Основная информация
| Дата опубликования: | 02 июля 2007г. |
| Номер документа: | ru30000200700469 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.07.2007 № 264-П
Об отраслевой целевой программе «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 23.06.2011 № 196-П)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 31.05.2007 № 200-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2008 году» (НГР:RU30000200700354), в целях повышения эффективности взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе информационно-коммуникационных технологий, обеспечения информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Астраханской области
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Информатизация Астраханской области в 2008 году» (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) включить Программу в перечень отраслевых целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2008 год.
3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) включить расходы на реализацию Программы отдельной строкой в структуру расходов областного бюджета на 2008 год и осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
4. Признать утратившими силу постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 № 1/1 «Об областной целевой программе «Информатизация органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области в 2005-2006 годах» (НГР:RU30000200500004), постановления Правительства Астраханской области от 03.08.2005 № 276-П «О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 №1/1» (НГР:RU30000200500387), от 29.09.2005 № 358-П «О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 №1/1» (НГР:RU30000200500489) и от 09.02.2006 № 33-П «О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 №1/1» (НГР:RU30000200600050).
5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
Утверждена
постановлением Правительства
Астраханской области
от 02.07.2007 № 264-П
Отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
Паспорт отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
Наименование Программы
- отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
Основание для решения о разработке Программы
- постановление Правительства Астраханской области от 31.05.2007 № 200-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
Государственный заказчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Основной
разработчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области;
- исполнители на конкурсной основе
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- повышение эффективности процессов хранения, обработки и передачи информации в органах государственной власти области;
- повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом
Задачи Программы:
- соблюдение органами государственной власти области правовых норм, регламентирующих вопросы интеллектуальной собственности в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ);
- создание единой информационно-технологи-ческой инфраструктуры органов государственной власти области;
- создание условий для обеспечения информационной безопасности органов государственной власти области;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг;
- повышение информационной культуры населения
Срок реализации
Программы
2008 год
Основные мероприятия Программы
- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;
- создание автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы Астраханской области;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области;
- обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами;
- обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области, создание открытых государственных информационных ресурсов;
- повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ
Объем и источник
финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета на 2008 год составит 18255,7 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- снижение доли используемого программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки (количество определяется по результатам мониторинга);
- обеспечение деятельности органов государственной власти области автоматизированными информационными системами и отраслевыми информационными ресурсами;
- внедрение в деятельность органов государственной власти области геоинформационных технологий;
- обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и взаимодействия органов государственной власти области;
- обеспечение государственных гражданских служащих Астраханской области современной компьютерной техникой (количество определяется по результатам мониторинга);
- повышение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения (СПУН), увеличение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты;
- достижение высокого уровня квалификации пользователей и обслуживающего персонала в области информационных технологий;
- обеспечение возможности доступа граждан к открытой информации исполнительных органов государственной власти области;
- высокий уровень информационной культуры, формирование общественного мнения в сфере развития ИКТ на территории области
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области.
1. Содержание проблемы
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение и применение ИКТ во всех сферах человеческой деятельности. Более двадцати лет данный процесс является предметом программных разработок на региональном, федеральном и международном уровнях, основная цель которых - получить максимальную пользу от результатов внедрения ИКТ и предотвратить возможные негативные последствия. Последние годы характеризуются повышенным вниманием, которое правительства разных стран уделяют более оперативному и эффективному взаимодействию с гражданами и организациями на основе создания так называемых «электронных правительств». В этот процесс вовлечена и Россия. Однако, несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, очевидно отставание России от развитых стран по уровню информатизации. На преодоление этого отставания направлены утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (НГР:RU0000R200200278), а также разработанные Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 № 1244-р) и Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 № 1024-р).
В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2006 №377-П «О мониторинге использования информационно - коммуникационных технологий в муниципальных образованиях Астраханской области» (НГР:RU30000200600668) и распоряжением Правительства Астраханской области от 22.06.2006 №167-Пр «О мониторинге использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» осуществляется мониторинг использования информационных технологий, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики.
