Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований...



Пояснительная записка

ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.06.2014               № 44

Утратило силу – постановление Губернатора Астраханской области от 19.07.2017 № 57

Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности»

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности».

2. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http://www. minobr.astrobl.ru.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.

4. Признать утратившим силу постановление Губернатора Астраханской области от 23.11.2012 № 426 «Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности».

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 02.06.2014 № 44

Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области  по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

«Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности» (далее – государственная функция).

Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции (далее – административный регламент)  размещен на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») http://www. minobr.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru   (далее – единый, региональный порталы). 

Министерство образования и науки Астраханской области исполняет государственную  функцию в отношении некоммерческих организаций, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы (за исключением некоммерческих организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), и юридических лиц, осуществляющих на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (за исключением юридических лиц, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее – лицензиат).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки Астраханской области (далее – министерство).

Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования  (далее – должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции), должностными лицами отдела организационного обеспечения образования министерства (в части приема и регистрации обращений и документов от заинтересованных лиц) (далее – должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Государственная функция исполняется путем:

- проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок (далее – проверка);

- воздействия на нарушителей лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

Абзац третий подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента предусматривает проведение внеплановой проверки по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – обращение), а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – информация).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; 2008, № 267; 2009, № 7; 2014, № 27);

-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, (ч. 1) ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; № 27 (ч. 2), ст. 2708; 2717; № 46 (ч. 2), ст. 4434; № 46 (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; 4855; № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9;  13; № 1 (ч. 1), ст. 37; 40; 45; № 10, ст. 762;  763;      № 13, ст. 1077;1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; № 30 (ч. 2), ст. 3124; 3131; № 40, ст. 3986;   № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; 5596; 2006, № 1, ст. 4; 10; № 2, ст. 172; 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; 3432; 3433; 3438; 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; 4634; 4641; № 50, ст. 5279; 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; 25; 29; ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; 4007; 4008; 4009; 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; 3601;  3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738; 5745; 5748; № 52 (ч. 1), ст. 6227; 6235;  6236; 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771; 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759; 2767; 2776; № 26, ст. 3120;3122; 3131; 3132;3597; 3599; 3635; 3642; № 30, ст. 3735; 3739; № 45, ст. 5265; 5267; № 48, ст. 5711; 5724; 5755; № 52 (1 ч.), ст. 6406; 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169; 1176; № 15, ст. 1743; 1751; № 18, ст. 2145; № 21, ст. 2524; 2526; 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3429; № 30, ст. 4000; 4006; № 31, ст. 4208; № 41 (ч. 2), ст. 5192; № 46, ст. 5198; № 49, ст. 5918; 6469; 6605; № 52 (ч. 1), ст. 6984; 6996; 2011, № 1, ст. 23; 29; 33; 54; № 7, ст. 901; 905; № 15, ст. 2039; 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714; 2715; № 23, ст. 3260; 3267; № 27, ст. 3873; 3881; № 29, ст. 4284; 4289;  4290; 4291; 4298; № 30 (ч. 1), ст. 4573; 4574; 4584; 4585; 4590;4591;  4598;  4601; 4605; № 45, ст. 6325; 6326; 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601; 6602; № 48, ст.  6732; № 49 (ч. 1), ст. 7025;7042; № 49 (ч. 5), ст. 7056; 7061; № 50, ст. 7345; 7346;  7351; 7352; 7362; 7336; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723; 1724; № 18, ст. 2126; 2128; № 19, ст. 2278; № 24, ст. 3068; 3069; 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320; 4322; 4329; 4330;  № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402; 6403; 6404; 6405; № 49, ст. 6752, 6757; № 53 (ч. 1), ст. 7577; 7580; 7602; 7639; 7640; 7641; 7643; 2013, № 8, ст. 717; 718; 719; 720; № 14, ст. 1641; 1642; 1651; 1657; 1658; 1666; № 17, ст. 2029; № 19, ст. 2307; 2318; 2323; 2325; № 23, ст. 2875; № 26, ст. 3207; 3208; 3209; № 27, ст. 3442; 3454; 3458; 3465; 3469; 3477; 3478; № 30 (ч. 1), ст. 4026; 4027; 4029;  4030; 4032; 4034; 4035; 4040; 4044; 4078; 4081; 4082; № 31, ст. 4191; № 40 (ч. 3), ст. 5032; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5446, 5452; № 44, ст. 5624, 5633,  5644; № 48, ст. 6158; 6159; 6163;  6164; № 49 (ч. 1), ст. 6327; 6341; 6342; 6343; ст. 6345; № 51, ст. 6685; 6696; № 52 (ч. 1), ст. 6948; 6961; 6981; 6994; 6995; 6999; 7010; 2014, № 6, ст. 557, 558, 566; № 11, ст. 1092; 1096; 1097; 1098);

- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст. 2878; № 30 (ч. 1), ст. 4036); № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562) (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»);

- Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №30 (ч. 1), ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009,      № 18 (1 ч.), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160; 4193; 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; №27, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320; 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30 (ч. 1), ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49 (ч. 1), ст. 6338, № 52 (ч. 1), ст. 6961; 6979, 6981; 2014, № 11, 1092, ст. 1098) (далее – Федеральный закон);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824; 2011, № 4, ст. 614);

-постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2011, № 2, ст. 301; 2012, № 53 (ч. 2), ст. 7958);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5764);

- Уставом Астраханской области (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 18; 45; 2008, № 10; 54; 2009, № 14; 20; 38; 2010, № 12; 25; 39; 44; 49; 2011, № 2; 25; 30; 48; 2012, № 17);

- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25; 2012, № 21);

- постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005    № 17-П «О министерстве образования и науки Астраханской области» («Астраханские известия», 2005, № 17; 29; 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 6; 51; 2008, № 43; 60; 2009, № 1; 2010, № 13; 52; 2011, № 3, 16, 42; 2012, № 34; 47; 2013, № 19, ст. 2307; № 27, ст. 3474).

