Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области



Утратило силу постановлением Правительства Ростовской области от 07.09.2020 № 783

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.04.2014 № 229

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ ПРОВЕДЕНИЯ

ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 09.06.2016 № 401, от 13.10.2016 № 696, от 25.05.2017 № 374,

от 13.12.2018 № 820, от 18.06.2019 № 412)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и статьей 7 Областного закона от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению № 2.

3. Определить министерство экономического развития Ростовской области уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по организационному сопровождению мероприятий по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области.

(пункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

4. Органам исполнительной власти Ростовской области осуществлять проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизу нормативных правовых актов Ростовской области в соответствии с настоящим постановлением.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 714 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области».

7. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.

(изложено в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

Губернатор

Ростовской области

В.Ю.Голубев

Постановление вносит

департамент инвестиций

и предпринимательства

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 02.04.2014 № 229

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение № 1 в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 09.06.2016 № 401, от 13.10.2016 № 696, от 25.05.2017 № 374,

от 13.12.2018 № 820, от 18.06.2019 № 412)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению органами государственной власти Ростовской области (далее – разработчик) оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, разработанных органами государственной власти Ростовской области (далее – проект нормативного правового акта).

Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов Ростовской области, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

проектов нормативных правовых актов Ростовской области, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.

(пункт 1.1 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 18.06.2019 № 412)

1.2. Разработчиками проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений в следующих сферах:

регулирование инвестиционной деятельности;

реализация государственных программ Ростовской области;

установление правил и порядков предоставления государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности;

осуществление государственного контроля (надзора).

1.3. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов основывается на следующих принципах:

1.3.1. Прозрачность - доступность информации о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов на всех стадиях проведения.

1.3.2. Публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений.

1.3.3. Сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

1.3.4. Эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и общества в целом.

1.3.5. Экономичность - обеспечение надлежащего качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов при условии минимально необходимых затрат на ее проведение.

1.4. В целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов разработчики, в ведении которых находятся вопросы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, до 30 января текущего года направляют перечни вопросов, подлежащих регулированию путем принятия новых или изменения действующих нормативных правовых актов, в министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Министерство на основании перечня вопросов, подлежащих регулированию и представленных разработчиками, ежегодно, не позднее 10 февраля, формирует сводный план работ по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на текущий календарный год (далее - сводный план).

В течение 10 рабочих дней с даты формирования сводный план размещается министерством на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Изменения и дополнения в сводный план вносятся министерством в течение 2 рабочих дней после поступления предложений разработчиков.

(пункт 1.4 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

1.5. Проведение разработчиком оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка) включает следующие этапы:

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 18.06.2019 № 412)

1.5.1. Размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее - уведомление) на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.5.2. Разработка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение.

1.5.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение).

1.5.4. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1.7 настоящего Порядка, состоит из следующих этапов:

подготовка и направление в министерство проекта нормативного правового акта, пояснительной записки к проекту нормативного правового акта;

подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.

(подпункт 1.5.4 введен постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2018 № 820)

1.6. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:

1.6.1. Высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности.

1.6.2. Средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.6.3. Низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1.6.1 и 1.6.2 настоящего пункта, и подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

1.7. Проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые в соответствии с особыми правилами, предусмотренными федеральным законодательством и закрепляющими необходимость проведения процедур публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, подлежат оценке регулирующего воздействия в упрощенном порядке.

Упрощенный порядок оценки регулирующего воздействия применяется, в том числе, в отношении проектов нормативных правовых актов:

утверждающих проекты административных регламентов предоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

разработанных в целях приведения нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

(пункт 1.7 введен постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2018 № 820, изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 18.06.2019 № 412)

1.8. При упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проведение публичных консультаций не требуется.

Разработчик для проведения оценки регулирующего воздействия совместно с проектом нормативного правового акта направляет в министерство пояснительную записку к проекту нормативного правового акта с указанием:

наименования проекта нормативного правового акта;

описания проблемы, на решение которой направлен проект нормативного правового акта;

цели предлагаемого правового регулирования;

степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта, в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

оценки расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также введением или изменением ответственности, предусмотренной проектом нормативного правового акта;

оценки расходов и доходов бюджета, связанных с принятием проекта нормативного правового акта;

обоснования необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

ожидаемых результатов от принятия нормативного правового акта.

В случае выявления министерством в пояснительной записке положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта направляет разработчику заключение с мотивированными выводами о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия в общем порядке.