Наряду с положительной динамикой в уровне информатизации выявлен ряд проблем: используемый парк компьютерной техники не всегда соответствует современным требованиям; обеспеченность государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами составляет 80 %; навыки государственных гражданских служащих Астраханской области, отвечающих за использование и развитие ИКТ в исполнительных органах государственной власти области, часто недостаточны для решения задач развития ИКТ; у 38 % исполнительных органов государственной власти области и у 56 % органов местного самоуправления Астраханской области нет в штате специалистов по ИКТ; в сети Интернет представлено 10 муниципальных районов из 11. 17 % исполнительных органов государственной власти области не имеют представительства в сети Интернет.
В настоящее время к приоритетным направлениям развития информатизации Астраханской области необходимо отнести следующие:
- обеспечение информационной открытости путем создания: интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти области, а также предоставление доступа к ним гражданам и организациям; единой системы навигации по интернет-ресурсам исполнительных органов государственной власти области; систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля за их исполнением; системы публикации и распространения данных о результативности деятельности исполнительных органов государственной власти области;
- создание областных информационных ресурсов, что позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры организации сбора, хранения и актуализации данных об объектах государственного управления, а также осуществлять контроль доступа и их использования;
- защиту интеллектуальной собственности, которая должна обеспечить предотвращение использования не имеющих лицензионного сопровождения программно-технических средств в сфере информационных технологий, а также охрану авторских прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- кадровое обеспечение в области информационных технологий, осуществляемое за счет системы подготовки (переподготовки) кадров на основе: определения квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам в сфере использования информационных технологий, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Астраханской области; внедрения унифицированных процедур оценки квалификационных навыков сотрудников в области применения современных информационных технологий; разработки и финансирования программ обучения для различных категорий государственных гражданских служащих Астраханской области, а также необходимых методических материалов; профессионального обучения и сертификации государственных гражданских служащих Астраханской области, ответственных за использование и внедрение информационных технологий;
- улучшение материально-технического обеспечения исполнительных и законодательного органов государственной власти области, включая оснащение рабочих мест государственных гражданских служащих Астраханской области вычислительной техникой; информирование государственных гражданских служащих Астраханской области о передовом опыте и инновациях в области информационных технологий; создание системы регламентации процессов использования государственными гражданскими служащими Астраханской области информационных технологий;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области.
Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является Программа.
Программа включает мероприятия по упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, созданию автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы, развитию телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области, их обеспечению техническими средствами, обеспечению информационной безопасности элементов системы персонального учета населения, повышению квалификации государственных гражданских служащих Астраханской области в сфере информационных технологий, повышению прозрачности и информационной открытости органов государственной власти области, повышению информационной культуры населения.
Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников для решения задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.
2. Цели и задачи Программы
Программа определяет цели, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере развития ИКТ в Астраханской области. В результате реализации государственной политики ожидается формирование эффективной и доступной системы предоставления государственных услуг гражданам и организациям на основе использования ИКТ («электронное правительство»), что соответствует основным целям административной реформы в Российской Федерации.
Государственная политика в сфере использования ИКТ призвана обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области по созданию информационных ресурсов, информационных систем и повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере.
Основной целью Программы является повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления за счет внедрения ИКТ.
К целям Программы следует отнести также:
- повышение эффективности процессов хранения, обработки и передачи информации в органах государственной власти области;
- повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- соблюдение органами государственной власти области правовых норм, регламентирующих вопросы интеллектуальной собственности в сфере ИКТ;
- создание единой информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти области;
- создание условий для обеспечения информационной безопасности органов государственной власти области;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг;
- повышение информационной культуры населения.
3. Срок реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2008 года.
4. Перечень мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы:
- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;
- создание автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы Астраханской области;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области;
- обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами;
- обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области, создание открытых государственных информационных ресурсов;
- повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ.
