ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 2 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 132-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2013-2015 ГОДЫ»

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:

указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг}

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подпунктом «г» пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1203, Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года № 575-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы» (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 2 апреля 2013 года № 132-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ–СИРОТ и ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ – СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, на 2013-2015 годы»

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ–СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ – СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, на 2013-2015 годы»

Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы» (далее – Программа)

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области

Основные разработчики Программы

Министерство имущественных отношений Иркутской  области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

Администратор Программы

Министерство имущественных отношений Иркутской области

Исполнители Программы

Министерство имущественных отношений Иркутской  области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

{строка «Исполнители Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

Стратегическая цель

Повышение уровня и качества жизни населения Иркутской области

Стратегическая задача

Социальное развитие Иркутской области

Тактическая цель

Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Цель Программы

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Задачи Программы

1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

2. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы

Программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы составляет:

2 304 378, 9 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета – 1 197 320, 9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год –  420 112, 6 тыс. рублей;

2014 год –  399 107, 0 тыс. рублей;

2015 год –  378 101, 3 тыс. рублей;

средства областного бюджета  -  1 107 058, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 507 058, 0 тыс. рублей;

2014 год – 300 000, 0 тыс. рублей;

2015 год – 300 000, 0 тыс. рублей

Важнейшие целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы

1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.

2. Количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области (построенных) и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

3. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года обеспечить жилыми помещениями 2064 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, что приведет к:

увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями до 23,1 процента

Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

1. Постановка и развернутая характеристика системной проблемы в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Российская Федерация в силу статьи 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством. Одним из важнейших элементов социальной функции современного российского государства является забота о такой категории граждан как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Действующим законодательством установлена обязанность государства по обеспечению и охране дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети – сироты), на жилое помещение, согласно которым детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

По состоянию на 1 января 2013 года, согласно сведениям областного реестра детей-сирот, проживающих на территории Иркутской области либо помещенных в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории Иркутской области, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями в связи с достижением возраста 18 лет и старше возникает:

в 2013 году – у 7498 граждан из числа детей-сирот;

в 2014 году – у 8157 граждан из числа детей-сирот;

в 2015 году – у 8923 граждан из числа детей-сирот.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в Иркутской области.

2. Правовое обоснование решения проблемы: обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области, полномочиям исполнительных органов государственной власти Иркутской области, положениям нормативных правовых актов

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы» разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации», Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года № 575-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».

Кроме того, в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1203 (далее – Правила № 1203) для получения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации необходимо наличие утвержденной региональной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области  от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, в целях  решения задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения в рамках социальной поддержки населения, а также в соответствии с Правилами построения системы целеполагания Иркутской области, планирования деятельности органов государственной власти Иркутской области, с целью повышения эффективности и усиления адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы» призвана обеспечить активную государственную поддержку граждан указанной категории.

Программа определяет цель, задачи и мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

3. Анализ фактического состояния проблемы, оценка достигнутых результатов по ее решению, итоги реализации ранее действовавших Программ

Вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями стоит на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

До 2010 года в Иркутской области приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществлялось на средства, предусмотренные областной государственной социальной программой «Дети-сироты».

В период с 2004 по 2009 годы в рамках указанной программы в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот было выделено 70 751, 0 тыс. рублей из областного бюджета. Жилыми помещениями обеспечены 316 человек из числа детей-сирот.

В 2010 году в целях реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в Иркутской области были приняты:

Закон Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области»;

Закон Иркутской области от 29 июня 2010 года № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области», в соответствии с которым органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, проживающих на территории Иркутской области, жилыми помещениями по договорам социального найма (далее – государственные полномочия).

Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений по договорам социального найма осуществлялось за счет средств областного бюджета.

Кроме этого, в целях софинансирования указанных расходных обязательств бюджету Иркутской области предоставлялись субсидии из федерального бюджета.

Так, в 2010 году на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договору социального найма сумма бюджетных ассигнований составила  187 863, 8 тыс. рублей,  в том числе средств областного бюджета – 100 000 тыс. рублей, средств федерального бюджета – 87 863,8 тыс. рублей.