(пункт 1.8 введен постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2018 № 820)

2. Размещение уведомления о подготовке проекта

нормативного правового акта, определение возможных

способов решения проблемы и их обсуждение в рамках

предварительных публичных консультаций

2.1. В целях проведения оценки регулирующего воздействия разработчик размещает уведомление на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.2. Уведомление содержит:

сведения о разработчике проекта нормативного правового акта;

обоснование проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;

нормативные правовые акты и поручения, в связи с которыми подготовлен проект нормативного правового акта;

краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

описание предлагаемого способа регулирования и иных способов решения проблемы с указанием круга лиц, на которых будет распространено их действие, и сравнительной оценкой положительных и отрицательных последствий и рисков решения проблемы указанными способами:

вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта нормативного правового акта;

сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения (не может составлять менее 15 рабочих дней со дня размещения уведомления на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и способ их представления.

2.3. К уведомлению прикладываются:

проект концепции или проект нормативного правового акта, предусматривающего установление предлагаемого регулирования на территории Ростовской области, если подготовка такого документа требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области;

перечень вопросов для участников предварительных публичных консультаций;

иные материалы, обосновывающие проблему и предлагаемое регулирование.

2.4. О размещении уведомления разработчик извещает с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

министерство и заинтересованные органы государственной власти Ростовской области;

(пункт 2.4 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

представителей общественности. Под представителями общественности понимаются организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, объединения предпринимателей, члены Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, научные организации, высшие учебные заведения, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

иные организации, которые необходимо привлечь к обсуждению проекта нормативного правового акта.

2.5. Разработчик обязан не позднее 30 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений:

рассмотреть поступившие в установленный срок предложения;

составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

2.6. По результатам рассмотрения поступивших предложений разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта, оценка регулирующего воздействия которого осуществлялась по его инициативе.

В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта разработчик размещает на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела.

3. Разработка проекта нормативного правового акта,

составление сводного отчета о проведении оценки

регулирующего воздействия и их обсуждение в рамках

публичных консультаций

3.1. В случае принятия решения о разработке проекта нормативного правового акта разработчик подготавливает текст проекта нормативного правового акта и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет).

3.2. Сводный отчет подписывается руководителем разработчика или его заместителем и должен содержать следующие сведения:

степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

цели предлагаемого регулирования;

описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, а также иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета;

новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения;

оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей;

риск решения проблемы предложенным способом регулирования и риск негативных последствий;

предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений, лицах, представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения разработчиком;

иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

3.3. В целях организации публичных консультаций разработчик размещает на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект нормативного правового акта и сводный отчет, проводит публичные консультации.

Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением разработчиком проекта нормативного правового акта и сводного отчета на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.4. Разработчик извещает о начале публичных консультаций лиц, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

При этом в извещении указываются:

сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

3.5. Срок проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, но не может составлять менее:

45 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов высокой степени регулирующего воздействия;

30 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов средней степени регулирующего воздействия;

15 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.

3.6. Разработчик обязан не позднее 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету:

рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету;

составить и разместить на официальном сайте сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения;

доработать с учетом результатов рассмотрения предложений проект нормативного правового акта и сводный отчет, включив в него сведения о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету, месте размещения (полный электронный адрес) предложений, поступивших в ходе их проведения, лицах, представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения разработчиком.

3.7. По результатам публичных консультаций разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет. При этом в сводный отчет включаются:

сведения о проведении публичных консультаций проекта нормативного правового акта, сроках его проведения, органах исполнительной власти Ростовской области и представителях общественности, извещенных о проведении публичных консультаций;

сводка поступивших предложений в ходе публичных консультаций.

3.8. Если в результате доработки разработчиком в проект нормативного правового акта будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведено публичных консультаций, доработанный проект нормативного правового акта подлежит повторному обсуждению в рамках публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком.

3.9. Сводный отчет подлежит размещению разработчиком на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» одновременно с направлением проекта нормативного правового акта в министерство для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

(пункт 3.9 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

3.10. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта.

В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта разработчик размещает на своем официальном сайте в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующую информацию и извещает об этом лиц, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении проекта нормативного акта и сводного отчета.

4. Подготовка разработчиком заключения об оценке

регулирующего воздействия и разрешение разногласий,

возникающих по результатам проведения оценки регулирующего

воздействия проектов нормативных правовых актов

4.1. По результатам публичных консультаций разработчиком подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение).

4.2. Заключение подготавливается в следующие сроки:

15 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов высокой или средней степени регулирующего воздействия;

10 рабочих дней - для проектов нормативных правовых актов низкой степени регулирующего воздействия.

