О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.10.2012 № 912-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02.07.2018 № 408-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ                                                   от 26.10.2012 № 912-П

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 26.10.2012 № 912-п «О порядке предоставления из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области»           (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 03.07.2013             № 575-п, от 13.03.2014 № 150-п, от 06.10.2015 № 779-п, от 08.08.2016 № 567-п, от 26.06.2017 470-п, от 01.09.2017 № 640-п, от 06.02.2018 № 48-п)                           следующие изменения:

1.1. Подпункт 6 пункта 3 изложить в новой редакции:

«6) выполнение показателей деятельности участника на конец года, предшествующего году подачи заявления на участие в конкурсе по предоставлению из областного бюджета микрофинансовым организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующих следующим значениям:

«Достаточность собственных средств» (далее – ДСС) относительно объема активов микрофинансовой организации не менее 15 процентов;

«Эффективность размещения средств» (далее – ЭРС) микрофинансовой организации в микрозаймы не менее 70 процентов по истечении календарного года с момента начала реализации микрофинансовой программы;

«Операционная самоокупаемость» (далее – ОС) микрофинансовой организации должна быть не менее 100  процентов;

«Операционная эффективность» (далее – ОЭ) микрофинансовой организации не должна превышать значения 30 процентов;

«Риск портфеля больше 30 дней» (далее –  риск портфеля больше 30) микрофинансовой организации не должен превышать 12 процентов;

«Коэффициент списания» (далее – КС) микрофинансовой организации не должен превышать 5 процентов;».

1.2. В пункте 4:

подпункт 6 изложить в новой редакции:

«6) информацию по показателям деятельности участника на конец года, предшествующего году подачи заявления, по форме согласно приложению  № 3 к настоящему Порядку;»; 

в подпункте 11:

абзац второй изложить в новой редакции:

«максимальный размер микрозайма не должен превышать единовременно на одного субъекта малого и среднего предпринимательства максимальный размер микрозайма, установленный Федеральным законом   № 151-ФЗ;»;

абзац четвертый изложить в новой редакции:

«конечная процентная ставка за пользование микрозаймом для заемщиков – субъектов малого и среднего предпринимательства по программе микрофинансирования не должна превышать разницу между стоимостью привлеченных денежных средств и размером ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения договора займа, предоставляемого за счет средств, выделенных из бюджетов всех уровней в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и (или) иных государственных программ для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;».

1.3. Пункт 10 изложить в новой редакции:

«10. Министерство самостоятельно с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивает на дату подачи участником заявки в министерство выписку из единого государственного реестра юридических лиц.».

1.4. Пункты 13–16 изложить в новой редакции:

«13. После опубликования протокола комиссия в течение 20 рабочих дней осуществляет проверку заявок на предмет соответствия пунктам 3, 4 настоящего Порядка, оценку  в соответствии с критериями, указанными в пункте 19 настоящего Порядка, и выносит рекомендации по предоставлению  (отказу в предоставлении) субсидии, оформленные протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

14. Информация о дате заседания комиссии, на которой осуществляется рассмотрение заявок, размещается на официальном сайте министерства не менее чем за 2 календарных дня до проведения заседания комиссии. На заседание комиссии допускаются представители участников. 

15. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принимается министерством в течение 7 рабочих дней на основании рекомендаций комиссии. Решение министерства оформляется приказом.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие лимитов бюджетных обязательств;

установление факта предоставления участником недостоверных сведений;

непредставление или представление документов, входящих в состав заявки, не в полном объеме либо их несоответствие установленной форме;

наличие исправлений, повреждений в заявке, не позволяющих однозначно истолковать содержание заявки;

несоответствие участника условиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка;

оценка заявки ниже 49 баллов.».

1.5. В пункте 17 слово «протокола» заменить словами «приказа о предоставлении субсидии».

1.6. Пункт 20 изложить в новой редакции:

«20. Получатель принимает на себя следующие обязательства:

1) осуществлять предоставление микрозаймов в соответствии с условиями, указанными в подпункте 11 пункта 4 настоящего Порядка;

2) ежегодно проводить аудиторскую проверку своей деятельности. Отбор индивидуального аудитора или аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе.

