Основная информация
Дата опубликования: | 01 ноября 2007г. |
Номер документа: | RU56000200700385 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Оренбургская область |
Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.11.2007 г. № 375-п
О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17.04.09 г. № 179-п, от 04.05.2010 № 310-п, от 09.12.2013 № 1127-п, от 16.12.2020 № 1086-п)
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оповещения населения о спрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности мероприятий, проводимых целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения направлений совершенствования Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС:
1. Утвердить положение о порядке сбора и обмена информацией по вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Оренбургской области согласно приложению
2. Возложить на Главное управление МЧС России по Оренбургской области (Иванов П.Я.) координацию сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области в соответствии с Соглашением между Правительством Оренбургской области и МЧС России о разграничении полномочий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 470-р.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188; Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391)
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в
двухмесячный срок разработать и утвердить порядок сбора и обмена информацией
по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в соответствующих городских, районных и объектовых
звеньях Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС.
4.Признать утратившим силу распоряжение главы администрации
Оренбургской области от 14 апреля 1998 года № 344-р «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 01.11.2007 № 375-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Оренбургской области
1. Настоящее Положение определяет порядок сбора, сроки и формы
представления информации по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской
области, а также обмена указанной информацией между органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями.
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организации Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Изменение. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391).
2. Утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 16.12.2020 № 1086-п)
3. Критерии представления оперативной информации о чрезвычайных
ситуациях определены приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329
(приложение № 2 к настоящему Положению).
Решение о необходимости представления информации о чрезвычайных
ситуациях, не предусмотренных критериями, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.
4. Сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Оренбургской области, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в
соответствии с международными договорами. (Изменение. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391).
5. Целью организации сбора информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена ею является обеспечение органов исполнительной власти и государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (далее – ЦУКС МЧС России по Оренбургской области) данными, необходимыми для:
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
Целью организации сбора информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена ею является обеспечение органов исполнительной власти и Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (далее – ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области) данными, необходимыми для: (Изменение. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391).
своевременного оповещения заинтересованных органов управления и
населения об угрозе и факте возникновения аварий, катастроф, стихийных и иных
бедствий, а также неотложных действиях, необходимых для защиты жизни, здоровья
людей и сохранения материальных ценностей;
принятия соответствующими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, ЦУКС МЧС России по Оренбургской области решений по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности
мероприятий, проводимых в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также определения направлений совершенствования Оренбургской
территориальной подсистемы РСЧС (далее - ОТП РСЧС).
6. Информацию по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций представляют:
единая дежурно-диспетчерская служба соответствующих муниципальных районов (далее – ЕДДС муниципальных районов) – в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений – в ЕДДС муниципальных районов;
организации – в ЕДДС соответствующих муниципальных районов и вышестоящих органов управления (по подчиненности).
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
В отдельных случаях в качестве источников информации могут
рассматриваться общественные организации и отдельные граждане.
Донесения и информация по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляются в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области в соответствии с табелем срочных донесений, настоящим Положением и по отдельному запросу.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
7. «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» предоставлено право запрашивать и получать
информацию от взаимодействующих органов по всем вопросам, связанным с
предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и их
последствиями.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
8. Информация по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов
местного самоуправления и организаций по этим вопросам является гласной и
открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В зависимости от содержания информация подразделяется на оперативную
и текущую.
10. К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения
населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуация,
оценки вероятных последствий и принятия мер по их ликвидации и ведения
специального статистического учета. Оперативную информацию составляют
сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайных ситуаций, о
первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для
их ликвидации.
Оперативная информация представляется в органы исполнительной власти,
подведомственные и территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти и ЦУКС МЧС России по Оренбургской области соответствующего
уровня по формам 1/ЧС - 5/ЧС.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
11. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК),
подразделения СНЛК области и муниципальных образований, осуществляющие
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой
на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, немедленно доводят оперативную информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций до органов исполнительной власти и ЦУКС МЧС России по Оренбургской области соответствующего уровня независимо от принимаемых в пределах своей компетенции мер по их предотвращению.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
«ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» незамедлительно доводят информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций до соответствующих аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, заинтересованных объектов экономики, органов местного самоуправления по формам 1/ЧС и 2/ЧС, организуют оповещение населения согласно алгоритмам действий.
(Изменения:
Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.09 г. № 179-п НГР RU56000200900144;
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
12. К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения
повседневной деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного
самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально
опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и поддержании в готовности органов управления, сил и средств,
предназначенных для их ликвидации, и др.
13. Статистическую отчетность и специальный статистический учет чрезвычайных ситуаций (подлежащих статистическому учету), произошедших на соответствующей территории, ведет «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» по форме 5/ЧС.
