Об утверждении административного регламента департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пр...



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

1

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2011 г. № 1088

г. Брянск

Об утверждении административного регламента департамент финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)

Утратило силу:

постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 805-п, НГР:ru32000201300781

{Изменения:

Постановление администрации Брянской области от 20 февраля 2012 года, № 159, НГР:ru32000201200072;

Постановление администрации Брянской области от 23 октября 2012 № 988, НГР:ru32000201200427;

постановление Правительства Брянской области от 29апреля 2012 № 88-п, НГР:ru32000201300182;

постановление Правительства Брянской области от 02 сентября 2013 года № 477-п, НГР:ru32000201300387;

постановление Правительства Брянской области от 07 октября 2013 года № 569-п, НГР:ru32000201300482}

В соответствии с постановлением администрации области от 6 сентября 2010 года № 917 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга).

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 9 февраля 2009 года № 90«Об утверждении административного регламента департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)»;

от 16 июля 2009 года № 733 «О внесении изменений в постановление администрации области от 9 февраля 2009 года № 90 «Об утверждении административного регламента департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)»;

от 29 октября 2010 года № 1083 «О внесении изменений в постановление администрации области от 9 февраля 2009 года № 90«Об утверждении административного регламента департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)»;

от 17 ноября 2010 года № 1164 «О внесении изменения в постановление администрации области от 9 февраля 2009 года № 90«Об утверждении административного регламента департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области –Локтикову Е.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Утвержден

постановлением администрации

Брянской области

от 1 декабря 2011 г. № 1088

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам

муниципальных образований в пределах лимитов средств,

предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием

и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга) (далее – государственная функция) разработан в целях повышения качества и оптимизации административных действий, проводимых в ходе административных процедур, и определяет:

сроки и последовательность действий департамента финансов Брянской области, его структурных подразделений, должностных и иных лиц при исполнении государственной функции;

порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.2. Государственная функция исполняется департаментом финансов Брянской области (далее – департамент финансов).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) («Российская газета», № 238-239, 08.12.1994);

законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2007 № 104н «Об утверждении Общих требований к порядку взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных районов» («Российская газета», № 288, 22.12.2007);

указом Губернатора Брянской области от 28 января 2013 года № 52 «О переименовании финансового управления Брянской области»;

настоящим административным регламентом;

приказом департамента финансов от 13 июня 2013 года № 85 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию области».

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является предоставление дополнительной финансовой помощи на возвратной основе бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на частичное покрытие дефицитов бюджетов муниципальных образований.

1.5. Заявителями при исполнении государственной функции являются органы местного самоуправления муниципальных образований.

1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнение государственной функции.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов и материалов содержится в законе Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в структурных подразделениях департамента финансов: отделе государственного долга управления бюджетной политики, отделе межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, управление бюджетного учета и консолидированной отчетности.

2.1.2. Информация, указанная в подпункте 2.1.1 настоящего административного регламента, предоставляется потенциальным заемщикам ответственными исполнителями:

непосредственно в департаменте финансов при личном обращении потенциальных заемщиков в установленные часы работы;

с использованием средств почтовой и телефонной связи, а также посредством использования факсимильной связи и электронной почты;

посредством размещения информации на официальном интернет-сайте департамента финансов.

2.1.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты департамента финансов:

адрес: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33 (здание Правительства Брянской области);

телефоны: (4832) 74-20-29 – приемная, 74-28-18 – канцелярия, 64-90-41 – факс. Телефоны отраслевых структурных подразделений размещены на официальном сайте департамента финансов в сети Интернет;

электронный адрес: oblfin@bryanskoblfin.ru;

адрес сайта: http://bryanskoblfin.ru/.

2.1.4. График (режим) работы департамента финансов:

понедельник – четверг: 8.30 –17.45, пятница: 8.30 – 16.30, перерыв на обед 13.00 – 14.00, выходные дни – суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента финансов сокращается на 1 час.

Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.

2.1.5. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется бесплатно как в устной, так и в письменной форме. Время ожидания на прием к должностному лицу для получения консультации не должно превышать 15 минут. По требованию заинтересованного лица департамента финансов обязано предоставить информацию в письменной форме.