5. Ресурсное обеспечение
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета на 2008 год составляет 18255,7 тысяч рублей.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
В случае включения на конкурсной основе отдельных проектов Программы в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы)» возможно их софинансирование за счет средств федерального бюджета. Размер софинансирования определяется на основе соглашений между Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.
6. Управление реализацией Программы
Государственным заказчиком Программы является агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий. Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Эффективной реализации Программы способствует применение результатов мониторинга использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти области.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области для дальнейшего представления Губернатору и в Государственную Думу Астраханской области. Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.
7. Ожидаемые результаты
Результатами реализации Программы будут:
- сокращение использования программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки (количество определяется по результатам мониторинга);
- обеспечение деятельности органов государственной власти области автоматизированными информационными системами и отраслевыми информационными ресурсами;
- внедрение в деятельность органов государственной власти области геоинформационных технологий;
- обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и взаимодействия органов государственной власти области;
- обеспечение государственных гражданских служащих Астраханской области современной компьютерной техникой (количество определяется по результатам мониторинга);
- повышение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения (СПУН), увеличение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты;
- достижение высокого уровня квалификации пользователей и обслуживающего персонала в области информационных технологий;
- обеспечение возможности доступа граждан к открытой информации исполнительных органов государственной власти области;
- высокий уровень информационной культуры, формирование общественного мнения в сфере развития ИКТ на территории области.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
№
Наименование показателя
Значение показателя
2006 г.
2007 г.
(прогноз)
2008 г.
(план)
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку, %
10
100
100
Количество используемых слоев геоинформационной системы
0
4
12
Количество автоматизированных информационных систем (АИС) и отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области (к учету принимаются системы, внедренные в органах государственной власти, позволяющие автоматизировать учет, хранение и обработку информации в рамках отрасли и (или) организовать информационный обмен между органами государственной власти)
9
10
12
Количество ПК, подключенных к VPN-сети органов государственной власти области
23
56
150
Темп роста количества серверов и ПК, используемых в органах государственной власти области, по отношению к базисному 2006 году, %
100
103
105
Уровень обеспеченности сотрудников средствами информатизации (число компьютеров на 1 сотрудника)
0,81
0,85
0,86
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты
0
0
100
Количество специалистов органов государственной власти области, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
291
460
100
Количество официальных интернет-ресурсов органов государственной власти области (в том числе ресурсы, создаваемые для представления информации о муниципальных образованиях Астраханской области)
34
40
40
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году, %
100
130
150
Темпы роста числа обращений к порталу органов государственной власти области, по отношению к базисному 2006 году, %
100
110
120
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет, по отношению к базисному 2006 году, %
100
103
105
В пункте 8 перечня показателей эффективности реализации Программы в прогнозах на 2007 год учитывается, в том числе, обучение специалистов органов государственной власти на курсах, проводимых ООО «Майкрософт Рус» в рамках Протокола о намерениях в области применения информационных технологий между обществом с ограниченной ответственностью «Майкрософт Рус» и Правительством Астраханской области. В планах на 2008 год учитываются, в том числе, специализированные курсы для инженеров и системных администраторов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Значения показателей характеризуют степень достижения основной цели и поставленных задач.
Приложение
к Программе
Перечень мероприятий программы
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
№№
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения Программы
2008 год
наименование показателя
ед. измерения
2006 год
2007 год
2008 год
1.
Упорядочение использования лицензионного программного обеспечения:
- приобретение лицензионного программного обеспечения (операционных систем и офисных пакетов) для серверов и рабочих станций
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
6500,0
тыс. руб.
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку
%
10
100
100
2.
Создание автоматизированных информационных систем (АИС), отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
3400,0 тыс. руб.
Количество используемых слоев геоинформационной системы
шт.
0
4
12
КоличествоАИС и отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области
шт.
9
10
12
3.