1.4. Предметом государственной функции является соблюдение лицензиатом следующих лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионные требования):

- наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

- наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

- наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

- наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

1.5. При осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам предъявляются лицензионные требования, установленные абзацами вторым – одиннадцатым пункта 1.4 административного регламента, а также следующие требования:

- наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

- наличие документа, подтверждающего допуск организации, осуществляющей образовательную деятельность, к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с частью 4 статьи 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне» - для профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ;

- наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;

- наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;

- соответствие требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации  от 11.03.92 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций;

-  наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.92 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15.06.98 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

1.6. К  грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся:

- нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

- нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных абзацами вторым – шестым, восьмым - одиннадцатым пункта 1.4 и абзацами третьим, шестым, седьмым пункта 1.5 административного регламента;

-повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных абзацем седьмым пункта 1.4, абзацами вторым, четвертым, пятым пункта 1.5 административного регламента.

1.7. Права и обязанности лицензиата и должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, при осуществлении государственной функции.

1.7.1. Должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, в отношении которого проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа министра;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, предусмотренном в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований выдать предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатом;

- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – заявители), руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лицензиата.

При проведении проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

- осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.7.2. Права должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, при проведении проверки:

- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимости получать заверенные печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата копии документов;

- получать необходимые объяснения от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- посещать лицензиата в рамках выездной плановой (внеплановой) проверки при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего полномочия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции);

- проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

- проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в абзацах пятом и шестом настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;

- проводить беседы с обучающимися лицензиата, их родителями (законными представителями), работниками лицензиата по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.7.3. Обязанности лицензиата:

- при проведении проверок лицензиат обязан обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лицензиата, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования;

- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязаны предоставить должностным лицам отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицензиатом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- лицензиат обязан направить в министерство запрашиваемые документы при проведении документарной проверки.

1.7.4. Права лицензиата.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата  при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от министерства, должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке;

- представлять указанные в запросе министерства документы в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- иные права, права предусмотренные Федеральным законом.

1.8. Результатом  исполнения государственной функции является составление акта проверки (приложение № 4 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:

- составление акта проверки;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии;

- направление заявления в суд об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполненият государственной функции

2.1. Порядок информирования по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, правилах исполнения государственной функции заявителей и руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц (далее – заинтересованные лица).

2.1.1. Информация о местонахождении и графике работы министерства.

Местонахождение министерства и почтовый адрес:

местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21;

почтовый адрес для направления обращений, информации: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Телефон приемной министерства: (8512) 52-37-23.

Телефон-факс министерства: (8512) 52-40-74.

Телефон для справок и консультаций: (8512) 51-84-56 (отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее – отдел).

Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru.

Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет»: http://www. minobr.astrobl.ru.

2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах министерства и управления;

- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет»: http://www. minobr.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства, о возможности обращения заявителя в электронном виде на региональном, едином порталах;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием единого и регионального порталов;

- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта.

Основными требованиями к консультированию являются:

- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;

- своевременность;

- четкость изложения материала;

- удобство и доступность.

Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной, в том числе электронной, форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.

2.1.3. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:

- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами отдела, ответственными за консультирование по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента;

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет» http://www.minobr.astrobl.ru., региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства;

- взаимодействия должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, и заинтересованных лиц по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента, по почте, электронной почте.

2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заинтересованных лиц должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заинтересованным лицом вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо отдела, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром. Письменный ответ на обращения и обращения в электронной форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.

В случае взаимодействия с заинтересованным лицом в электронной форме ответы направляются также в электронной форме, если в обращении не указано иное.

2.1.5. На информационных стендах в помещении, сайте министерства размещены следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства;

- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адрес регионального, единого порталов;

- ежегодный план проведения плановых проверок (приложение № 2 к административному регламенту);

- текст административного регламента;

- образец обращения (приложение № 3 к административному регламенту);

- форма акта проверки (приложение № 4 к административному регламенту);

- форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки (приложение № 6 к административному регламенту);

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.

Информационные стенды максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4 для размещения информационных листков.

Текст материалов, размещаемых на стендах, печатается удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях выделяется цветом и пометкой «Важно».

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения плана проведения плановых проверок, предусмотренного подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:

- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство разрабатывает и направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области;

- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области, утверждает приказом министра план проведения плановых проверок, направляет утвержденный приказом министра план проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.