2.1.6. При осуществлении консультирования по телефону или при устном обращении специалисты структурных подразделений департамента финансов обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

о перечне документов, необходимых для получения бюджетного кредита, а также основаниях, условиях и порядке его предоставления;

о сроке, порядке и условиях заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

о законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Брянской области, регулирующих отношения, связанные с предоставлением бюджетных кредитов, а также исполнением государственной функции (наименование, номер, дата принятия законодательного или нормативного правового акта, сведения о публикации);

иным возникающим вопросам.

2.1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должна соблюдаться вежливость и корректность.

Основными требованиями при даче разъяснений (консультировании) являются:

достоверность и полнота предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

удобство и доступность предоставляемой информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.8. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности ответственного исполнителя, принявшего телефонный звонок.

В случае, если затронутые вопросы не входят в компетенцию принявшего звонок ответственного исполнителя или он затрудняется самостоятельно ответить на поставленные вопросы, они должны быть переадресованы другому специалисту департамента финансов, или обратившемуся по телефону лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

2.1.9. Письменное обращение по вопросу дачи разъяснений (консультации) в обязательном порядке должно быть адресовано департамента финансов и содержать наименование муниципального образования и должность лица, подписавшего письменное обращение, его фамилию и инициалы, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сути письменного обращения, контактный телефон, личную подпись обратившегося и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

2.1.10. При поступлении письменных обращений в департамент финансов ответ на них дается в письменном виде и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем департамента финансов (лицом, его замещающим).

2.1.11. Ответы на письменные обращения направляются по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления в департамент финансов письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения письменного обращения.

2.1.12. При ответе на обращения в форме электронных сообщений ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления электронного обращения.

2.1.13. Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения государственной функции.

2.1.14. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, а также сведения о ходе исполнения государственной функции можно получить с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области», а также на информационном стенде в департаменте финансов.

2.1.15. Уполномоченные органы не несут ответственность за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля, равно как убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномо-ченными на их проведение.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Административные действия по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований осуществляются департаментом финансов в установленной сфере деятельности с момента регистрации канцелярией департамента финансов обращения органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита и необходимых документов и материалов.

Срок исполнения государственной функции не может превышать 30 дней.

Контроль за использованием и возвратом бюджетных кредитов осуществляется в сроки в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении за счет средств областного бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований.

В случае, если предоставленные муниципальным образованиям бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, а также установленным департаментом финансов Брянской области порядком взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

установление отсутствия реальной потребности местного бюджета в бюджетном кредите;

отсутствие ресурсной возможности областного бюджета для выдачи бюджетного кредита;

непредставление перечня документов, необходимых для получения бюджетного кредита, или представление недостоверных сведений, полученных вместе с обращениями органов местного самоуправления о предоставлении бюджетного кредита;

отсутствие расчетов и обоснований объемов заявленной потребности в бюджетном кредите;

наличие просроченной задолженности муниципального образования по денежным обязательствам перед областным бюджетом (в том числе по ранее предоставленным бюджетным кредитам, бюджетным ссудам под товарные кредиты, рассроченным централизованным кредитам).

2.4. Требования к месту исполнения государственной функции.

Помещение для оказания государственной услуги должно быть снащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.

Для ожидания приема посетителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Центральный вход в здание органа, предоставляющего государственную услугу, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

номер телефона справочной службы.

На территории, прилегающей к месторасположению органа, предоставляющего государственную услугу, места для парковки специальных автотранспортных средств не предусмотрены.

