Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 г. №363

Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 июня 2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Курской области от 29 апреля 2015 года №46-ЗКО «О стратегическом планировании в Курской области» постановлением Администрации Курской области от 25 декабря 2015 года №940-па «О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Курской области на среднесрочные долгосрочные периоды руководствуясь Уставом муниципального района «Железногорский район» Курской области, постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Жизнь района» и на официальном сайте Железногорского района Курской области в сети «Интернет»

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Железногорского района Курской области Е.Н.Кириченко.

5. Признать утратившим силу постановление Администрации Железногорского района Курской области №588 от 23.11.2016 года.

Глава Железногорского района                                                         А.Д.Фролков

Приложение

к постановлению администрации

Железногорского района

от 02.06. 2020 №363

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Порядок) разработан в целях организации работы, координации деятельности субъектов прогнозирования и установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно-обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный периоды;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;

- отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему году;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом;

- плановый период - период от двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

- среднесрочный период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

- долгосрочный период - период от пяти лет, следующий за очередным финансовым годом;

- субъекты прогнозирования — Администрация Железногорского района Курской области, муниципальные учреждения и предприятия, принимающие участие в разработке прогноза социально-экономического развития, территориальные управления федеральных органов государственной власти в Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области, коммерческие и некоммерческие организации и другие субъекты, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Железногорский район» Курской области и представляющие в Администрацию Железногорского района Курской области (далее - Администрация) материалы для разработки прогноза социально-экономического развития.

1.3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях:

- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области;

- формирования основы для составления проекта бюджета и бюджетного прогноза муниципального образования «Железногорский район» Курской области на долгосрочный период;

- выявления перечня основных социально-экономических проблем муниципального образования «Железногорский район» Курской области, требующих приоритетного решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области, возможностей их положительного изменения;

- мониторинга достижения целевых значений показателей социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области по результатам выполнения задач по решению приоритетных проблем социально-экономического развития муниципального образования муниципального образования «Железногорский район» Курской области;

- поддержания актуальности, осуществления промежуточного мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области в части достижения поставленных целей, решения задач в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области, эффективности выполнения мероприятий по достижению целевых показателей.

1.4. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

1.5. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Администрацией Курской области.

1.6. Формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также мониторинг и анализ социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области осуществляет отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области.

1.7. Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области за отчетный период, оценки социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

1.8. Исходной базой для составления прогноза являются:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;

- сценарные условия функционирования экономики Курской области, основные параметры прогноза социально-экономического развития Курской области на текущий и плановый периоды;

- прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области;

- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального образования «Железногорский район» Курской области;

- государственные и муниципальные программы;

- информация субъектов прогнозирования;

- ежегодный доклад Главы Железногорского района Курской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- материалы, публикуемые в официальных изданиях и СМИ.

2. Взаимодействие субъектов прогнозирования

2.1. Администрация Железногорского района Курской области:

- обеспечивает координацию разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития;

- запрашивает у субъектов прогнозирования экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития, информацию по показателям прогноза социально-экономического развития и иным показателям социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области, необходимым для формирования прогноза социально-экономического развития, по формам согласно приложениям №2 и №3 к Порядку;

- формирует документы для представления прогноза социально-экономического развития в Администрацию Курской области, в Управление финансов Администрации Железногорского района Курской области (форма №7 Прогноз фонда оплаты труда по крупным и средним предприятиям Железногорского района Курской области), Главе Железногорского района Курской области (форма №7 Прогноз фонда оплаты труда по крупным и средним предприятиям Железногорского района Курской области) ;

- уточняет параметры прогноза социально-экономического развития;

- готовит распоряжение о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2.2. Субъекты прогнозирования представляют в отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области прогнозные оценки, экспертные заключения и другие материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, по запросу.

2.3. Отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области обобщает представленные субъектами прогнозирования материалы, уточняет и корректирует значения представленных показателей при формировании прогноза социально-экономического развития.

3. Этапы разработки прогноза

3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Календарным планом разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды согласно приложению №1 к настоящему Порядку.

3.2. Проект прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет с учетом установленной периодичности бюджетного планирования на основе стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области, документов среднесрочного прогнозирования на уровне Курской области и Российской Федерации в целом.

3.3. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.

3.3.1. Первый этап:

- проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области и промежуточного мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области;

- подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области за истекший период текущего года;

- оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области за текущий год с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Курской области, муниципальными программами Администрации Железногорского района Курской области;

- определение перечня основных социально-экономических проблем (задач) муниципального образования «Железногорский район» Курской области, требующих решения в прогнозном периоде, необходимых и планируемых к реализации мер по их решению;

- разработка прогноза социально-экономического развития, показатели которого подлежат к включению в прогноз социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноза социально-экономического развития Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

- направление прогноза социально-экономического развития в отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области и в Управление финансов Администрации железногорского района Курской области;

3.3.2. Второй этап:

- уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области за текущий год и показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка распоряжения о прогнозе социально-экономического развития;

- представление уточненного прогноза социально-экономического развития Главе Железногорского района Курской области ответственным за составление прогноза социально-экономического развития Железногорского района Курской области;