2.2.2. Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.2.3. Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет 30 рабочих дней, за исключением случая, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, и складывается из следующих сроков:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  плановой выездной  проверки – 1 рабочий день (не позднее 7 рабочих дней назначения проведения плановой выездной проверки);

- подписание министром приказа о проведении плановой выездной  проверки  - 3 рабочих дня (с момента подготовки проекта приказа о проведении плановой выездной проверки);

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой выездной  проверки  посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой выездной  проверки  - не более 20 рабочих дней (с момента уведомления лицензиата);

- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения.

2.2.4. Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой выездной проверки составляет 32 рабочих дня, за исключением случая, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента,  и складывается из следующих сроков:

- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве – 1 рабочий день (с момента поступления обращения в министерство);

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  внеплановой выездной  проверки  – 1 рабочий  день (с момента регистрации  обращения);

- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной  проверки - 3 рабочих дня (с момента передачи на подпись министру приказа о проведении плановой выездной проверки);

- уведомление лицензиата о проведении внеплановой выездной  проверки любым доступным способом - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;

- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней с момента уведомления;

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения;

-уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней после составления акта проверки.

2.2.5. Срок исполнения государственной функции по проведению плановой документарной проверки составляет 30 рабочих дней, за исключением случая, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, и складывается из следующих сроков:

- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  плановой документарной проверки – 1 рабочий  день (не позднее 7 рабочих дней назначения проведения плановой документарной проверки);

- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня (с момента подготовки проекта приказа о проведении плановой документарной проверки);

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной  проверки  посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой документарной проверки  - не более 20 рабочих дней (с момента уведомления лицензиата);

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения.

2.2.6. Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной проверки составляет 32 дня, за исключением случая, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента,  и складывается из следующих сроков:

- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день (с момента поступления обращения в министерство);

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  внеплановой документарной  проверки  – 1 рабочий  день (с момента регистрации  обращения);

- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной  проверки  - 3 рабочих дня (с момента передачи на подпись министру приказа о проведении плановой выездной проверки);

- уведомление лицензиата о проведении внеплановой выездной  проверки  любым доступным способом - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;

- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней с момента уведомления;

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней после составления акта проверки.

2.2.7. Исполнение государственной функции в части составления протокола об административном правонарушении осуществляется в следующие сроки:

составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении – немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 3 – 4 статьи 14.1,частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, статьями 19.6, 19.7, частями 2 – 3  статьи 19.20  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, – в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, лицензиату, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему – немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;

направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;

подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания (проект готовится в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований, подписывается министром и направляется лицензиату или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата в течение 3 рабочих дней, копия предписания направляется учредителю лицензиата (далее - учредитель);

- внесение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной  проверки  и о ее результатах - в течение 1 рабочего дня.

2.2.8. Исполнение государственной функции в части принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений осуществляется в следующие сроки:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания лицензиату - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания лицензиату - в течение 3 рабочих дней с момента передачи предписания на подпись министру;

- внесение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений - в течение 1 рабочего дня с момента подписания предписания министром.

2.2.9. Исполнение государственной функции в части составления протокола об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в сроки, установленные подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 административного регламента.

2.2.10. Исполнение государственной функции в части приостановления действия лицензии в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта повторного предписания лицензиату - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания лицензиату - в течение 3 рабочих дней с момента передачи предписания на подпись министру;

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о приостановлении действия лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания - в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;

- вручение лицензиату или направление ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты приказа о приостановлении действия лицензии - в течение трех рабочих дней после дня подписания министром;

- внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о приостановлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

Исполнение государственной функции в части приостановления действия лицензии в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о приостановлении действия лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата - в течение суток со дня вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата должностным лицом;

- вручение лицензиату или направление ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты приказа о приостановлении действия лицензии - в течение трех рабочих дней после дня подписания министром;

- внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о приостановлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

2.2.11. Исполнение государственной функции в части возобновления действия лицензии в случае, предусмотренном абзацем шестым подпункта 3.8.5 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о возобновлении действия лицензии - в течение суток со дня истечения срока исполнения вновь выданного предписания или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания;

- направление лицензиату приказа о возобновлении действия лицензии незамедлительно после подписания министром;

- внесение записи о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о возобновлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии. 

Исполнение государственной функции в части возобновления действия лицензии в случае, предусмотренном абзацем восьмым подпункта 3.8.5 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о возобновлении действия лицензии - в течение суток со дня истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда;

- направление лицензиату приказа о возобновлении действия лицензии незамедлительно после подписания министром;

- внесение записи о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о возобновлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

2.2.12. Исполнение государственной функции в части аннулирования лицензии в судебном порядке:

- направление заявления в суд об аннулировании лицензии – в течение 7 рабочих дней после установления факта неустранения грубого нарушения лицензионных требований в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный министерством срок исполнения вновь выданного предписания;

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра об аннулировании лицензии - в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

- направление лицензиату приказа об аннулировании лицензии незамедлительно после подписания министром;

- внесение записи об аннулировании лицензии в реестр лицензий- в течение дня со дня подписания приказа министром об аннулировании лицензии;

- внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии- в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;

- подготовка и проведение плановой выездной  проверки;

- подготовка и проведение плановой документарной проверки;

- прием и регистрация обращения заявителя;

- подготовка и проведение внеплановой выездной  проверки;

- подготовка и проведение внеплановой документарной проверки;

- принятие по результатам проверки мер, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.

Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства документах лицензиата;

- оценить соответствие деятельности лицензиата законодательству Российской Федерации в области образования без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.

Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министра о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного министром (далее – план проведения плановых проверок).

3.1.2. Общие требования к плану проведения плановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением лицензиатов, реализующих программы дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования, плановые проверки в отношении которых проводятся не чаще одного раза в два года.

В плане проведения плановых проверок лицензиатов (приложение № 2 к административному регламенту) указываются следующие сведения:

- наименования лицензиатов, деятельность которых подлежит плановым (документарным или выездным)  проверкам;

- адрес фактического осуществления деятельности проверяемого лицензиата (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

- адрес местонахождения проверяемого лицензиата (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- цель и основание проведения каждой плановой (документарной  или выездной)  проверки;

- дата начала и срок проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;

- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

- наименование министерства. При проведении плановой (документарной или выездной) проверки министерством, иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

- истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;

- истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

3.1.3. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом министра о проведении внеплановой проверки,  принятым при наличии оснований, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, после согласования проведения внеплановой выездной проверки по месту осуществления образовательной деятельности лицензиата с прокурором Астраханской области или его заместителями.

3.1.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

- поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований (приложение № 3 к административному регламенту);

- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

- наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа (приложение № 7 к административному регламенту);

- наличие приказа министра, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

-нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращение, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 

3.1.5. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с  прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки лицензиата должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В день подписания приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.1.6. Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем и седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Обращение должно содержать:

- сведения о заявителе;

- сведения о фактах, указанных в абзацах третьем и седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит личную подпись и дату.

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает официальное наименование лицензиата, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя  либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы лицензиата, органа государственной власти, органа местного самоуправления;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит подпись законного представителя, подписывающего обращение, лицензиата, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, информация (приложение № 3 к административному регламенту), являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»:

лично или через законного представителя при посещении министерства;

посредством регионального или единого портала;

иным способом, позволяющим передать в электронном виде обращение, информацию.

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

В случае направления обращения в электронном виде через региональный и единый порталы обращение, информация  в электронном виде заполняются согласно  образцу (приложение № 3 к административному регламенту).

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www. minobr.astrobl.ru., региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.

3.2. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.

3.2.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

Включение лицензиатов в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента.

Должностным лицом отдела, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования (далее – начальник отдела).

Начальник отдела:

- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его заместителю министра – начальнику управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - заместитель министра – начальник управления) для согласования;

- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект плана проведения плановых проверок министерства с заинтересованными структурными подразделениями министерства;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок,  направляет проект  плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.

Результатами исполнения данного административного действия являются:

- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерством;

- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

3.2.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка приказа министра об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела.

Начальник отдела:

- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;

- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект приказа министра об утверждении  плана проведения плановых проверок;

- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект приказа министра об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный приказом министра план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок,  доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет» и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.

Результатами исполнения данного административного действия являются:

- утверждение министром плана проведения плановых проверок;

- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного приказом министра плана проведения плановых проверок.

3.3. Подготовка и проведение плановой выездной  проверки.

Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки;

- представляет проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки на подпись министру.

В приказе министра о проведении плановой выездной проверки указываются:

- наименование министерства;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатами, в отношении которых проводится проверка);

- наименование лицензиата, проверка которого проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых  лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

До выезда на место нахождения лицензиата должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности лицензиата по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Должностное лицо, указанное в приказе о проведении проверки, по прибытию на место нахождения лицензиата должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию приказа о проведении проверки для обязательного ознакомления руководителя лицензиата или иного должностного лица с приказом министра о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.

В ходе проверки проводятся мероприятия по лицензионному контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований.

В ходе проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- осуществляет анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;

- проводит осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

- проводит рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

- проводит наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в абзацах восьмом, девятом настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;

- проводит беседы с обучающимися лицензиата, их родителями (законными представителями) и работниками лицензиата по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

В случае, если должностные лица или работники проверяемого лицензиата либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки (приложение № 4 к административному регламенту), вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа министра о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица лицензиата, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица лицензиата, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лицензиата указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю лицензиата (иному уполномоченному должностному лицу лицензиата) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя лицензиата (иного уполномоченного должностного лица лицензиата), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения, и вручается руководителю лицензиата (иному уполномоченному должностному лицу лицензиата) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  плановой выездной  проверки  – 1 рабочий  день (не позднее 7 рабочих дней назначения проведения плановой выездной проверки);

- подписание министром приказа о проведении плановой выездной  проверки  - 3 рабочих дня (с момента подготовки проекта приказа о проведении плановой выездной проверки);

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой выездной  проверки  посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней (с момента уведомления лицензиата);

- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения.

3.4. Подготовка и проведение плановой документарной проверки.

Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента;

- решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки;

- представляет проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;

- извещает лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной проверки  посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В процессе проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении министерства.

