ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В 2008 ГОДУ И О ПРОГНОЗЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА 2009-2012 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июня 2009 года №176-пр

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ КРАЕВЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В 2008 ГОДУ И О ПРОГНОЗЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА 2009-2012 ГОДЫ

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А. "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2008 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2009 - 2012 годы", Правительство края отмечает следующее.

Вопросы повышения эффективности использования краевого государственного имущества и совершенствования управления краевой государственной собственностью на основе соответствия состава краевого государственного имущества государственным полномочиям Хабаровского края занимали в 2008 году одно из центральных мест в деятельности министерства имущественных отношений края, министерств края и иных органов исполнительной власти края, осуществляющих координацию в соответствующей сфере деятельности. Эта работа включала плановую приватизацию, перераспределение излишнего краевого государственного имущества, не участвующего в исполнении государственных полномочий Хабаровского края, а также реорганизацию краевых государственных предприятий и государственных учреждений.

Согласно плану приобретения и выбытия краевого государственного имущества Программы управления краевым государственным имуществом на 2008 год с прогнозом имущественных преобразований на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2008 г. № 149-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2005 - 2007 годах и о задачах по ее совершенствованию", в государственную собственность Хабаровского края в 2008 году поступило имущество на 13 823 млн. рублей. Это больше запланированного на 38 процентов и в основном обусловлено приемом комплексов зданий и сооружений государственного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница № 2" министерства здравоохранения Хабаровского края, консультативно-диагностических центров в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре, многофункционального спортивно-зрелищного центра "Платинум Арена" в г. Хабаровске, школы в с. Даппы Комсомольского района и других объектов.

Выбытие краевого государственного имущества связано с передачей в муниципальную собственность автомобильных дорог, высвобожденного имущества образовательных учреждений, приватизацией жилищного фонда и других краевых объектов.

В результате продажи объектов в краевой бюджет в 2008 году поступило 1 341,9 млн. рублей. Наиболее крупные сделки - это продажа акций открытых акционерных обществ "Центральный рынок", "Комбинат детского питания "Молочный край", "Амурметалл", комплекса имущества "Центр подготовки персонала в с. Краснореченское".

Помимо этого в краевой бюджет поступили доходы от использования краевого государственного имущества, которые превысили бюджетное задание на 14 процентов.

При плановом задании по мобилизации доходов от продажи и использования краевого государственного имущества, установленном в плане использования краевого государственного имущества Программы управления краевым государственным имуществом на 2008 год с прогнозом имущественных преобразований на 2009 - 2010 годы в сумме 1 486,4 млн. рублей, в краевой бюджет в 2008 году поступило 1 511,4 млн. рублей.

В целом бюджетное задание выполнено на 102 процента, в том числе по доходам от аренды краевого государственного имущества и земельных участков - на 117 процентов, от продажи краевых земельных участков - на 101 процент, от дивидендов хозяйственных обществ - на 100 процентов, от приватизации пакетов акций и имущества - на 99 процентов, от прибыли краевых унитарных предприятий - на 97 процентов.

Итого с учетом приобретения и выбытия краевого имущества его стоимость по состоянию на 01 января 2009 г. составила 61 002 млн. рублей. Это объекты недвижимости и движимое имущество стоимостью 2 248 млн. рублей, земельные участки кадастровой стоимостью 6 571 млн. рублей, пакеты акций (доли) номинальной стоимостью 758 млн. рублей, закрепленное за краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями имущество стоимостью 51 425 млн. рублей.

Проведена работа по оптимизации состава имущества казны Хабаровского края и постановке его на бухгалтерский учет. В результате этого за 2008 год закреплено за краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями и перераспределено по уровням собственности имущество казны Хабаровского края на сумму 1 022,2 млн. рублей. В государственную собственность Хабаровского края оформлено имущество стоимостью 4 231,6 млн. рублей, в том числе 648 объектов недвижимости стоимостью 3 926,4 млн. рублей.

Осуществлена государственная регистрация права собственности Хабаровского края на 1 221 объект недвижимости, или на 90 процентов.

В период с 2006 года право собственности Хабаровского края зарегистрировано на 1 053 земельных участка площадью 129,4 тыс. гектаров, в том числе в 2008 году - на 425 земельных участков.

Министерство здравоохранения края, министерство образования края, министерство социальной защиты населения края приступили к апробации методики оценки эффективности использования краевого государственного имущества в отдельных подведомственных им учреждениях в целях дальнейшего формирования оптимальных отраслевых имущественных комплексов в соответствующих сферах деятельности.