3. Административные процедуры

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административных процедур по исполнению государственной функции, является поступление в департамент финансов документов, представленных заявителями и предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Брянской области, регламентирующими порядок и условия предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов, а также настоящим административным регламентом.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (административные действия):

поступление и регистрация обращения органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита и необходимых документов и материалов в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

анализ поступивших обращений, документов и материалов;

подготовка заключения о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения;

при установлении обоснованности обращения муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита в рамках утвержденного законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период лимита предоставления бюджетных кредитов – издание приказа департамента финансов о предоставлении бюджетного кредита с указанием его объема и сроков возврата;

при установлении факта необоснованного обращения муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита, отсутствия реальной потребности местного бюджета в бюджетном кредите, а также в случае отсутствия ресурсной возможности областного бюджета – письменное уведомление департамента финансов органа местного самоуправления муниципального образования о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита;

подготовка проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

согласование условий проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита с получателем бюджетного кредита;

визирование проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита должностными лицами департамента финансов;

заключение соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

перечисление на основании заключенного соглашения средств бюджетного кредита со счета областного бюджета на счет местного бюджета;

осуществление учета бюджетного кредита, выданного из областного бюджета местному бюджету, в реестре выдачи бюджетных кредитов;

осуществление бюджетного учета предоставленного местному бюджету из областного бюджета бюджетного кредита и процентов за пользование им;

контроль за возвратом бюджетных кредитов и процентов за пользование ими (включая мероприятия по взысканию долга).

3.1. Последовательность действий при осуществлении

государственной функции

3.1.1. Поступление и регистрация обращения органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита и необходимых документов и материалов.

3.1.2. Анализ поступивших обращения, документов и материалов и подготовка заключений по ним осуществляется в течение пяти рабочих дней с момента их поступления в полном объеме в структурные подразделения департамента финансов.

Специалист отдела межбюджетных отношений с муниципальными образованиями департамента финансов:

проверяет представленные обращение, документы и материалы на соответствие требованиям закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных материалов вышеназванным требованиям специалист уведомляет (письменно или по телефону) заявителя о необходимости

приведения представленных документов в соответствие с указанными требованиями;

проводит проверку представленных документов и материалов в части их соответствия в целом отчетным данным.

Специалист отдела финансов реального сектора проверяет информацию (отчет) о состоянии задолженности муниципальных бюджетных учреждений перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов по состоянию на первое число текущего месяца.

Специалист отдела финансирования реального сектора проверяет информацию (отчет) о состоянии задолженности муниципальных бюджетных учреждений перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов по состоянию на первое число текущего месяца. При рассмотрении вопроса о выдаче бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) специалист отдела финансирования реального сектора также осуществляет проверку наличия перечня объектов капитального строительства, мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и (или) мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) по форме, установленной Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Специалист отдела государственного долга управления бюджетной политики:

осуществляет оценку возможности выдачи бюджетного кредита бюджету муниципального образования в пределах лимитов средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

осуществляет оценку возможности выдачи бюджетного кредита бюджету муниципального образования в пределах лимитов средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, программой предоставления бюджетных кредитов на соответствующий финансовый год и плановый период, разрабатываемой отделом государственного долга управления бюджетной политики в рамках подготовки вышеназванного закона.

Специалист отдела общегосударственных расходов управления бюджетной политики осуществляет проверку отчета о соблюдении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Брянской области и представляет заключение о соответствии его данных требованиям, установленным правовыми актами Брянской области.

Специалисты отдела межбюджетных отношений с муниципальными образованиями и отдела налоговых и неналоговых доходов осуществляют проверку расчета ожидаемого исполнения местного бюджета на период, в котором возникает кассовый разрыв и испрашивается бюджетный кредит на его покрытие.

3.1.3. Подготовка заключения о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.

На основании заключений структурных подразделений департамента финансов специалист отдела межбюджетных отношений с муниципальными образованиями осуществляет подготовку заключения о возможности предоставления бюджетного кредита, его объеме (в пределах лимитов средств, предусмотренных в областном бюджете, и исходя из его ресурсных возможностей), сроках и источниках погашения. Срок подготовки заключения при отсутствии замечаний – в течение двух дней после предоставления заключений структурных подразделений департамента финансов.

Заключение направляется заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области для рассмотрения и принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) бюджетного кредита.

Критериями принятия решения являются наличие (отсутствие) оснований, соблюдение (несоблюдение) условий предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3.1.4. Издание приказа департамента финансов о предоставлении бюджетного кредита.

В соответствии с принятым заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области решением о выдаче бюджетного кредита отделом государственного долга управления бюджетной политики в течение двух дней с момента принятия решения осуществляется подготовка проекта приказа департамента финансов о предоставлении бюджету муниципального образования бюджетного кредита с указанием его объема и сроков возврата.