4.3. В заключении делаются выводы о соблюдении разработчиком настоящего Порядка, наличии либо отсутствии положений, приводящих к возникновению избыточных обязанностей, запретов и расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов областного бюджета или способствующих их введению, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования проблемы и необходимости ее решения предложенным способом регулирования. Заключение должно также содержать перечень альтернативных решений (бездействие, саморегулирование, совместное регулирование и др.), оценку воздействия альтернативных решений (в том числе в отношении увеличения издержек бизнеса). Заключение носит обязательный характер и учитывается разработчиком при принятии нормативных правовых актов.

4.4. Заключение размещается на официальном сайте разработчика в разделе «Нормотворческая деятельность» и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в министерство не позднее 3 дней с даты его подписания руководителем разработчика.

4.5. В случае, если министерством будет установлено, что заключение подготовлено с несоблюдением требований настоящего Порядка, разработчик проводит процедуры, предусмотренные разделами 2 - 3 и пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка (начиная с первой из невыполненных процедур), и дорабатывает заключение, после чего повторно направляет указанное заключение в министерство.

4.6. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении разработчика, министерство не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет разработчику мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами (отдельными положениями заключения) (далее - мотивированный ответ).

4.7. В случае несогласия разработчика с мотивированным ответом министерство подготавливает информацию о разногласиях к проекту нормативного правового акта и направляет ее разработчику.

Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о разногласиях, указанной в настоящем пункте, направляет в адрес министерства итоговое заключение по итогам рассмотрения мотивированного ответа министерства (далее - итоговое заключение).

4.8. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, в случае несогласия министерства с представленным итоговым заключением разработчика, осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

(раздел 4 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 25.05.2017 № 374)

5. Отчетность о развитии и результатах процедуры

оценки регулирующего воздействия в Ростовской области

5.1. Министерство не позднее 15 февраля текущего года направляет в уполномоченный федеральный орган доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия в Ростовской области за предшествующий год (далее - доклад), содержащий следующие сведения:

(пункт 5.1 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

5.1.1. Статистические данные о результатах проведения разработчиками оценки регулирующего воздействия, в том числе:

о количестве поступивших от разработчиков сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия и отчетов об оценке фактического воздействия, подготовленных министерством заключений об оценке регулирующего воздействия, заключений об оценке фактического воздействия;

(подпункт 5.1.1 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

о количестве и составе участников публичных консультаций, представленных ими предложений и результатах их рассмотрения.

5.1.2. Сведения об эффективности решения определенных проблем и преодоления связанных с ними негативных эффектов, о достижении заявленных целей регулирования, об оценке положительных и отрицательных последствий регулирования, о выявлении положений, приводящих к возникновению избыточных обязанностей, запретов и расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также расходов областного бюджета.

5.1.3. Предложения о внесении изменений в постановления Правительства Ростовской области.

5.1.4. Информацию о дальнейшем развитии оценки регулирующего воздействия в Ростовской области и предложения о принятии иных мер, направленных на решение выявленных проблем и преодоление связанных с ними негативных эффектов.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области

В.В.Сечков

Приложение

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Ростовской области

ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ ПУТЕМ ПРИНЯТИЯ

НОВЫХ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

№ п/п

Наименование проекта нормативного правового акта

Вопрос, подлежащий регулированию

Предполагаемый срок проведения оценки регулирующего воздействия

1

2

3

4

1.

2.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 02.04.2014 № 229

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(приложение №2 в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 13.10.2016 № 696, от 25.05.2017 № 374)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению органами государственной власти Ростовской области (далее - разработчик) экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области (далее - нормативный правовой акт).

1.2. Экспертиза нормативных правовых актов проводится на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Ростовской области.

1.3. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

формирование плана проведения экспертизы (далее - план);

размещение уведомления об экспертизе и публичных консультациях;

подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

1.4. Сводная информация о результатах экспертизы включается министерством экономического развития Ростовской области (далее - министерство) в доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия в Ростовской области, подготавливаемый в соответствии с Порядком проведения органами государственной власти Ростовской области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области.

(пункт 1.4 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

2. Формирование плана проведения экспертизы

2.1. План проведения экспертизы ежегодно формируется министерством не позднее 1 апреля текущего года и размещается на официальном портале Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

(пункт 2.1 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

2.2. В целях формирования плана министерство подготавливает уведомление и размещает его на официальном сайте для получения предложений от представителей общественности (далее - заявитель).

(пункт 2.2 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

2.3. Уведомление о формировании плана содержит:

срок окончания приема предложений от заявителя;

способы предоставления предложений;

электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех сведений, установленных настоящим Порядком;

информацию о порядке отбора нормативных правовых актов для проведения экспертизы;

иную информацию, относящуюся к формированию плана.

