ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕОБУЧЕНИЮ, ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЫНКА Т...



Утратил силу постановлением правительства Тульской области 05.03.2021 № 86

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.04.2018 № 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕОБУЧЕНИЮ, ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЫНКА ТРУДА

(название изложено в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2019 № 111)

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 06.07.2018 № 263, от 28.03.2019 № 111, от 30.12.2019 № 703, от 03.06.2020 № 286)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям  товаров, работ, услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», законом Тульской области о бюджете Тульской области на текущий год и на плановый период, постановлением правительства Тульской области от 01.02.2018 № 43 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Содействие занятости населения Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(преамбула в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (приложение).

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2019 № 111)

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 7 февраля 2018 года.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 06.07.2018 № 263)

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение

к постановлению правительства

Тульской области

от 02.04.2018 № 119

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда

(название изложено в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2019 № 111)

Настоящий Порядок устанавливает общие положения, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение.

(преамбула изложена в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

Общие положения о предоставлении субсидий

1. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий (далее – обучение) в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» (далее - региональный проект).

Критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на их получение:

получатель субсидии является юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем (далее – Организация);

получатель субсидии осуществляет деятельность на территории Тульской области;

получатель субсидии является участником регионального проекта.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству труда и социальной защиты Тульской области (далее – Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство, которое доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств получателю бюджетных средств –  государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (далее – Центр занятости).

3. Обучение может осуществляться Организациями без отрыва или с отрывом работников от работы в следующем порядке:

путем заключения с организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии, в соответствии с действующим законодательством контракта (договора) на обучение работников по основным программам профессионального обучения или по дополнительным профессиональным программам;

путем организации обучения на базе образовательных подразделений Организаций при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

II. Порядок и условия предоставления субсидий

4. Для получения субсидии Организация представляет в Центр занятости следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством, с приложением:

а) расчета размера субсидии, необходимой для обучения;

б) списка работников, направляемых (направленных) на обучение, с указанием:

(в редакции постановления правительства Тульской области от 06.07.2018 № 263)

фамилии, имени, отчества;

наименования профессии рабочих или занимаемой должности служащих по последнему месту работы;

образовательной программы, по которой организовано (будет организованно) обучение;

(в редакции постановления правительства Тульской области от 06.07.2018 № 263)

2) копию устава (для заявителя - юридического лица), заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при наличии);

(подпункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

3) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя Организации, заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

4) Подпункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703

4) справку об отсутствии в отношении юридического лица принятого решения о реорганизации (за исключением реорганизации в виде присоединения к Организации юридического лица), ликвидации, введенной процедуры банкротства, приостановления деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или справку о том, что индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по форме, утверждаемой Министерством, подписанную руководителем Организации или иным уполномоченным лицом;

(подпункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 03.06.2020 № 286)

5) справку об отсутствии задолженности по заработной плате, подписанную руководителем Организации либо уполномоченным в установленном порядке представителем Организации, на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

6) документы, необходимые для организации обучения:

а) в случае организации обучения на базе подразделений Организации при наличии у Организации лицензии на право осуществления образовательной деятельности:

копию лицензии Организации на право осуществления соответствующей образовательной деятельности, заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

копию утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе), заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

б) в случае организации обучения на базе образовательных организаций или иных организаций, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности (далее – образовательная организация):

заверенную образовательной организацией копию лицензии на право осуществления образовательной деятельности;

копию контракта (договора), заключенного в соответствии с действующим законодательством между Организацией и образовательной организацией на оказание услуг по обучению работников, заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии);

копию утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе), заверенную подписью руководителя и печатью Организации (при ее наличии).

7) заверенную копию приказа о направлении работников на обучение с указанием имеющихся у них профессий (специальностей), уровня квалификации, а также профессий (специальностей, образовательных программ), по которым организовано обучение, его вида, формы и периода;

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

8) заверенную копию приказа образовательной организации о зачислении работников на обучение (в случае организации обучения на базе образовательных организаций);

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

9) справки учета посещаемости работниками занятий либо их заверенные копии (при применении образовательной организацией при обучении работников электронного обучения или дистанционных образовательных технологий указанные справки не представляются);

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

10) заверенную копию приказа образовательной организации об окончании обучения работников или выписку из приказа об окончании обучения;

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

11) документы, подтверждающие затраты Организации на указанные в пункте 1 настоящего Порядка цели;

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

12) сведения о работниках, находящихся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, подписанные руководителем Организации либо уполномоченным в установленном порядке представителем Организации (для возмещения затрат по выплате стипендии).»;

(подпункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

Абзац исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703

4.1. Организация вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи заявления о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В случае если Организация не представила по собственной инициативе вышеуказанные документы, Центр занятости посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (об отсутствии) у Организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

(пункт введен постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

5. От имени юридических лиц заявление и иные документы в соответствии с настоящим Порядком могут подавать в Центр занятости лица, действующие в соответствии с учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности, от имени индивидуальных предпринимателей – лица, действующие на основании доверенности.

