, что бюджетная политика осуществляется в рамках объективно обусловленных ограничений, в связи, с чем определяется базовая задача – сохранение расходов бюджета сельского поселения в пределах расчетного объема расходных обязательств муниципального образования и как необходимость ограничение темпа роста бюджетных расходов, в том числе на органы управления.

В 2021-2023 годах ключевой задачей будет являться ликвидация последствий падения экономических показателей, а как следствие снижения доходов бюджета сельского поселения в связи с пандемией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году.

В таких условиях еще острее в бюджетной политике становится вопрос о выборе приоритетных направлений расходов, обеспечивающих максимальный эффект в достижении общественно значимых результатов и определяющей приоритеты распределения ресурсов, концентрация на качественном оказании муниципальных услуг и обеспечение социальной стабильности.

Бюджетная политика в части расходов направлена на сохранение преемственности в отношении определенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Кроме того, необходимо проводить мероприятия, направленные на рост доходного потенциала Отрадинского сельского поселения и оптимизацию расходов бюджета сельского поселения, позволяющих обеспечить с 2021 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств Отрадинского сельского поселения.

На 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов с учетом основных задач бюджетной политики определены следующие приоритеты в расходовании бюджетных средств:

контроль рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

формирование параметров бюджетных расходов исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов, в том числе:

проведение инвентаризации и оптимизации расходных обязательств;

проведение мероприятий по энергосбережению;

оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы, принятие решений по дальнейшему функционированию неэффективных или недостаточно загруженных муниципальных учреждений.

Основные задачи, направленные на достижение базовой цели бюджетной политики:

оптимизация расходов на муниципальное управление;

оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы;

совершенствование системы закупок для муниципальных нужд;

сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета сельского поселения.

Для каждой задачи сформирован набор мероприятий, достижение которых будет способствовать решению задачи.

1. В рамках решения задачи «Оптимизация расходов на муниципальное управление»:

1) оптимизация расходов на текущее содержание исполнительных органов местного самоуправления поселения;

2) дальнейшее развитие предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

3) установление запрета на принятие новых расходных обязательств администрацией сельского поселения, включая создание новых муниципальных учреждений (за исключением случаев, когда муниципальное учреждение создается для обеспечения оптимизации расходов бюджета поселения);

4) повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности сельского поселения.

2. В рамках решения задачи «Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы»:

мониторинг непревышения значений целевых показателей заработной платы, установленных в соответствующих планах мероприятий («дорожных картах») оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе;

увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности МБУК «Отрадинский СКЦ», в том числе за счет эффективного использования принадлежащего им на праве оперативного управления имущества;

анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество, предоставляемых муниципальных услуг);

реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений сельского поселения, анализ возможностей выделения земельных участков для их последующей реализации (сдачи в аренду);

включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемого для выполнения муниципального задания, а также отказ от содержания имущества, неиспользуемого для выполнения муниципального задания;

реализация мероприятий по энергосбережению;

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг, в том числе перечня платных услуг, связанных с основной и сопутствующей деятельностью МБУК «Отрадинский СКЦ».

3. В рамках решения задачи «Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд»:

оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы администрации сельского поселения и МБУК «Отрадинский СКЦ»;

анализ закупок малого объема, а также принятия решения о целесообразности применения специализированного программного обеспечения для проведения закупок малого объема на единой электронной площадке.

4. В рамках решения задачи «Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета сельского поселения»:

проверка обоснованности возникновения и достоверности отражения в годовой отчетности кредиторской задолженности, в том числе просроченной, МБУК «Отрадинский СКЦ»;

инвентаризация муниципальных контрактов и договоров, заключенных администрацией сельского поселения и МБУК «Отрадинский СКЦ», на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств и планам финансово-хозяйственной деятельности;

осуществление ежемесячного мониторинга просроченной кредиторской задолженности, анализ причин возникновения задолженности.

III. Основные направления налоговой политики Отрадинского сельского поселения на 2021 - 2023 годы

Налоговая политика Отрадинского сельского поселения на 2020-2022 годы обеспечивают преемственность целей и задач налоговой политики предыдущего периода и направлена на увеличение доходов бюджета сельского поселения за счет оптимизации налоговой нагрузки, отмены неэффективных налоговых льгот, повышения эффективности системы администрирования неналоговых поступлений.

Работа по мобилизации доходов в бюджет сельского поселения будет продолжена в рамках реализации постановления Правительства Орловской области от 8 февраля 2013 года № 29 «О межведомственной рабочей группе по координации мероприятий, проводимых в целях повышения роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов».

Основными направлениями налоговой политики сельского поселения на 2021-2023 годы на ближайшую перспективу являются:

Мобилизация резервов доходной базы сельского поселения:

1) усиление работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет сельского поселения;

2) активизация мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Отрадинского сельского поселения;

3) продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет сельского поселения налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в поселении, легализация заработной платы, активизация работы по легализации теневой занятости;

4) продолжение работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов;

5) оптимизация налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта;

6) оптимизация ставок арендной платы и сокращение размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества.

2. Совершенствование налогового администрирования:

1) повышение качества и эффективности совместной работы органов власти по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам в местные бюджеты;

2) продолжение работы органами власти по легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета сельского поселения.

IV. Заключительные положения

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики Отрадинского сельского поселения направлены на реализацию бюджетной стратегии, на среднесрочную перспективу, создание необходимых условий для дальнейшего развития социально-экономического потенциала сельского поселения. Выполнение поставленных задач предусматривает безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, с применением режима экономии бюджетных средств, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.