Сведения, необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Оренбургской области, представляются в ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области в установленные сроки по форме 5/ЧС.
Первичным источником статистической информации является ЕДДС муниципального образования, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация.
При необходимости ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области устанавливает порядок получения данных о чрезвычайных ситуациях от функциональных подсистем, служб и организаций звена ОТП РСЧС самостоятельно.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
14. Своевременность информации обеспечивается предоставлением источнику
информации права в первоочередном порядке использовать любые независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности средства и системы связи
для передачи данных.
При этом для передачи оперативной информации, а также любой другой
информации из зон чрезвычайных ситуаций средства и системы связи и передачи
данных используются в первоочередном порядке, а для передачи текущей и иной,
имеющей сопроводительный характер, информации - по согласованию с
организациями, располагающими этими средствами.
Средства связи для передачи информации о чрезвычайных ситуациях
предоставляются на платной основе в установленном законом порядке.
15. Объем информации, представляемой в «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» должен наращиваться по мере получения дополнительных данных по результатам проведения в зоне чрезвычайной ситуации аварийно-спасательных и других неотложных работ. Уточненные данные о материальном ущербе от чрезвычайной ситуации представляются по результатам работы экспертной комиссии.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
Задержка в представлении оперативной информации об угрозе или факте
возникновения чрезвычайной ситуации не допускается.
16. Письменная оперативная информация, а также срочные и текущие донесения представляются за подписью старшего оперативного дежурного ЦУКС МЧС России по Оренбургской области, которому в установленном порядке предоставлено право их подписи. Должностное лицо, подписавшее сообщение, несет всю полноту ответственности за переданную информацию.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
17. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании
проведения неотложных работ, к которым относятся аварийно-спасательные,
аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи,
проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного
порядка в зоне чрезвычайной ситуации.
Приложение № 1
к положению о порядке сбора и обмена
информацией по вопросам защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера в Оренбургской
области
Классификация чрезвычайных ситуаций
1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой
территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия
жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за
пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или
получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не
более 10 человек либо размер ущерба окружающей среде и
материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей; (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.09 г. № 179-п НГР RU56000200900144)
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения
или внутригородской территории города федерального значения, при этом
количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер
материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная
чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации
локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате
которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более
поседений, внутригородских территорий города федерального значения или
межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более
50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта
Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50
человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет
свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой
зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов
Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50
человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба оставляет
свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой
количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер
материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
Табличный вариант
Характер ЧС
Зона ЧС
Количество пострадавших (человек)
Материальный ущерб
Локальная
Территория объекта
Не более 10
Не более 100 000 рублей
Муниципальная
Территория одного поселения; внутригородская территория города федерального значения
не более 50
Не более 5 млн. рублей
Межмуниципальная
Территория двух и более поселений; внутригородские территории города федерального значения; межселенная территория
Не более 50
Не более 5 млн. рублей
Региональная
Территория одного субъекта Российской Федерации
От 50 до 500
От 5 млн. до 500 млн. рублей
Межрегиональная
Территория двух и более субъектов Российской Федерации
От 50 до 500
От 5 млн. до 500 млн. рублей
Федеральная
----
Более 500
Более 500 млн. рублей
Приложение № 2
к положению о порядке сбора и
обмена информацией по вопросам
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в
Оренбургской области
Критерии
представления оперативной информации о чрезвычайных ситуациях
Наименование источника чрезвычайной ситуации
Критерии отнесения к чрезвычайной ситуации
1
2
I. Техногенные чрезвычайные ситуации
1. Транспортные аварии (катастрофы)
А. Общие критерии 1)
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
предприятиям, учреждениям и организациям (далее - организации) - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.1. - 1.2. Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена
1) любой факт крушения поездов;
2) повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди;
3) перерывы в движении:
на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более;
на метрополитене - 30 мин. и более
1.3. - 1.4. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов
1) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 1 т и более;
2) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз2);
3) затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель - любой факт аварии (катастрофы);
4) столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 5 и более человек или пострадавших 10 и более человек;
5) аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы
1.5. - 1.6. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов
падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) (любой факт падения, разрушения)
1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы)
1) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы (любой факт аварии);
2) повреждение 10 и более автотранспортных единиц;
3) прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП (решение об отнесении ДТП у ЧС принимается комиссиями по ЧС ПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий);
4) ДТП3) с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек)
1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах
1) любой факт крушения поездов;
2) повреждение железнодорожных вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди;
3) решение об отнесении к ЧС перерыва в движении по железнодорожным магистралям (внутренним водным путям) принимается комиссиями по ЧС ПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления на основании рекомендаций руководителей предприятий и организаций железнодорожного транспорта (речного транспорта);
4) перерыв в движении:
на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более;
на метрополитене - 30 мин. и более;
5) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 5 т и более;
6) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) в 5 и более раз;
7) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте (любой факт аварии);
8) прекращение движения на участке автодорог и на 12 часов вследствие ДТП (решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссиями по ЧС ПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий);
9) ДТП3) с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек);
10) повреждено 10 и более автотранспортных единиц
1.9. Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах
любой факт разрыва
1.10. Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах
аварийный выброс нефти в объеме 2- т и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты - 5 т и более
1.11. Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах, на морских стационарных и полупогруженных платформах по добыче и эксплуатации месторождений нефти и газа
вылив нефти в объеме 20 т и более
2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) 4)
А. Общие критерии
2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в том числе магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы) производственного назначения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли.