Продолжает развиваться нормативная правовая база имущественных отношений, в том числе земельных: оптимизирован порядок списания краевого государственного имущества с делегированием большего объема полномочий отраслевым комиссиям и возложением на них ответственности; утвержден порядок определения показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности краевых государственных унитарных предприятий; упорядочены расчет, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; конкретизированы отдельные полномочия Хабаровского края в сфере отношений, возникающих в связи с отчуждением государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем наряду с позитивными результатами в работе по оптимизации состава и структуры имущественного комплекса края и развитию системы управления государственной собственностью имеются отдельные недостатки.

Краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в целом оформлена государственная регистрация права собственности Хабаровского края на 2 338 объектов недвижимости, или 74 процента от их количества. Не осуществляли в 2008 году должного контроля за оформлением государственной регистрации имущественных прав в подведомственных краевых государственных учреждениях и унитарных предприятиях комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (38,5 %), министерство лесной промышленности края (28,2 %). Напротив, высокими темпами регистрируются права в организациях, подведомственных министерству образования края и управлению лесами Правительства края. Одним из сдерживающих факторов своевременной регистрации имущественных прав являются произведенные ранее перепланировки и пристройки к существующим объектам, не оформленные надлежащим образом.

Требует совершенствования работа отраслевой балансовой комиссии министерства сельского хозяйства и продовольствия края в связи с убыточностью деятельности ряда краевых государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий.

Министерствами края, иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию в соответствующих сферах деятельности, недостаточно прорабатываются вопросы целесообразности и обоснованности включения объектов в прогнозный план приватизации краевого государственного имущества. Отсутствуют конкретные предложения по повышению инвестиционной привлекательности объектов приватизации. В результате нередки случаи переноса сроков приватизации и исключения объектов из прогнозного плана приватизации краевого государственного имущества.

В целях устранения отмеченных недостатков, дальнейшего совершенствования методов управления краевым государственным имуществом и повышения эффективности его использования Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А. об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2008 году и о прогнозе имущественных преобразований на 2009 - 2012 годы.

2. Программу управления краевым государственным имуществом на 2008 год с прогнозом имущественных преобразований на 2009 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2008 г. № 149-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2005 - 2007 годах и о задачах по ее совершенствованию", по итогам работы за 2008 год считать в основном выполненной.

3. Утвердить прилагаемую Программу управления краевым государственным имуществом на 2009 год с прогнозом имущественных преобразований на 2010 - 2012 годы (далее - Программа управления).

4. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края, осуществляющим координацию в соответствующих сферах деятельности:

4.1. Считать приоритетными направлениями своей деятельности в сфере имущественных отношений повышение эффективности использования краевого государственного имущества, обеспечение его сохранности и увеличение поступлений в краевой бюджет доходов от его использования.

4.2. Определить мероприятия по реорганизации подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, не заявленных для выполнения государственных полномочий Хабаровского края, и завершить их исполнение в срок до 01 января 2010 г.

4.3. Обеспечить полноту поступлений в краевой бюджет доходов от использования краевого государственного имущества, своевременно принимать меры по недопущению и снижению образовавшейся задолженности по соответствующим платежам.

4.4. Обеспечить проведение в 2009 году подведомственными краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями работ по оформлению государственной регистрации права собственности Хабаровского края на закрепленные за ними объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, в соответствии со сроками, утвержденными совместными графиками.

4.5. Обеспечить в срок до 01 июня 2009 г. определение пользователей объектов, вводимых в эксплуатацию в 2009 году, и своевременное принятие ими данных объектов в соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 декабря 2008 г. № 640-р "О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти края, являющихся главными распорядителями средств, предусмотренных в краевом бюджете на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства краевой государственной собственности".

4.6. Представить в министерство имущественных отношений края в срок до 15 февраля 2010 г. результаты выполнения Программы управления за 2009 год и анализ эффективности использования краевого государственного имущества.

5. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.):

5.1. Завершить в срок до 31 декабря 2009 г. государственную регистрацию права собственности Хабаровского края на объекты недвижимости казны Хабаровского края.

5.2. Обеспечить контроль за организацией и проведением министерствами края, иными органами исполнительной власти края работ по оформлению краевыми государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями государственной регистрации права собственности Хабаровского края на закрепленные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

5.3. Поставить в течение 2009 года на государственный кадастровый учет по материалам, представленным министерством строительства края, не менее 100 земельных участков на территории г. Хабаровска для целей, связанных со строительством, и разместить информацию о них на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

5.4. В целях обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 г., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" приобрести в собственность Хабаровского края в срок до 01 мая 2010 г. необходимое количество жилых помещений (квартир) по заявке министерства жилищно-коммунального хозяйства края.