В случае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не позволяют осуществить анализ и экспертизу документов, характеризующих деятельность лицензиата, средств обеспечения образовательного процесса, а также анализ соблюдения лицензиатом лицензионных требований, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, готовит запрос (приложение № 5 к административному регламенту) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения  плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении плановой  документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства лицензиат обязан направить в министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя лицензиата. Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в  электронном виде. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства.

В случае, если лицензиат не направил в министерство указанные в запросе документы  в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или запрашиваемые документы были представлены в неполном объеме или в искаженном виде, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.2 пункта 3.8 административного регламента.

Документы, представленные лицензиатом, передаются должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции.

В ходе плановой документарной проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, и документов, представленных проверяемым лицензиатом;

- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной лицензиатом на его официальном сайте в сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями, установленными абзацами тридцать вторым – сорок вторым  пункта 3.3 административного регламента.

Сроки исполнения административной процедуры:

- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  плановой документарной проверки – 1 рабочий  день (не позднее 7 рабочих дней до назначения проведения плановой документарной проверки);

- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня (с момента подготовки проекта приказа о проведении плановой документарной проверки);

- уведомление лицензиата о времени и месте проведения плановой документарной  проверки  посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой документарной проверки  - не более 20 рабочих дней (с момента уведомления лицензиата);

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения.

3.5. Прием и регистрация обращения заявителя.

Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента.

Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры  является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.

Время приема обращения, информации составляет 15 минут.

Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность заявителя;

- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя;

- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;

- после получения визы министра направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.

При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;

- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.

При поступлении обращения, информации в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает обращение, информацию;

- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;

- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства для проведения внеплановой проверки.

В случае, если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, информация не содержат сведения о фактах, указанных в абзацах третьем, седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:

- направляет обращение, информацию на визирование министру;

- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение, информацию в дело;

- направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.

На рассмотрение данное обращение, информация в структурное подразделение не передаются и ответ заявителю не дается.

Общие требования к обращению, информации, необходимым для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства http://www.minobr.astrobl.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.

Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение министерства для проведения внеплановой проверки.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

3.6. Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.

Основаниями для начала административного действия являются основания, указанные в абзацах втором – седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными абзацами третьим, седьмым подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

В случае несоответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем, седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект ответа заявителю (далее - ответ);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный ответ;

- представляет ответ на подпись министру;

- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.

В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем, седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки (в соответствии с требованиями, указанными в абзацах девятом – девятнадцатом пункта 3.3 административного регламента);

- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок (приложение № 6 к административному регламенту);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;

- представляет проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;

- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в прокуратуру Астраханской области.

Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки лицензиата должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение № 6 к административному регламенту).

В день подписания приказа министра о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ министра о проведении внеплановой выездной проверки, а в случае, указанном в абзаце втором подпункта 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента, – решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятое прокурором или его заместителем.

О проведении внеплановой выездной проверки лицензиат уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Далее осуществляются процедуры, предусмотренные абзацами двадцать первым – тридцатым пункта 3.3 административного регламента.

Должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, информация о результатах рассмотрения обращения, информации.

После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки в соответствии с требованиями, установленными абзацами тридцать вторым – сорок вторым  пункта 3.3 административного регламента.

Сроки исполнения административной процедуры:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  внеплановой выездной  проверки  – 1 рабочий  день (с момента регистрации  обращения);

- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной  проверки  - 3 рабочих дня (с момента передачи на подпись министру приказа о проведении плановой выездной проверки);

- уведомление лицензиата о проведении внеплановой выездной  проверки  любым доступным способом - не менее  чем за 24 часа до начала ее проведения;

- проведение внеплановой выездной проверки  - не более 20 рабочих дней с момента уведомления;

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней после составления акта проверки.

3.7. Подготовка и проведение внеплановой документарной проверки.

Основанием для начала административного действия является основание, указанное в абзаце седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными абзацем седьмым подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.

В случае несоответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзаце седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект ответа;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный ответ;

- представляет ответ на подпись министру;

- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.

В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзаце седьмом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки (в соответствии с требованиями, указанными в абзацах девятом – девятнадцатом пункта 3.3 административного регламента);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки;

- представляет проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки на подпись министру.

Далее осуществляются процедуры, предусмотренные абзацами десятым – девятнадцатым пункта 3.4 административного регламента.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями, установленными абзацами тридцать вторым – сорок вторым  пункта 3.3 административного регламента.

Должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении  внеплановой документарной  проверки  – 1 рабочий  день (с момента регистрации  обращения);

- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной  проверки  - 3 рабочих дня (с момента передачи на подпись министру приказа о проведении плановой выездной проверки);

- уведомление лицензиата о проведении внеплановой выездной  проверки  любым доступным способом - не менее  чем за 24 часа до начала ее проведения;

- проведение внеплановой документарной проверки  - не более 20 рабочих дней с момента уведомления;

- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю лицензиата – непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней после составления акта проверки.

3.8. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований.

Основанием для начала административного действия является выявление нарушений обязательных требований.

Административная процедура – принятие мер воздействия в связи с неисполнением предписания включает в себя следующие административные действия:

- составление протокола об административном правонарушении;

- принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений;

- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания;

- приостановление действия лицензии;

- возобновление действия лицензии;

- аннулирование лицензии в судебном порядке.