По итогам 2010 года органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, наделенными государственными полномочиями, за счет средств областного и федерального бюджетов были приобретены жилые помещения для 253 граждан из числа детей-сирот.

В 2011 году общий объем бюджетных ассигнований, направленных на реализацию государственных полномочий, составил 239 856,1 тыс. рублей, в том числе: 160 000,0 тыс. рублей – из областного бюджета и 79 856,1 тыс. рублей – из федерального бюджета. Жилыми помещениями обеспечены 304 гражданина из числа детей-сирот.

На осуществление в 2012 году органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот было предусмотрено 150 000,0 тыс. рублей средств областного бюджета.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2012 года № 937-р «Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2012 год» в рамках софинансирования расходных обязательств Иркутской области из федерального бюджета областному бюджету направлена субсидия в размере 103 807,10 тыс. рублей. Жилыми помещениями в 2012 году обеспечены 348 граждан из числа детей-сирот.

Несмотря на принимаемые меры, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в Иркутской области, которая требует скорейшего решения.

4. Обоснование необходимости и целесообразности решения указанной проблемы программно-целевым методом, необходимости межведомственного взаимодействия при ее решении, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы

Социальная значимость и сложность проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Программы обусловлена тем, что проблема обеспечения детей-сирот жилыми помещениями на территории Иркутской области:

1) носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена только усилиями одного исполнительного органа государственной власти Иркутской области;

2) не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов областного бюджета, а также привлечения средств федерального бюджета.

Программно-целевой подход обеспечит консолидацию организационных и финансовых ресурсов, позволив привлечь средства федерального бюджета для решения обозначенной проблемы.

Основным риском, который может препятствовать достижению запланированных значений целевых показателей в ходе реализации мероприятий Программы, является риск недостаточного финансирования, связанный с изменениями областного бюджета Иркутской области в ходе реализации Программы.

Глава 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цель Программы определена в соответствии со стратегической задачей - социальное развитие Иркутской области и тактической целью - повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Задачами Программы являются:

1) учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

2) формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки выполнения Программы: 2013-2015 годы.

Программа реализуется в один этап. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация единого комплекса мероприятий.

2. Целевые индикаторы и показатели результативности

К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

1) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;

2) количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Значения целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы приведены в приложении 1.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение следующего показателя:

2064 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут обеспечены жилыми помещениями, что приведет к увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями до 23,1 процента.

Глава 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе, посредством разработки и принятия в установленном порядке нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы.

Решение задачи 1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, планируется осуществить за счет реализации следующих мероприятий:

формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Решение задачи 2. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется осуществить за счет реализации мероприятия по приобретению в собственность Иркутской области жилых помещений на первичном рынке жилья, за счет реализации мероприятия по участию в долевом строительстве жилья для детей-сирот на территории Иркутской области, а также за счет реализации мероприятия по строительству жилья для детей-сирот на территории Иркутской области;

Решение задачи 3. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется осуществить путем реализации мероприятия, направленного на заключение договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства федерального и областного бюджетов.

Цели, задачи и система мероприятий Программы приведены в приложении 2.

Глава 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объем средств областного бюджета, необходимых для финансирования Программы, составляет  1 107 058, 0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год –507 058,0 тыс. рублей;

2014 год –300 000,0 тыс. рублей;

2015 год –300 000,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1 197 320,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год –  420 112,6 тыс. рублей;

2014 год –  399 107,0 тыс. рублей;

2015 год –  378 101,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из затрат, необходимых для реализации Программы и возможностей областного бюджета.

Расходование средств федерального и областного бюджетов в разрезе соисполнителей мероприятий Программы, тыс. рублей:

         Исполнитель        

  Всего 

2013 год

2014 год

2015 год

министерство имущественных отношений Иркутской области

2304378,9

927170,6

699107,0

678101,3

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области                     

     0

     0

    0

    0

министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

     0

     0

    0

    0

служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

     0

     0

    0

    0

Итого:                      

2304378,9

927170,6

699107,0

678101,3

{таблица гл. 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

Направления и объемы финансирования Программы приведены в приложении 3.