5.5. Продолжить передачу в муниципальную собственность объектов жилищного фонда Хабаровского края на основании документов, представленных министерством жилищно-коммунального хозяйства края и краевым государственным учреждением "Государственный жилищный фонд Хабаровского края".

6. Министерству имущественных отношений края совместно с министерством строительства края (Мишин В.Е.) продолжить работу по оптимизации процедуры и сокращению сроков предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.

7. Министерству строительства края в целях создания рынка земельных участков, предоставляемых на территории г. Хабаровска для целей, связанных со строительством, на основании утвержденной документации по планировке территории подготовить и представить в министерство имущественных отношений края в срок до 01 июня 2009 г. материалы не менее чем на 100 земельных участков для организации кадастровых работ и государственного кадастрового учета.

8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края:

8.1. Обеспечить совместно с краевым государственным учреждением "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" (Толмачев И.В.) подготовку необходимых документов для продолжения передачи в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, предназначенных для решения вопросов местного значения, в соответствии с утвержденным планом поэтапной передачи.

8.2. Представить в министерство имущественных отношений края в срок до 01 мая 2009 г. уточненную заявку на приобретение жилых помещений (квартир) для ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 г., в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края (Кологоров Н.В.):

9.1. Сформировать в срок до 01 августа 2009 г. краевую комиссию по переводу мелиорированных земель в немелиорированные и списанию мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и организовать ее деятельность в целях повышения эффективности использования краевого государственного имущества.

9.2. Подготовить совместно с министерством имущественных отношений края в срок до 01 июля 2009 г. предложения по повышению эффективности управления, содержания и контроля за сохранностью имущества казны Хабаровского края сельскохозяйственного назначения, а также по передаче его в муниципальную собственность.

9.3. Подготовить совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края в срок до 01 июля 2009 г. предложения об условиях сохранения в государственной собственности Хабаровского края и о порядке предоставления жилых помещений специалистам сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, которым оказывается финансовая поддержка за счет средств краевого бюджета, в целях привлечения квалифицированных специалистов в сферу сельскохозяйственного производства.

10. Министерству экономического развития и внешних связей края (Стрельцов М.Н.) совместно с министерством имущественных отношений края проработать в срок до 01 декабря 2009 г. варианты реализации проекта строительства межрегионального центра экономического сотрудничества с выставочным залом.

11. Министерству образования края (Базилевский А.А.), министерству социальной защиты населения края (Частный СИ.) в целях принятия в государственную собственность Хабаровского края муниципального имущества, необходимого для реализации государственных полномочий Хабаровского края, обеспечить наличие действующей технической документации, государственной регистрации прав муниципальной собственности на принимаемые объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, и иных документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

12. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству образования края, министерству социальной защиты населения края в срок до 01 ноября 2009 г. представить в министерство имущественных отношений края предложения по результатам апробации методики оценки эффективности использования краевого государственного имущества, закрепленного за отдельными краевыми государственными учреждениями в сферах
здравоохранения, образования и социальной защиты населения края.

13. Управлению лесами Правительства края (Коломыцев В.М.) совместно с министерством природных ресурсов края (Шихалёв В.М.) в целях выполнения государственных полномочий Хабаровского края по охране и защите лесов от пожаров внести в министерство имущественных отношений края в срок до 15 июня 2009 г. предложения о передаче краевому государственному учреждению "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" пожарной техники подлежащих акционированию краевых государственных унитарных предприятий лесного хозяйства.

14. Краевым государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, осуществляющими координацию в соответствующих сферах деятельности, завершить в срок до 31 декабря 2009 г. оформление имущественных прав на закрепленные за ними объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

15. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:

15.1. Обеспечить в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 17 октября 2007 г. №331-рп "О порядке эксплуатации объектов гидротехнических сооружений, строительство и капитальный ремонт которых осуществлен за счет бюджетных средств" принятие в течение 2009 года в муниципальную собственность введенных в эксплуатацию гидротехнических сооружений, служащих защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

15.2. Обеспечить передачу в государственную собственность Хабаровского края, не допуская изъятия и изменения целевого назначения, имущества и земельных участков учреждений образования и социальной защиты населения, предназначенных для реализации государственных полномочий Хабаровского края.

15.3. Завершить в срок до 01 января 2010 г. работу по технической инвентаризации и государственной регистрации прав на муниципальное имущество.

16. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 20 июня 2008 г. № 149-пр "Об итогах работы по управлению краевым государственным имуществом в 2005 - 2007 годах и о задачах по ее совершенствованию".

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А.

Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить Губернатору края в срок до 01 июля 2010 г.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И. Шпорт