3.8.1. Составление протокола об административном правонарушении.

Основаниями для начала административного действия является выявление нарушений лицензионных требований.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении:

- отсутствие события административного  правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

-  действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении осуществляется путем вынесения должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.

В случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в абзацах пятом - двенадцатом настоящего подпункта административного регламента, при поступлении в министерство из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, статьями 19.6, 19.7, частями 3 – 4 статьи 14.1,  частями 2 – 3  статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,  административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, статьями 19.6, 19.7, частями 3 – 4 статьи 14.1, частями 2 – 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции,  выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.

Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены административные правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, статьями 19.6, 19.7, частями 3 – 4 статьи 14.1, частями 2 – 3  статьи 19.20  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело  об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение  государственной функции, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеют право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного указанным физическим или юридическим лицом по его выбору, выступать на родном языке, пользоваться при необходимости услугами переводчика, имеют другие права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие соответствующего лица в протоколе указывается, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается  должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, его составившим, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического или должностного лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, а также в случае их отсутствия, в протоколе делается соответствующая запись.

Отказ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола не останавливает дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Копия протокола, составленного в отсутствие соответствующего лица должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, направляется этому лицу в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении в области образования не исключает:

- направление обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения лицензиату;

- принятие решения министерством о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности в случае неисполнения предписания.

Сроки исполнения данного административного действия:

- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о  руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- направление копии протокола об административном правонарушении должностному лицу (законному представителю лицензиата) – в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;

- направление протокола об административном правонарушении судье – в течение 3 суток со дня составления протокола об административном правонарушении.

Результатами исполнения административной процедуры являются:

-  вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- составление протокола об административном правонарушении.

3.8.2. Принятие решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

Основанием для начала административного действия является выявление нарушений лицензионных требований.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

При принятии решения о выдаче предписания, которое прилагается к акту проверки, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений лицензионных требований готовит проект предписания лицензиату. В предписании указывается срок устранения нарушений.

Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата. Копия предписания, направленного лицензиату, направляется учредителю лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, ее результатах и принятых мерах.

Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

Сроки исполнения данного административного действия:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания лицензиату - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания лицензиату - в течение 3 рабочих дней с момента передачи предписания на подпись министру;

- внесение в базу данных информации о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений - в течение 1 рабочего дня с момента подписания предписания министром.

Результатами исполнения административного действия являются:

- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями обязательных требований;

- направление предписания лицензиату.

3.8.3.Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.

Основаниями для начала административного действия  являются:

- истечение установленного срока исполнения предписания;

- неисполнение лицензиатом предписания в установленный срок.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

В случае, если лицензиат не исполнил предписания в установленный срок должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении  немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе лицензиата или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему – немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;

- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;

Результатами исполнения административной процедуры являются:

- составление протокола об административном правонарушении;

- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

3.8.4. Приостановление действия лицензии.

Основаниями для начала административного действия  являются:

- привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного министерством;

- назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административной действия, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вновь готовится проект предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований и выполняются административные действия, предусмотренные абзацем пятым подпункта 3.8.2 пункта 3.8 административного регламента, и проект приказа министра о приостановлении действия лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания, который  в течение суток со дня вступления этого решения суда в законную силу подписывается министром (за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента).

В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект приказа министра о приостановлении действия лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, который  в течение суток со дня вступления этого решения суда в законную силу подписывается министром (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента).

Приказ министра о приостановлении действия лицензии в течение трех рабочих дней после дня подписания министром вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты.

В приказе министра о приостановлении действия лицензии, оформленном и доведенном до сведения лицензиата в порядке, установленном абзацем восьмым подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента, указываются наименования образовательных услуг или адреса мест оказания образовательных услуг и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии вносит в базу данных информацию о приостановлении действия лицензии.

Сроки исполнения данного административного действия:

В случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта повторного предписания лицензиату - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания лицензиату - в течение 3 рабочих дней с момента передачи предписания на подпись министру;

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о приостановлении действия лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания - в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований;

- вручение лицензиату или направление ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты приказа о приостановлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней после дня подписания министром;

- внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о приостановлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

В случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о приостановлении действия лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата - в течение суток со дня вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата должностным лицом;

- вручение лицензиату или направление ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа по адресу электронной почты приказа о приостановлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней после дня подписания министром;

- внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о приостановлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

Результатами исполнения административного действия являются:

- принятие министром решения о приостановлении действия лицензии;

- вручение или направление приказа министра о приостановлении действия лицензии лицензиату.

3.8.5. Возобновление действия лицензии.

Основаниями для начала административного действия  являются:

- истечение срока исполнения вновь выданного предписания или подписание акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента;

- истечение срока административного приостановления деятельности лицензиата или прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента, возобновляется по решению министра со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

В случае истечения срока исполнения вновь выданного предписания или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект приказа министра о возобновлении действия лицензии, который  в течение суток со дня истечения срока исполнения вновь выданного предписания или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания, подписывается министром.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта 3.8.4 пункта 3.8 административного регламента, возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

В случае истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект приказа министра о возобновлении действия лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания, который  в течение суток со дня истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда, подписывается министром.