Пожары в складских зданиях и сооружениях
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.4. Пожары на транспортных средствах (в том числе железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт)
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.6. Пожары на объектах другого назначения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы
любой факт пожара или взрыва
2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах
пожары (взрывы) в метрополитене (любой факт пожара или взрыва)
2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов
1) обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны (решение об отнесении происшествия к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГОЧС);
2) обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта (любой факт обнаружения в населенном пункте; в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГОЧС)
2.10. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов)
1) обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженных конфликтов (любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов);
2) обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта (решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГОЧС)
3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса)
аварийно химических опасных веществ (далее - АХОВ)
А. Общие критерии
3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении)
3.2. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии
1) о факте пролива на грунт токсичных веществ сообщается как о ЧС по решению органа управления по делам ГОЧС. Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны, по которому аварию относят к источнику происшедшей ЧС, устанавливается органами управления по делам ГОЧС с учетом местных условий;
2) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более5);
3) максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более;
4) превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на площади 100 га и более;
5) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
6) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ
любой факт выброса токсичных веществ
3.4. Аварии с боевыми отравляющими веществами
любой факт аварии
3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ
1) обнаружение (разливы) ртути - превышение ПДК: в 50 раз и более или 30 - 49 раз в течение 8 часов, или в 20 - 29 раз в течение 2 суток;
2) решение об отнесении факта обнаружения (утраты) источника АХОВ к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)
3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ6)
решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)
3.7. Выбросы на нефтяных и газовых месторождениях нефти и газа (открытые фонтаны нефти и газа)
решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)
3.8. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов2)
Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а при попадании в водные объекты 5 т и более
4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса)
радиоактивных веществ (РВ)
А. Общие критерии
1) третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий на атомных электростанциях (далее - АЭС) или иных ядерных установках;
2) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз;
3) максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и более раз;
4) превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 и более раз на площади 100 и более гектар;
5) уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий), установленные нормами радиационной безопасности (НРБ-99, табл. 6.1 - 6.3).
При выполнении условий:
измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м;
измеренная мощность дозы гамма-излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока - более 3 мкГр/ч (решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий)
6) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
7) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
4.1. Аварии на АЭС
1) измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода -131 - более 1100 Бк/м3;
2) измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 275 Бк/м3;
3) измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 7 Бк/м3
4.2. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения
1) измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 1100 Бк/м3;
2) измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 275 Бк/м3;
3) измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 7 Бк/м3
4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла
1) измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 1100 Бк/м3;
2) измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 275 Бк/м3;
3) измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 7 Бк/м3
4.4. Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами
любой факт выброса и (или) сброса РВ
4.5. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ
любой факт выброса РВ
4.6. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке
любой факт аварии
4.7. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения
любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение
4.8. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок
любой факт обрушения
4.9. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов (далее - РАО)
измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения РАО - более 5 мкГр/ч;
измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с РАО на удалении 1 м - более 100 мкГр/ч
4.10. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработавшего ядерного топлива (далее - ОЯТ)
измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранилища ОЯТ - более 5 мкГр/ч;
измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с ОЯТ - более 100 мкГр/ч
5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса)
патогенных для человека микроорганизмов
А. Общие критерии
5.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)
1) любой факт выброса (сброса) токсичных веществ;
2) любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных (вопрос об отнесении к ЧС факта выброса (сброса) веществ, содержащих компоненты, опасные для растений, решается органами управления по делам ГОЧС по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации)
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
5.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов
любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов
5.3. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов
Любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов
6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
7. Аварии на электроэнергетических системах
А.Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения
аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более
7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения
аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более
7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей
решение об отнесении у ЧС перерывов в движении принимается органами управления по делам ГОЧС в зависимости от возможностей использования обходных путей и других местных условий
8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
А. Общие критерии
1) аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более;
2) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
3) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
9. Аварии на очистных сооружениях
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (если не достигнуты значения общих критериев)
10. Гидродинамические аварии
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (если не достигнуты значения общих критериев)
II. Природные чрезвычайные ситуации
1. Опасные геофизические явления
А.Общие критерии
