ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2013 года № 586

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области

от 13 января 2014г. № 1, от 10.04.2014г. № 238, от 23 марта 2015г. № 151,

от 16.июля 2015г. № 386, от 18 сентября 2015г. № 529, от 11 марта 2016г.№ 160, от 12 апреля 2016г. № 233, от 30 июня 2016г. № 360, от 15 сентября 2016г. № 503, от 20 марта 2017 № 134, от 17 июля 2017г. № 404; от 26 февраля 2018г. № 118;

от 11 апреля 2018г. № 214, от 05 декабря 2018г. № 741)

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370 «Об утверждении перечня государственных программ Калужской области» в целях минимизации социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также для развития и совершенствования гражданской обороны Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить государственную программу Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (прилагается).

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

От 01.11.2013 № 586

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

«БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области

от 13 января 2014г. № 1, от 10.04.2014г. № 238, от 23 марта 2015г. № 151,

от 16.июля 2015г. № 386, от 18 сентября 2015г. № 529, от 11 марта 2016г.№ 160, от 12 апреля 2016г. № 233, от 30 июня 2016г. № 360, от 15 сентября 2016г. № 503, от 20 марта 2017 № 134, от 17 июля 2017г. № 404; от 26 февраля 2018г. № 118;

от 11 апреля 2018г. № 214)

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области

«Безопасность жизнедеятельности на территории

Калужской области»

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

2. Соисполнители государственной программы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию) <1>, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

3. Цель государственной программы

- Минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожаров, происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий

4. Задачи государственной программы

- Обеспечение населения Калужской области средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени;

- развертывание и поддержание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее - система-112 Калужской области);

- повышение уровня защищенности населения Калужской области от пожаров;

- развитие системы поиска и спасания на воде;

- создание безопасных условий проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (далее - радиационно загрязненные территории)

5. Подпрограммы государственной программы

- «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области»;

- «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области»; - «Пожарная безопасность в Калужской области»;

- «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области»;

- «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»

6. Индикаторы государственной программы

- Количество деструктивных событий (ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах);

- число погибших и травмированных в деструктивных событиях;

- соотношение числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях;

- охват средствами информирования и оповещения населения Калужской области;

- протяженность вводимых в действие газопроводов, объектов водоснабжения и канализации в населенных пунктах, расположенных на радиационно загрязненных территориях

7. Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы, в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2057072,161

341402,7

293083,723

292025,556

264670,967

300414,815

282737,2

282737,2

В том числе:

средства областного бюджета

1947814,026

281332,7

258910,935

277010,209

264670,967

300414,815

282737,200

282737,2

средства федерального бюджета <**>

109258,135

60070,0

34172,788

15015,347

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 8 в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11.04.2018 № 214, от 05 декабря 2018г. № 741)

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В качественном выражении:

- повышение уровня защищенности населения, территорий и критически важных объектов Калужской области от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повышение эффективности использования средств бюджетов различного уровня и организаций для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание и поддержание в готовности региональных систем комплексной безопасности.

В количественном выражении:

- снижение в 2020 году количества деструктивных событий до 964 единиц по сравнению с базовым 2012 годом, в котором данный показатель составил 1162 единицы (на 17%);

- сокращение в 2020 году количества погибших и травмированных в деструктивных событиях до 177 человек по сравнению с 2012 годом, в котором данный показатель составил 233 человека (на 24%);

- рост в 2020 году соотношения числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях до 2,90 (на 5,5%) по сравнению с 2012 годом, в котором данный показатель составил 2,08;

- доведение обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения к началу 2017 года до 80,4%, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией - до 58,7%

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.03.2015 № 151,

от 11.03.2016 № 160, от 20.03.2017 № 134)

--------------------------------

<1> В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 199-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Калужской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах (далее - Соглашение).

<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<3> - <4> Исключены. - Постановление Правительства Калужской области от 23.03.2015 № 151.

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Вводная часть

Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

За последние пять лет на территории Калужской области зарегистрировано 11 ЧС техногенного характера, связанных преимущественно с дорожно-транспортными происшествиями (далее - ДТП) и авариями на транспорте. Общее количество погибших в ЧС составило 35 человек. Основными причинами возникновения ЧС стали нарушение правил дорожного движения и неисправность транспортных средств.

Количество пожаров и погибших в них людей постепенно сокращается. Большинство пожаров происходит в жилом секторе (не менее 71% ежегодно). Основные причины возникновения:

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

- неосторожное обращение с огнем;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей.

В целях создания пожаробезопасных условий в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей (в соответствии с договорами на проведение круглосуточного дистанционного мониторинга) на пульты централизованного наблюдения в подразделения пожарной охраны выведен сигнал о срабатывании установок пожарной сигнализации в 763 объектах (в том числе: 42 учреждения здравоохранения, 22 учреждения социального обслуживания и 671 образовательное учреждение), что составляет 77,7% объектов.

Внедрение современных высокоэффективных образцов техники, новейшего пожарно-технического оборудования и аварийно-спасательного инструмента позволяет сократить время прибытия подразделений к месту пожара или аварии, существенно повысить эффективность тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ (далее - АСДНР) за счет повышенной проходимости техники по дорогам в сельской местности и удобства использования в любое время года, а также улучшенных характеристик оборудования.

За пять лет на пожарах спасено 3144 человека, 543 животных, 3579 строений, 671 единица техники. Спасено имущества на общую сумму около 1,66 млрд. рублей, что в два раза превышает сумму материального ущерба, нанесенного пожарами.

Для обеспечения безопасности людей на водных объектах ведется работа по созданию муниципальных пляжей и спасательных постов, что позволит достичь устойчивой динамики снижения числа погибших в происшествиях на водоемах области на 46% за пять лет.

В целях повышения эффективности государственной системы реагирования на ЧС с 2009 года на территории области осуществляется выполнение опытно-конструкторских работ по внедрению пилотных проектов, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности:

- «Создание и опытная эксплуатация Региональной системы мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов Калужской области (РСМП КВО)» (2009 - 2012 годы);

- «Создание территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки Калужской области (АСКРО)» (2009 - 2012 годы);

- «Создание пилотной зоны системы информационного обеспечения населения, проживающего вблизи взрывопожароопасных объектов (СИОН ПБ)» (2011 - 2013 годы);

- «Создание и развитие Комплексной системы мониторинга за состоянием защиты населения, в том числе на радиационно загрязненных территориях (КСМ-ЗН)» (2011 - 2013 годы);

- «Создание экспериментальной зоны системы мониторинга для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий от угроз природного и техногенного характера в Центральном федеральном округе на примере Калужской области при реализации экономических и инфраструктурных проектов, критически важных объектов» (2012 - 2013 годы).

Внедрение пилотных проектов, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности, позволяет снижать риск возникновения различных деструктивных событий, осуществлять своевременное и эффективное реагирование на них и способствует смягчению их последствий.

Большое влияние на снижение количества деструктивных событий оказывает профилактическая работа с населением и в первую очередь через печатные и электронные средства массовой информации (далее - СМИ).

В печатных СМИ выходят постоянные информационные рубрики «Тревожная кнопка», «Школа выживания», «Служба - 01», выпускаются газета «Жизнь без ЧС», вестник «Единая служба спасения - 01» и детская профилактическая газета «Островок безопасности».

Организован выпуск ежемесячных профилактических телевизионных программ «Служба спасения - 01», «Предупреждение. Спасение. Помощь» и детской программы «Служба спасения в гостях у ребят».

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной

программы

Несмотря на устойчивую динамику сокращения общего количества деструктивных явлений на территории Калужской области за последние годы, успешного внедрения новых технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, существует ряд проблемных вопросов, требующих решения программно-целевыми методами, в том числе:

1. Высокое количество погибших на пожарах. В 2012 году количество погибших на 100 тыс. населения Калужской области было выше аналогичного среднего показателя по Центральному федеральному округу на 12,4%, по Российской Федерации - на 23,9%.

2. Недостаточный уровень обеспечения населения области средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и защитными сооружениями ГО (далее - ЗСГО) от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени. В настоящее время обеспеченность населения СИЗ составляет 39%, ЗСГО - 73%.

3. Большое количество неорганизованных мест купания на водных объектах области, невысокий уровень просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшему.

4. Низкая эффективность координации действий межведомственного взаимодействия при организации реагирования на вызовы экстренных служб.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной

программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172) (далее - Концепция развития до 2020 года), «должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо «культуры реагирования» на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти «культура предупреждения».

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

В соответствии с этим мероприятия государственной программы направлены как на снижение числа погибших в различных деструктивных событиях до уровня, не превышающего 10% от общего количества умерших в Калужской области от внешних причин, так и на подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС, обучение поведению на воде.

Развитие систем оповещения и информирования населения, предусмотренных государственной программой, позволит снизить количество жителей области, попавших в зону ЧС при их возникновении в мирное и военное время.

Развертывание и обеспечение системы-112 Калужской области позволит сократить время прибытия экстренных оперативных служб (далее - ЭОС) по вызовам от населения не менее чем на 20%. При этом возможность использования единого номера «112» будет предоставлена 100% населения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и индикаторы

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты государственной программы, сроки и этапы

реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» сформирована в соответствии с приоритетами, определенными стратегическими документами Российской Федерации и Калужской области.

Обеспечение национальной безопасности в ЧС является одним из направлений, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537), и достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), а также за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по смягчению последствий ЧС.

Государственной программой Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» определено, что приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обеспечение защиты от ЧС является приоритетным направлением государственной демографической политики. Для реализации данного направления на территории Калужской области необходимы:

- внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от ЧС;

- строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом и системами централизованного водоснабжения населенных пунктов, расположенных на радиационно загрязненных территориях;

- развитие систем оповещения и информирования населения, системы-112 Калужской области.

Участие Калужской области в пилотном проекте создания системы обеспечения вызова ЭОС через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований повышает инфраструктурную обеспеченность области, развитие которой является стратегическим приоритетом в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250.

Проведение единой государственной политики Российской Федерации в области ГО является важной задачей по совершенствованию оборонного строительства, обеспечению безопасности государства и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС (Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. № Пр-2613 (далее - Основы государственной политики в области ГО).

Исходя из стратегических направлений деятельности на период до 2020 года, определенных федеральными нормативными правовыми актами, сформированы цели и задачи, наиболее актуальные для Калужской области.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения

задач государственной программы

Целью государственной программы является минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению и экономике Калужской области от ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах, а также от ведения и вследствие ведения военных действий.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться решением следующих задач:

- обеспечение населения Калужской области средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени;

- развертывание и поддержание системы-112 Калужской области;

- повышение уровня защищенности населения Калужской области от пожаров;

- развитие системы поиска и спасания на воде;

- создание безопасных условий проживания на радиационно загрязненных территориях.

Результаты реализации государственной программы будут ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы (показателях

подпрограммы) и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области»

1

Количество деструктивных событий, не более

ед.

1162

1126

1091

1056

1033

1011

988

976

964

2

Число погибших и травмированных в деструктивных событиях, не более

чел.

233

221

212

202

196

191

183

180

177

3

Соотношение количества спасенных и эвакуированных к общему числу погибших и травмированных в деструктивных событиях, не менее

ед.