Глава 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Администратором Программы является министерство имущественных отношений Иркутской области. Исполнителями Программы являются министерство имущественных отношений Иркутской области и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

{абз. 1 гл. 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

Министерство имущественных отношений Иркутской области:

1) осуществляет управление реализацией Программы в целом;

2) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области готовит ежегодно в установленном порядке предложения по реализации и уточнению перечня мероприятий Программы;

3) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы и ежегодно при необходимости корректирует их для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

4) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год и плановый период;

{абз. 4-6 гл. 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

5) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, за эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;

6) осуществляет контроль за реализацией Программы в пределах своей компетенции и в установленном порядке;

7) организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы на официальном сайте министерства имущественных отношений Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ежегодно в срок до 1 марта готовит доклад о результатах реализации Программы с анализом выполнения поставленных цели и задач, достижения запланированных показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств. Доклад представляется в Правительство Иркутской области.

{абз. 10 гл. 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством, а также в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области «Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот».

Реализация мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.2.1 - 1.2.3 приложения 2 к настоящей Программе, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Контроль за ходом реализации Программы в целом осуществляет Правительство Иркутской области.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Исполнители Программы несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы в соответствии с законодательством.

Глава 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:

создать условия для успешной социализации детей-сирот;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства.

Комплекс мероприятий Программы будет способствовать увеличению и динамическому развитию жилищного фонда, тем самым внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Иркутской области. При этом средства федерального и областного бюджетов будут расходоваться с максимальной результативностью.

Реализация мероприятий Программы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Планируемые показатели эффективности приведены в приложении 4.

Глава 7. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ

1. Приложение 1 к Программе: «Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы».

2. Приложение 2 к Программе: «Система мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы».

3. Приложение 3 к Программе: «Направления и объемы финансирования долгосрочной целевой программы Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы».

4. Приложение 4 к Программе: «Планируемые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015 годы».

Первый заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.В. Слободчиков

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей,

на 2013-2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2013-2015 ГОДЫ»

№ п/п

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы

Ед. изм.

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности

Значение целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы

За весь период реализации Программы

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Стратегическая цель. Повышение уровня и качества жизни населения Иркутской области

Стратегическая задача. Социальное развитие Иркутской области

Тактическая цель. Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Цель. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями

человек

2064

831

626

607

2

Количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области (построенных) и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшихмся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений

квартиры, жилые дома

2064

831

626

607

3

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями

%

23,1

9,3

7

6,8

Первый заместитель

Председателя Правительства

Иркутской области

Н.В. Слободчиков

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе Иркутской области «Обеспечение жилыми

помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015

годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2013-2015 ГОДЫ»

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия Программы

Дополнительная информация, характеризующая мероприятие

Срок реализации мероприятий Программы

Объем финансирования, тыс. рублей

Исполнитель мероприятия Программы

Финансовые средства, всего

ФБ

ОБ

1

2

3

4

5

6

7

8

Стратегическая цель. Повышение уровня и качества жизни населения Иркутской области

Стратегическая задача. Социальное развитие Иркутской области

Тактическая цель. Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

1.

Цель. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего по цели 

2013 – 2015 годы, в т. ч.

2304378, 9

1197320, 9

1107058, 0

Министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

2013 год

927170, 6

420112, 6

507058, 0

2014 год

699107, 0

399107, 0

300000, 0

2015 год

678101, 3

378101, 3

300000, 0

1.1.

Задача 1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Всего по задаче 1

2013 – 2015 годы, в т. ч.

0

0

0

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

2013 год

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

1.1.1.

Мероприятие 1. Формирование и ведение списка детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Всего по мероприятию 1

2013 – 2015 годы, в т. ч.

0

0

0

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

2013 год

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

1.1.2.

Мероприятие 2. Установление факта невозможности проживания детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются

Всего по мероприятию 2

2013 – 2015 годы, в т. ч.

0

0

0

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

2013 год

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

1.2.

