Об утверждении Муниципальной программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения на 2020 -2023 годы



ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Администрация

Муниципального образования

Сельское поселение «Деревня Погореловка»

Юхновского района Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  02 апреля 2020  года                                                                              № 15

Об утверждении Муниципальной программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения на 2020 -2023  годы

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 04 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. №1830-р «План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Администрация сельского поселения «Деревня Погореловка»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения на 2020-2023 годы, (далее – Программа), (прилагается).

2. Разместить настоящее постановления на официальном сайте Администрации сельского поселения «Деревня Погореловка» в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления  оставляю за собой.

Глава администрации

Сельского поселения

«Деревня Погореловка»                                                      Е.В. Семенова

Муниципальная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании сельское поселение «Деревня Погореловка»  Юхновского  муниципального района на 2020-2023 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании  сельское поселение   на 2020-2023 годы» (далее – Программа)

Основание разработки Программы

Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

Постановление правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Муниципальные

заказчики Программы

Администрация муниципального образования сельское поселение

Исполнители

Программы

Администрация муниципального образования

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в МО  сельское поселение, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Задачи Программы:

Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

Проведение энергетических обследований;

Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

Уменьшение потребления энергии и связанных с этим

Снижение удельных расходов электрической энергии на наружное освещение МО  сельское поселение на 15%;

Повышение уровня компетентности работников администрации МО  сельское поселение и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов;

Важнейшие целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

Количество установленных узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах;

Количество установленных общедомовых узлов учета воды в многоквартирных домах

Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием общедомовых приборов учета;

Доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта;

Объем потребления электроэнергии системой наружного освещения;

Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования

Сроки и этапы реализации Программы

2020-2023 годы

Программа реализуется в два этапа:

первый этап –2020 годы,

второй этап – 2021-2023 годы

Перечень подпрограмм

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве

Важнейшие целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

затрат по муниципальным учреждениям в среднем на 15 процентов.

Количество установленных узлов учета тепловой

Количество установленных общедомовых узлов учета воды в многоквартирных домах

Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием общедомовых приборов учета;

Доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта;

Объем потребления электроэнергии системой наружного освещения;

Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 648,539,00 тыс. руб., в том числе из  бюджета МО сельское поселение составляет 32 539,00тыс. руб. , в том числе:

2020 год – 32 539,00 тыс. руб.,

2021 год – 00 тыс. руб.

2022 год – 00 тыс. руб.

2023 год – 00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Полный переход на приборный учет при расчетах в жилых многоквартирных домах и частном секторе;

Сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

Экономия потребления воды в муниципальных учреждениях;

Экономия электрической энергии в системах наружного освещения;

Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях актов энергетических обследований и  энергетических паспортов на уровне 100 процентов от общего количества учреждений;

Сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2019 годом;

Повышение заинтересованности в энергосбережении

Перечень основных мероприятий Программы

Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и жилых зданий;

Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

внедрение энергоэффективных светильников в системе наружного освещения.

1. Содержание проблемы

Муниципальное образование  сельское поселение «Деревня Погореловка» входит в состав Юхновского муниципального района Калужской области.

Описание границ: с востока – Дзержинский район сельское поселение «Деревня Барсуки» и сельское поселение «Угорская волость», с запада – сельское поселение «Деревня Колыхманово», с севера – Износковский район сельское поселение «Деревня Алексеевка» и сельское поселение «Деревня Хвощи», с юга –  сельское поселение «Деревня Упрямово».

Административный центр МО сельское поселение сельское поселение – деревня Погореловка». На территории поселения находятся 15 населённых пунктов.

Таблица 1. Населённые пункты, входящие в состав МО сельское поселение

«Деревня Погореловка»

Название

Тип населённого пункта

Население (на 01.01.2020г.)

Погореловка

деревня, административный центр

155

Крюково

Деревня

12

Пушкино

Деревня

10

Никитино

Деревня

1

Нефедово

Деревня

8

Сергиево

Деревня

3

Дзержинка

Деревня

0

Катилово

Деревня

10

Агеева Слобода

Деревня

2

Стрекалово

Деревня

10

Сотники

Деревня

1

Денисово

Деревня

1

Поповка,

Деревня

0

Горячкино

Деревня

0

Екатериновка

Деревня

0

ИТОГО:

15

215

Площадь территории поселения составляет 12 258 га., площадь населенных пунктов сельского поселения  863.6 га.

Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2020 г. – 272 человека.

Сельскохозяйственное производство играет большую роль в деятельности поселения, обладая значительным потенциалом для развития. Сельское хозяйство поселения представлено следующим образом: ООО «Настасьино подворье», основное направление производственной деятельности: в животноводстве  - овцеводство, в растениеводстве заготовка кормов. Также на территории   сельского поселения есть КФХ – ИП -2, расположены 120 личных подсобных хозяйств.

Предпринимательство представлено 5 частными предпринимателями.

Основные показатели,  характеризующие экономическое и финансовое состояние МО сельское поселение, приведены в таблице 2

2. Основные показатели,  характеризующие экономическое и финансовое состояние МО сельское поселение «Деревня Погореловка»

Водоснабжение и водоотведение осуществляет ГП «Калугаоблводоканал», электроснабжение на территории поселения осуществляет ОАО «Калугаэнерго»,   газоснабжение –  ОАО «Калугаоблгаз».

В муниципальном образовании  в последние годы имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов.  В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета МО сельское поселение, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее – муниципальные здания), и в выработке политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Динамика роста внутренних цен на энергоносители предопределяет экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению. Рост регулируемых оптовых цен на газ на 2020-2023 гг. предполагается в размере 15% в год для всех категорий потребителей. Для промышленных потребителей повышение регулируемых цен будет осуществляться один раз в год. В  2020-2023 гг. рост регулируемых цен на газ (в среднем за год к предыдущему году) составит 15 процентов.

Одновременно происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов.

Изменение цен на жидкое и твердое топливо следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.

В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2017 года будет расти с темпами не менее 15 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В результате до 2020 года стоимость основных для МО сельское поселение топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 1,5-2 раза превышающими инфляцию, что предопределяет рост затрат учреждений муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Высокая энергоемкость муниципальных учреждений в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита местного бюджета, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Вывод:

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития МО сельское поселение. Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития  в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономического развития.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;

дерегулированием рынков энергоносителей;

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в МО сельское поселение, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

2.2. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения.

Для этого в предстоящий период необходимо создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики МО сельское поселение.

2.2.2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

              Для решения данной задачи необходимо:

при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов, и обеспечить их соблюдение;

проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

2.2.3. Проведение энергетических обследований.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

2.2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо:

Оснастить коллективными (общедомовыми) учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды все многоквартирные дома;

              2.2.5. Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям:

Для выполнения данной задачи необходимо:

проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;

учитывать показатели энергоэффективности серийно производимого  оборудования при закупках для муниципальных нужд;

2.2.6. Снижение, по сравнению с 2019 г., расходов электрической энергии на наружное освещение МО сельское поселение на 15%.

Для выполнения данной задачи необходимо:

Установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах наружного освещения;

Замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие ( в перспективе – светодиодные светильники)

2.2.7. Повышение уровня компетентности работников администрации МО сельское поселение и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов

Для выполнения данной задачи необходимо:

включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;

внедрение элементов системы энергетического менеджмента на в муниципальных учреждениях;

участие специалистов администрации МО сельское поселение и бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении. Проведенный анализ муниципальных целевых программ позволяет сделать вывод, что указанные цели и задачи решаются впервые и Программа не дублирует цели и задачи других утвержденных и действующих муниципальных программ.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволяет выполнить первый этап решения данной проблемы: создать к 2020 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2020-2023 годы.

Программа реализуется в два этапа:

первый этап –2020год,

второй этап -2021-2023 годы

Первый этап (2014 год) включает в себя:

разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

разработка и внедрение типовых форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

разработка и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики МО сельское поселение.

введение практики применения требований по ресурсо-энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства;

проведение энергетических обследований, составление энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях;

оснащение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды всех органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и переход на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета;

оснащение коллективными (общедомовыми) учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии и воды всех многоквартирных домов;

проведение конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов (энергосервисные контракты); 

учет показателей энергоэффективности серийно производимого  оборудования при закупках для муниципальных нужд;

установка приборов учета потребляемой электрической энергии в системах наружного освещения;

частичная замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие (в т.ч. светодиодные)

включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;

внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;

участие специалистов администрации МО сельское поселение и бюджетных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

На первом этапе предполагается до 2020 года обеспечить снижение среднего удельного потребления энергии в зданиях муниципальных учреждений на 10 процентов к уровню 2019 года.