2,08

2,19

2,30

2,44

2,54

2,63

2,75

2,83

2,90

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

4

Охват средствами информирования и оповещения населения Калужской области, не менее

%

89

91

94

95

95

95

95

95

100

5

Протяженность вводимых в действие газопроводов, объектов водоснабжения и канализации в населенных пунктах, расположенных на радиационно загрязненных территориях

км

17,948

16,807

17,323

23,6105

1

0

0

0

0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 17.07.2017 № 404)

Методика расчета указанных индикаторов государственной программы следующая:

1. Количество деструктивных событий (A).

Индикатор позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на минимизацию социально-экономического ущерба, наносимого деструктивными событиями населению и экономике Калужской области, через расчет общего количества деструктивных событий, произошедших на территории области за год действия государственной программы.

Индикатор рассчитывается на основе данных мониторинга количества деструктивных событий, зарегистрированных на территории Калужской области, осуществляемого федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Калужской области» (далее - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калужской области»), по формуле:

A = Aчс + Aп + Aв,

где Aчс - количество зарегистрированных ЧС;

Aп - количество зарегистрированных пожаров;

Aв - количество зарегистрированных происшествий на водных объектах.

2. Число погибших и травмированных в деструктивных событиях (B).

Индикатор позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на минимизацию социально-экономического ущерба, наносимого деструктивными событиями населению и экономике Калужской области, через расчет общего числа погибших и травмированных в деструктивных событиях, произошедших на территории области за год действия государственной программы.

Индикатор рассчитывается на основе данных мониторинга числа погибших и травмированных в деструктивных событиях, зарегистрированных на территории Калужской области, осуществляемого ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калужской области», по формуле:

B = Bчс + Bп +Bв,

где Bчс - число погибших и травмированных в ЧС;

Bп - число погибших и травмированных в пожарах;

Bв - число погибших и травмированных в происшествиях на водных объектах.

3. Соотношение количества спасенных к общему числу погибших и травмированных в деструктивных событиях (D).

Индикатор позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на минимизацию социально-экономического ущерба, наносимого деструктивными событиями населению и экономике Калужской области, через расчет соотношения количества спасенных к общему числу погибших и травмированных в деструктивных событиях, произошедших на территории области за год действия государственной программы.

Индикатор рассчитывается на основе данных мониторинга числа спасенных, погибших и травмированных в деструктивных событиях, зарегистрированных на территории Калужской области, осуществляемого ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Калужской области», по формуле:

где B - общее число погибших и травмированных в деструктивных событиях;

Cчс - количество спасенных в ЧС;

Сп - количество спасенных и эвакуированных на пожарах;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

Cв - количество спасенных в происшествиях на водных объектах.

4. Охват средствами информирования и оповещения населения Калужской области (Fио).

Индикатор позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на обеспечение населения Калужской области средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени, за год действия государственной программы.

Индикатор рассчитывается на основе данных о вводе в действие и реконструкции систем информирования и оповещения населения Калужской области, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где № - количество проживающих в Калужской области;

№нио - количество проживающих на территориях, не охваченных средствами информирования и оповещения (электросиренами и путем перехвата теле- и радиоканалов).

5. Протяженность вводимых в действие газопроводов, объектов водоснабжения и канализации в населенных пунктах, расположенных на радиационно загрязненных территориях (G).

Индикатор позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на создание безопасных условий проживания на радиационно загрязненных территориях, за год действия государственной программы.

Индикатор рассчитывается на основе данных о вводе в действие газопроводов, объектов водоснабжения и канализации в населенных пунктах, расположенных на радиационно загрязненных территориях, предоставляемых министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, по формуле:

G = Gг + Gв,

где Gг - протяженность вводимых в действие межпоселковых и уличных газопроводов;

Gв - протяженность вводимых в действие объектов систем водоснабжения и канализации.

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:

в качественном выражении:

- повышение уровня защищенности населения, территорий и критически важных объектов Калужской области от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повышение эффективности деятельности органов управления и сил ГО;

- повышение эффективности использования средств бюджетов различного уровня и организаций для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- создание и поддержание в готовности региональных систем комплексной безопасности;

в количественном выражении:

- снижение количества деструктивных событий до 964 единиц по сравнению с базовым 2012 годом, в котором данный показатель составлял 1162 единицы (на 17%);

- сокращение количества погибших и травмированных в деструктивных событиях до 177 человек по сравнению с 2012 годом, в котором данный показатель составил 233 человека (на 24%);

- рост соотношения числа спасенных к общему количеству погибших и травмированных в деструктивных событиях до 2,90 (на 5,5%) по сравнению с 2012 годом, в котором данный показатель составлял 2,08.

Обеспеченность граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения к началу 2017 года составит 80,4%, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией - 58,7%.

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160, от 20.03.2017 № 134)

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 16.07.2015 № 386)

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

Первый этап выделяется в связи с завершением в 2015 году развертывания системы-112 Калужской области. Итоговое (контрольное) событие этапа - проведение государственных испытаний системы-112 Калужской области в полном объеме в ноябре 2015 года.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области».

2. «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области».

3. «Пожарная безопасность в Калужской области».

4. «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области».

5. «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области».

Задачу обеспечения населения Калужской области средствами оповещения и защиты от угроз мирного и военного времени планируется решить в рамках подпрограммы «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области».

Задача развертывания и поддержания системы-112 Калужской области будет решена в рамках подпрограммы «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области».

Решение задачи повышения уровня защищенности населения Калужской области от пожаров будет достигнуто через мероприятия подпрограммы «Пожарная безопасность в Калужской области».

Развитие системы поиска и спасания на воде в первую очередь посредством совершенствования материально-технической базы поисково-спасательного отряда (на воде) государственного казенного учреждения Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области» (далее - ПСС Калужской области), планируется решить в рамках подпрограммы «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области».

Решение задачи создания безопасных условий проживания на радиационно загрязненных территориях предусмотрено подпрограммой «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области».

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Основные мероприятия подпрограмм государственной программы позволят решить вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности, актуальные для Калужской области, в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, определенными Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Каждая из подпрограмм имеет собственные задачи и целевые индикаторы, согласующиеся с целями и задачами государственной программы и подкрепленные конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий (раздел 5 подпрограмм).

Главное управление МЧС России по Калужской области участвует в реализации программы на основании Соглашения с выполнением отдельных мероприятий подпрограмм за счет средств областного бюджета.

Органы местного самоуправления Калужской области и организации участвуют в реализации отдельных мероприятий программы в соответствии с Соглашениями об участии в программе посредством их финансирования из местных бюджетов и собственных средств организаций.

В данном разделе представлена характеристика основных мероприятий подпрограмм государственной программы, в наибольшей степени влияющих на достижение целей подпрограммы и государственной программы в целом (далее - основные мероприятия).

4.1. Подпрограмма «Развитие и совершенствование гражданской

обороны Калужской области»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:

4.1.1. Освежение средств индивидуальной защиты для населения

Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу обеспечения населения области СИЗ от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени;

- обеспечивает 84% населения Калужской области имуществом ГО;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.1.2. Приобретение техники и оборудования в целях

совершенствования ГО Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по повышению уровня подготовки населения в области гражданской обороны, созданию мобильных средств обучающих программных комплексов;

- предусматривает приобретение мобильного обучающего комплекса гражданской обороны «Валдай» для проведения занятий на консультационных пунктах, что позволит повысить качество обучения специалистов гражданской обороны и даст возможность информирования 100% населения о способах защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.1.3. Развитие систем оповещения и информирования населения

Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу организации централизованного и автономного оповещения населения в зонах ЧС при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обеспечивает охват до 100% населения Калужской области в зонах ЧС мирного и военного времени системами оповещения;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.2. Подпрограмма «Обеспечение вызова экстренных оперативных

служб по единому номеру «112» в Калужской области»

Достижение цели осуществляется при решении следующих основных мероприятий:

4.2.1. Развертывание, ввод в действие

и эксплуатационно-техническое обслуживание системы-112

Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи организации комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Калужской области и организации удобного вызова ЭОС по принципу «одного окна»;

- обеспечивает 100% населения Калужской области возможностью вызова всех ЭОС по единому номеру «112», а также сокращение времени направления ЭОС по вызовам от населения к месту происшествия не менее чем на 20%;

- предусматривает оснащение ДДС ЭОС «01», «02», «03», «04», «Антитеррор» и ЕДДС МО АРМ для интеграции в систему-112 Калужской области;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

- реализуется за счет средств областного бюджета с участием средств местных бюджетов, а также собственных средств организаций.

Планируется направление финансовых средств из федерального бюджета на техническое оснащение ЭОС пожарной охраны и полиции, а также предоставление субсидии из средств федерального бюджета бюджету Калужской области на развертывание резервного Центра обработки вызовов системы-112 Калужской области по адресу: г. Обнинск, ул. Гурьянова, д. 3.

Предоставление субсидии федерального бюджета бюджету Калужской области на создание резервного ЦОВ в г. Обнинске в сумме 36856,0 тыс. рублей планируется осуществить на основании распоряжения Правительства Российской Федерации и в соответствии с приказом МЧС России об утверждении адресного (пообъектного) распределения субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 № 838).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.01.2014 № 1)

Контрольным мероприятием является проведение государственных испытаний системы-112 Калужской области в декабре 2014 года, итоговым мероприятием является проведение государственных испытаний системы-112 Калужской области в полном объеме в ноябре 2015 года.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

4.2.2. Проведение информационно-разъяснительной работы

среди населения

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи организации удобного вызова ЭОС по принципу «одного окна»;

- обеспечивает 100% населения Калужской области возможностью вызова всех ЭОС по единому номеру «112»;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.3. Подпрограмма «Пожарная безопасность в Калужской

области»

Достижение заявленных целей и решение задач подпрограммы будет осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:

4.3.1. Развитие материально-технической базы ПСС

Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу повышения эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению АСДНР;

- обеспечит строительство здания «Пожарное депо ПЧ-36 пос. Мятлево Износковского района Калужской области в 2018 году;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2018 № 118)

- способствует снижению уровня гибели людей и увеличению количества спасенных на пожарах, а также снижению общего количества пожаров, в том числе в жилом секторе;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.3.2. Развитие отдельных видов негосударственной пожарной

охраны

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по созданию условий для развития добровольной пожарной охраны и защиты от пожаров индустриальных парков на территории Калужской области;

- способствует снижению уровня гибели людей и общего количества пожаров;

- реализуется за счет собственных средств организаций.

4.4. Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных

объектах Калужской области»

Достижение заявленных целей и решение задач подпрограммы будет осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:

4.4.1. Создание для населения условий безопасного отдыха

на водных объектах Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию безопасных условий отдыха на водных объектах Калужской области посредством укрепления материально-технической базы поисково-спасательного отряда (на воде) ПСС Калужской области, организации обучения спасателей для вновь создаваемых спасательных постов на базе учебно-методического центра Калужской области (далее - УМЦ Калужской области);

- способствует снижению количества погибших вследствие происшествий на водных объектах и увеличению числа спасателей, обученных в рамках подпрограммы для вновь создаваемых спасательных постов;

- реализуется за счет средств областного и местных бюджетов.

4.4.2. Организация обучения детей плаванию и приемам

спасения на воде

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу организации в образовательных учреждениях Калужской области и в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Калужской области обучения детей плаванию и приемам спасания на воде;

- способствует снижению количества погибших вследствие происшествий на водных объектах;

- реализуется за счет средств областного и местных бюджетов в рамках образовательных программ.