(пункт в редакции постановления правительства Тульской области от 03.06.2020 № 286)

6. Центр занятости осуществляет регистрацию представленных документов в день их поступления в порядке поступления в журнале регистрации заявлений, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью.

Представленные документы для получения субсидии рассматриваются Центром занятости в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения документов не позднее 10 рабочих дней со дня их регистрации Центром занятости принимается решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений.

Центр занятости в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов направляет Организации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа или уведомляет о положительном решении о предоставлении субсидии любым доступным способом.

7. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Центр занятости и Организация не позднее 5 рабочих дней после дня принятия решения о предоставлении субсидии заключают соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Тульской области (далее - соглашение), предусматривающее согласие Организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Организацией условий, целей и порядка ее предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

(пункт изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703)

8.Требования, которым должны соответствовать Организации на дату не ранее 10 календарных дней до даты обращения в Центр занятости, для получения субсидий:

у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Тульской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Тульской области;

получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Тульской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

уровень минимальной заработной платы, установленный получателем субсидии, должен соответствовать уровню минимальной заработной платы, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых принят мотивированный отказ от присоединения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Тульской области);

у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы работникам.

(пункт в редакции постановления правительств Тульской области от 30.12.2019 № 703)

9.Основаниями для отказа Организации в предоставлении субсидии являются:

а) Организация не соответствует требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) недостоверность представленной Организацией информации;

г) исчерпание лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на соответствующие цели на момент обращения Организации.

В случае наличия на момент обращения Организации лимитов бюджетных обязательств в объеме, меньшем заявляемой суммы субсидии, Организации производится выплата субсидии в пределах имеющихся лимитов и направляется уведомление о выплате средств в неполном объеме в связи с исчерпанием лимитов бюджетных ассигнований.

10. Субсидия предоставляется Организации в размере, не превышающем сумму расходов, установленную соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Центру занятости на текущий финансовый год.

11. Размер субсидии на обучение (Siобуч) рассчитывается по формуле:

Siобуч = Niобуч x Cобуч + Niобуч ст x (Cобуч + Cст x

x Pобуч) + Niобуч пер x (Cобуч + Rпр + Pобуч x

x (Rсут + Rрн + Cст)),

где:

Niобуч – численность граждан, обученных на территории Тульской области без выплаты стипендии;

Cобуч – стоимость курса обучения одного человека (не более 51,9 тыс. рублей);

Niобуч ст – численность граждан, обученных на территории Тульской области с выплатой стипендии;

Cст – размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».

Стипендия выплачивается работникам, находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы;

Pобуч. – период обучения (не более 2 месяцев), равный:

1 – при продолжительности обучения до 30 календарных дней включительно;

2 – при продолжительности обучения от 31 календарного дня до 60 календарных дней включительно;

Niобуч пер – численность граждан, обученных в другой местности;

Rпр – расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей);

Rсут – расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

Rрн – расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

(пункт изложен в редакции постановления правительств Тульской области от 30.12.2019 № 703)

12. Пункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703

12. Предоставление субсидии осуществляется путем безналичного перечисления средств субсидии Центром занятости на расчетный счет Организации, указанный в соглашении, не позднее 10 рабочих дней после принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

(пункт изложен в редакции постановления правительств Тульской области от 30.12.2019 № 703)

13. Пункт исключен, нумерация изменена постановлением правительства Тульской области от 30.12.2019 № 703

III. Требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

(раздел III изложен в редакции постановления правительства Тульской области от 28.03.2019 № 111)

13. Результатом предоставления субсидии является достижение значения показателя «Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию».

(пункт изложен в редакции постановления правительств Тульской области от 03.06.2020 № 286)

14. Значение показателя результата предоставления субсидии, требования к отчетности о достижении результата предоставления субсидии,  порядок, сроки и формы представления Организацией такой отчетности устанавливаются в соглашении.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Центром занятости на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого Организацией значения показателя результата предоставления субсидии.

(пункт изложен в редакции постановления правительств Тульской области от 30.12.2019 № 703)

15. Центр занятости, Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с действующим законодательством.

16. Ответственность за достоверность представляемых в Центр занятости сведений и документов, в том числе подтверждающих целевое использование субсидий, возлагается на Организации.

17. Центр занятости в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения Организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения результата предоставления субсидии направляет Организации письменное требование о возврате субсидии.

Предоставленные субсидии подлежат возврату Организациями в доход бюджета Тульской области в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Центра занятости.

(пункт в редакции постановления правительств Тульской области от 30.12.2019 № 703)

18. Субсидии подлежат возврату:

в полном объеме в случае нарушения Организацией условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Центром занятости, Министерством и органом государственного финансового контроля;

в объеме использованных Организацией не по целевому назначению субсидий в случае выявления нецелевого использования субсидий Организацией.

19. В случае нарушения обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, установленных соглашением, объем средств, подлежащих возврату в бюджет Тульской области, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидия x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидия – размер субсидии, предоставленной Организации;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии (Di), определяется для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

(пункт в редакции постановления правительств Тульской области от 30.12.2019 № 703)

20. В случае если субсидии не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.

21. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году Организациями, подлежит возврату в бюджет Тульской области в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.