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственнойвласти области
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
1700,0 тыс. руб.
Количество ПК, подключенных к VPN-сети органов государственной власти области
шт.
23
56
150
4.
Обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами
(приобретение серверов, рабочих станций, принтеров лазерных, сканеров планшетных)
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
5200,0 тыс. руб.
Темп роста количества серверов и ПК, используемых в органах государственной власти области, по отношению к базисному 2006 году
%
100
103
105
Уровень обеспеченности сотрудников средствами информатизации
число компьютеровна 1 сотрудника
0,81
0,85
0,86
5.
Обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
580,0
тыс. руб.
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты
%
0
0
100
Формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ
6.
Формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
225,0
тыс. руб.
Количество специалистов органов государственной власти области, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
чел.
291
460
100
Повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом
Повышение информационной открытостиорганов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг
7.
Повышение информационной открытости органов государственной власти области. Создание открытых государственных информационных ресурсов
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
300,0
тыс. руб.
Количество официальных интернет-ресурсов органов государственной власти области
шт.
34
40
40
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году
%
100
130
150
Повышение информационной культуры населения
8.
Повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ
(заказ полиграфической продукции: верстка и выпуск сборников тезисов докладов, программы конференции; изготовление портфелей для формирования VIP-комплектов информационных материалов, футболок, кепок, шариковых ручек, флажков с символикой конференции и 450-летия основания г.Астрахани; приобретение призов для победителей конкурсов)
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
350,7
тыс. руб.
Темпы роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году
%
100
110
120
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет, по отношению к базисному 2006 году
%
100
103
105
ИТОГО:
18255,7 тыс. руб.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.07.2007 № 264-П
Об отраслевой целевой программе «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 23.06.2011 № 196-П)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 31.05.2007 № 200-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2008 году» (НГР:RU30000200700354), в целях повышения эффективности взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе информационно-коммуникационных технологий, обеспечения информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Астраханской области
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Информатизация Астраханской области в 2008 году» (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) включить Программу в перечень отраслевых целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2008 год.
3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) включить расходы на реализацию Программы отдельной строкой в структуру расходов областного бюджета на 2008 год и осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
4. Признать утратившими силу постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 № 1/1 «Об областной целевой программе «Информатизация органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области в 2005-2006 годах» (НГР:RU30000200500004), постановления Правительства Астраханской области от 03.08.2005 № 276-П «О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 №1/1» (НГР:RU30000200500387), от 29.09.2005 № 358-П «О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 №1/1» (НГР:RU30000200500489) и от 09.02.2006 № 33-П «О внесении изменений в постановление Администрации Астраханской области от 11.01.2005 №1/1» (НГР:RU30000200600050).
5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А. Жилкин
Утверждена
постановлением Правительства
Астраханской области
от 02.07.2007 № 264-П
Отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
Паспорт отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
Наименование Программы
- отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
Основание для решения о разработке Программы
- постановление Правительства Астраханской области от 31.05.2007 № 200-П «О концепции отраслевой целевой программы «Информатизация Астраханской области в 2008 году»
Государственный заказчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Основной
разработчик Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы
- агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области;
- исполнители на конкурсной основе
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- повышение эффективности процессов хранения, обработки и передачи информации в органах государственной власти области;
- повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом
Задачи Программы:
- соблюдение органами государственной власти области правовых норм, регламентирующих вопросы интеллектуальной собственности в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ);
- создание единой информационно-технологи-ческой инфраструктуры органов государственной власти области;
- создание условий для обеспечения информационной безопасности органов государственной власти области;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг;
- повышение информационной культуры населения
Срок реализации
Программы
2008 год
Основные мероприятия Программы
- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;
- создание автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы Астраханской области;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области;
- обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами;
- обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области, создание открытых государственных информационных ресурсов;
- повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ
Объем и источник
финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета на 2008 год составит 18255,7 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- снижение доли используемого программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки (количество определяется по результатам мониторинга);
- обеспечение деятельности органов государственной власти области автоматизированными информационными системами и отраслевыми информационными ресурсами;
- внедрение в деятельность органов государственной власти области геоинформационных технологий;
- обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и взаимодействия органов государственной власти области;
- обеспечение государственных гражданских служащих Астраханской области современной компьютерной техникой (количество определяется по результатам мониторинга);
- повышение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения (СПУН), увеличение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты;
- достижение высокого уровня квалификации пользователей и обслуживающего персонала в области информационных технологий;
- обеспечение возможности доступа граждан к открытой информации исполнительных органов государственной власти области;
- высокий уровень информационной культуры, формирование общественного мнения в сфере развития ИКТ на территории области
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области.