4.5. Подпрограмма «Преодоление последствий аварии

на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 23.03.2015 № 151)

Достижение заявленных целей и решение задач подпрограммы будет осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:

4.5.1. Строительство межпоселковых, уличных газопроводов

и котельных

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.04.2016 № 233)

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу создания безопасных условий проживания на радиационно загрязненных территориях посредством строительства в населенных пунктах, расположенных на загрязненных территориях, инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом;

- направлено на увеличение обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

- реализуется с участием средств областного и федерального бюджетов.

4.5.2. Строительство и реконструкция объектов систем

водоснабжения и канализации

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу создания безопасных условий проживания для населения на радиационно загрязненных территориях посредством строительства в населенных пунктах, расположенных на загрязненных территориях, систем централизованного водоснабжения и канализации;

- направлено на увеличение обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

- реализуется с участием средств областного и федерального бюджетов.

5. Характеристика мер государственного регулирования

В Калужской области действует более 100 региональных законодательных и иных нормативных правовых актов (далее - НПА), регулирующих вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Осуществляется мониторинг федерального законодательства с целью приведения НПА Калужской области в соответствие с новыми требованиями.

Ведется работа с органами местного самоуправления по оказанию методической помощи в разработке и актуализации муниципальной нормативной правовой базы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 134)

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Подпрограмма 1 «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области»

Задача «Обеспечение населения Калужской области СИЗ от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени»

1

Постановление Губернатора Калужской области от 02.09.2008 № 271 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Калужской области» (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 02.12.2015 № 544)

Определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения ГО в Калужской области. Устанавливает, что органы исполнительной власти области организуют проведение мероприятий по ГО, осуществляют меры по поддержанию сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности к выполнению задач по предназначению, организуют подготовку и обучение населения в области ГО

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- уровень обеспеченности населения имуществом ГО;

- уровень охвата должностных лиц, специалистов территорий подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ТП РСЧС) и населения области мероприятиями обучающего характера

Задача «Организация централизованного и автономного оповещения населения в зонах ЧС при ведении военных действий или вследствие этих действий»

2

Постановление Губернатора Калужской области от 16.05.2005 № 197 «О Порядке оповещения и информирования населения области об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 29.11.2012 № 576)

Утверждает порядок оповещения и информирования населения области, определяющий механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также порядок использования РАСЦО при оповещении об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- уровень обеспеченности населения комплексными системами оповещения об угрозах поражения

Подпрограмма 2 «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области»

Задача «Организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Калужской области»

1

Закон Калужской области от 22.12.1997 № 21-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Устанавливает основные задачи ТП РСЧС, среди которых: обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- среднее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия

2

Постановление Правительства Калужской области от 05.09.2001 № 177 «О создании объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.04.2003 № 96, от 26.01.2006 № 14, от 20.05.2009 № 198, от 27.04.2012 № 217)

Устанавливает, что в состав объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Калужской области входит система-112

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- коэффициент реагирования пожарно-спасательных подразделений (далее - ПСП) на ДТП

3

Постановление Правительства Калужской области от 18.03.2005 № 71 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.10.2005 № 294, от 24.11.2008 № 469, от 27.04.2012 № 217, от 18.03.2013 № 137, от 03.09.2015 № 503, от 11.05.2016 № 276)

Устанавливает, что информационное обеспечение ТП РСЧС осуществляется автоматизированной информационно-управляющей системой в составе: системы-112, органов повседневного управления, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- среднее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия

4

Постановление Правительства Калужской области от 15.04.2014 № 244 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий областного бюджета муниципальным образованиям Калужской области на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 Калужской области в рамках реализации государственной программы Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (ред. постановления Правительства Калужской области от 26.05.2014 № 311)

Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание резервного центра обработки вызовов системы-112 на территории Калужской области

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- среднее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия

Задача «Организация удобного вызова ЭОС по принципу «одного окна»

1

Постановление Правительства Калужской области от 18.03.2005 № 71 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.10.2005 № 294, от 24.11.2008 № 469, от 27.04.2012 № 217, от 18.03.2013 № 137, от 03.09.2015 № 503, от 11.05.2016 № 276)

Устанавливает, что для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер «112»

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- оснащение дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) ЭОС «01», «02», «03», «04», «Антитеррор» и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС МО) автоматизированными рабочими местами (далее - АРМ) для интеграции в систему-112

Подпрограмма 3 «Пожарная безопасность в Калужской области»

Задача «Повышение эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению АСДНР»

1

Закон Калужской области от 22.05.2001 № 36-ОЗ «О пожарной безопасности в Калужской области»

Устанавливает принципы обеспечения пожарной безопасности, среди которых совершенствование форм и методов борьбы за жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне пожара, а также сохранение имущества; совершенствование структуры пожарной охраны в целях повышения эффективности ее деятельности; совершенствование средств тушения пожаров и спасения людей

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- снижение количества погибших вследствие пожаров

2

Постановление Правительства Калужской области от 14.01.2011 № 6 «О создании государственного учреждения Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.12.2014 № 776)

Установлено, что целью ПСС Калужской области (штатная численность - 474 единицы) является в том числе реализация полномочий Калужской области в сфере пожарной безопасности, а также предупреждения и ликвидации ЧС и проведения АСДНР

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- снижение количества погибших вследствие пожаров

3

Постановление Правительства Калужской области от 06.04.2006 № 85 «Об областном конкурсе на звание «Лучшая пожарная часть в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.08.2007 № 207, от 23.05.2008 № 203, от 08.07.2010 № 269, от 29.03.2012 № 151, от 12.08.2015 № 465)

Устанавливает размер денежных призов победителям ежегодного областного конкурса (1 место - 100,0 тыс. рублей, 2 место - 50,0 тыс. рублей, 3 место - 10,0 тыс. рублей). Денежные средства, присужденные победителям, используются на укрепление материально-технической базы пожарных частей, улучшение противопожарной безопасности охраняемой территории, оказание помощи добровольным пожарным формированиям

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- снижение количества погибших вследствие пожаров

Задача «Создание условий для развития добровольной пожарной охраны и защиты от пожаров индустриальных парков на территории Калужской области»

1

Закон Калужской области от 06.07.2011 № 171-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере деятельности добровольной пожарной охраны в Калужской области»

Устанавливает полномочия Правительства Калужской области в сфере деятельности добровольной пожарной охраны (далее - ДПО), среди которых участие в осуществлении государственной политики в части государственной поддержки деятельности ДПО в Калужской области

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- сокращение числа пожаров в жилом секторе

2

Закон Калужской области от 04.03.2013 № 386-ОЗ «О мерах социальной защиты добровольных пожарных и гарантиях социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных»

Устанавливает право добровольных пожарных на пособие в размере 10 тыс. рублей в течение двух месяцев подряд в случае травмы или потери трудоспособности и на выплату единовременного пособия членам семьи добровольного пожарного в случае его гибели в размере 300 тыс. рублей

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- сокращение числа пожаров в жилом секторе

Подпрограмма 4 «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области»

Задача «Создание безопасных условий отдыха на водных объектах Калужской области»

1

Постановление Правительства Калужской области от 14.01.2011 № 6 «О создании государственного учреждения Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.12.2014 № 776)

Установлено, что целью ПСС Калужской области является в том числе реализация полномочий Калужской области в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах Калужской области

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

- снижение количества погибших вследствие происшествий на водных объектах

Подпрограмма 5 «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»

Задача «Строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, расположенных на радиационно загрязненных территориях»

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.02.2018 № 118)

(тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2189093,134

409927,05

313549,346

310319,556

285097,967

301814,815

284137,2

284247,2

В том числе:

подпрограмма «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области»

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

подпрограмма «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области»

179744,488

102250,45

37254,968

3491,215

7859,105

13170,55

7859,10

7859,10

подпрограмма «Пожарная безопасность в Калужской области»

75536,422

13779,9

18695,522

18294,0

20427,0

1410,0

1410,0

1520,0

подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области»

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

подпрограмма «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»

75927,334

36918,0

1939,6

37069,734

0,0

0,0

0,0

0,0

Обеспечение реализации государственной программы <*>

1850690,305

251558,7

254245,556

251103,422

256811,862

287234,565

274868,1

274868,1

По источникам финансирования:

в том числе:

бюджетные ассигнования - итого

2057072,161

341402,7

293083,723

292025,556

264670,967

300414,815

282737,2

282737,2

в том числе:

средства областного бюджета

1947814,026

281332,70

258910,935

277010,209

264670,967

300414,815

282737,2

282737,2

средства федерального бюджета

109258,135

60070,00

34172,788

15015,347

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники - итого

132020,973

68524,35

20465,623

18294,0

20427,0

1400,0

1400,0

1510,0

в том числе:

средства местных бюджетов

43207,69

43207,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

собственные средства организаций

88813,283

25316,66

20465,623

18294,0

20427,0

1400,0

1400,0

1510,0

(таблица в ред. постановления Правительства Калужской области от 05.12.2018 № 741)

--------------------------------

<*> Указанные объемы финансовых средств областного бюджета включают финансовые средства на содержание органа управления в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасения людей на водных объектах, а также подведомственных учреждений.

6.1 - 6.2. Исключены. - Постановление Правительства Калужской области от 23.03.2015 № 151.

7. Подпрограммы государственной программы

7.1. Подпрограмма «Развитие и совершенствование гражданской

обороны Калужской области» государственной программы

Калужской области «Безопасность жизнедеятельности

на территории Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие и совершенствование

гражданской обороны Калужской области»

1. Соисполнитель государственной программы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

2. Участники подпрограммы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

3. Цели подпрограммы

- Обеспечение надежной защиты населения Калужской области и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий;

- снижение потерь населения и экономики Калужской области при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, а также при применении противником современных средств поражения

4. Задачи подпрограммы

- Обеспечение населения Калужской области СИЗ от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени;

- повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, создание мобильных средств обучающих программных комплексов;

- организация централизованного и автономного оповещения населения в зонах ЧС при ведении военных действий или вследствие этих действий

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Освежение СИЗ для населения Калужской области;

- приобретение техники и оборудования в целях совершенствования ГО Калужской области;

- развитие систем оповещения и информирования населения Калужской области

6. Показатели подпрограммы

- Уровень обеспеченности населения имуществом ГО;

- уровень охвата должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения области мероприятиями обучающего характера;

- уровень обеспеченности населения комплексными системами оповещения об угрозах поражения

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, одноэтапно

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

средства областного бюджета

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2018 № 118)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- повышение обеспеченности населения новыми средствами индивидуальной защиты, проведение поэтапной утилизации индивидуальных противохимических пакетов, выслуживших установленные сроки хранения, а также повышение качества обучения и оповещения населения об угрозах и чрезвычайных ситуациях.

В количественном выражении:

- приобретение 11500 детских и гражданских противогазов ГП-7 для детей и неработающего населения в составе запасов имущества ГО Калужской области;

- утилизация 30 тыс. противогазов и 180 тыс. индивидуальных противохимических пакетов ИПП-8, выслуживших установленные сроки хранения;

- охват 83% населения мероприятиями обучающего характера основам безопасности жизнедеятельности при ЧС;

- охват 100% населения системами оповещения об угрозах поражения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами исполнительной власти и местного самоуправления Калужской области полномочий в области защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС мирного и военного времени.

На территории Калужской области функционируют 3 радиационно опасных объекта, 12 - химически опасных, из которых 9 относятся к третьей степени опасности, то есть при возможных авариях с выбросом аварийных химических опасных веществ (далее - АХОВ) в зону возможного заражения попадает проживающее вблизи объектов население.

В связи с увеличением грузоперевозок и пассажирских перевозок возможно возникновение ЧС на автомобильных дорогах, связанных с выбросом (разливом) АХОВ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов.