- представление уточненного прогноза социально-экономического развития отделом социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области Администрацией в Управление финансов Администрации Железногорского района Курской области;

- одобрение прогноза социально-экономического развития распоряжением Администрации Железногорского района Курской области в Собрание депутатов Железногорского района Курской области района проекта бюджета муниципального образования «Железногорский район» Курской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Состав документов прогноза

4.1. Субъектами прогнозирования в отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области представляется следующая информация:

- экспертные заключения, содержащие оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития;

- значения показателей прогноза социально-экономического развития и иных показателей, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития за отчетный период, предварительная оценка итогов текущего года и прогнозируемые значения на среднесрочный и долгосрочный периоды по форме в соответствии с макетом согласно приложениям №2, №3 к настоящему Порядку;

- пояснительная записка.

4.2. Прогноз социально-экономического развития формируется отделом социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка Управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области для представления в Администрацию Курской области, в Управление финансов Администрации Железногорского района Курской области в составе следующих документов:

- предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год, включая пояснительную записку;

- прогноз социально-экономического развития, включая пояснительную записку.

5. Разделы прогноза социально-экономического развития

5.1. Прогноз социально-экономического развития включает следующие разделы:

- демографические показатели;

- производство товаров и услуг;

- рынок товаров и услуг;

- малое и среднее предпринимательство;

- инвестиции и строительство;

- сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельности крупных и средних предприятий;

- труд и занятость;

- развитие социальной сферы.

5.2. Перечень и структура разделов прогноза социально-экономического развития подлежит изменению и дополнению в соответствии с правовыми актами исполнительных органов государственной власти Курской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

6. Требования к содержанию пояснительной записки

6.1. Пояснительная записка к предварительным итогам социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемым итогам социально-экономического развития муниципального образования за текущий год должна содержать:

- краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей;

- обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, комплекса мер, которые предположительно окажут влияние на изменение значений показателей в текущем году;

6.2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития должна содержать обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Приложение №1

к Порядку разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды

Календарный план

разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды

№

п/п

Мероприятия

Ответственный

за исполнение

Срок исполнения и предоставления

Получатель информации

1

2

3

4

5

Рассылка форм документов для разработки проекта прогноза социально-экономического развития

Отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области

ежегодно

до 01 июля

Субъекты

прогнозирования

Разработка и представление материалов, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития

Субъекты прогнозирования

ежегодно

до 15 июля

Структурные подразделения Администрации

района Курской области

Разработка и представление прогноза социально-экономического развития

Отдел социально-экономического развития и регулирования продовольственного рынка управления аграрной политики Администрации Железногорского района Курской области

ежегодно

до 15 сентября

Управление финансов Администрации Железногорского района Курской области

Рассмотрение проекта прогноза социально-экономического развития постоянной комиссией Собрания депутатов Железногорского района по бюджету и финансовому регулированию

Администрация

Железногорского района курской области

ежегодно

с 10 октября по 25 октября

Собрание депутатов Железногорского района

Уточнение параметров прогноза социально-экономического развития и подготовка проекта постановления о прогнозе социально-экономического развития

Администрация

Железногорского района Курской области

ежегодно

с 15 октября по 01 ноября

Глава Железногорского района Курской области

Представление уточненного прогноза социально-экономического развития

Администрация

Железногорского района Курской области

ежегодно

до 01 ноября

Глава Железногорского района Курской области

Одобрение прогноза социально-экономического развития одновременно с принятием решения о внесении в Собрание депутатов Железногорского района проекта бюджета муниципального образования «Железногорский район» Курской области на очередной финансовый год и плановый период

Глава Железногорского района Курской области

ежегодно

до 15 ноября

Собрание депутатов Железногорского района

Приложение №2

к Порядку разработки прогноза

социально-экономического развития

муниципального образования «Железногорский район»

Курской области на

среднесрочный и долгосрочный периоды

Макет формы предоставления информации для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности различных видов экономической деятельности

Наименование показателя

Ед.

отчет

оценка

прогноз

очередной финансовый год

плановый период

изм.

отчетный период

текущий год

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 1

Вариант 2

…

…

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

…

…

Среднесписочная численность работников в среднем за год (без внешних совместителей)

чел.

Число вновь созданных постоянных рабочих мест

ед.

Среднемесячная заработная плата

руб.

Уровень загрузки мощностей

%

Износ основных фондов

%

Общая площадь производственных площадей

кв.м

Общая площадь складских площадей

кв.м

Общая площадь торговых площадей

кв.м

Общая площадь офисных площадей

кв.м

Объем отгруженной продукции, работ, услуг собственного производства[1], в т.ч. по видам-

тыс.руб.

%[2]

-

тыс.руб.

%2

Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг собственного производства[3]

тыс.руб.

%2

Объем реализованных потребительских товаров населению[4]

тыс.руб.

%2

Объем реализованной собственной кулинарной продукции населению[5]

тыс.руб.

%2

Объем реализованных работ, услуг населению[6], в т.ч. по видам:

тыс.руб.

%2

-

тыс.руб.