1. Содержание проблемы
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение и применение ИКТ во всех сферах человеческой деятельности. Более двадцати лет данный процесс является предметом программных разработок на региональном, федеральном и международном уровнях, основная цель которых - получить максимальную пользу от результатов внедрения ИКТ и предотвратить возможные негативные последствия. Последние годы характеризуются повышенным вниманием, которое правительства разных стран уделяют более оперативному и эффективному взаимодействию с гражданами и организациями на основе создания так называемых «электронных правительств». В этот процесс вовлечена и Россия. Однако, несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, очевидно отставание России от развитых стран по уровню информатизации. На преодоление этого отставания направлены утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (НГР:RU0000R200200278), а также разработанные Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 № 1244-р) и Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 № 1024-р).
В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2006 №377-П «О мониторинге использования информационно - коммуникационных технологий в муниципальных образованиях Астраханской области» (НГР:RU30000200600668) и распоряжением Правительства Астраханской области от 22.06.2006 №167-Пр «О мониторинге использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» осуществляется мониторинг использования информационных технологий, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики.
Наряду с положительной динамикой в уровне информатизации выявлен ряд проблем: используемый парк компьютерной техники не всегда соответствует современным требованиям; обеспеченность государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами составляет 80 %; навыки государственных гражданских служащих Астраханской области, отвечающих за использование и развитие ИКТ в исполнительных органах государственной власти области, часто недостаточны для решения задач развития ИКТ; у 38 % исполнительных органов государственной власти области и у 56 % органов местного самоуправления Астраханской области нет в штате специалистов по ИКТ; в сети Интернет представлено 10 муниципальных районов из 11. 17 % исполнительных органов государственной власти области не имеют представительства в сети Интернет.
В настоящее время к приоритетным направлениям развития информатизации Астраханской области необходимо отнести следующие:
- обеспечение информационной открытости путем создания: интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти области, а также предоставление доступа к ним гражданам и организациям; единой системы навигации по интернет-ресурсам исполнительных органов государственной власти области; систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля за их исполнением; системы публикации и распространения данных о результативности деятельности исполнительных органов государственной власти области;
- создание областных информационных ресурсов, что позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры организации сбора, хранения и актуализации данных об объектах государственного управления, а также осуществлять контроль доступа и их использования;
- защиту интеллектуальной собственности, которая должна обеспечить предотвращение использования не имеющих лицензионного сопровождения программно-технических средств в сфере информационных технологий, а также охрану авторских прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- кадровое обеспечение в области информационных технологий, осуществляемое за счет системы подготовки (переподготовки) кадров на основе: определения квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам в сфере использования информационных технологий, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Астраханской области; внедрения унифицированных процедур оценки квалификационных навыков сотрудников в области применения современных информационных технологий; разработки и финансирования программ обучения для различных категорий государственных гражданских служащих Астраханской области, а также необходимых методических материалов; профессионального обучения и сертификации государственных гражданских служащих Астраханской области, ответственных за использование и внедрение информационных технологий;
- улучшение материально-технического обеспечения исполнительных и законодательного органов государственной власти области, включая оснащение рабочих мест государственных гражданских служащих Астраханской области вычислительной техникой; информирование государственных гражданских служащих Астраханской области о передовом опыте и инновациях в области информационных технологий; создание системы регламентации процессов использования государственными гражданскими служащими Астраханской области информационных технологий;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области.
Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является Программа.
Программа включает мероприятия по упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, созданию автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы, развитию телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области, их обеспечению техническими средствами, обеспечению информационной безопасности элементов системы персонального учета населения, повышению квалификации государственных гражданских служащих Астраханской области в сфере информационных технологий, повышению прозрачности и информационной открытости органов государственной власти области, повышению информационной культуры населения.
Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников для решения задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.
2. Цели и задачи Программы
Программа определяет цели, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере развития ИКТ в Астраханской области. В результате реализации государственной политики ожидается формирование эффективной и доступной системы предоставления государственных услуг гражданам и организациям на основе использования ИКТ («электронное правительство»), что соответствует основным целям административной реформы в Российской Федерации.
Государственная политика в сфере использования ИКТ призвана обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области по созданию информационных ресурсов, информационных систем и повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере.
Основной целью Программы является повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления за счет внедрения ИКТ.
К целям Программы следует отнести также:
- повышение эффективности процессов хранения, обработки и передачи информации в органах государственной власти области;
- повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- соблюдение органами государственной власти области правовых норм, регламентирующих вопросы интеллектуальной собственности в сфере ИКТ;
- создание единой информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти области;
- создание условий для обеспечения информационной безопасности органов государственной власти области;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг;
- повышение информационной культуры населения.
3. Срок реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2008 года.
4. Перечень мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы:
- упорядочение использования лицензионного программного обеспечения;
- создание автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы Астраханской области;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области;
- обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами;
- обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения;
- формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования;
- повышение информационной открытости органов государственной власти области, создание открытых государственных информационных ресурсов;
- повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ.
5. Ресурсное обеспечение
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета на 2008 год составляет 18255,7 тысяч рублей.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
В случае включения на конкурсной основе отдельных проектов Программы в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы)» возможно их софинансирование за счет средств федерального бюджета. Размер софинансирования определяется на основе соглашений между Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.
6. Управление реализацией Программы
Государственным заказчиком Программы является агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий. Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Эффективной реализации Программы способствует применение результатов мониторинга использования информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти области.
Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области для дальнейшего представления Губернатору и в Государственную Думу Астраханской области. Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.
7. Ожидаемые результаты
Результатами реализации Программы будут:
- сокращение использования программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки (количество определяется по результатам мониторинга);
- обеспечение деятельности органов государственной власти области автоматизированными информационными системами и отраслевыми информационными ресурсами;
- внедрение в деятельность органов государственной власти области геоинформационных технологий;
- обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и взаимодействия органов государственной власти области;
- обеспечение государственных гражданских служащих Астраханской области современной компьютерной техникой (количество определяется по результатам мониторинга);
- повышение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения (СПУН), увеличение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты;
- достижение высокого уровня квалификации пользователей и обслуживающего персонала в области информационных технологий;
- обеспечение возможности доступа граждан к открытой информации исполнительных органов государственной власти области;
- высокий уровень информационной культуры, формирование общественного мнения в сфере развития ИКТ на территории области.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
№
Наименование показателя
Значение показателя
2006 г.
2007 г.
(прогноз)
2008 г.