1.1. Извержения вулканов
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.2. Землетрясения
землетрясение - 5 баллов и более
2. Опасные геологические явления
А. Общие критерии
2.1. Оползни, обвалы, осыпи
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.3. Абразия
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.4. Эрозия, склоновый смыв
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.5. Курумы
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
3. Опасные метеорологические явления
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
3.1. Сильный ветер, в том числе шквал, смерч
скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более; на побережье морей и в горных районах - 35 м/сек. и более
3.2. Очень сильный дождь
количество осадков - 50 мм и более за 12 часов и менее; в селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 часов и менее
3.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)
количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее
3.4. Продолжительные сильные дожди
количество осадков 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов
3.5. Очень сильный снег
количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 часов
3.6. Крупный град
диаметр градин - 20 мм и более
3.7. Сильная метель
общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек. и более и видимости менее 500 м
3.8. Сильная пыльная (песчаная) буря
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
3.9. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах
диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более
3.10. Сильный туман
видимость 50 м и менее
3.11. Сильный мороз
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
3.12. Сильная жара
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
3.13. Заморозки7)
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством
3.14. Засуха
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством
3.15. Сход снежных лавин
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4. Морские опасные гидрометеорологические явления
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
4.1. Цунами, тропические циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в морских портах
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4.2. Обледенение судов
быстрое и очень быстрое обледенение судов (0,7 см/ч и более)
4.3. Сгонно-нагонные явления
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4.4. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротехнические сооружения
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4.5. Отрыв прибрежных льдин
любой отрыв льдин с людьми
А.Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
5.1. Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
5.2. Низкие уровни воды (низкая межень)
понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение не менее 10 дней
5.3. Раннее ледообразование
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
6. Природные пожары
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
6.1. Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах
1) крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов - 25 га и более; для авиационной охраны лесов - 200 га и более;
2) решение об отнесении к ЧС торфяных пожаров и пожаров на оленьих пастбищах принимаются органами управления по делам ГОЧС в зависимости от местных условий
III. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей
1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола)
каждый случай особо опасного заболевания
1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности)
групповые случаи заболеваний - 10-50 человек и более; умерших в течение одного инкубационного периода - 2 человека и более
1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии
групповые случаи заболеваний - 10 человек и более;
умерших в течение одного инкубационного периода - 2 человека и более
1.4. Отравления людей
решение об отнесении заболевания к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами санэпиднадзора
1.5. Эпидемии
уровень смертности или заболеваемости по территориям субъектов Российской Федерации превышает годовой среднестатистический в 3 раза и более
2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб
2.1. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума рогатого скота, чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония
1) каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни;
2) несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия)
2.2. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и другие)
1) гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта Российской Федерации - 10 голов и более (эпизоотия);
2) массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта Российской Федерации - 100 голов и более (эпизоотия)
2.3. Экзотические болезни животных и болезни невыясненной этиологии
каждый случай болезни
2.4. Массовая гибель рыб
решение об отнесении случаев гибели рыб к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством
3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса
3.1. Массовое поражение растений болезнями и вредителями
болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более
3.2. Массовой поражение леса болезнями и вредителями
решение об отнесении случаев болезней леса к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами
IV. Крупные террористические акты
А.Общие критерии
1) число погибших - 5 человек и более;
число госпитализированных - 10 человек и более;
2) прямой материальный ущерб - свыше 1 тыс. МРОТ
1) Критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС.
2) За исключением мест, где большая концентрация загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод) допускается согласно нормативным документам.
3)Исключая пожары при ДТП.
4) Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
5) За исключением мест, где большая концентрация загрязняющих веществ допускается согласно нормативным документам.
6) Для отраслей топливно-энергетического комплекса внезапные выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ.
7) Экстренная информация о заморозках как опасных явлениях передается после перехода средней суточной температуры через +10 градусов весной и до перехода ее через +10 градусов осенью.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.11.2007 г. № 375-п
О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17.04.09 г. № 179-п, от 04.05.2010 № 310-п, от 09.12.2013 № 1127-п, от 16.12.2020 № 1086-п)
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оповещения населения о спрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности мероприятий, проводимых целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения направлений совершенствования Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС:
1. Утвердить положение о порядке сбора и обмена информацией по вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Оренбургской области согласно приложению
2. Возложить на Главное управление МЧС России по Оренбургской области (Иванов П.Я.) координацию сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области в соответствии с Соглашением между Правительством Оренбургской области и МЧС России о разграничении полномочий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 470-р.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188; Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391)
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в
двухмесячный срок разработать и утвердить порядок сбора и обмена информацией
по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в соответствующих городских, районных и объектовых
звеньях Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС.