Копия приказа о возобновлении действия лицензии незамедлительно после подписания министром направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа министром о возобновлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии дня вносит в базу данных информацию о возобновлении действия лицензии.

Сроки исполнения данного административного действия:

В случае, предусмотренном абзацем шестым подпункта 3.8.5 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о возобновлении действия лицензии - в течение суток со дня истечения срока исполнения вновь выданного предписания или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания;

- направление лицензиату приказа о возобновлении действия лицензии незамедлительно после подписания министром;

- внесение записи о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о возобновлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии. 

В случае, предусмотренном абзацем восьмым подпункта 3.8.5 пункта 3.8 административного регламента:

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра о возобновлении действия лицензии - в течение суток со дня истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда;

- направление лицензиату приказа о возобновлении действия лицензии незамедлительно после подписания министром;

- внесение записи о возобновлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии;

- внесение в базу данных информации о возобновлении действия лицензии - в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

Результатами исполнения административного действия являются:

- принятие министром решения о возобновлении действия лицензии;

- вручение или направление приказа министра о возобновлении действия лицензии лицензиату.

3.8.6. Аннулирование лицензии в судебном порядке.

Основанием для начала административного действия  является неустранение лицензиатом грубого нарушения лицензионных требований в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный министерством срок исполнения вновь выданного предписания.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата министерство должно быть уведомлено в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд, который назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности министерство проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве, в порядке, установленном пунктом 3.6 административного регламента.

В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный министерством срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 7 рабочих дней готовится и направляется заявление в суд об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления министерства об аннулировании лицензии.

Со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект приказа министра об аннулировании лицензии, который  в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии подписывается министром.

Копия приказа министра об аннулировании действия лицензии незамедлительно после подписания министром направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений вносит соответствующую запись в реестр лицензий.

Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии дня вносит в базу данных информацию о приостановлении действия лицензии.

Сроки исполнения данного административного действия:

- направление заявления в суд об аннулировании лицензии – в течение 7 рабочих дней после установления факта неустранения грубого нарушения лицензионных требований в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный министерством срок исполнения вновь выданного предписания;

- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, и подписание министром проекта приказа министра об аннулировании лицензии - в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;

- направление лицензиату приказа об аннулировании лицензии - незамедлительно после подписания министром;

- внесение записи об аннулировании лицензии в реестр лицензий - в течение дня со дня подписания приказа министром об аннулировании лицензии;

- внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии- в течение дня со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии.

Результатами исполнения административного действия являются:

- направление заявления в суд об аннулировании лицензии;

- вручение или направление приказа министра об аннулировании лицензии лицензиату.

4.Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.

Должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Астраханской области, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:

- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за прием и регистрацию документов;

- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность начальник отдела;

- за подготовку и проведение плановой выездной  проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной  проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, принятием мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений, несут ответственность должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).         

Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.

4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции. 

4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушения срока регистрации заявления заинтересованного лица;

- нарушения срока исполнения государственной функции;

- требования у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;

- отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;

- отказа в исполнении государственной функции если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.2. Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки  Астраханской области.

Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru.

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru.

Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д.8/2.

Адрес сайта МФЦ: mfc.astrobl.ru.

Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.

5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляют министр, первый заместитель министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2. пункта 5.3 административного регламента.

Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции,  при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - лицензиата, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

Приложение№1

к административному

регламенту

Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции:

1. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок

Начальник отдела в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок министерством

Начальник отдела в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект плана проведения плановых проверок министерством с заинтересованными структурными подразделениями министерства

Начальник отдела в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых проверок

Начальник отдела в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок

Начальник отдела в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проект приказа министра  об утверждении плана проведения плановых проверок

Начальник отдела в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, согласовывает проект приказа министра об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру

Начальник отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в соответствующий орган прокуратуры утвержденный приказом министерства план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью

Начальник отдела в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит утвержденный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет» и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства

2. Подготовка и проведение плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной  проверки

Плановая проверка

Внеплановая проверка

Прием и регистрация заявления (не более 1 рабочего дня)

Наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных планом проведения плановых проверок

Проверка заявления на соответствие требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента    (не более 1  рабочего дня)

В случае несоответствия заявления требованиям административного регламента должностное лицо министерства готовит ответ (письмо) и направляет его заявителю (не более 5 дней)

Подготовка  проекта приказа о проведении  плановой (внеплановой)  документарной или выездной  проверки (1 рабочий день). Подписание министром приказа о проведении проверки (3 рабочих дня)

Выездная проверка

Документарная проверка

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения (не более 24 часов) Направление лицензиату копии приказа не позднее чем  за 3 рабочих дня до начала плановой проверки

Проведение проверки (не более 20  рабочих дней, в случае необходимости срок проверки может быть продлен министром, но не  более чем на 20 рабочих дней)

нарушения выявлены

Составление акта проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки

Составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 3 – 4 статьи 14.1,частями 2 - 3 статьи 19.20, 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения)

Направление лицензиату предписания  (проект готовится в течение 1 рабочего дня, направляется в течение 3 рабочих дней) (в случае выявления нарушений)

Уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки (не более 3 дней) (в случае проведения внеплановой проверки)

Направление материалов дела об административном правонарушении в суд (в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении)

Направление лицензиату уведомления об отсутствии  нарушений (в течение 4 рабочих дней после составления акта проверки) (в случае, если нарушения не выявлены)

Внесение в базу данных информации о проведении проверки и ее результатах (в течение 1 рабочего  дня)

3. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания

Требования, указанные в предписании исполнены

да

нет

Внесение в базу данных информации о результатах исполнения предписания (в течение 1 рабочего дня)

Составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (немедленно, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения)

Приостановление действия лицензии на право ведения образовательной деятельности на срок не более 6 месяцев (в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания)

Направление материалов дела об административном правонарушении в суд (в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении)

Внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий должностным лицом отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений (в течение 1 дня)

Внесение в базу данных информации о неисполнении предписания в установленный срок и принятых мерах (в течение 1 рабочего дня)

Требования, указанные во вновь выданном предписании, исполнены

да

нет

Возобновление действия лицензии (в течение 1 дня)

Направление заявления в суд об аннулировании лицензии (в течение 7 дней)

Внесение в базу данных информации о результатах исполнении предписания (в течение 1 рабочего дня)

Внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии (в течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии)

Приложение №2

к административному

регламенту

Министерство образования и науки Астраханской области

УТВЕРЖДЕН

(фамилия, инициалы и подпись министра)

от

20

г.

                                          М.П.

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20___год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (ИП), деятельность которого подлежит проверке

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентифика­ционный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документар­ная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

места нахождения ЮЛ

места жительства ИП

мест фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

места нахождения объектов

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом

рабочих дней

рабочих часов
(для МСП и МКП)

Приложение №3

к административному

регламенту

Образец обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, являющихся основаниями для проведения внеплановых проверок

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

указывается либо наименование государственного

органа, в который направляется письменное обращение,

либо фамилия, имя, отчество соответствующего

должностного лица, либо должность

соответствующего лица

Обращение

Сведения о заявителе: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Гражданин (индивидуальный предприниматель) указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии).

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают:

-  официальное наименование лицензиата, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо фамилию и инициалы законного представителя, подписывающего обращение от лицензиата, органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Почтовый (электронный) адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________                               ________________

личная подпись гражданина,                                                             дата

личная подпись законного представителя, подписывающего

обращение от лицензиата, органа государственной

власти, органа местного самоуправления

Приложение № 4

к административному

регламенту

Министерство образования и науки Астраханской области

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля лицензиата, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании:  приказа министра образования и науки Астраханской области  

от                 №

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена                                                                                                        проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование лицензиата)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных подразделений лицензиата)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:  министерством образования и науки Астраханской области

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы) (заполняется при проведении выездной проверки):

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(-а), проводившее(-ие) проверку: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(-их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя лицензиата, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения требований, предусмотренных лицензией на право осуществления образовательной деятельности:             

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в журнал учета проверок лицензиата, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя лицензиата, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок лицензиата, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя лицензиата, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(-их) проверку)

Приложение № 5

к  административному

регламенту

_____________________________

Ф.И.О. руководителя лицензиата

______________________________

полное наименование,

адрес лицензиата

ЗАПРОС

о представлении документов для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки

В соответствии с приказом министра образования и науки Астраханской области от «___»__________20_____г. №______ (копия прилагается) в период с «_____»__________20______г. по «______»___________20______г. в  отношении __________________________________________________

__________________________________________________________________

(полное наименование лицензиата)

будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования с целью:

В связи с вышеизложенным прошу Вас в срок до «___»__________20_____г. представить в министерство следующие документы:

1._________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

3._________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________

Министр                                                           подпись     _________________   Ф.И.О.

Приложение № 6

к административному

регламенту

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании министерством образования и науки Астраханской области с  прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки лицензиата

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении 

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа лицензиата, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации лицензиата,  идентификационный номер налогоплательщика)

2. Основание проведения проверки:

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)

3. Дата начала проведения проверки:

“

”

20

года.

4. Время начала проведения проверки:

“

”

20

года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Приложения: ________________________________________________________________

(копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки).

Министр                                                           подпись     _________________   Ф.И.О.

    М.П.

    Дата и время составления документа: ___________________________________

Приложение № 7

к административному

регламенту

Министерство образования и науки

Астраханской области

ул. Адмиралтейская, 21,

г. Астрахань, 414000

от ______________________________________

     (Ф.И.О. или наименование лицензиата)

адрес: __________________________________,

телефон: _____________, факс:_____________

Ходатайство о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа

«___» __________ ___ г. министерством образования и науки Астраханской области вынесено предписание № _______ в адрес _________________________________________________________________

                                       (Ф.И.О. или наименование лицензиата)

о _______________________, срок исполнения которого ______________________.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» просим провести внеплановую выездную проверку в целях установления факта досрочного исполнения указанного предписания.

    "___"__________ ___ г.

    ________________           ___________________         ________________

       (должность)                        (подпись)                                  (Ф.И.О.)

                                                                                                        М.П.