(план)
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку, %
10
100
100
Количество используемых слоев геоинформационной системы
0
4
12
Количество автоматизированных информационных систем (АИС) и отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области (к учету принимаются системы, внедренные в органах государственной власти, позволяющие автоматизировать учет, хранение и обработку информации в рамках отрасли и (или) организовать информационный обмен между органами государственной власти)
9
10
12
Количество ПК, подключенных к VPN-сети органов государственной власти области
23
56
150
Темп роста количества серверов и ПК, используемых в органах государственной власти области, по отношению к базисному 2006 году, %
100
103
105
Уровень обеспеченности сотрудников средствами информатизации (число компьютеров на 1 сотрудника)
0,81
0,85
0,86
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты
0
0
100
Количество специалистов органов государственной власти области, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
291
460
100
Количество официальных интернет-ресурсов органов государственной власти области (в том числе ресурсы, создаваемые для представления информации о муниципальных образованиях Астраханской области)
34
40
40
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году, %
100
130
150
Темпы роста числа обращений к порталу органов государственной власти области, по отношению к базисному 2006 году, %
100
110
120
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет, по отношению к базисному 2006 году, %
100
103
105
В пункте 8 перечня показателей эффективности реализации Программы в прогнозах на 2007 год учитывается, в том числе, обучение специалистов органов государственной власти на курсах, проводимых ООО «Майкрософт Рус» в рамках Протокола о намерениях в области применения информационных технологий между обществом с ограниченной ответственностью «Майкрософт Рус» и Правительством Астраханской области. В планах на 2008 год учитываются, в том числе, специализированные курсы для инженеров и системных администраторов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Значения показателей характеризуют степень достижения основной цели и поставленных задач.
Приложение
к Программе
Перечень мероприятий программы
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 № 696-П НГР:RU30000200801347)
№№
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Годы реализации
Показатели результативности выполнения Программы
2008 год
наименование показателя
ед. измерения
2006 год
2007 год
2008 год
1.
Упорядочение использования лицензионного программного обеспечения:
- приобретение лицензионного программного обеспечения (операционных систем и офисных пакетов) для серверов и рабочих станций
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
6500,0
тыс. руб.
Доля официально приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку
%
10
100
100
2.
Создание автоматизированных информационных систем (АИС), отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
3400,0 тыс. руб.
Количество используемых слоев геоинформационной системы
шт.
0
4
12
КоличествоАИС и отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области
шт.
9
10
12
3.
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственнойвласти области
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
1700,0 тыс. руб.
Количество ПК, подключенных к VPN-сети органов государственной власти области
шт.
23
56
150
4.
Обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами
(приобретение серверов, рабочих станций, принтеров лазерных, сканеров планшетных)
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
5200,0 тыс. руб.
Темп роста количества серверов и ПК, используемых в органах государственной власти области, по отношению к базисному 2006 году
%
100
103
105
Уровень обеспеченности сотрудников средствами информатизации
число компьютеровна 1 сотрудника
0,81
0,85
0,86
5.
Обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
580,0
тыс. руб.
Доля рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты
%
0
0
100
Формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ
6.
Формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
225,0
тыс. руб.
Количество специалистов органов государственной власти области, прошедших переподготовку в сфере ИКТ
чел.
291
460
100
Повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом
Повышение информационной открытостиорганов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг
7.
Повышение информационной открытости органов государственной власти области. Создание открытых государственных информационных ресурсов
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
300,0
тыс. руб.
Количество официальных интернет-ресурсов органов государственной власти области
шт.
34
40
40
Темп роста числа государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, по отношению к базисному 2006 году
%
100
130
150
Повышение информационной культуры населения
8.
Повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ
(заказ полиграфической продукции: верстка и выпуск сборников тезисов докладов, программы конференции; изготовление портфелей для формирования VIP-комплектов информационных материалов, футболок, кепок, шариковых ручек, флажков с символикой конференции и 450-летия основания г.Астрахани; приобретение призов для победителей конкурсов)
2008 год
Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области
Областной бюджет
350,7
тыс. руб.
Темпы роста числа обращений к порталу органов государственной власти области по отношению к базисному 2006 году
%
100
110
120
Темп роста числа постоянных пользователей сети Интернет, по отношению к базисному 2006 году
%
100
103
105
ИТОГО:
18255,7 тыс. руб.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 32 от 19.07.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации, 120.020.000 Управление в сфере информации и информатизации (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 120.000.000 Информация и информатизация, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