Неблагоприятные природные явления могут отрицательно повлиять на режим функционирования гидротехнических сооружений. Наибольшую потенциальную опасность при разрушении гидротехнических сооружений на территории Калужской области представляют пять водохранилищ: Людиновское (самое крупное в Калужской области), Кировские верхнее и нижнее, Сухиничское и Брынское, при аварии на которых в зоне подтопления окажется около 3 тыс. человек. Кроме того, аварии на водохранилищах несут и другие угрозы: прекращение водоснабжения населения и промышленных предприятий, затопление части городов, нарушение транспортного сообщения вследствие повреждений автомобильных мостов.

Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу.

Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения ядерного оружия, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.

1.1. Основные проблемы в сфере подпрограммы

Проблемными направлениями в организации системы защиты населения и территорий от ЧС являются следующие:

1. РАСЦО от пунктов управления до оконечных устройств работает в условиях непрерывного электрообеспечения. В зонах ЧС при отключении основных электросистем, в ночное время при выключенных теле- и радиоприемниках возможность оповещения населения резко ограничивается. Чтобы обеспечить гарантированное оповещение населения в этих условиях, предлагается оснастить пожарно-спасательную службу Калужской области современными передвижными звукоусилительными комплексами для организации автономного оповещения населения в зонах чрезвычайных ситуаций.

2. Средства защиты, предназначенные для защиты детей в возрасте до 17 лет, обучающихся и неработающего населения, заложены в запасы (резервы) в 1982 - 1994 годах. 70% имущества выслужило установленные сроки хранения и подлежит освежению и замене: предельный срок хранения средств защиты для детей - 2016 год, остальных видов изделий - 2020 год. В составе запасов находится 180 тыс. пакетов ИПП-8, подлежащих уничтожению. Работники организаций, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, обеспечены средствами защиты на 8% от потребности.

3. На балансе организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти Калужской области, находятся 7 убежищ и 50 противорадиационных укрытий, 50% которых находится в неудовлетворительном состоянии.

4. В учреждениях, входящих в систему наблюдения и лабораторного контроля ГО, отсутствуют приборы, позволяющие в кратчайшие сроки (в течение нескольких часов вместо нескольких суток) установить соответствующие опасные заболевания, общие для животных и человека.

5. В целях повышения качества обучения населения Калужской области необходимо приобретение мобильного обучающего комплекса гражданской обороны для проведения занятий на консультационных пунктах. Для защиты населения в зонах ЧС и в очагах поражения при ведении боевых действий предусматривается создание 14 мобильных медицинских отрядов.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит повысить уровень защищенности населения Калужской области от угроз мирного и военного времени, добиться снижения потерь населения при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, применении противником современных средств поражения.

Мероприятия направлены на создание условий для уменьшения числа пострадавших и возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС за счет повышения качества защиты населения, готовности систем оповещения и информирования, защитных сооружений, повышения эффективности оперативного управления системой ГО и уровня подготовки населения в области ГО.

Экономический эффект от реализации программных мероприятий будет определяться снижением возможного социально-экономического ущерба (безвозвратных потерь населения, утраты материальных и культурных ценностей).

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Основами единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года (утвержденными Президентом Российской Федерации 03.09.2011 № Пр-2613) для адекватного и своевременного реагирования на сохраняющиеся и перспективные угрозы основными направлениями единой государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2020 года являются:

- совершенствование системы управления гражданской обороны;

- совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

- развитие сил гражданской обороны;

- сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- совершенствование системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.

В целях реализации основных направлений государственной политики в области ГО в подпрограмме определены наиболее актуальные для Калужской области цели и задачи.

2.2. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения

задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

- обеспечение надежной защиты населения Калужской области и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий;

- снижение потерь населения и экономики Калужской области при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, а также при применении противником современных средств поражения.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- обеспечение населения Калужской области СИЗ от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени;

- повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, создание мобильных средств обучающих программных комплексов;

- организация централизованного и автономного оповещения населения в зонах ЧС при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы (показателях

подпрограммы) и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.03.2016 № 160)

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (подпрограмма «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области»)

1

Уровень обеспеченности населения комплексными системами оповещения об угрозах поражения

%

74

74

83

83

100

100

100

100

100

2

Уровень охвата должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения Калужской области мероприятиями обучающего характера, от необходимого

%

65

67

71

87

89

91

93

96

100

3

Уровень обеспеченности населения имуществом ГО, не менее

%

37

39

43

48

53

59

66

75

84

Методика расчета указанных показателей и их влияние на решение задач подпрограммы следующая:

1. Уровень обеспеченности населения комплексными системами оповещения об угрозах поражения (Fо).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на обеспечение населения Калужской комплексными системами оповещения об угрозах поражения.

Показатель рассчитывается на основе данных о вводе в действие и реконструкции комплексных систем оповещения об угрозах поражения, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где № - общее количество проживающих в Калужской области (человек);

№но - количество проживающих на территориях, не охваченных (частично охваченных) комплексными системами оповещения об угрозах поражения (РАСЦО, КСЭОН) (человек).

2. Уровень охвата должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения области мероприятиями обучающего характера (E).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение уровня подготовки должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения в области ГО, в том числе при помощи мобильного обучающего комплекса ГО «Валдай».

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения, охваченных мероприятиями обучающего характера, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где Eо - общее количество должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения, которых необходимо охватить обучающими мероприятиями за год реализации подпрограммы (человек);

Eно6 - количество должностных лиц, специалистов ТП РСЧС и населения, не охваченных мероприятиями обучающего характера (человек).

3. Уровень обеспеченности населения имуществом ГО (I№).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на обеспечение населения Калужской области СИЗ от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени.

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве СИЗ и иного имущества ГО, предназначенного для защиты населения Калужской области от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где №го - общее количество проживающих в Калужской области, которых необходимо обеспечить имуществом ГО (человек);

№нго - численность населения, не обеспеченного имуществом ГО (человек).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- повышение оснащенности мобильных медицинских отрядов Калужской области средствами защиты и приборами нового поколения для проведения спасательных работ в условиях радиоактивного и химического заражения.

в количественном выражении:

- приобретение 11500 детских и гражданских противогазов ГП-7 для детей и неработающего населения в составе запасов имущества ГО Калужской области;

- утилизация 30 тыс. противогазов и 180 тыс. индивидуальных противохимических пакетов ИПП-8, выслуживших установленные сроки хранения;

- охват 83% населения мероприятиями в рамках обучения основам безопасности жизнедеятельности при ЧС;

- охват 100% населения системами оповещения об угрозах поражения.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Программа реализуется в течение 2014 - 2020 годов, одноэтапно.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- средства областного бюджета

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

Главное управление МЧС России по Калужской области

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- средства областного бюджета

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2018 № 118)

4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Калужской области (по согласованию).

Руководство за ходом реализации мероприятий подпрограммы и ответственность за их реализацию несет заместитель начальника Главного управления МЧС России по Калужской области - начальник управления по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций (по согласованию).

Исполнители мероприятий подпрограммы определяются участниками программы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Контроль реализации подпрограммы и управление подпрограммой осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Развитие и совершенствование гражданской обороны

Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.02.2018 № 118)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Освежение СИЗ для населения Калужской области

2014, 2016

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

4361,185

4000,0

0,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

1.1

Приобретение СИЗ для детей, обучающихся и неработающего населения

2014

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

4000,0

4000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, и ИПП-8 с просроченными сроками хранения

2016

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

361,185

0,0

0,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Развитие систем оповещения и информирования населения Калужской области

2014, 2015

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

2000,0

1000,0

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

2.1

Приобретение автономных передвижных звукоусилительных станций оповещения населения в ЧС

2014, 2015

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

2000,0

1000,0

1000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего по подпрограмме «Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области»

2014 - 2016

Областной бюджет

6361,185

5000,0

1000,0

361,185

0,0

0,0

0,0

0,0

7.2. Подпрограмма «Обеспечение вызова экстренных

оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской

области» государственной программы Калужской области

«Безопасность жизнедеятельности на территории

Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение вызова экстренных оперативных

служб по единому номеру «112» в Калужской области»

1. Соисполнитель государственной программы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

2. Участники подпрограммы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), организации газоснабжения (по согласованию)

3. Цель подпрограммы

- Уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения

4. Задачи подпрограммы

- Организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Калужской области;

- организация удобного вызова ЭОС по принципу «одного окна»

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Развертывание, ввод в действие и эксплуатационно-техническое обслуживание системы-112 Калужской области;

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения

6. Показатели подпрограммы

- Среднее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия;

- коэффициент реагирования ПСП на ДТП;

- оснащение ДДС ЭОС «01», «02», «03», «04», «Антитеррор» и ЕДДС МО АРМ для интеграции в систему-112 Калужской области;

- доля населения, проживающего на территории муниципальных образований Калужской области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Калужской области;

- доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС, прошедших обучение, от их общего количества

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160,

от 20.03.2017 № 134)

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы: развертывание.

II этап - 2016 - 2020 годы: эксплуатационный.

Первый этап выделяется в связи с завершением в 2015 году развертывания системы-112 Калужской области

(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

119537,215

46510,1

32788,345

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

В том числе:

средства областного бюджета

43878,027

3084,1

555,157

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

средства федерального бюджета

75659,188

43426,0

32233,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 8 в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11 апреля 2018г. № 214, от 05 декабря 2018г. № 741)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- оперативное информирование органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о происшествиях и ЧС в Калужской области и реагировании на них.

В количественном выражении:

- предоставление 100% населения Калужской области возможности вызова всех ЭОС по единому номеру «112»;

- увеличение коэффициента реагирования ПСП на ДТП до 0,92;

- обучение 100% персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС

(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

База создания системы-112 Калужской области формировалась с 2008 года, когда на штатной основе в 24 муниципальных районах и в 2 городских округах были созданы и приступили к выполнению задач по предназначению ЕДДС МО.

Калужским филиалом ОАО «Ростелеком» в 2009 году в полном объеме проведена модернизация АТС и узлов связи.

Состояние телекоммуникационной инфраструктуры Калужской области характеризуется достаточно высоким уровнем развития магистральных оптических каналов, объединяющих 100% муниципальных районов и городских округов области.

Уровень развития мобильной связи в Калужской области также достаточно высок и позволяет говорить о технической готовности к приему вызовов по единому номеру «112» практически на всей территории. В настоящее время маршрутизация вызова по номеру «112» на территории области операторами сотовой связи организована на номер «01».

В соответствии с Положением о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, утвержденным Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в 2011 - 2012 годах организована и проведена работа по приведению ЕДДС МО в соответствие с требованиями Положения.

В 2012 году проведена работа по подготовке ЕДДС МО и ДДС ЭОС к функционированию в рамках системы-112 Калужской области.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в качестве проблемных вопросов обозначено создание учебно-методической базы и проведение подготовки оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, работы по информированию населения о создании новой системы вызова ЭОС и порядке ее использования.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, названа организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании ЭОС на вызовы. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

С уменьшением времени доставки вызова от абонента до оператора ДДС ЭОС сократится ущерб, наносимый здоровью пострадавших за счет сокращения времени реагирования ЭОС. Например, быстрое деблокирование пострадавшего, заблокированного в машине при ДТП, позволит избежать тяжелых осложнений от потери крови, травматического шока, а своевременное прибытие спасателей-водолазов даст возможность спасти утопающего, проведя реанимационные мероприятия до наступления биологической смерти.