Второй этап (2021-2023 годы) включает в себя:

проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий и их инженерных систем, внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) с учётом результатов энергоаудита;

организация постоянного энергомониторинга муниципальных зданий;

проведению энергосберегающих мероприятий (обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов, устройствами регулирования потребления тепловой энергии, утепление фасадов) при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов;

полная замена светильников наружного освещения на современные энергосберегающие (в т.ч. светодиодные – при наличии финансирования);

переход внутридомового освещения на энергосберегающие лампы освещения и сенсорные приборы включения.

          По итогам второго этапа реализации Программы к 2023 году среднее удельное потребление в зданиях муниципальных учреждений должно снизиться в среднем на 15 процентов к уровню 2019 года.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.

Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, в том числе:

организационно-правовые мероприятия;

формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

информационное обеспечение энергосбережения;

подготовку кадров в сфере энергосбережения.

На мероприятия по энергосбережению, имеющие межотраслевой характер, планируется потратить 80 тыс. руб. (см. Таблицу 3 «Межотраслевые мероприятия по энергосбережению).

Второй блок состоит из трех подпрограмм:

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере;

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения;

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном хозяйстве

Таблица 3 Межотраслевые мероприятия по энергосбережению

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок выпол-нения

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

(в установленном порядке)

Исполнители

(в установленном  порядке)

всего

в том числе по годам

2020

2021

2022-2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Организационно-правовые мероприятия

1.1.

Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения

2020 г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

1.2.

Контроль за соответствием размещаемых заказов на поставки электрических ламп накаливания для муниципальных нужд

2020-2023 г.г.

-

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

2. Информационное обеспечение энергосбережения

2.1.

Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению

2020-2023 гг

40,0

10,0

10,0

20,0

бюджет МО

Администрация МО

2.3.

Размещение на официальном сайте МО информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другой информации по энергосбережению

2020-2023 г.г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

Продолжение таблицы 3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2.4.

Контроль за информированием собственников помещений в многоквартирном доме, лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

2020г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

3. Подготовка кадров в сфере энергосбережения

Продолжение таблицы 3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3.1.

Включение в программы повышения квалификации и обучение муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы разделов по эффективному использованию энергетических и коммунальных ресурсов

2020-2023 гг

40,0

10,0

10,0

20,0

бюджет МО

Администрация МО

3.2.

Организация учебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях по курсу «Основы энергосбережения»

2020-2023 г.г.

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

Итого

-

80,0

20,0

20,0

40,0

бюджет МО = 80,0

-

4.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере».

Общая площадь жилого фонда в МО сельское поселение составляет кв

12860,6.м., в том числе в муниципальной собственности-150 кв.м.., многоквартирных домов 3 общей площадью 1756,5 кв.м.

Жилищный фонд муниципального образования находится в собственности  на территории муниципального образования созданы три непосредственного вида управления. Многоквартирные дома МО сельское поселение не оборудованы групповыми приборами учета энергии, электроэнергии оборудование групповыми приборами учета воды планируется провести в первом квартале 2020 г., энергетические обследования многоквартирных домов ранее не проводились.

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:

обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии многоквартирных благоустроенных жилых домов;

повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде.

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:

принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;

принять меры по приватизации жилья;

обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;

обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Для реализации  комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий
в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:

регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;

промывке систем центрального отопления;

автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;

внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;

утеплению чердачных перекрытий и подвалов;

утеплению входных дверей и окон;

утеплению фасадов;

установке водосберегающей арматуры.

Детальный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности может быть разработан после проведения энергетических обследований жилых домов. В целях экономии бюджетных средств, целесообразно проведение энергетических обследований 3 крупных жилых домов:

Таблица 4. Адресная программа проведения выборочных энергетических обследований на объектах жилищного фонда.

№п/п

Адрес

Год проведения энергоаудита

Стоимость работ, тыс. руб.

1

Д.Погореловка, ул. Цветочная, д.2 (200,2 м2)

2020

20,0

2

Д.Погореловка, ул. Дачная, д.1-А (240.1 м2)

2020

20,0

3

Д.Погореловка, ул. Центральная, д. 12 (146.7 м2)

2020

20,0

Итого

60,0

Таблица 5. Основные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере»

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок выпол-нения

Источник финансирования

(в установленном порядке)

Исполнители

(в установленном  порядке)

всего

2020

2021

2022-2023

1

2

3

4

7

8

9

10

11

1.1.

