Об утверждении порядка расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству промышленности, тра...



ПРОЕКТ

ОПУБЛИКОВАН: Документ опубликован не был;

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2011 г. № 2-п

г. Архангельск

Об утверждении порядка расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству промышленности, транспорта и связи Архангельской области

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 07 сентября 2010 года № 254-пп «Об утверждении Положения о порядке формирования государственных заданий государственными учреждениями Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий» министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству промышленности, транспорта и связи Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его размещения на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министр

Э.А. Белокоровин

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства

промышленности, транспорта и связи Архангельской области

от 01 ноября 2011 года № 2-п

ПОРЯДОК

расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству промышленности, транспорта и связи Архангельской области

1. Нормативы затрат на оказание услуг государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству промышленности, транспорта и связи Архангельской области, физическим и (или) юридическим лицам определяются исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в текущем финансовом году с возможным увеличением нормативов на содержание в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

2. Уточнение нормативов затрат в части применения уровней индексации заработной платы, начислений на оплату труда, ставок налогов с учетом параметров показателей прогноза социально-экономического развития, подготавливаемых  министерством экономического развития Архангельской области, осуществляется при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с доводимыми министерством финансов Архангельской области показателями на очередной финансовый год и плановый период.

3. При определении нормативов затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объема оказания государственной услуги.

Определение нормативов затрат на оказание государственных услуг, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества используется для установления объема финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждением.

Объем финансового обеспечения государственного задания рассчитывается по следующей формуле:

Ргз = SUM Рiгу + Ри , где

Ргз – объем финансового обеспечения выполнения государственного задания;

Рiгу  – нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги;

Ри – затраты на содержание имущества.

При определении нормативов затрат на оказание услуг используются нормативный, структурный, экспертный методы.

При применении нормативного метода нормативы затрат определяются путем умножения стоимости единицы групп затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов и т.п.)  на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы государственной услуги.

При применении структурного метода нормативы  затрат в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начисления
на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании государственной услуги; численности персонала, непосредственно занятого в оказании государственной услуги, площади помещения, используемого для оказания государственной услуги и др.).

При применении экспертного метода нормативы затрат в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат, необходимых для оказания государственной услуги и др.).

Нормативы затрат на оказание государственной услуги определяются по следующей формуле:

Ргу = ( Nгу + Nон )  kгу, где

Nгу – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги;

Nон – норматив затрат на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения);

kгу – плановый показатель объема государственной услуги.

Плановый показатель объема государственной услуги в текущем финансовом году принимается равным соответствующему среднегодовому показателю в отчетном финансовом году.

В составе нормативов затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, выделяют следующие группы затрат:

 нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие
в оказании государственной услуги;

 нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;

 иные нормативные затраты, непосредственно связанные  с оказанием  государственной услуги.

Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги определяется по следующей формуле:

Nгу = Nот/оу + Nмз + Nин, где

Nот/оу - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие
в оказании государственной услуги;

Nмз – нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;

Nин – иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием  государственной услуги.

К нормативам затрат на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативам затрат, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и к затратам на содержание имущества.

В составе нормативов затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

 нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

 нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных
ему учредителем на приобретение такого имущества,  а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основе договора аренды или безвозмездного используемого в процессе оказания государственных услуг;

 нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

 нормативные затраты на приобретение услуг связи;

 нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

 нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда работников учреждений, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги);

 прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Норматив затрат на общехозяйственные нужды на единицу государственной услуги определяется по следующей формуле:

Nон = Nком + Nнди + Nди +Nус + Nтр + Nот + Nпр, где

Nон – норматив затрат на общехозяйственные нужды в расчете на единицу государственной услуги;

Nком – нормативные затраты на коммунальные услуги                                  (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

Nнди – нормативные затраты на содержание недвижимого имущества;

Nди – нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

Nус – нормативные затраты на приобретение услуг связи;

Nтр – нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

Nот – нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной
услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги);

Nпр – прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества включают в себя:

 нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

 нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

 нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

 прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества включают в себя:

 нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

 нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

 нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

 прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

Затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:

 на  потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

 на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объем затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

 на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки. 

Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

NО  = ТО x VО x 0,5, где

NО – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

ТО – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

VО – объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

NЭ = ТЭ x VЭ x 0,1, где

NЭ – нормативные затраты на электроснабжение;

ТЭ – тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

VЭ – объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества  не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

1

Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание

государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и нормативных

затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству промышленности, транспорта и связи Архангельской области

на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов

Наименование государственной услуги

Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги

Нормативные затраты на общехозяйственные нужды

Итого нормативные затраты на оказание государственной   
услуги

Плановый показатель объема государственной услуги

Затраты на содержание имущества

Сумма финансового обеспечения выполнения государственного задания

тыс. руб. за ед.

тыс. руб. за ед.

тыс. руб. за ед.

ед.

тыс. руб.

тыс.руб.

1

2

3

4 = 2 + 3

5

6

7 = 4  5 + 6

Услуга № 1  

Услуга № 2  

...  

Итого отчетный финансовый год

Услуга № 1  

Услуга № 2  

...  

Итого текущий финансовый год

Услуга № 1  

Услуга № 2  

...  

Итого очередной финансовый год

Услуга № 1  

Услуга № 2  

...  

Итого первый год планового периода

Услуга № 1  

Услуга № 2  

...  

Итого второй год планового периода