Проект приказа департамента финансов о предоставлении бюджетного кредита визируется начальником отдела государственного долга управления бюджетной политики, начальником отдела межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, начальником управления бюджетного учета и консолидированной отчетности, начальником правового отдела департамента финансов и начальником административного отдела в указанной последовательности, а также начальниками управлений, первым заместителем и заместителями директора департамента финансов Брянской области, курирующими деятельность назначенных отделов, затем подписывается заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области (лицом, его замещающим).

3.1.5. В случае принятия заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита по основаниям, изложенным в пункте 2.3 настоящего административного регламента, специалист отдела межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в двухдневный срок готовит письменное уведомление обратившемуся за предоставлением бюджетного кредита органу местного самоуправления муниципального образования о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита.

3.1.6. Подготовка проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

Соглашение о предоставлении бюджетного кредита заключается на основании приказа департамента финансов о предоставлении бюджетного кредита с получателем бюджетного кредита в лице уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Брянской области.

Департамент финансов в соглашении о предоставлении бюджетного кредита представляет Брянскую область и действует от ее имени.

Специалист отдела государственного долга управления бюджетной политики управления осуществляет подготовку проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита в течение двух рабочих дней с момента издания приказа департамента финансов о предоставлении бюджетного кредита по форме, утвержденной приказом департамента финансов от 13 июня 2013 года № 85 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию».

Соглашение о предоставлении бюджетного кредита заключается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Проект указанного соглашения составляется в двух экземплярах: по одному экземпляру для каждой из сторон.

3.1.7. Согласование условий проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита с получателем бюджетного кредита.

Условия проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита согласуются с получателем бюджетного кредита в течение двух рабочих дней.

Согласование условий соглашения осуществляется путем его визирования лицом, представляющим в указанном соглашении сторону получателя бюджетного кредита.

3.1.8. Визирование проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита должностными лицами департамента финансов.

Проект соглашения о предоставлении бюджетного кредита подлежит визированию начальником отдела государственного долга управления бюджетной политики управления бюджетной политики, начальником отдела межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, начальником управление бюджетного учета и консолидированной отчетности и начальником правового отдела, а также первым заместителем и заместителями директора, курирующими деятельность названных отделов департамента финансов в указанной последовательности.

Визирование проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита осуществляется путем проставления на оборотной стороне последнего листа визового экземпляра соглашения подписи визирующего лица с расшифровкой (указанием его фамилии, инициалов и должности) и даты визирования.

Визирование проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита при отсутствии замечаний осуществляется в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты поступления проекта соглашения к соответствующему должностному лицу.

При наличии существенных замечаний по проекту соглашения о предоставлении бюджетного кредита, представленному на визирование, соответствующее должностное лицо не визирует соглашение и направляет его ответственному исполнителю с перечнем замечаний, детальным обоснованием отказа от визирования и своими предложениями.

Замечания по проекту указанного соглашения могут излагаться в письменной или устной форме.

При наличии устранимых существенных замечаний по проекту соглашения о предоставлении бюджетного кредита ответственный исполни-тель осуществляет его доработку и согласует его в порядке и сроки, установленные данным пунктом настоящего административного регламента.

3.1.9. Заключение соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

После получения всех необходимых виз каждый экземпляр проекта соглашения о предоставлении бюджетного кредита подписывается лицом, представляющим в соглашении сторону получателя бюджетного кредита, с проставлением печати. Подписание соглашения обеспечивается ответственным исполнителем в течение одного рабочего дня.

После подписания соглашения о предоставлении бюджетного кредита лицом, представляющим в соглашении сторону получателя бюджетного кредита, ответственный исполнитель направляет соглашение на подпись заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области (лицу, его замещающему).

Каждый экземпляр соглашения о предоставлении бюджетного кредита подписывается указанным в настоящем пункте лицом в течение одного рабочего дня и заверяется печатью департамента финансов.

Соглашение считается заключенным, если между сторонами достигнуто согласие по всем существенным условиям, содержащимся в нем, и оно удостоверено подписями и печатями представителей сторон.