4.Признать утратившим силу распоряжение главы администрации
Оренбургской области от 14 апреля 1998 года № 344-р «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 01.11.2007 № 375-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Оренбургской области
1. Настоящее Положение определяет порядок сбора, сроки и формы
представления информации по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской
области, а также обмена указанной информацией между органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями.
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организации Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Изменение. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391).
2. Утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 16.12.2020 № 1086-п)
3. Критерии представления оперативной информации о чрезвычайных
ситуациях определены приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329
(приложение № 2 к настоящему Положению).
Решение о необходимости представления информации о чрезвычайных
ситуациях, не предусмотренных критериями, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.
4. Сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Оренбургской области, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в
соответствии с международными договорами. (Изменение. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391).
5. Целью организации сбора информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена ею является обеспечение органов исполнительной власти и государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (далее – ЦУКС МЧС России по Оренбургской области) данными, необходимыми для:
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
Целью организации сбора информации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена ею является обеспечение органов исполнительной власти и Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (далее – ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области) данными, необходимыми для: (Изменение. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2013 № 1127-п; НГР RU56000201301391).
своевременного оповещения заинтересованных органов управления и
населения об угрозе и факте возникновения аварий, катастроф, стихийных и иных
бедствий, а также неотложных действиях, необходимых для защиты жизни, здоровья
людей и сохранения материальных ценностей;
принятия соответствующими комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, ЦУКС МЧС России по Оренбургской области решений по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности
мероприятий, проводимых в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также определения направлений совершенствования Оренбургской
территориальной подсистемы РСЧС (далее - ОТП РСЧС).
6. Информацию по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций представляют:
единая дежурно-диспетчерская служба соответствующих муниципальных районов (далее – ЕДДС муниципальных районов) – в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений – в ЕДДС муниципальных районов;
организации – в ЕДДС соответствующих муниципальных районов и вышестоящих органов управления (по подчиненности).
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
В отдельных случаях в качестве источников информации могут
рассматриваться общественные организации и отдельные граждане.
Донесения и информация по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляются в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области в соответствии с табелем срочных донесений, настоящим Положением и по отдельному запросу.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
7. «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» предоставлено право запрашивать и получать
информацию от взаимодействующих органов по всем вопросам, связанным с
предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и их
последствиями.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
8. Информация по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов
местного самоуправления и организаций по этим вопросам является гласной и
открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В зависимости от содержания информация подразделяется на оперативную
и текущую.
10. К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения
населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуация,
оценки вероятных последствий и принятия мер по их ликвидации и ведения
специального статистического учета. Оперативную информацию составляют
сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайных ситуаций, о
первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для
их ликвидации.
Оперативная информация представляется в органы исполнительной власти,
подведомственные и территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти и ЦУКС МЧС России по Оренбургской области соответствующего
уровня по формам 1/ЧС - 5/ЧС.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
11. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК),
подразделения СНЛК области и муниципальных образований, осуществляющие
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой
на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, немедленно доводят оперативную информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций до органов исполнительной власти и ЦУКС МЧС России по Оренбургской области соответствующего уровня независимо от принимаемых в пределах своей компетенции мер по их предотвращению.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
«ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» незамедлительно доводят информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций до соответствующих аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, заинтересованных объектов экономики, органов местного самоуправления по формам 1/ЧС и 2/ЧС, организуют оповещение населения согласно алгоритмам действий.
(Изменения:
Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.09 г. № 179-п НГР RU56000200900144;
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
12. К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения
повседневной деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного
самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально
опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и поддержании в готовности органов управления, сил и средств,
предназначенных для их ликвидации, и др.
13. Статистическую отчетность и специальный статистический учет чрезвычайных ситуаций (подлежащих статистическому учету), произошедших на соответствующей территории, ведет «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» по форме 5/ЧС.
Сведения, необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Оренбургской области, представляются в ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области в установленные сроки по форме 5/ЧС.
Первичным источником статистической информации является ЕДДС муниципального образования, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация.
При необходимости ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области устанавливает порядок получения данных о чрезвычайных ситуациях от функциональных подсистем, служб и организаций звена ОТП РСЧС самостоятельно.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
14. Своевременность информации обеспечивается предоставлением источнику
информации права в первоочередном порядке использовать любые независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности средства и системы связи
для передачи данных.