Введение форм мониторинга потребления ресурсов на объектах жилищного фонда, в которых установятся приборы учета

2020 г.

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО,

1.2.

Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов на объектах жилищного фонда

2021-2023гг

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

2.1

Установка общедомовых приборов учета воды, счетчиков

2020г.

25

-

-

-

-

-

Итого

-

-

25

-

-

4.2. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения»

              Система наружного освещения МО сельское поселение насчитывает 10 светильников типа ДРЛ-250.

С учетом возможностей местного бюджета, Администрация МО сельское поселение выбрана стратегия постепенного перехода от ламп ДРЛ к светодиодным лампам.

Использование в системе уличного освещения натриевых ламп вместо ртутных ламп обеспечивает экономию электроэнергии до40% при заданном уровне освещенность.

4.3. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

В бюджетной сфере МО сельское поселение действуют  учреждение культуры:

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 15% по сравнению с 2019  годом при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

Свод по мероприятиям приведен в таблице 6.

Таблица 6. Обоснование финансовой потребности на первоочередные мероприятия подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

№ п/п

Наименование учреждения

Планируемые мероприятия

Количество

Стоимость руб.

В т.ч. по годам

Эффект сокращения энергопотребления, %

2020

2021

2022

2023

2

Администрация МО

1. Приобретение и установка теплосчетчика

1 шт.

-

-

-

5 000

2. Проведение энергоаудита с составлением энергетического паспорта здания

1 услуга

30 000

Всего

-

Итого

35 000

Таблица 7. Сводная таблица мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок выпол-нения

Объем финансирования, тыс. руб.

Источник финансирования

(в установленном порядке)

Исполнители

(в установленном  порядке)

всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Организационно-правовые мероприятия

1.1.

Введение форм мониторинга потребления  ресурсов в учреждениях социальной сферы. Установление лимитов по тепловой энергии и контроль за соблюдением лимитов

2020 г.

-

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

1.2.

Подготовка ежегодного доклада о потреблении энергетических ресурсов в организациях социальной сферы муниципального образования

2021-2023 гг.

-

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

1.3.

Заключение энергосервисных контрактов

2020-2023 г.

-

-

-

-

-

-

не требует дополнительных финансовых затрат

Администрация МО

2. Проведение энергоаудита, составление энергетических паспортов бюджетных учреждений

2.1.

Проведение энергетических обследований, получение энергетических паспортов

до2023 г

150

-

50

50

50

бюджет МО

Исполнители в порядке, предусмотренном законом 94-ФЗ

Итого

150,0

-

50

50

50

Продолжение таблицы 7.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3. Учет энергетических ресурсов

3.1

Установка приборов учета коммунальных ресурсов

Приборы учета установлены

Итого

-

-

-

-

4. Первоочередные мероприятия по энергосбережению в  МБУК  (до проведения энергетических обследований – по данным учреждения)

4.4.

Замена оконных блоков  на металлопластиковые

2023 г.

30.0

бюджет МО

Исполнители в порядке, предусмотренном законом 94-ФЗ

Итого

30.0

Всего

-

180,0

-

-

-

бюджет МО = 180

-

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета МО сельское поселение, а также за счет средств организации коммунального комплекса, инвестиционных надбавок к тарифам (в случае принятия в установленном порядке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса).

К реализации мероприятий могут привлекаться средства краевого и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования Программы составляет 160 тыс. руб., в том числе из  бюджета МО сельское поселение составляет 160 тыс. руб. (см. Таблицу ), в том числе:

2020 год –    10  тыс. руб.,

2021 год –    70   тыс. руб.

2022 год -     40 тыс. руб.

2023 год -     40 тыс. руб.

Таблица 8. Объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МО сельское поселение (за счет средств бюджета МО)

Наименование мероприятий

Объем финансирования, тыс. руб.

по годам

всего

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

6

7

Межотраслевые мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности

40

-

20

10

10

1

2

3

4

5

6

7

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах наружного освещения"

80

-

40

20

20

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетной сфере"

40

10

10

10

10

Итого

160

10

70

40

40

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета МО сельское поселение носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта  бюджета на очередной финансовый год.