Соглашение о предоставлении бюджетного кредита не должно содержать помарок, подчисток, неоговоренных исправлений, а также незаполненных мест (реквизитов).

На каждом экземпляре соглашения проставляются регистрационный номер и дата регистрации.

Один подлинный экземпляр соглашения о предоставлении бюджетного кредита передается ответственным исполнителем лицу, представляющему в указанном соглашении сторону получателя бюджетного кредита, второй подлинный экземпляр (визовый экземпляр) соглашения хранится в управление бюджетного учета и консолидированной отчетности, копия – у ответственного исполнителя в течение пяти лет с даты окончания действия соглашения.

Копии и подлинники соглашения о предоставлении бюджетных кредитов могут выдаваться с разрешения заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области (лица, его замещающего) или уполномоченного им лица.

3.1.10. Перечисление на основании заключенного соглашения средств бюджетного кредита со счета областного бюджета на счет местного бюджета осуществляется в двухдневный срок с момента заключения соглашения при наличии средств в областном бюджете.

Специалист отдела государственного долга управления бюджетной политики управления бюджетной политики осуществляет подготовку заявки на перечисление бюджетного кредита бюджету муниципального образования с последующей ее передачей в отдел операционного обслуживания управления исполнения бюджета.

Специалисты отдела операционного обслуживания и управление бюджетного учета и консолидированной отчетности готовят документы на перечисление бюджетного кредита бюджету муниципального образования.

Операции по перечислению бюджетного кредита осуществляются в установленном порядке.

3.1.11. Регистрация оформленного соглашения на выдачу бюджетного кредита осуществляется в реестре выдачи бюджетных кредитов, который ведется специалистами отдела государственного долга управления бюджетной политики управления бюджетной политики по установленному образцу (форма 1) в электронном виде и на бумажном носителе.

Учет бюджетного кредита в реестре выдачи бюджетных кредитов осуществляется в двухдневный срок с даты получения от муниципального образования уведомления о поступлении средств бюджетного кредита на счет муниципального образования.

При изменении сроков погашения бюджетных кредитов в реестр выдачи бюджетных кредитов специалистами отдела государственного долга управления бюджетной политики управления бюджетной политики вносятся соответствующие изменения в течение двух рабочих дней с момента внесения изменений в соглашение.

Выписки из реестра выдачи бюджетных кредитов предоставляютсяв Брянскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Брянской области в составе отчета об исполнении областного бюджета за финансовый период (календарный год), а также в составе ежеквартального отчетав течение 45 дней после наступления отчетной даты.

Выписки из реестра выдачи бюджетных кредитов публикуются в сети Интернет ежеквартально в течение 45 дней после наступления отчетной даты на официальном сайте департамента финансов Брянской области.

3.1.12. Бюджетный учет операций по предоставленному местному бюджету из областного бюджета бюджетному кредиту и процентов за пользование им осуществляется специалистами управления бюджетного учета и консолидированной отчетности.

3.1.13. Контроль за возвратом бюджетных кредитов и процентов за пользование ими (включая мероприятия по взысканию долга) осуществляется отделом государственного долга управления бюджетной политики, отделом межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в рамках исполнения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за пользование им осуществляются в сроки, установленные соглашением.

В случае, если предоставленные муниципальным образованиям бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, а также установленным департаментом финансов Брянской области порядком взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени.

3.1.14. Контроль соблюдения условий соглашения о предоставлении бюджетного кредита структурными подразделениями департамента финансов Брянской области.

Отдел межбюджетных отношений с муниципальными образованиями согласовывает (до внесения в предоставленные органы местного самоуправления) предполагаемые изменения в постановление (решение) о бюджете муниципального образования Брянской области, получившего бюджетный кредит.

Отдел общегосударственных расходов управления бюджетной политики осуществляет мониторинг недопущения роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на региональном уровне в рамках утвержденных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Брянской области.

Отдел налоговых и неналоговых доходов осуществляет мониторинг осуществления плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки бюджета муниципального образования Брянской области, получившего бюджетный кредит.

Управление бюджетного учета и консолидированной отчетности осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Брянской области, получившего бюджетный кредит.