2.4. Не позднее 2 рабочих дней с даты размещения уведомления о формировании плана на официальном сайте министерство извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

заинтересованные органы государственной власти Ростовской области;

представителей общественности;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

иных лиц, которых целесообразно, по мнению министерства, привлечь к публичным консультациям.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

2.5. Срок окончания приема предложений от заявителей устанавливается не ранее 30 рабочих дней после размещения уведомления о формировании плана и не позднее 15 рабочих дней до размещения плана на официальном сайте.

2.6. Поступившие предложения должны содержать следующие сведения:

реквизиты действующего на момент рассмотрения нормативного правового акта;

имеющуюся у заявителя информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

имеющуюся у заявителя информацию о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

иную информацию, по мнению заявителей, позволяющую оценить обоснованность предложения, или указание на отсутствие иной информации.

2.7. Поступившие от заявителей предложения, содержащие необходимые сведения, в течение 5 рабочих дней включаются в перечень поступивших предложений.

2.8. На основе полученных поручений и предложений министерством формируется план, содержащий:

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

перечень подлежащих экспертизе нормативных правовых актов;

информацию о заявителях предложений, содержащих указанные нормативные правовые акты, либо указание на поручение, либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

информацию о разработчике;

информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций.

2.9. План утверждается министерством в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема предложений.

(пункт 2.9 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

2.10. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана размещает его на официальном сайте и извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) органы и организации, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела.

(пункт 2.10 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

3. Размещение уведомления об экспертизе и

публичные консультации по нормативному правовому акту

3.1. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту разработчик направляет в министерство для размещения на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы нормативного правового акта (далее - уведомление) и извещает об этом с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) органы и организации, указанные в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

(пункт 3.1 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

Уведомление должно содержать:

реквизиты нормативного правового акта;

электронную ссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления;

срок окончания публичных консультаций;

информацию о заявителях;

информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех необходимых сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.2. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет 30 рабочих дней.

3.3. Министерство рассматривает предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

(пункт 3.3 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

3.4. Разработчики принимают участие в мероприятиях, проводимых министерством в целях проведения экспертизы нормативных правовых актов, и представляют информацию, запрашиваемую министерством в указанных целях, не позднее срока окончания публичных консультаций.

(пункт 3.4 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696)

4. Подготовка заключения и разрешение разногласий,

возникающих по результатам проведения экспертизы

нормативных правовых актов

4.1. В отношении каждого нормативного правового акта министерство в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций подготавливает проект заключения, содержащий следующие сведения:

реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации;

сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по нормативному правовому акту и представления необходимой информации разработчиком;

срок действия нормативного правового акта (его отдельных положений);

основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные лица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

обоснованные выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта (его отдельных положений) и иных нормативных правовых актов Ростовской области на основе, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;

иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.

4.2. В целях публичных консультаций по проекту заключения министерство размещает текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения, сводку предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, и проект заключения на официальном сайте. Срок публичных консультаций по проекту заключения составляет 30 рабочих дней.

Разработчики представляют запрашиваемую министерством в целях проведения публичных консультаций по проекту заключения информацию не позднее сроков его окончания.

4.3. Министерство рассматривает поступившие предложения и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

4.4. По результатам публичных консультаций министерство в срок не более 15 рабочих дней дорабатывает и утверждает заключение. При этом в заключение включаются сведения о подготовке заключения, в том числе о публичных консультациях по нормативному правовому акту и проекту заключения.

4.5. Утвержденное заключение и сводку предложений министерство размещает на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения заключения.

4.6. Министерство направляет разработчику заключение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

На основе содержащихся в заключении предложений об отмене или изменении нормативных правовых актов разработчик принимает решение в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области о подготовке проектов нормативных правовых актов.

4.7. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении министерства, разработчик не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения направляет в министерство мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем предложениями об отмене или изменении нормативных правовых актов (далее - мотивированный ответ).

4.8. В случае несогласия министерства с мотивированным ответом министерство подготавливает информацию о разногласиях к положениям нормативного правового акта и направляет ее разработчику.

Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о разногласиях, указанной в настоящем пункте, направляет в адрес министерства итоговый ответ по результатам ее рассмотрения (далее - итоговый ответ).

4.9. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов, в случае несогласия министерства с представленным итоговым ответом разработчика осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов.

4.10. Разработчик не позднее 3 месяцев со дня получения решения областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, при наличии в нем поручения об отмене или изменении нормативных правовых актов, направляет в министерство информацию о результатах исполнения решения указанной комиссии.

(раздел 4 изложен в редакции постановления Правительства Ростовской области от 25.05.2017 № 374)

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области

В.В.Сечков

1

V:\ORST\Ppo\0402p229.f14.docx