Основной объем бюджетных расходов связан с мероприятиями по  энергетическим обследованиям в жилищном фонде. Общедомовые приборы будут установлены за счет средств ОАО «Калугаэнерго».

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет администрация МО сельское поселение (заказчик).

Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

Главным ответственным лицом за ежеквартальный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

7. Система целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты:

сокращение бюджетных расходов на тепло-, электро- и водоснабжение муниципальных учреждений;

обеспечение нормальных климатических условий во всех муниципальных зданиях;

повышение заинтересованности в энергосбережении.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;

создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Таблица 9. Целевые показатели подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере»

№

п/п

Наименование показателя

Начальное значение показателя

Значение показателя по годам

(нарастающим итогом)

2020

2021

2022

2023

1

Количество установленных узлов учета энергии в многоквартирных домах, штук

0

24

0

0

0

2

Количество установленных общедомовых узлов учета воды в многоквартирных домах, штук

0

0

10

12

18

3

Доля объемов энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета*%

0

0

0

0

0

100

4

Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием общедомовых приборов учета*

0

0

0

0

0

100

5.

Доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта, %*

0

0

0

0

0

100

Таблица 10. Целевые показатели  подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения»

№

п/п

Наименование показателя

Начальное значение показателя

Значение показателя по годам

(нарастающим итогом)

2020

2021

2022

2023

1

Количество установленных светодиодных  светильников в системе наружного освещения, штук

0

10

10

10

10

40

2

Доля  светодиодных светильников в системе наружного освещения в общем количестве светильников, %

0

0

100

3

Объем потребления электроэнергии системой наружного освещения,

тыс. кВт*ч в год

Таблица 11. Целевые показатели  подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере»

№

п/п

Наименование показателя

Начальное значение показателя

Значение показателя по годам

(нарастающим итогом)

2020

2021

2022

2023

1

Доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования 

0

0

0

0

0

100,0

2

Количество установленных узлов учета энергии в муниципальных учреждениях, шт.

0

8

12

10

10

40

3

Доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы за энергию по показаниям приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов)

0

0

0

0

0

100,0

8. Механизм реализации и порядок

контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

бюджетные учреждения, муниципальные предприятия;

органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации, учреждении) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации, учреждения), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации, учреждении).

Муниципальный заказчик Программы организует размещение информации о ходе реализации и результатах программных мероприятий на официальном сайте в сети Интернет.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Муниципальный заказчик определяет основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивает мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несёт ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.

В отношении муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.

Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает глава администрации МО сельское поселение. Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.

Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.

При подготовке и согласовании муниципальных программ социально-экономического развития отрасли вопросы управления энергосбережением должны быть выделены в отдельный раздел.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

Муниципальный заказчик Программы 1 раз в полгода, до 30 числа месяца, следующего за полугодием, рассматривает ход реализации программных мероприятий.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в полгода. По итогам работы в срок до 30 числа месяца, следующего за полугодием, составляется  отчет установленной формы.

Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы.

Функции по управлению энергосберегающими мероприятиями в отрасли должны быть установлены локальным правовым актом органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы.

Муниципальный заказчик Программы в сроки, установленные главой администрации МО сельское поселение, подготавливает:

информацию о реализации программных мероприятий;

ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий
и эффективности использования финансовых средств.

Ежегодные доклады должны содержать:

сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий;

оценку эффективности результатов реализации Программы;

оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику муниципального образования.

Основные положения докладов размещаются в сети Интернет.

Администрация МО сельское поселение  ежеквартально на своих заседаниях  рассматривает вопрос о состоянии энергосбережения в муниципальном образовании.

С учетом положений Программы Администрация МО сельское поселение:

обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует работы по Программе;

производит в установленном порядке отбор исполнителей программных мероприятий и финансирует в установленном порядке их проведение;

осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;

составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из местного бюджета;

контролирует выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;

готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение главе Администрации МО сельское поселение;

готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;

публикует в средствах массовой информации не реже двух раз в год с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Глава Администрации МО ежегодно, до 01 июня года, следующего за отчетным, рассматривает итоги выполнения Программы за прошедший год.

В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.

Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий. Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Сельской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого индикатора по формуле:

                                            

                 E   =    -------  х  100% ,

                                             In

где :

E – эффективность реализации Программы (в процентах);

If  – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

In – нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80 процентов и более;

Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 60 - 80 процентов;

Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.