Например, своевременное прибытие ЭОС, участие которых необходимо в ликвидации последствий ДТП, обеспечивается оперативным информированием соответствующих ДДС. В 2012 году на территории Калужской области зарегистрировано 2137 ДТП с пострадавшими (3216 человек). При этом коэффициент реагирования ПСП на ДТП (количество ДТП, на которые выехали ПСП, по отношению к числу ДТП с пострадавшими, по данным Управления ГИБДД УМВД России по Калужской области) составил 0,67 по причине отсутствия информации о части ДТП в ПСП.

По данным ОАО «Ростелеком» за 2012 год, на телефонные номера ЕДДС МО и ДДС ЭОС «01», «02», «03» и «04» поступило более 5,6 млн. вызовов от населения, из них 23,6% звонков оставлено без ответа.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Для эффективной работы системы-112 Калужской области необходимо создать достаточное количество автоматизированных рабочих мест операторов ЕДДС МО и ДДС ЭОС, поскольку в настоящее время в службах «01», «02», «03» и «04» обработка вызовов осуществляется в ручном режиме, невозможно получить точные статистические данные по количеству вызовов и выездов ЭОС. В результате ввода системы-112 Калужской области в действие прямые номера «01», «02», «03» и «04» не прекратят существование, поскольку более 70% звонков в данные службы не требуют одновременного экстренного реагирования двух и более служб. Однако удобство вызова ЭОС в формате «одного окна» постепенно приведет к тому, что большая часть населения перейдет на единый номер «112».

В результате развертывания системы-112 уже в 2015 году 100% населения Калужской области получит возможность пользоваться для вызова ЭОС единым номером «112».

Помимо этого система-112 Калужской области предоставит возможности:

получения данных о местонахождении позвонившего лица и абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов;

автоматического дозвона до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;

обеспечения психологической поддержки позвонившему лицу;

экспресс-анализа поступающей информации о происшествиях и ЧС;

ведения баз данных об основных характеристиках происшествий (ЧС), о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы, а также о его основных результатах;

регистрации и документирования всех входящих и исходящих вызовов (сообщений) по номеру «112» (запись, архивирование, поиск, передача и т.д.).

Экономический эффект от реализации программных мероприятий будет определяться снижением возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС и в первую очередь за счет сокращения временных, организационных и финансовых издержек, связанных с ликвидацией последствий ЧС, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и происшествий на водных объектах.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Основные подходы к созданию системы-112 в Калужской области определены в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и Методическими рекомендациями МЧС России.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации» от 23.09.2013 № 838, от 27.12.2014 № 1575), окончание развертывания системы-112 Калужской области и проведение государственных испытаний запланировано на ноябрь 2015 года.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

В 2014 - 2015 годах в Калужской области будут оснащены: основной центр обработки вызовов в г. Калуге на 12 АРМ и резервный в г. Обнинске на 8 АРМ, в 25 ЕДДС МО - 32 АРМ и в 44 ДДС ЭОС - 47 АРМ, что позволит свести к минимуму количество обращений населения в ЕДДС и ДДС ЭОС, оставшихся без ответа, и, как следствие, сократить количество людей, пострадавших в результате несвоевременного прибытия ЭОС к месту происшествия.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения

задач подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.03.2016 № 160)

Цель подпрограммы: уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Калужской области;

- организация удобного вызова ЭОС по принципу «одного окна».

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы (показателях

подпрограммы) и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (подпрограмма «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области»)

1

Среднее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия

мин.

14,4

13,9

13,4

-

-

-

-

-

-

2

Коэффициент реагирования ПСП на ДТП

ед.

0,67

0,78

0,80

0,82

0,84

0,86

0,88

0,90

0,92

3

Оснащение ДДС ЭОС «01», «02», «03», «04», «Антитеррор» и ЕДДС МО АРМ для интеграции в систему-112 Калужской области

ед.

0

20

124

99

99

99

99

99

99

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

4

Доля населения, проживающего на территории муниципальных образований Калужской области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Калужской области

%

0

0

0

100

100

100

100

100

100

5

Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС, прошедших обучение, от их общего количества

%

0

0

0

100

100

100

100

100

100

Методика расчета указанных показателей и их влияние на решение задач подпрограммы следующая:

1. Среднее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия (TСР).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на ускорение реагирования при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Калужской области.

Показатель рассчитывается на основе данных о времени прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области и ПСС Калужской области, по формуле:

TСР = TОБ / X,

где TОБ - общее время прибытия ЭОС по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия за год реализации программы (мин.),

X - общее количество выездов ЭОС (единиц).

2. Коэффициент реагирования ПСП на ДТП (K).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на улучшение взаимодействия ЭОС при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Калужской области.

Коэффициент реагирования ПСП на ДТП (K) рассчитывается на основе данных о ДТП, предоставляемых Управлением ГИБДД УМВД России по Калужской области и Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где Q (АБД) - количество ДТП, на которые осуществлено реагирование, внесенное в автоматизированную базу данных о реагировании ПСП на ДТП, являющуюся составным модулем «Программно-технического комплекса моделирования дорожно-транспортных происшествий и учета реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия», размещенного на программно-аппаратной платформе Центра мониторинга ликвидации последствий ДТП ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (ФЦ) МЧС России (далее - АБД ДТП);

Qс постр ГИБДД - количество ДТП с пострадавшими (погибли или были ранены люди) по данным Управления ГИБДД УМВД России по Калужской области (единиц);

Qс пеш ГИБДД - количество ДТП с пешеходами по данным Управления ГИБДД УМВД России по Калужской области (единиц);

Qс пеш АБД - количество ДТП с пешеходами из АБД ДТП (единиц);

Qбез постр АБД - количество ДТП без пострадавших из АБД ДТП (единиц).

3. Оснащение ДДС ЭОС «01», «02», «03», «04», «Антитеррор» и ЕДДС МО АРМ для интеграции в систему-112 Калужской области (S).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на организацию удобного вызова ЭОС по принципу «одного окна», и рассчитывается на основе данных о количестве АРМ, установленных в ДДС ЭОС для интеграции в систему-112 Калужской области, предоставляемых участниками подпрограммы.

Показатель определяется по формуле:

S = S01 + S02 + S03 + S04 + SАт + SЕДДС,

где S01 - количество АРМ, установленных Главным управлением МЧС России по Калужской области в ДДС-01 для интеграции в систему-112 Калужской области (единиц);

S02 - количество АРМ, установленных Управлением МВД России по Калужской области в ДДС-02 для интеграции в систему-112 Калужской области (единиц);

S03 - количество АРМ, установленных министерством здравоохранения Калужской области в ДДС-03 для интеграции в систему-112 Калужской области (единиц);

S04 - количество АРМ, установленных организациями газоснабжения в ДДС-04 для интеграции в систему-112 Калужской области (единиц);

SАт - количество АРМ, установленных Управлением Федеральной службы безопасности России по Калужской области в ДДС «Антитеррор» для интеграции в систему-112 Калужской области (единиц);

SЕДДС - количество АРМ, установленных органами местного самоуправления в ЕДДС МО для интеграции в систему-112 Калужской области (единиц).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

4. Доля населения, проживающего на территории муниципальных образований Калужской области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Калужской области (№).

Показатель позволяет оценить уровень доступности для населения Калужской области возможности вызова ЭОС по номеру «112».

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве муниципальных образований Калужской области, в которых развернуты АРМ системы-112 в ЕДДС и ДДС ЭОС, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

№ = M / 26 x 100%,

где M - количество муниципальных образований Калужской области, в которых развернуты АРМ системы-112 в ЕДДС и ДДС ЭОС;

26 - количество муниципальных образований Калужской области, в которых должны быть развернуты АРМ системы-112 в ЕДДС и ДДС ЭОС.

5. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС, прошедших обучение, от их общего количества (P).

Показатель позволяет оценить готовность персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС к приему вызовов (сообщений) от населения по номеру «112» и организации экстренного реагирования по обращениям.

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве обученного персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

P = PПО / PПДО x 100%,

где PПО - количество персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС, обученного на конец отчетного года;

PПДО - количество персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС, которое должно быть обучено.

2.3. Конечные результаты реализации программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.03.2016 № 160)

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- оперативное информирование органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калужской области о происшествиях и ЧС в Калужской области и реагировании на них;

в количественном выражении:

- предоставление 100% населения Калужской области возможности вызова всех ЭОС по единому номеру «112»;

- увеличение коэффициента реагирования ПСП на ДТП до 0,92;

- обучение 100% персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС ЭОС.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 16.07.2015 № 386)

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы: развертывание;

II этап - 2016 - 2020 годы: эксплуатационный.

Первый этап выделяется в связи с завершением в 2015 году развертывания системы-112 Калужской области в полном объеме.

Итоговое (контрольное) событие этапа - проведение государственных испытаний системы-112 Калужской области в полном объеме в ноябре 2015 года.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов и собственных средств организаций.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Собственными средствами организаций являются финансовые средства юридических лиц - участников подпрограммы.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

179744,188

102250,45

37254,968

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

119537,215

46510,1

32788,345

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

в том числе:

- средства областного бюджета

43878,027

3084,1

555,157

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

- средства федерального бюджета

75659,188

43426,0

32233,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные источники

60206,973

55740,35

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- средства местных бюджетов

43207,69

43207,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

- собственные средства организаций

16999,283

12532,66

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

119537,215

46510,1

32788,345

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

в том числе:

- средства областного бюджета

43878,027

3084,1

555,157

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

- средства федерального бюджета (субсидии)

75659,188

43426,0

32233,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)

43207,69

43207,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- средства местных бюджетов

43207,69

43207,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

организации газоснабжения (по согласованию)

16999,283

12532,66

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- собственные средства организаций

16999,283

12532,66

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(Таблица в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11 апреля 2018г. № 214, от 05 декабря 2018г № 741)

4. Механизм реализации подпрограммы

В целях организации отработки методологии развертывания и функционирования на территории Калужской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» распоряжением Губернатора Калужской области от 02.12.2010 № 148-р создана межведомственная рабочая группа.

Выполнение мероприятия по созданию резервного ЦОВ планируется осуществить за счет средств областного бюджета (в том числе в виде субсидий, выделяемых органам местного самоуправления), средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджету Калужской области в рамках реализации федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 № 838), а также за счет средств внебюджетных источников.

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Калужской области (по согласованию).

Руководство за ходом реализации мероприятий 1.1, 1.2, 1.6 подпрограммы и ответственность за их реализацию несет заместитель начальника Главного управления МЧС России по Калужской области (по антикризисному управлению) (по согласованию).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

Руководство за ходом реализации мероприятий 2.1, 2.2 подпрограммы и ответственность за их реализацию несет заместитель начальника Главного управления МЧС России по Калужской области (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник управления (по согласованию).

Руководство за ходом реализации мероприятия 2.3 подпрограммы и ответственность за его реализацию несет начальник управления выполнения полномочий Калужской области по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Главного управления МЧС России по Калужской области.

Проведение мероприятий по оснащению ДДС пожарной охраны (далее - ДДС-01) планируется осуществить за счет средств федерального бюджета в размере 6570,0 тыс. рублей в рамках федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы».

Определение исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия с привлечением средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мероприятия по оснащению ДДС газовой службы осуществляются организациями газоснабжения за счет собственных средств самостоятельно.

Мероприятия по оснащению ЕДДС МО осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области за счет средств местных бюджетов самостоятельно.

Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников, определяются на основе соглашений.