Отдел государственного долга управления бюджетной политики осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий по снижению долговой нагрузки местного бюджета в случае повышения объема муниципального долга 50% от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных перечислений муниципального образования Брянской области, получившего бюджетный кредит.

3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.3. Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, является заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области (лицо, его замещающее).

3.4. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение положений настоящего административного регламента.

Должностные лица, ответственные за исполнение положений настоящего административного регламента, обязаны:

исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, приказами Министерства финансов Российской Федерации и департамента финансов Брянской области;

выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;

осуществлять рассмотрение обращения о предоставлении бюджетного кредита и прилагаемых документов и материалов;

рассматривать ожидаемые результаты исполнения местного бюджета с учетом предоставления бюджетного кредита из областного бюджета.

Должностные лица, ответственные за исполнение положений настоящего административного регламента, имеют право:

определять ход исполнения административных процедур;

назначать ответственных за исполнение административных процедур и административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальники структурных подразделений департамента финансов.

3.5. Способ фиксации результата исполнения – на бумажном носителе.

3.6. Результат действия: предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, для частичного покрытия дефицита бюджета, а также своевременный и полный возврат бюджетных кредитов муниципальными образованиями, включая проценты за пользование ими, в областной бюджет.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами департамента финансов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Начальники структурных подразделений департамента финансов несут ответственность за принятые решения в части, их касающейся.

Персональная ответственность возлагается на специалистов структурных подразделений департамента финансов и закрепляется в должностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиями законодательства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию по исполнению государственной функции (руководителями структурных подразделений департамента финансов), или рабочей группой по внутреннему контролю и аудита проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных актов, касающихся исполнения государственной функции в департаменте финансов Брянской области.

Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по указанию заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области (лица, его замещающего) в связи с письменным обращением (жалобой) органа местного самоуправления муниципального образования – потенциального получателя бюджетного кредита.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Решения должностных лиц департамента финансов, принятые в рамках исполнения государственной функции, их действия (бездействие), а также действия (бездействие) ответственных исполнителей могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

Орган местного самоуправления муниципального образования – потенциальный получатель бюджетного кредита может обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента финансов и ответственных исполнителей в досудебном порядке заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области.

Орган местного самоуправления муниципального образования вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить жалобу, заявление или предложение в письменной форме (далее – письменное обращение).

В письменном обращении указываются:

полное наименование органа местного самоуправления муниципального образования;

почтовый адрес и телефон;

предмет обращения (жалобы);

подпись заявителя;

дата обращения (жалобы).

К письменному обращению заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет обращения (жалобы).

Право принятия решения по обращениям (жалобам) на исполнение государственной функции предоставлено заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области.

Рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае проведения дополнительной проверки по письменному обращению заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области (лицо, его замещающее) вправе продлить срок ее рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив об этом получателя бюджетного кредита.

Личный прием получателей бюджетного кредита проводится в дни приема в соответствии с графиком личного приема граждан заместитель Губернатора Брянской области, возглавляющий департамент финансов Брянской области.

Орган местного самоуправления муниципального образования может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц и ответственных исполнителей, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, указанным в настоящем административном регламенте;

по электронной почте департамента финансов.

Сообщение органа местного самоуправления муниципального образования должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или жалобы;

личную подпись гражданина и дату.

Ответ на письменное обращение не дается в случаях, если:

не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

текст не поддается прочтению;

содержится вопрос, на который получателю бюджетного кредита многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельству.

Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, специалист вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В указанных случаях заявитель уведомляется соответственно о невозможности прочтения текста (при условии, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению), недопустимости злоупотребления правом, безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.

Департамент финансов в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в департамент финансов, принятых или направленных ему по принадлежности в установленном порядке.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к ответственному исполнителю или должностному лицу, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции, повлекшее за собой устное или письменное обращение заявителя.

Жалобы считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены объективно, всесторонне и своевременно, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных вопросов.

Порядок и сроки судебного обжалования действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц этих органов определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение

к административному регламенту департамента финансов Брянской области по исполнению государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов средств, предусмотренных областным бюджетом, контролю за их использованием и возвратом (включая мероприятия по взысканию долга)

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении государственной функции