При этом для передачи оперативной информации, а также любой другой
информации из зон чрезвычайных ситуаций средства и системы связи и передачи
данных используются в первоочередном порядке, а для передачи текущей и иной,
имеющей сопроводительный характер, информации - по согласованию с
организациями, располагающими этими средствами.
Средства связи для передачи информации о чрезвычайных ситуациях
предоставляются на платной основе в установленном законом порядке.
15. Объем информации, представляемой в «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» должен наращиваться по мере получения дополнительных данных по результатам проведения в зоне чрезвычайной ситуации аварийно-спасательных и других неотложных работ. Уточненные данные о материальном ущербе от чрезвычайной ситуации представляются по результатам работы экспертной комиссии.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
Задержка в представлении оперативной информации об угрозе или факте
возникновения чрезвычайной ситуации не допускается.
16. Письменная оперативная информация, а также срочные и текущие донесения представляются за подписью старшего оперативного дежурного ЦУКС МЧС России по Оренбургской области, которому в установленном порядке предоставлено право их подписи. Должностное лицо, подписавшее сообщение, несет всю полноту ответственности за переданную информацию.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
17. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании
проведения неотложных работ, к которым относятся аварийно-спасательные,
аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи,
проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного
порядка в зоне чрезвычайной ситуации.
Приложение № 1
к положению о порядке сбора и обмена
информацией по вопросам защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера в Оренбургской
области
Классификация чрезвычайных ситуаций
1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой
территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия
жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за
пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или
получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не
более 10 человек либо размер ущерба окружающей среде и
материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей; (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.09 г. № 179-п НГР RU56000200900144)
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения
или внутригородской территории города федерального значения, при этом
количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер
материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная
чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации
локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате
которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более
поседений, внутригородских территорий города федерального значения или
межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более
50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта
Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50
человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет
свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой
зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов
Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50
человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба оставляет
свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой
количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер
материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
Табличный вариант
Характер ЧС
Зона ЧС
Количество пострадавших (человек)
Материальный ущерб
Локальная
Территория объекта
Не более 10
Не более 100 000 рублей
Муниципальная
Территория одного поселения; внутригородская территория города федерального значения
не более 50
Не более 5 млн. рублей
Межмуниципальная
Территория двух и более поселений; внутригородские территории города федерального значения; межселенная территория
Не более 50
Не более 5 млн. рублей
Региональная
Территория одного субъекта Российской Федерации
От 50 до 500
От 5 млн. до 500 млн. рублей
Межрегиональная
Территория двух и более субъектов Российской Федерации
От 50 до 500
От 5 млн. до 500 млн. рублей
Федеральная
----
Более 500
Более 500 млн. рублей
Приложение № 2
к положению о порядке сбора и
обмена информацией по вопросам
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в
Оренбургской области
Критерии
представления оперативной информации о чрезвычайных ситуациях
Наименование источника чрезвычайной ситуации
Критерии отнесения к чрезвычайной ситуации
1
2
I. Техногенные чрезвычайные ситуации
1. Транспортные аварии (катастрофы)
А. Общие критерии 1)
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
предприятиям, учреждениям и организациям (далее - организации) - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.1. - 1.2. Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена
1) любой факт крушения поездов;
2) повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди;
3) перерывы в движении:
на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более;
на метрополитене - 30 мин. и более
1.3. - 1.4. Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов
1) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 1 т и более;
2) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз2);
3) затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель - любой факт аварии (катастрофы);
4) столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 5 и более человек или пострадавших 10 и более человек;
5) аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы
1.5. - 1.6. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов
падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) (любой факт падения, разрушения)
1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы)
1) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы (любой факт аварии);
2) повреждение 10 и более автотранспортных единиц;
3) прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП (решение об отнесении ДТП у ЧС принимается комиссиями по ЧС ПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий);
4) ДТП3) с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек)
1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах
1) любой факт крушения поездов;
2) повреждение железнодорожных вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди;
3) решение об отнесении к ЧС перерыва в движении по железнодорожным магистралям (внутренним водным путям) принимается комиссиями по ЧС ПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления на основании рекомендаций руководителей предприятий и организаций железнодорожного транспорта (речного транспорта);
4) перерыв в движении:
на главных путях железнодорожных магистралей - 6 ч. и более;
на метрополитене - 30 мин. и более;
5) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 5 т и более;
6) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) в 5 и более раз;
7) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте (любой факт аварии);
8) прекращение движения на участке автодорог и на 12 часов вследствие ДТП (решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссиями по ЧС ПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий);
9) ДТП3) с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек);
10) повреждено 10 и более автотранспортных единиц
1.9. Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах
любой факт разрыва
1.10. Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах
аварийный выброс нефти в объеме 2- т и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты - 5 т и более
1.11. Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах, на морских стационарных и полупогруженных платформах по добыче и эксплуатации месторождений нефти и газа
вылив нефти в объеме 20 т и более
2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) 4)
А. Общие критерии
2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в том числе магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы) производственного назначения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли.