%2

Объем работ строительного подряда[7]

тыс.руб.

%2

Объем введенных площадей по видам и объектам:

производственных, в т.ч.

кв.м

за счет реконструкции уже существующих

кв.м

складских, в т.ч.

кв.м

за счет реконструкции уже существующих

кв.м

торговых, в т.ч.

кв.м

за счет реконструкции уже существующих

кв.м

офисных, в т.ч.

кв.м

за счет реконструкции уже существующих

кв.м

жилых в т.ч.

кв.м

за счет реконструкции уже существующих

кв.м

малоэтажной жилой застройки

кв.м

Объем перевезенных/переработанных грузов[8], в т.ч. по видам транспорта и грузов:

тыс.руб.

%

-

тыс.руб.

%

Инвестиции в основной капитал (без НДС), в т.ч.

тыс.руб.

1) по видам

здания (кроме жилых) и сооружения

тыс.руб.

машины и оборудование, из них

тыс.руб.

электронно-вычислительная техника

тыс.руб.

работы по монтажу оборудования

тыс.руб.

транспортные средства, из них

тыс.руб.

легковые автомобили

тыс.руб.

2) по источникам финансирования

собственные средства

тыс.руб.

привлеченные средства, из них

тыс.руб.

кредиты банков

тыс.руб.

иностранные инвестиции

тыс.руб.

бюджетное финансирование

тыс.руб.

3) прочие

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы

тыс.руб.

Прибыль (убыток) до налогообложения

тыс.руб.

Общая сумма налоговых платежей в бюджеты всех уровней, в том числе

тыс.руб.

налог на прибыль организации

тыс.руб.

налог на доходы физических лиц

тыс.руб.

налог на имущество организации

тыс.руб.

земельный налог

тыс.руб.

Арендная плата за землю

тыс.руб.

Страховые взносы

тыс.руб.

Приложение №3

к Порядку разработки прогноза

социально-экономического развития

муниципального образования «Железногорский район»

Курской области на

среднесрочный и долгосрочный периоды

Макет формы предоставления информации для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Железногорский район» на среднесрочный и долгосрочный периоды территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти

Наименование показателя

Ед.

отчет

оценка

прогноз

очередной финансовый год

плановый период

изм.

отчетный период

текущий год

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 1

Вариант 2

Вариант 1

Вариант 2

…

…

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

…

…

Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде

чел.

Численность пенсионеров, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению

чел.

из них работающие

чел.

Численность пенсионеров, получающих пенсии на льготных условиях до наступления общеустановленного пенсионного возраста

чел.

Общее число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

ед.

Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг

чел.

Общая сумма начисленных населению субсидий

тыс. рублей

Численность лиц, проживающих в семьях получавших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума

чел.

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, в среднем за год

чел.

Уровень безработицы (к трудоспособному населению)

%

Численность врачей

чел.

Численность среднего медицинского персонала

чел.

Численность врачей-терапевтов участковых

чел.

Численность врачей-педиатров участковых

чел.

Численность врачей общей практики

чел.

Число больничных коек

ед.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями

посеще-ний в смену

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях

чел.

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях

чел.

Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях

ед.

Количество общедоступных библиотек

ед.

Количество учреждений культурно-досугового типа

ед.

Количество общедоступных библиотек

ед.

Площадь ветхого и аварийного фонда в % к общей площади жилого фонда

%

Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам

млн. рублей

Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги

%

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, в т.ч.

тыс. кв. м

индивидуального: (по объектам: наименование заказчика, адрес, тел.)

многоквартирного (по объектам: кол-во квартир, наименование заказчика, адрес, тел.)

Ввод торговых площадей - всего, в т.ч. (по объектам: наименование заказчика, адрес, тел.)

Ввод производственных площадей - всего, в т.ч. (по объектам: наименование заказчика, адрес, тел.)

Ввод офисных площадей - всего, в т.ч. (по объектам: наименование заказчика, адрес, тел.)

Ввод прочих объектов - всего, в т.ч. (по объектам: наименование заказчика, адрес, тел.)

Перечень строящихся объектов в муниципальном образовании «Железногорский район» Курской области

Наименование и краткая характеристика объекта (назначение, этажность)

Адрес

Площадь,

кв. м

Кол-во квартир

Заказчик строительства

Сроки начала строительства

Сроки ввода в эксплуатацию

Наименование

Адрес

Телефон

________________

[1]              по видам экономической деятельности разделов «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии,  газа и воды», «Рыболовство, рыбоводство»

[2]              в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

[3]              новый или значительно улучшенный продукт, либо полученный в ходе использования новых технологий, в том числе по итогам коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов

[4]              по видам экономической деятельности раздела «Оптовая и розничная торговля; ремонт  автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и  предметов личного пользования»

[5]              по видам экономической деятельности подраздела «Гостиницы и рестораны»

[6]              по видам экономической деятельности разделов «Финансовая деятельность», «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», «Образование», «Здравоохранение и предоставление социальных  услуг»,«Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделов «Связь», «Гостиницы»

[7]              по видам экономической деятельности раздела «Строительство»

[8]              по видам экономической деятельности раздела «Транспорт и связь»