О внесении изменений в Программу развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы



О внесении изменений в областную Программу развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2010 года № 528-П

О внесении изменений в Программу развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы

             

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в Программу развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2010 года № 111-П, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                                                                                П.Л.Ипатов

Приложение к постановлению

Правительства области от

1 ноября 2010 года № 528-П

Изменения,

вносимые в Программу развития конкуренции

на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы

1. В разделе 2 «Анализ отдельных региональных рынков и основные проблемы развития конкурентной среды»:

в подразделе 2.4 «Рынок агропродовольственных товаров»:

часть восьмую изложить в новой редакции:

«Приведенные обстоятельства дают основания для оценки состояния конкурентной среды на данном уровне как развитой, а рынка агро-продовольственных товаров – потенциально  конкурентным рынком, имеющим низкие барьеры для входа и выхода.»;

часть десятую изложить в новой редакции:

«К основным проблемам аграрной отрасли области относятся:

плохое состояние инфраструктуры на селе, проявляющееся в недостатке хранилищ, складов, пунктов первичной переработки продукции, средств связи, средств информации, плохом состоянии дорог;

недоступность кредитных ресурсов для большинства предприятий и организаций агропромышленного комплекса области из-за отсутствия достаточной залоговой базы;

усложненный механизм входа продукции предприятий в сетевые организации розничной торговли.»;

в подразделе 2.8 «Рынок услуг розничной торговли»:

часть четвертую признать утратившей силу;

дополнить частью десятой следующего содержания:

«На 1 января 2010 года производственные активы потребительского рынка области составляли 12,3 тыс. предприятий розничной торговли, в том числе: 10,3 тыс. – магазины, торговые комплексы, универмаги, 2 тыс. – павильоны, киоски, мини-магазины и пр. Продовольственные товары реализуются на 6,9 тыс. предприятий. Кроме того, в области действовали 110 рынков на 26,2 тыс. торговых мест, в том числе 83 универсальных рынка и 27 специализированных.»;

в подразделе 2.9 «Рынок образовательных услуг»:

часть пятую изложить в новой редакции:

«Основными барьерами для развития конкуренции в сфере образования являются:

ограничения на перспективное увеличение спроса на образовательные услуги в виде ухудшения демографической ситуации и снижения количества потенциальных потребителей образовательных услуг, начиная с 2009 года. К этому же барьеру можно отнести снижение квалификационного уровня педагогического персонала образовательных учреждений. Преодоление этого барьера может выражаться в разработке перспективного сегмента рынка образовательных услуг – переподготовки и повышения квалификации, реализации краткосрочных образовательных программ;

барьер, основанный на эффекте масштаба, «историческом запасе развития» и наличии государственного финансирования, формирует у потенциальных потребителей соответствующий уровень лояльности к образовательному учреждению, который формируется на основе представления потребителя
о масштабе и надежности деятельности учреждения на рынке образовательных услуг;

барьер, связанный с технологией организации образовательного процесса. Барьер строится, прежде всего, на внутреннем ресурсном ограничении организации образовательного процесса. Для эффективной реализации образовательных программ необходимо наличие многих составляющих: учебных площадей, материально-технического и информационного обеспечения, педагогического и управленческого персонала. Здесь следует отметить сложности с предоставлением земли под строительство образовательных учреждений, в том числе негосударственных, высокую арендную плату за пользование занимаемыми помещениями, высокую стоимость затрат на обеспечение образовательного процесса;

барьер, основанный на превосходстве в уровне затрат. Этот вид барьера формирует норму прибыли на рынке и связан с капитализацией и уровнем первоначальных затрат на организацию образовательной деятельности, а также с текущими затратами по обеспечению образовательного процесса. Государственное финансирование и постоянный уровень текущих затрат по основной деятельности оказывают серьезное влияние на формирование этого барьера, но популярность высшего образования и высокая норма прибыли на рынке обеспечивают возможность коммерческим вузам без серьезных капиталовложений организовать образовательную деятельность;

стратегии действующих на рынке образовательных учреждений, их целенаправленная политика по формированию закрытого образовательного пространства. Это относится к негосударственным образовательным учреждениям.».

2. В разделе 3 «Цели и задачи Программы»:

часть первую подраздела 3.3 «Рынок транспортных услуг» изложить в новой редакции:

«Целью Программы в сфере повышения конкуренции на рынке транспортных услуг является создание условий, позволяющих входить на региональный рынок новым участникам. Достижение данной цели осуществляется путем выполнения следующих задач:

развитие транспортной инфраструктуры;

развитие конкуренции в сфере пригородных железнодорожных перевозок;

развитие конкуренции на водном транспорте;

допуск на рынок авиаперевозок новых участников.»;

в подразделе 3.4 «Рынок агропродовольственных товаров»:

часть вторую дополнить абзацами следующего содержания:

«развитие сети первичной и последующей переработки сельскохозяйственной продукции, прежде всего мяса и молока;

создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов.»;

часть третью дополнить абзацами следующего содержания:

«создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.»;

абзац четвертый части второй подраздела 3.5 «Рынок розничной реализации нефтепродуктов» признать утратившим силу.

3. В таблице раздела 4 «План мероприятий по реализации Программы»:

в графе третьей подпункта 1.7 пункта 1 слова «министерство по делам территориальных образований области» заменить словами «комитет общественных связей и национальной политики области»;

в пункте 4:

графу пятую подпункта 4.1 дополнить словами «, снятие инфраструктурных барьеров по допуску на рынок авиаперевозок новых участников»;

в подпункте 4.3:

графу вторую дополнить словами «(автомобильный и водный транспорт)»;

графу пятую изложить в новой редакции:

«распределение маршрутов на пассажирские перевозки среди хозяйствующих субъектов на принципах конкуренции»;

подпункт 6.1. пункта 6, подпункты 7.1, 7.2 пункта 7, подпункты 8.1, 8.5, 8.7 пункта 8 признать утратившими силу.

4. В таблице раздела 6 «Индикаторы выполнения поставленных задач Программы» строку тринадцатую признать утратившей силу.