Пожары в складских зданиях и сооружениях
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.4. Пожары на транспортных средствах (в том числе железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт)
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
2.6. Пожары на объектах другого назначения
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы
любой факт пожара или взрыва
2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах
пожары (взрывы) в метрополитене (любой факт пожара или взрыва)
2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов
1) обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны (решение об отнесении происшествия к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГОЧС);
2) обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта (любой факт обнаружения в населенном пункте; в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГОЧС)
2.10. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов)
1) обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженных конфликтов (любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов);
2) обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта (решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГОЧС)
3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса)
аварийно химических опасных веществ (далее - АХОВ)
А. Общие критерии
3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении)
3.2. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии
1) о факте пролива на грунт токсичных веществ сообщается как о ЧС по решению органа управления по делам ГОЧС. Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны, по которому аварию относят к источнику происшедшей ЧС, устанавливается органами управления по делам ГОЧС с учетом местных условий;
2) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более5);
3) максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более;
4) превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на площади 100 га и более;
5) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
6) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ
любой факт выброса токсичных веществ
3.4. Аварии с боевыми отравляющими веществами
любой факт аварии
3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ
1) обнаружение (разливы) ртути - превышение ПДК: в 50 раз и более или 30 - 49 раз в течение 8 часов, или в 20 - 29 раз в течение 2 суток;
2) решение об отнесении факта обнаружения (утраты) источника АХОВ к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)
3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ6)
решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)
3.7. Выбросы на нефтяных и газовых месторождениях нефти и газа (открытые фонтаны нефти и газа)
решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев)
3.8. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов2)
Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а при попадании в водные объекты 5 т и более
4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса)
радиоактивных веществ (РВ)
А. Общие критерии
1) третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий на атомных электростанциях (далее - АЭС) или иных ядерных установках;
2) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз;
3) максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и более раз;
4) превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 и более раз на площади 100 и более гектар;
5) уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий), установленные нормами радиационной безопасности (НРБ-99, табл. 6.1 - 6.3).
При выполнении условий:
измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м;
измеренная мощность дозы гамма-излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока - более 3 мкГр/ч (решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий)
6) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
7) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
4.1. Аварии на АЭС
1) измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода -131 - более 1100 Бк/м3;
2) измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 275 Бк/м3;
3) измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 7 Бк/м3
4.2. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения
1) измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 1100 Бк/м3;
2) измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 275 Бк/м3;
3) измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 7 Бк/м3
4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла
1) измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала - более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 1100 Бк/м3;
2) измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 275 Бк/м3;
3) измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения - более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 - более 7 Бк/м3
4.4. Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами
любой факт выброса и (или) сброса РВ
4.5. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ
любой факт выброса РВ
4.6. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке
любой факт аварии
4.7. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения
любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение
4.8. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок
любой факт обрушения
4.9. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов (далее - РАО)
измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения РАО - более 5 мкГр/ч;
измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с РАО на удалении 1 м - более 100 мкГр/ч
4.10. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработавшего ядерного топлива (далее - ОЯТ)
измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранилища ОЯТ - более 5 мкГр/ч;
измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с ОЯТ - более 100 мкГр/ч
5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса)
патогенных для человека микроорганизмов
А. Общие критерии
5.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)
1) любой факт выброса (сброса) токсичных веществ;
2) любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных (вопрос об отнесении к ЧС факта выброса (сброса) веществ, содержащих компоненты, опасные для растений, решается органами управления по делам ГОЧС по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации)
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
5.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов
любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов
5.3. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов
Любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов
6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
7. Аварии на электроэнергетических системах
А.Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения
аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более
7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения
аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более
7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей
решение об отнесении у ЧС перерывов в движении принимается органами управления по делам ГОЧС в зависимости от возможностей использования обходных путей и других местных условий
8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
А. Общие критерии
1) аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на 1 сутки и более;
2) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
3) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