Контроль реализации подпрограммы и управление подпрограммой осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому

номеру «112» в Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.04.2018 № 214)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Развертывание, ввод в действие и эксплуатационно-техническое обслуживание системы-112 Калужской области

2014 - 2020

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), организации газоснабжения (по согласованию)

Всего

179678,188

102184,45

37254,968

3491,215

7859,105

13170,250

7859,10

7859,10

Областной бюджет

43812,027

3018,10

555,157

3491,215

7859,105

13170,250

7859,10

7859,10

Федеральный бюджет

75659,188

43426,0

32233,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

43207,69

43207,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Собственные средства организаций

16999,283

12532,66

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

1.1

Создание резервного центра обработки вызовов системы-112

по адресу: Калужская область,

г. Обнинск, ул. Гурьянова, д. 3

2014, 2015

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

2219,157

1664,0

555,157

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

69089,188

36856,0

32233,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

416,0

416,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Эксплуатационно-техническое обслуживание основного ЦОВ

2014, 2016 - 2020

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

10984,531

1354,1

0,0

790,15

2846,649

1693,632

2000,0

2300,0

1.3

Техническое оснащение 15 ДДС-01 в муниципальных образованиях Калужской области 15 АРМ и проведение пусконаладочных работ

2014

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Федеральный бюджет

6570,0

6570,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4

Техническое оснащение 25 ЕДДС МО 32 АРМ и проведение пусконаладочных работ

2014

Органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)

Местные бюджеты

42791,69

42791,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.5

Техническое оснащение 9 головных ДДС аварийной службы газовой сети в муниципальных образованиях Калужской области 9 АРМ и проведение пусконаладочных работ

2014, 2015

Организации газоснабжения (по согласованию)

Собственные средства организаций

16999,283

12532,66

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.6

Оплата услуг связи основного ЦОВ

2016 - 2020

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

19948,991

0,0

0,0

2701,065

5012,456

3622,718

4101,326

4511,426

1.7

Модернизация оборудования и программного обеспечения основного ЦОВ для определения места нахождения абонента

2018

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

7308,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7308,0

0,0

0,0

1.8

Текущий ремонт и замена технологического оборудования основного ЦОВ

2018 - 2020

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

3351,348

0,0

0,0

0,0

0,0

545,9

1757,774

1047,674

2

Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения

2014

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

66,0

66,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

2.1

Изготовление видеороликов пропагандистского характера для СМИ

2014

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

10,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2

Изготовление и установка 32 информационных плакатов и баннеров в населенных пунктах муниципальных образований Калужской области

2014

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

56,0

56,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего по подпрограмме «Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области»

2014 - 2020

Всего

179744,188

102250,45

37254,968

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

Областной бюджет

43878,027

3084,1

555,157

3491,215

7859,105

13170,25

7859,10

7859,10

Средства федерального бюджета

75659,188

43426,0

32233,188

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

43207,69

43207,69

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Собственные средства организаций

16999,283

12532,66

4466,623

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(Таблица в редакции постановления Правительства Калужской области от 05 декабря 2018г. № 741)

7.3. Подпрограмма «Пожарная безопасность в Калужской

области» государственной программы Калужской области

«Безопасность жизнедеятельности на территории

Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Пожарная безопасность в Калужской области»

1. Соисполнитель государственной программы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

2. Участники подпрограммы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию), организации газоснабжения (по согласованию)

3. Цель подпрограммы

- Развитие системы защиты населения и объектов экономики Калужской области от пожаров

4. Задачи подпрограммы

- Повышение эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- создание условий для развития добровольной пожарной охраны и защиты от пожаров индустриальных парков на территории Калужской области

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Развитие материально-технической базы ПСС Калужской области;

- развитие отдельных видов негосударственной пожарной охраны

6. Показатели подпрограммы

- Снижение количества погибших вследствие пожаров;

- сокращение общего числа пожаров;

- сокращение числа пожаров в жилом секторе

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, одноэтапно

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

3722,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

В том числе:

средства областного бюджета

3722,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2018 № 118)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории Калужской области.

В количественном выражении:

- сокращение числа пожаров на территории Калужской области на 20% к уровню 2012 года, в том числе в жилом секторе - на 15%;

- снижение среднего уровня гибели людей на пожарах до 7 человек на 100 тыс. населения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Законом Калужской области от 22 мая 2001 г. № 36-ОЗ «О пожарной безопасности в Калужской области» и направлена на формирование эффективного механизма реализации органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В 2012 году в Калужской области произошло 1116 пожаров. Количество погибших на пожарах - 101 человек, травмированных - 61 человек.

Основной причиной пожаров по-прежнему является неосторожное обращение с огнем (в 2012 году - 34,2%). Не менее 70% пожаров и 90% погибших на пожарах людей ежегодно приходится на жилой сектор.

Показатели состояния пожарной обстановки в Калужской области

Наименование показателей

Данные по годам

2008

2009

2010

2011

2012

Количество пожаров, единиц

1305

1221

1202

1153

1116

Количество погибших при пожарах, чел.

176

146

140

119

101

Количество пожаров в жилом секторе, ед.

959

912

893

836

810

Количество пожаров в жилом секторе в % от общего количества пожаров

73,5

74,7

74,3

72,5

72,6

Количество погибших при пожарах в жилом секторе, чел.

157

132

128

104

97

Количество погибших при пожарах в жилом секторе, в % от общего числа погибших

89,2

90,4

91,4

87,4

96,0

Количество травмированных при пожарах, чел.

64

63

63

59

61

Материальный ущерб от пожаров, тыс. рублей

66231,0

84751,0

101031,0

121239,0

156409,0

Средний ущерб от одного пожара, тыс. руб.

50,8

69,4

84,05

105,15

140,15

В 2012 году основные статистические показатели по пожарам в Калужской области по сравнению с 2011 годом изменились следующим образом:

- число пожаров уменьшилось на 3,2%;

- количество погибших при пожарах сократилось на 15,1%;

- количество травмированных при пожарах увеличилось на 3,4%;

- материальный ущерб от пожаров вырос на 29,0%.

Анализ состояния пожарной обстановки показывает, что при общем сокращении количества пожаров наибольшую озабоченность вызывает число погибших на них. Так, по данным федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России, в 2012 году количество пожаров на 100 тыс. человек населения по Калужской области на 1,5% выше, чем по Центральному федеральному округу, но на 3% ниже, чем по Российской Федерации в целом. При этом количество погибших при пожарах на 100 тыс. человек населения на 12,4% выше, чем по Центральному федеральному округу, и на 23,9% выше, чем по Российской Федерации.

По итогам 2012 года из 17 областей Центрального федерального округа Калужская область находится на 11-м месте по количеству пожаров, на 5-м месте - по количеству травмированных при пожарах людей и на 10-м месте - по количеству погибших при пожарах людей.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Программа носит выраженный социально-экономический характер. Результатами реализации ее мероприятий станут обеспечение дальнейшей устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, повышение защищенности объектов инфраструктуры и населения от опасностей, обусловленных пожарами, что будет способствовать эффективному обеспечению безопасной жизнедеятельности населения Калужской области.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Федеральной целевой программой «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1481 (далее - Программа), определено, что пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

стимулирование собственников к соблюдению на своих объектах требований пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения

задач подпрограммы

Цель подпрограммы: развитие системы защиты населения и объектов экономики Калужской области от пожаров.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- повышение эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению АСДНР;

- создание условий для развития добровольной пожарной охраны и защиты от пожаров индустриальных парков на территории Калужской области.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения

об индикаторах государственной программы (показателях

подпрограммы) и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.03.2016 № 160)

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (подпрограмма «Пожарная безопасность в Калужской области»)

1

Снижение количества погибших вследствие пожаров (к уровню 2012 года)

%

101 чел.

5

10

15

19

23

26

28

30

2

Сокращение общего числа пожаров (к уровню 2012 года)

%

1116 ед.

3

6

9

12

14

16

18

20

3

Сокращение числа пожаров в жилом секторе (к уровню 2012 года)

%

810 ед.

2

4

6

8

10

12

14

15

Методика расчета указанных показателей и их влияние на решение задач подпрограммы следующая:

1. Снижение количества погибших вследствие пожаров (Hп).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению АСДНР.

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве погибших на пожарах, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где №пп - количество погибших на пожарах за год реализации подпрограммы (человек).

2. Сокращение общего числа пожаров (P).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению АСДНР.

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве пожаров, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где Pо - общее количество пожаров за год реализации подпрограммы (единиц).

3. Сокращение числа пожаров в жилом секторе (Pж).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности действий личного состава пожарных частей ПСС Калужской области по ликвидации пожаров и проведению АСДНР.

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве пожаров, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где Pож - количество пожаров в жилом секторе за год реализации подпрограммы (единиц).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории Калужской области;

в количественном выражении:

- сокращение числа пожаров на территории Калужской области на 20% к уровню 2012 года, в том числе в жилом секторе - на 15%;

- снижение среднего уровня гибели людей на пожарах до 7 человек на 100 тыс. населения.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, одноэтапно.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и собственных средств организаций.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Собственными средствами организаций являются финансовые средства юридических лиц - участников подпрограммы.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

75536,422

13779,9

18695,522

18294,0

20427,0

1410,0

1410,0

1520,0

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

3722,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

в том числе:

- средства областного бюджета

3722,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

иные источники

71814,0

12784,0

15999,0

18294,0

20427,0

1400,0

1400,0

1510,0

в том числе:

- собственные средства организаций

71814,0

12784,0

15999,0

18294,0

20427,0

1400,0

1400,0

1510,0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

3692,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

средства областного бюджета

3692,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

30,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

в том числе:

средства областного бюджета

30,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

общественные организации добровольной пожарной охраны

4900,0

1300,0

1400,0

400,0

500,0

400,0

400,0

500,0

в том числе:

- собственные средства организаций

4900,0

1300,0

1400,0

400,0

500,0

400,0

400,0

500,0

организации, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг в сфере пожарной охраны

66914,0

11484,0

14599,0

17894,0

19927,0

1000,0

1000,0

1010,0

в том числе:

- собственные средства организаций

66914,0

11484,0

14599,0

17894,0

19927,0

1000,0

1000,0

1010,0

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2018 № 118)

4. Механизм реализации подпрограммы

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Калужской области (по согласованию).

Руководство за ходом реализации мероприятия 1.1 перечня подпрограммных мероприятий «Пожарная безопасность в Калужской области» (далее - перечень) и ответственность за их реализацию несет руководитель (начальник) ПСС Калужской области (по согласованию).

Определение исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия с привлечением средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Мероприятия 2.2 - 2.5 осуществляются организациями по предоставлению услуг в сфере пожарной безопасности за счет собственных средств организаций самостоятельно.

Мероприятия 2.6 - 2.7 осуществляются общественными организациями добровольной пожарной охраны за счет собственных средств самостоятельно.

Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников, определяются на основе соглашений.

Контроль реализации подпрограммы и управление подпрограммой осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ» и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Пожарная безопасность в Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 26.02.2018 № 118)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Развитие материально-технической базы ПСС Калужской области - всего

2014 - 2015, 2018 - 2020

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Областной бюджет

3722,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

1.1

Приобретение специальной пожарной техники, оборудования и имущества для газодымозащитной службы ПСС Калужской области

2014 - 2015

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

3692,422

995,9

2696,522

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Строительство объекта «Пожарное депо ПЧ-36 пос. Мятлево Износковского района Калужской области» (проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы)

2018 - 2020

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Областной бюджет

30,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

2

Развитие отдельных видов негосударственной пожарной охраны - всего

2014 - 2020

Организации

Собственные средства организаций

71814,0

12784,0

15999,0

18294,0

20427,0

1400,0

1400,0

1510,0

В том числе:

2.1

Реконструкция и ремонт зданий пожарных депо на территории индустриальных парков Калужской области

2014 - 2020

Организации, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг в сфере пожарной безопасности (по согласованию)

Собственные средства организаций

7340,0

950,0

1000,0

1180,0

1200,0

1000,0

1000,0

1010,0

2.2

Оснащение подразделений частной пожарной охраны индустриальных парков Калужской области новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров, оповещения населения, инструментами, специальными техническими средствами, оборудованием, спецодеждой, СИЗ и прочие расходы

2014 - 2017

Организации, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг в сфере пожарной безопасности (по согласованию)

Собственные средства организаций

52480,0

8844,0

11860,0

14888,0

16888,0

0

0

0

2.3

Обучение личного состава подразделений частной пожарной охраны индустриальных парков Калужской области, получение и продление лицензий (свидетельств) на ведение деятельности

2014 - 2017

Организации, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг в сфере пожарной безопасности (по согласованию)

Собственные средства организаций

6600,0

1572,0

1620,0

1704,0

1704,0

0

0

0

2.4

Противопожарные мероприятия на территории индустриальных парков Калужской области

2014 - 2017

Организации, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг в сфере пожарной безопасности (по согласованию)

Собственные средства организаций

494,0

118,0

119,0

122,0

135,0

0

0

0

2.5

Выпуск журнала «Доброволец»

2014 - 2015

Общественные организации добровольной пожарной охраны (по согласованию)

Собственные средства организаций

2000,0

1000,0

1000,0

0

0

0

0

0

2.6

Обучение добровольных пожарных

2014 - 2020

Общественные организации добровольной пожарной охраны (по согласованию)

Собственные средства организаций

1400,0

200,0

300,00

200,00

300,00

100,0

100,0

200,0

2.7

Противопожарная пропаганда среди населения

2014 - 2020

Общественные организации добровольной пожарной охраны (по согласованию)

Собственные средства организаций

1500,0

100,0

100,0

200,0

200,0

300,0

300,0

300,0

Всего по подпрограмме «Пожарная безопасность в Калужской области»

2014 - 2020

Всего

75536,422

13779,9

18695,522

18294,0

20427,0

1410,0

1410,0

1520,0

Областной бюджет

3722,422

995,90

2696,522

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

Собственные средства организаций

71814,0

12784,0

15999,0

18294,0

20427,0

1400,0

1400,0

1510,0

7.4. Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных

объектах Калужской области» государственной программы

Калужской области «Безопасность жизнедеятельности

на территории Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение безопасности людей на водных

объектах Калужской области»

1. Соисполнитель государственной программы

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

2. Участники подпрограммы

Министерство образования и науки Калужской области, министерство спорта и молодежной политики Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

3. Цели подпрограммы

Сокращение количества происшествий и числа погибших на водных объектах Калужской области

4. Задачи подпрограммы

- Создание безопасных условий отдыха на водных объектах Калужской области - укрепление материально-технической базы поисково-спасательного отряда (на воде) ПСС Калужской области;

- организация обучения спасателей для вновь создаваемых спасательных постов на базе УМЦ Калужской области;

- организация в образовательных учреждениях Калужской области и в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Калужской области обучения детей плаванию и приемам спасания на воде

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Создание для населения условий безопасного отдыха на водных объектах Калужской области;

- организация обучения детей плаванию и приемам спасения на воде

6. Показатели подпрограммы

- Снижение количества погибших вследствие происшествий на водных объектах;

- обучение спасателей для вновь создаваемых спасательных постов

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, одноэтапно

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

средства областного бюджета

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- повышение уровня подготовки населения Калужской области по вопросам безопасного поведения на воде и оказания первой помощи утопающему.

В количественном выражении:

- сокращение количества погибших на водных объектах Калужской области до 2 на 100 тыс. населения;

- полный охват школьников обучением в рамках образовательных программ приемам спасания на воде и безопасному поведению на водных объектах

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

На протяжении ряда лет на территории Калужской области отмечается общее улучшение состояния обеспечения безопасности на водных объектах. При этом основной причиной гибели людей на водоемах по-прежнему является купание в необорудованных местах. Только в 15 из 26 муниципальных образований имеются места организованного отдыха на водоемах (пляжи). При этом необходимо отметить, что в местах организованного отдыха (пляжах) гибели людей не допущено.

Показатели состояния обеспечения безопасности на водных объектах напрямую зависят от летних погодных условий. Так, в жаркое лето 2010 года количество происшествий на водоемах было самым высоким за предшествующие 5 лет.

Показатели состояния обеспечения безопасности на водных

объектах

Наименование показателей

Данные по годам

2008

2009

2010

2011

2012

Количество происшествий на водных объектах

88

81

133

66

46

Количество погибших на водных объектах, в том числе несовершеннолетних, чел.

63/3

62/6

55/4

41/1

34

Количество спасенных на водных объектах, чел.

33

23

85

29

12

Количество организованных мест отдыха на водных объектах (пляжей)

10

10

12

16

26

Количество спасательных постов на водных объектах

16

16

17

22

32

Анализ состояния обеспечения безопасности на водных объектах за 5 лет показал, что увеличение количества мест организованного отдыха на водоемах (пляжей) в 2,5 раза и спасательных постов - в 2 раза позволило сократить количество происшествий на водоемах области на 47,7%, а число погибших - на 46%.

Плаванием в Калужской области в 2012 году систематически занималось 3,5 тыс. человек, в том числе детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет - около 1,5 тыс. человек. В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Калужской области 28 июня 2010 № 252 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2011 № 573, от 09.12.2011 № 646, от 05.05.2012 № 233, от 20.06.2012 № 304, от 11.10.2012 № 518, от 18.12.2012 № 639, от 29.04.2013 № 233, от 24.06.2013 № 322, от 06.09.2013 № 459), в Калужской области создавалась инфраструктура для занятий населения плаванием.

Проводимая работа по созданию пляжей и спасательных постов на территории Калужской области привела к сокращению показателя количества погибших на водных объектах.

Сравнительные показатели по Центральному федеральному округу

и Российской Федерации (по данным Управления Государственной

инспекции по маломерным судам МЧС России)

Количество погибших на водных объектах на 100 тыс. человек населения

Данные по годам

2009

2010

2011

2012

По Российской Федерации

4,55

5,33

4,37

3,95

По Центральному федеральному округу

5,92

6,33

4,37

3,80

По Калужской области

5,49

6,18

4,09

3,57

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Наличие происшествий на водных объектах требует продолжения работ по созданию новых мест организованного отдыха на водоемах (пляжей) и спасательных постов. В настоящее время из 17 областей Центрального федерального округа по обеспеченности местами организованного отдыха на водоемах (пляжами) Калужская область находится на 12-м месте.

Для создания спасательных постов требуется организовать эффективное обучение спасателей муниципальных и частных постов, а также спасателей - членов общественных организаций на базе УМЦ Калужской области.

Обеспечение поисково-спасательного отряда (на воде) ПСС Калужской области новыми образцами техники и спасательного оборудования позволит повысить эффективность работы по спасанию и поиску людей на водных объектах.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит создать безопасные условия отдыха на водных объектах Калужской области, повысить эффективность действий спасателей по поиску и спасанию людей в происшествиях на воде.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

Одним из основных направлений деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определенных Государственной программой Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», является организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах.

В Калужской области для реализации данных мероприятий необходимо развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения подразделений поисково-спасательного отряда (на воде) ПСС Калужской области.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 необходимо создать спасательные посты и организовать обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения целей и решения

задач подпрограммы

Цель подпрограммы: сокращение количества происшествий и числа погибших на водных объектах Калужской области.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- создание безопасных условий отдыха на водных объектах Калужской области;

- укрепление материально-технической базы поисково-спасательного отряда (на воде) ПСС Калужской области;

- организация обучения спасателей для вновь создаваемых спасательных постов на базе УМЦ Калужской области;

- организация в образовательных учреждениях Калужской области и в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Калужской области обучения детей плаванию и приемам спасания на воде.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения

об индикаторах государственной программы (показателях

подпрограммы) и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.03.2016 № 160)

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (Подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области»)

1

Снижение количества погибших вследствие происшествий на водных объектах (к уровню 2012 года)

%

34 чел.

6

12

18

24

29

32

35

38

2

Количество спасателей, обученных для вновь создаваемых спасательных постов

чел.

19

40

6

6

6

6

6

6

6

Методика расчета указанных показателей и их влияние на решение задач подпрограммы следующая:

1. Снижение количества погибших вследствие происшествий на водных объектах (Hв).

Показатель позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на создание безопасных условий отдыха на водных объектах Калужской области.

Показатель рассчитывается на основе данных о количестве погибших вследствие происшествий на водных объектах, предоставляемых Главным управлением МЧС России по Калужской области, по формуле:

где №пв - количество погибших вследствие происшествий на водных объектах за год реализации подпрограммы (человек).

2. Количество спасателей, обученных для вновь создаваемых спасательных постов.

Показатель позволяет оценить результаты обучения спасателей для вновь создаваемых спасательных постов на базе УМЦ Калужской области и рассчитывается на основе данных о количестве спасателей, обученных для вновь создаваемых спасательных постов, предоставляемых УМЦ Калужской области.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- повышение уровня подготовки населения Калужской области по вопросам безопасного поведения на воде и оказания первой помощи утопающему;

в количественном выражении:

- сокращение количества погибших на водных объектах Калужской области до 2 на 100 тыс. населения;

- полный охват школьников обучением в рамках образовательных программ приемам спасания на воде и безопасному поведению на водных объектах.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, одноэтапно.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и об утверждении муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий по обеспечению безопасности людей на водах.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

по источникам финансирования:

Бюджетные ассигнования

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

- средства областного бюджета

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Иные источники

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

В том числе:

- средства местных бюджетов

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

- средства областного бюджета

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

В том числе:

- средства местных бюджетов

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

--------------------------------

<*> Объемы финансирования определяются в муниципальных программах, предусматривающих реализацию мероприятий по обеспечению безопасности людей на водах.

(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.03.2015 № 151)

4. Механизм реализации подпрограммы

Определение исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия с привлечением средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию подпрограммы из местных бюджетов, определяются на основе соглашений.

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет начальник Главного управления МЧС России по Калужской области (по согласованию).

Руководство за ходом реализации мероприятия 1.1 перечня подпрограммы «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (далее - Перечень) и ответственность за его реализацию несет руководитель (начальник) ПСС Калужской области (по согласованию).

Руководство ходом реализации мероприятия 1.2 перечня подпрограммы и ответственность за его реализацию несет руководитель (начальник) УМЦ Калужской области (по согласованию).

Руководство ходом реализации мероприятия 2.1 перечня подпрограммы и ответственность за его реализацию несет начальник отдела дошкольного, общего и специального образования министерства образования и науки Калужской области.

Руководство ходом реализации мероприятия 2.2 перечня подпрограммы и ответственность за его реализацию несет заместитель начальника управления физической культуры и спорта - начальник отдела развития системы физической культуры и спорта министерства спорта и молодежной политики Калужской области.

Контроль реализации подпрограммы и управление подпрограммой осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Калужской области»

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Калужской области, всего

2014 - 2015

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

в том числе:

1.1

Развитие материально-технической базы поисково-спасательного отряда (на воде) ПСС Калужской области

2014 - 2015

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 1.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015

№ 386)

1.2

Обучение спасателей для вновь создаваемых спасательных постов на базе УМЦ Калужской области

2014 - 2020

Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию)

Финансирование осуществляется в рамках государственного задания УМЦ Калужской области по реализации программы обучения по первоначальной подготовке спасателей

1.3

Создание новых мест массового отдыха населения на водоемах (пляжей)

2014 - 2020

Органы местного самоуправления муниципальных образований

Финансирование осуществляется в рамках муниципальных программ

1.4

Создание и оснащение спасательных постов (муниципальных и общественных) в местах массового отдыха населения на водных объектах

2014 - 2020

Органы местного самоуправления муниципальных образований, общественные организации

Финансирование осуществляется в рамках муниципальных программ

2

Организация обучения детей плаванию и приемам спасения на воде

2014 - 2020

в том числе:

2.1

Организация обучения школьников приемам спасания на воде и безопасному поведению на водных объектах в образовательных учреждениях Калужской области

2014 - 2020

Министерство образования и науки Калужской области

В рамках текущего финансирования

2.2

Организация обучения школьников плаванию в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Калужской области

2014 - 2020

Министерство спорта и молодежной политики Калужской области

Финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области»

Всего по подпрограмме «Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области»

2014 - 2020

Всего

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

833,7

420,0

413,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.07.2015 № 386)

7.5. Подпрограмма «Преодоление последствий аварии

на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»

государственной программы Калужской области «Безопасность

жизнедеятельности на территории Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Преодоление последствий аварии

на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

3. Цели подпрограммы

Создание условий безопасной жизнедеятельности населения на радиационно загрязненных территориях

4. Задачи подпрограммы

- Строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом, системами централизованного водоснабжения, канализации и теплоснабжения населенных пунктов, расположенных на радиационно загрязненных территориях;

- координация действий соисполнителя государственной программы и органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по проектированию и строительству объектов газо- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации на радиационно загрязненных территориях

(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2016 № 233)

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных;

- строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и канализации

(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2016 № 233)

6. Показатели подпрограммы

Уровень обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях:

- объектами газо- и теплоснабжения;

- устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2016 годы, одноэтапно

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.03.2015 № 151,

от 20.03.2017 № 134)

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

75927,334

36918,0

1939,6

37069,734

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

средства областного бюджета

42328,387

20274,0

0,0

22054,387

0,0

0,0

0,0

0,0

средства федерального бюджета

33598,947

16644,0

1939,6

15015,347

0,0

0,0

0,0

0,0

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В качественном выражении:

- улучшение экологической обстановки в Калужской области за счет сокращения загрязнения атмосферы твердыми частицами - продуктами горения угля, мазута и уменьшения выброса газов (двуокиси азота, окислов углерода и серы);

- сокращение в пределах 40% риска заболеваемости мочекаменной болезнью жителей радиационно загрязненных территорий за счет улучшения качества питьевой воды, подаваемой в системы централизованного водоснабжения.

В количественном выражении:

- создание условий для газоснабжения около 150 квартир и домовладений;

- строительство около 30 км межпоселковых и распределительных газопроводов;

- обеспечение централизованным водоснабжением более 150 частных домовладений;

- строительство более 15 км водопроводных сетей

(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года радиационному загрязнению подверглись территории в Думиничском, Жиздринском, Кировском, Козельском, Куйбышевском, Людиновском, Мещовском, Ульяновском и Хвастовичском районах Калужской области.

Последствия радиационной катастрофы явились одним из факторов, негативно влияющих на медико-демографическую ситуацию в Калужской области.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на преодоление последствий радиационного воздействия, удалось в значительной мере нормализовать радиационно-гигиеническую обстановку на большинстве радиационно загрязненных территорий. Однако неблагополучная радиационно-гигиеническая ситуация в Калужской области по-прежнему является фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие ряда территорий.

К зонам радиоактивного загрязнения отнесены территории области общей площадью почти 4 тыс. кв. км, на которых проживают 83,7 тыс. человек. За 10 лет население 9 районов с радиационно загрязненными территориями сократилось на 9,9%, тогда как в среднем по области - на 3,5%. Наиболее пострадали Жиздринский, Ульяновский и Хвастовичский районы, население которых сократилось на 15%. В 2012 году смертность по этим трем районам выше, чем в среднем по Калужской области. По состоянию на 1 января 2013 года к территориям области, население которых имеет право на отселение как проживающего в зонах радиоактивного загрязнения, отнесено 60 населенных пунктов трех районов с общей численностью проживающих 2982 человека.

Обеспеченность водоснабжением и водоотведением населения радиционно загрязненных территорий также гораздо ниже, чем в среднем по области. Уровень газификации сельской местности районов, подвергшихся радиационному загрязнению, по состоянию на 1 января 2013 года составил 81,4%.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 12.04.2016 № 233)

Подпрограммой предусмотрено строительство объектов инженерной инфраструктуры в Жиздринском, Козельском, Куйбышевском, Ульяновском, Хвастовичском районах, пострадавших от последствий чернобыльской катастрофы. Мероприятия проводятся в целях обеспечения условий безопасной жизнедеятельности для граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, и социально-экономической реабилитации этих территорий.

Реализация предложенных мер повлияет на улучшение демографической ситуации и экологической обстановки на территории Калужской области.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172), планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

Проблема обеспечения высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф носит комплексный характер. Ее решение требует продуманной координации действий органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

К числу приоритетных направлений отнесено принятие мер по обеспечению безопасности и комфортности среды проживания человека и разработка механизма поэтапного приведения экологической ситуации в радиционно загрязненных населенных пунктах, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях, в соответствии с нормативными требованиями, а также развитие инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности, включая полный охват населения радиоактивно загрязненных территорий устойчивыми источниками газоснабжения, водоснабжения и канализацией.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения

задач подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 11.03.2016 № 160)

Целью подпрограммы является создание условий безопасной жизнедеятельности населения на радиационно загрязненных территориях.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- строительство инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом, системами централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, расположенных на радиационно загрязненных территориях;

- координация действий соисполнителя государственной программы и органов местного самоуправления Калужской области по проектированию и строительству объектов газификации, водоснабжения и канализации на радиационно загрязненных территориях.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения

об индикаторах государственной программы (показателях

подпрограммы) и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 134)

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области» (подпрограмма «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области»)

1

Уровень обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения

%

77,4

79,3

80,3

80,3

80,4

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Уровень обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией

%

70,4

70,6

70,9

58,7 <*>

58,7

0,0

0,0

0,0

0,0

--------------------------------

<*> Уточнена методика расчета показателя.

Методика расчета указанных показателей и их влияние на решение задач подпрограммы следующая:

1. Уровень обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения (ОГ).

Показатель позволяет оценить результаты строительства инфраструктурных объектов для обеспечения природным газом населенных пунктов, расположенных на радиационно загрязненных территориях.

Показатель рассчитывается на основе данных об обеспечении населения, проживающего на радиационно загрязненных территориях, природным газом, предоставляемых министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, по формуле:

ОГ = №ОГ / №ЗТ x 100%,

где №ЗТ - общее количество проживающих на радиационно загрязненных территориях (человек);

№ОГ - количество проживающих на радиационно загрязненных территориях, обеспеченных природным газом (человек).

2. Уровень обеспеченности граждан, проживающих на радиационно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией (ОВОДОКАН).

Показатель позволяет оценить результаты строительства и реконструкции инфраструктурных объектов для обеспечения системами централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, расположенных на радиационно загрязненных территориях.

Показатель рассчитывается на основе данных об обеспечении населения, проживающего на радиационно загрязненных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией, предоставляемых министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, по формуле:

ОВОДОКАН = (№ВОД + №КАН) / 2 x №ЗТ x 100%,

где №ЗТ - общее количество проживающих на радиационно загрязненных территориях (человек);

№ВОД - количество проживающих на радиационно загрязненных территориях, обеспеченных устойчивыми источниками водоснабжения (человек);

№КАН - количество проживающих на радиационно загрязненных территориях, обеспеченных устойчивыми источниками канализации (человек).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 23.03.2015 № 151)

Основные ожидаемые к 2017 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- улучшение экологической обстановки в Калужской области за счет сокращения загрязнения атмосферы твердыми частицами - продуктами горения угля, мазута и уменьшения выброса газов (двуокиси азота, окислов углерода и серы);

- сокращение в пределах 40% риска заболеваемости мочекаменной болезнью жителей радиационно загрязненных территорий за счет улучшения качества питьевой воды, подаваемой в системы централизованного водоснабжения;

в количественном выражении:

- создание условий для газоснабжения около 150 квартир и домовладений;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

- строительство около 30 км межпоселковых и распределительных газопроводов;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

- обеспечение централизованным водоснабжением более 150 частных домовладений;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

- строительство более 15 км водопроводных сетей.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 № 160)

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 23.03.2015 № 151)

Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2016 годов, одноэтапно.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и планируется предоставление финансовых средств из федерального бюджета.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы планируемого финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и принятия решения МЧС России и распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, предоставляемых на очередной финансовый год из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию предусмотренных федеральной целевой программой «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» мероприятий по созданию инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

75927,334

36918,0

1939,6

37069,734

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе:

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

75927,334

36918,0

1939,6

37069,734

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- средства областного бюджета

42328,387

20274,0

0,0

22054,387

0,0

0,0

0,0

0,0

- средства федерального бюджета

33598,947

16644,0

1939,6

15015,347

0,0

0,0

0,0

0,0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

75927,334

36918,0

1939,6

37069,734

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

- средства областного бюджета

42328,387

20274,0

0,0

22054,387

0,0

0,0

0,0

0,0

- средства федерального бюджета (субсидии)

33598,947

16644,0

1939,6

15015,347

0,0

0,0

0,0

0,0

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

4. Механизм реализации подпрограммы

Определение исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия с привлечением средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Выполнение мероприятий по строительству межпоселковых, уличных газопроводов и котельных, а также строительству и реконструкции объектов систем водоснабжения и канализации планируется осуществить за счет средств областного бюджета, федерального бюджета в виде субсидий бюджету Калужской области в рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 523 «О федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 83, от 23.07.2013 № 624, от 27.01.2014 № 59, от 26.12.2014 № 1558, от 27.02.2015 № 176, от 04.06.2015 № 548, от 25.05.2016 № 464).

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 12.04.2016 № 233, от 20.03.2017 № 134)

Объекты газификации, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, котельные, построенные в рамках Программы за счет средств областного бюджета, оформляются в собственность Калужской области.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2016 № 233)

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы и программных мероприятий осуществляет заместитель министра - начальник управления газификации и газоснабжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Контроль реализации подпрограммы и управление подпрограммой осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 134)

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС

на территории Калужской области»

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 20.03.2017 № 134)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных

2014 - 2016

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Всего

29662,043

13364,0

1939,6

14358,443

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

16402,802

7083,0

0,0

9319,802

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

13259,241

6281,0

1939,6

5038,641

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и канализации

2014, 2016

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

Всего

46265,291

23554,0

0,0

22711,291

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

25925,585

13191,0

0,0

12734,585

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

20339,706

10363,0

0,0

9976,706

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего

75927,334

36918,0

1939,6

37069,734

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

42328,387

20274,0

0,0

22054,387

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

33598,947

16644,0

1939,6

15015,347

0,0

0,0

0,0

0,0