Задача 2. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего по задаче 2

2013 – 2015 годы, в т. ч.

2304378, 9

1197320, 9

1107058, 0

Министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

2013 год

927170, 6

420112, 6

507058, 0

2014 год

699107, 0

399107, 0

300000, 0

2015 год

678101, 3

378101, 3

300000, 0

1.2.1.

Мероприятие 1. Приобретение в собственность Иркутской области жилых помещений на первичном рынке жилья

Всего по мероприятию 1

2013 – 2015 годы, в т. ч.

532 022,9

297 022,9

235 000,0

Министерство имущественных отношений Иркутской области

2013 год

50 000,0

25 000,0

25 000,0

2014 год

244 687,4

139 687,4

105 000,0

2015 год

237 335,5

132 335,5

105 000,0

1.2.2.

Мероприятие 2. Участие в долевом строительстве жилья для детей-сирот на территории Иркутской области

Всего по мероприятию 2

2013 – 2015 годы, в т. ч.

1 173 192,0

574 134,8

599 057,2

Министерство имущественных отношений Иркутской области

2013 год

691 169,1

302 111,9

389 057,2

2014 год

244 687,5

139 687,5

105 000,0

2015 год

237 335,4

132 335,4

105 000,0

1.2.3.

Мероприятие 3. Строительство жилья для детей-сирот на территории Иркутской области

Всего по мероприятию 3.

2013 – 2015 годы, в т. ч.

599 164,0

326 163,2

273 000,8

Министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области

2013 год

186 001,5

93 000,7

93 000,8

2014 год

209 732,1

119 732,1

90 000,0

2015 год

203 430,4

113 430,4

90 000,0

1.3.

Задача 3. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего по задаче 3

2013 – 2015 годы, в т. ч.

0

0

0

Министерство имущественных отношений Иркутской области

2013 год

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

1.3.1.

Мероприятие 1. Заключение договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего по мероприятию 1

2013 – 2015 годы, в т. ч.

0

0

0

Министерство имущественных отношений Иркутской области

2013 год

0

0

0

2014 год

0

0

0

2015 год

0

0

0

Заместитель губернатора Иркутской области

Л.И.Забродская

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе Иркутской области «Обеспечение жилыми

помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2015

годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2013-2015 ГОДЫ»

Источники финансирования

Объемы  финансирования, тыс. рублей

Всего

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

2

3

4

5

За счет средств всех источников финансирования

НИОКР

Капитальные вложения

2 304 378,9

927 170,6

699 107,0

678 101,3

Прочие

За счет средств федерального бюджета

НИОКР

Капитальные вложения

1 197 320,9

420 112,6

399 107,0

378 101,3

Прочие

За счет средств областного бюджета

НИОКР

Капитальные вложения

1 107 058,0

507 058,0

300 000,0

300 000,0

Прочие

Заместитель губернатора Иркутской области

Л.И.Забродская

{приложения 2, 3 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 321-пп}

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей,

на 2013-2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2013-2015 ГОДЫ»

№ п/п

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы

Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы

2013 год

2014 год

2015 год

Объемы финансирования, тыс. руб.

Плановое значение целевого
индикатора, показателя  результативности

Эффективность (5=4/3*100)

Объемы финансирования, тыс. руб.

Плановое значение целевого
индикатора, показателя  результативности

Эффективность (8=7/6*100)

Объемы финансирования, тыс. руб.

Плановое значение целевого
индикатора, показателя  результативности

Эффективность (11=10/9*100)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Стратегическая цель. Повышение уровня и качества жизни населения Иркутской области

Стратегическая задача. Социальное развитие Иркутской области

Тактическая цель. Повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Цель 1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Задача 2. Формирование специализированного жилищного фонда  Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями

927170, 6

831

0,0896

699107, 0

626

0,0895

678101, 3

607

0,0895

2.

Количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области (построенных)  и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений

927170, 6

831

0,0896

699107, 0

626

0,0895

678101, 3

607

0,0895

Первый заместитель

Председателя Правительства

Иркутской области

Н.В. Слободчиков