9. Аварии на очистных сооружениях
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (если не достигнуты значения общих критериев)
10. Гидродинамические аварии
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС (если не достигнуты значения общих критериев)
II. Природные чрезвычайные ситуации
1. Опасные геофизические явления
А.Общие критерии
1.1. Извержения вулканов
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
1.2. Землетрясения
землетрясение - 5 баллов и более
2. Опасные геологические явления
А. Общие критерии
2.1. Оползни, обвалы, осыпи
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.3. Абразия
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.4. Эрозия, склоновый смыв
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
2.5. Курумы
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
3. Опасные метеорологические явления
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) разрушение почвенного покрова на площади - 10 га и более;
4) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
3.1. Сильный ветер, в том числе шквал, смерч
скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более; на побережье морей и в горных районах - 35 м/сек. и более
3.2. Очень сильный дождь
количество осадков - 50 мм и более за 12 часов и менее; в селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 часов и менее
3.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)
количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее
3.4. Продолжительные сильные дожди
количество осадков 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов
3.5. Очень сильный снег
количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 часов
3.6. Крупный град
диаметр градин - 20 мм и более
3.7. Сильная метель
общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек. и более и видимости менее 500 м
3.8. Сильная пыльная (песчаная) буря
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
3.9. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах
диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более
3.10. Сильный туман
видимость 50 м и менее
3.11. Сильный мороз
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
3.12. Сильная жара
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
3.13. Заморозки7)
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством
3.14. Засуха
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством
3.15. Сход снежных лавин
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4. Морские опасные гидрометеорологические явления
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
4.1. Цунами, тропические циклоны (тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более), сильный тягун в морских портах
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4.2. Обледенение судов
быстрое и очень быстрое обледенение судов (0,7 см/ч и более)
4.3. Сгонно-нагонные явления
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4.4. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротехнические сооружения
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
4.5. Отрыв прибрежных льдин
любой отрыв льдин с людьми
А.Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ;
3) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности единовременно на площади - 100 га и более
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
5.1. Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
5.2. Низкие уровни воды (низкая межень)
понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение не менее 10 дней
5.3. Раннее ледообразование
решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных территориальных органов
6. Природные пожары
А. Общие критерии
1) число погибших - 2 человека и более;
число госпитализированных - 4 человека и более;
2) прямой материальный ущерб:
гражданам - 100 МРОТ;
организации - 500 МРОТ
Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС
6.1. Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах
1) крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов - 25 га и более; для авиационной охраны лесов - 200 га и более;
2) решение об отнесении к ЧС торфяных пожаров и пожаров на оленьих пастбищах принимаются органами управления по делам ГОЧС в зависимости от местных условий
III. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей
1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола)
каждый случай особо опасного заболевания
1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности)
групповые случаи заболеваний - 10-50 человек и более; умерших в течение одного инкубационного периода - 2 человека и более
1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии
групповые случаи заболеваний - 10 человек и более;
умерших в течение одного инкубационного периода - 2 человека и более
1.4. Отравления людей
решение об отнесении заболевания к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами санэпиднадзора
1.5. Эпидемии
уровень смертности или заболеваемости по территориям субъектов Российской Федерации превышает годовой среднестатистический в 3 раза и более
2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб
2.1. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума рогатого скота, чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония
1) каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни;
2) несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия)
2.2. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и другие)
1) гибель животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта Российской Федерации - 10 голов и более (эпизоотия);
2) массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких административных районов субъекта Российской Федерации - 100 голов и более (эпизоотия)
2.3. Экзотические болезни животных и болезни невыясненной этиологии
каждый случай болезни
2.4. Массовая гибель рыб
решение об отнесении случаев гибели рыб к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством
3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса
3.1. Массовое поражение растений болезнями и вредителями
болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более
3.2. Массовой поражение леса болезнями и вредителями
решение об отнесении случаев болезней леса к ЧС принимается органами управления по делам ГОЧС на основании данных, представляемых территориальными органами
IV. Крупные террористические акты
А.Общие критерии
1) число погибших - 5 человек и более;
число госпитализированных - 10 человек и более;
2) прямой материальный ущерб - свыше 1 тыс. МРОТ
1) Критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС.
2) За исключением мест, где большая концентрация загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод) допускается согласно нормативным документам.
3)Исключая пожары при ДТП.
4) Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий.
(Изменение:
Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2010 № 310-п НГР RU56000201000188)
5) За исключением мест, где большая концентрация загрязняющих веществ допускается согласно нормативным документам.
6) Для отраслей топливно-энергетического комплекса внезапные выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ.
7) Экстренная информация о заморозках как опасных явлениях передается после перехода средней суточной температуры через +10 градусов весной и до перехода ее через +10 градусов осенью.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.040.040 Режим чрезвычайных ситуаций (см. также 110.010.150) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: