О ВВЕДЕНИИ НОВЫХ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ государственных учреждений Воронежской области



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2008 г. N 1044

О ВВЕДЕНИИ НОВЫХ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

государственных учреждений Воронежской области

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.02.2009 №68, постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 , постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366, постановления правительства Воронежской области от 27.12.2016 № 1003, постановления правительства Воронежской области от 13.03.2017 № 175, от 29.12.2018 № 1220, от 23.04.2019 № 415)

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и ст. 5.1 областного Закона "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" N 99-ОЗ от 30.12.2004 администрация Воронежской области постановляет:

1. Ввести с 1 февраля 2009 года по 31 декабря 2009 года новые системы оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области (далее - учреждения), оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений.

(пункт 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

2. Установить, что введение новых систем оплаты труда для работников государственных учреждений Воронежской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Воронежской области и иными государственными органами в отношении подведомственных им учреждений.

(пункт 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

3. Установить, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Специалистам государственных учреждений Воронежской области социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, науки, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, которым до 1 января 2005 года были установлены повышенные на 25 процентов оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, сохраняются повышенные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы после вступления в силу настоящего постановления правительства Воронежской области.

(пункт 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

4. Установить, что объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (определяемый с учетом положений пунктов 21 – 23 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области, утвержденного настоящим постановлением) в части оплаты труда работников, предусматриваемый соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета в областном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых учреждениями государственных услуг.

(пункт 4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

(пункт 4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

5. Утвердить прилагаемое Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области.

(пункт 5 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

6. Управлению труда Воронежской области (Домнич):

6.1. Подготовить и утвердить:

До 25 декабря 2008 года:

- рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти области и иными государственными органами примерных положений об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений Воронежской области;

- перечень видов и порядок установления выплат компенсационного характера;

- перечень видов и порядок установления выплат стимулирующего характера;

(абзац 6 подпункта 6.1 исключен постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2016 № 1003)

(абзац 8 подп. 6.1 - исключен в ред.постановления правительства Воронежской области от 10.02.2009 №68 НГР ru36000200900033)

- организовать и провести обучение специалистов исполнительных органов государственной власти области и иных государственных органов в связи с введением новых систем оплаты труда.

(пункт 6.1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

6.2. (подпункт 6.2 утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459

7. Исполнительным органам государственной власти Воронежской области и иным государственным органам:

7.1. По согласованию с управлением труда Воронежской области:

- утвердить примерные положения об оплате труда работников по видам экономической деятельности с учетом рекомендаций, утвержденных управлением труда Воронежской области;

- утвердить перечни должностей и профессий работников учреждений, относящихся к основному персоналу по видам экономической деятельности, которые устанавливаются для определения должностных окладов руководителей соответствующих учреждений;

- утвердить конкретные сроки перевода подведомственных учреждений на новые системы оплаты труда.

7.2. Давать разъяснения по вопросам разработки нормативных правовых актов новых систем оплаты труда в подведомственных учреждениях и осуществлять контроль за их введением.

8. Финансовое обеспечение расходных обязательств Воронежской области, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на обеспечение выполнения функций казенных учреждений Воронежской области в части оплаты труда работников, а также на предоставление автономным и бюджетным учреждениям Воронежской области субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

(пункт 8 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

9. Департаменту труда и занятости населения Воронежской области давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего постановления, за исключением положений, предусмотренных пунктами 21 – 23 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области, утвержденного настоящим постановлением.

(пункт 9 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459, от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

(пункт 9 в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

91. Департаменту финансов Воронежской области давать разъяснения по вопросам, связанным с применением пунктов 21 – 23 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области, утвержденного настоящим постановлением.

(пункт 9.1 введен постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области

Л.И.СЕЛИТРЕННИКОВ

Утверждено

постановлением

администрации области

от 01.12.2008 N 1044

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

государственных учреждений Воронежской области

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460, постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

1. Системы оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области (далее соответственно - работники государственных учреждений, государственные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

(пункт 1 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459, от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

2. Системы оплаты государственных учреждений устанавливаются с учетом:

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

(подпункт «а» в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

б) утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460;

г) государственных гарантий по оплате труда;

д) перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Воронежской области;

е) перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Воронежской области;

ж) утратил силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460;

з) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

и) мнения представительного органа работников.

(пункт 2 в редакции постановления правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459)

Системы оплаты труда работников бюджетных и автономных учреждений Воронежской области устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с департаментом труда и занятости населения Воронежской области. Указанные примерные положения носят для бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

Системы оплаты труда работников казенных учреждений Воронежской области устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, по согласованию с департаментом труда и занятости населения Воронежской области. Указанные положения носят для казенных учреждений обязательный характер.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

21. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей подведомственных государственных учреждений, при утверждении положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений по видам экономической деятельности предусматривают условие о непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников указанных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, указанных  исполнительных органов государственной власти Воронежской области в отношении учреждений, осуществляющих исполнение государственных функций, наделенных в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Воронежской области, полномочиями по осуществлению государственных функций, возложенных на указанные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, а также обеспечивающих деятельность указанных исполнительных органов государственной власти Воронежской области (административно-хозяйственное, информационно-техническое и кадровое обеспечение, делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность).

22. В целях настоящего Положения расчетный среднемесячный уровень оплаты труда государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, исполнительного органа государственной власти Воронежской области определяется путем деления установленного объема бюджетных ассигнований на оплату труда государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, исполнительного органа государственной власти Воронежской области на установленную численность государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, исполнительного органа государственной власти Воронежской области  и деления полученного результата на 12 (количество месяцев в году) и доводится исполнительным органом государственной власти Воронежской области до руководителя подведомственного государственного учреждения, указанного в пункте 21 настоящего Положения.

Расчетный среднемесячный уровень заработной платы работников подведомственного государственного учреждения, указанного в пункте 21 настоящего Положения, определяется путем деления установленного объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников подведомственного государственного учреждения (без учета объема бюджетных ассигнований,  предусматриваемых на оплату труда работников подведомственного государственного учреждения, в отношении которых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации установлены специальные требования к уровню оплаты их труда) на численность работников подведомственного государственного учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием (без учета численности работников, в отношении которых установлены специальные требования к уровню оплаты их труда) и деления полученного результата на 12 (количество месяцев в году).

23. Сопоставление расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников подведомственных государственных учреждений, указанных в пункте 21 настоящего Положения, осуществляется с расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы.

(пункты 2.1-2.3 введены постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктами 2 – 23 настоящего Положения руководителем государственного учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

(пункт 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

(пункт 3 в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

4. Выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с пунктами 2 – 23 настоящего Положения к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

(пункт 4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

(пункт 4 в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

5. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктами 2 – 23 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в государственном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

(пункт 5 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459, от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

(пункт 5 в редакции постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 № 415)

6. Заработная плата руководителей государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

Размер должностного оклада руководителя государственного учреждения определяется трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости государственного учреждения.

(абзац 2 пункта 6 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.02.2009 №68 НГР ru36000200900033, от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

7. Основной персонал государственного учреждения - работники государственного учреждения, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом государственного учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.

Вспомогательный персонал государственного учреждения - работники государственных учреждений, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом государственного учреждения целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.

Административно-управленческий персонал государственного учреждения - работники государственного учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники государственного учреждения, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности государственного учреждения.

(пункт 7 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459, от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

8. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

(пункт 8 в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

9. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области - главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Воронежской области, устанавливают руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера по результатам достижения показателей эффективности деятельности государственного учреждения и работы его руководителя, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Воронежской области - главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого учреждения, за соответствующий период.

В качестве показателя эффективности работы руководителя государственного учреждения по решению исполнительного органа государственной власти Воронежской области - главного распорядителя средств областного бюджета, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения, может быть установлен рост средней заработной платы работников государственного учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями правительства Воронежской области.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей руководителя, главного бухгалтера) устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области - главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, в кратности от 1 до 8.

Соотношение среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитывается за календарный год. Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера государственного учреждения и среднемесячной заработной платы работников этого учреждения определяется путем деления среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников учреждения. Определение среднемесячной заработной платы в указанных целях осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

При установлении условий оплаты труда руководителю государственного учреждения исполнительный орган государственной власти Воронежской области должен исходить из необходимости обеспечения непревышения предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, в случае выполнения всех показателей эффективности деятельности государственного учреждения и работы его руководителя и получения выплат стимулирующего характера в максимальном размере.

Условия оплаты труда руководителей государственных учреждений устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"

(пункт 9 в редакции постановления правительства Воронежской области от 27.12.2016 № 1003)

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных учреждений здравоохранения и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области - главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, в кратности от 1 до 6.

(абзац дополнен постановлением правительства Воронежской области от 13.03.2017 № 175)

10. Штатное расписание государственного учреждения утверждается руководителем этого учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

(пункт 10 в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

11. Фонд оплаты труда работников автономного и бюджетного учреждения формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке автономному и бюджетному учреждению из областного бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.

(пункт 11 в редакции постановлений правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459, от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)

12. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области - главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные учреждения, могут устанавливать предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда подведомственных государственных учреждений (не более 40 процентов), а также перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу этих учреждений.

(пункт 12 дополнен постановлением правительства Воронежской области от 19.06.2013 № 534 НГР Ru36000201300459, в редакции постановления правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 366 НГР RU36000201400460)