В отборе, проводимом микрофинансовой организацией, не могут принимать участие индивидуальные аудиторы и аудиторские организации, информация о которых, в том числе об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа аудиторской организации,  включена в предусмотренный Законом о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Для  участия в отборе, проводимом микрофинансовой организацией, индивидуальный аудитор или аудиторская организация должны соответствовать требованиям:

предусмотренным статьями 3, 4, 8, 10, 10.1 и 18 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

определенным частью 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Отбор индивидуального аудитора или аудиторской организации проводится  на основании открытого конкурса с соблюдением следующих требований:

проведение отбора не реже чем один раз в пять лет;

размещение всей информации об отборе в средствах массовой информации или на официальном сайте микрофинансовой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

опубликование микрофинансовой организацией извещения о проведении отбора не позднее чем за 30 календарных дней до его проведения;

заключение договора с аудиторской организацией в срок не позднее       20 календарных дней с даты окончания отбора;

3) обеспечивать:

долю микрозаймов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, в структуре совокупного портфеля микрозаймов на уровне не менее 15 процентов;

ведение раздельного учета, в том числе бухгалтерского (финансового), денежных средств целевого финансирования, предоставленного из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также ведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средств на отдельных счетах, в том числе банковских;

непревышение среднего размера микрозайма (отношение суммы выданных за отчетный период микрозаймов к количеству предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов за отчетный период) 70 процентов от максимального размера микрозайма, установленного Федеральным законом № 151-ФЗ;

прохождение сотрудниками получателя обучающих курсов, тренингов, семинаров, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтвержденных наличием сертификатов, договоров, платежных документов, скриншотов регистрации на бесплатных вебинарах, курсах, тренингах;

организацию и осуществление внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

формирование в электронном виде в формате открытых данных перечня услуг, предоставляемых микрофинансовой организацией, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса, а также его ведение и актуализацию на постоянной основе до истечения календарного года после вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 14 февраля 2018 года № 67;

заключение  договора (соглашения) о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром Оренбургской области, предусматривающего организацию предоставления услуг микрофинансовой организации в многофункциональных центрах для бизнеса, до истечения календарного года после вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 14 февраля 2018 года № 67;

предоставление информации по запросу единого органа управления организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) организовать заполнение и сбор от субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области, получивших микрозаймы, анкет получателей микрозайма по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Анкеты получателей микрозайма представляются ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в течение  трех лет с даты получения микрозайма. Получатель осуществляет проверку сведений, представленных в анкете, и несет ответственность за  их достоверность.».

1.7. Дополнить новым пунктом 201 следующего содержания:

«201. Микрофинансовая организация размещает временно свободные денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней, во вклады (депозиты) и (или) на расчетные счета в одной или нескольких кредитных организациях отдельно от средств, полученных в результате предпринимательской деятельности, от средств заемного финансирования.

Микрофинансовая организация в целях размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) кредитных организаций должна проводить отбор кредитных организаций путем открытого конкурса, проведенного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Пролонгация вклада (депозита) не осуществляется без конкурсного отбора кредитных организаций.

Доход, получаемый от размещения средств микрофинансовой организации в микрозаймы, а также доход, получаемый от размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) или на расчетных счетах кредитных организаций, должен направляться на пополнение собственного капитала, формирование резервов, покрытие убытков от потерь по микрозаймам, покрытие расходов, связанных с уплатой соответствующих налогов, получением дохода от размещения средств в микрозаймы и вклады (депозиты) кредитных организаций, на покрытие операционных расходов.

Доход, получаемый от размещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) и (или) на расчетные счета кредитных организаций, направляется на покрытие операционных расходов в случае недостаточности доходов от размещения средств в микрокрозаймы для их покрытия.

Микрофинансовая организация формирует резервы на возможные потери по микрозаймам (займам) на основании порядка формирования резервов, установленного Банком России в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 14 Федерального закона № 151-ФЗ.

Не допускается формирование резервов за счет денежных средств, полученных из бюджетов всех уровней в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие  и инновационная экономика» и (или) иных государственных программ для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства.

Правила и условия списания безнадежной задолженности устанавливаются учетной политикой микрофинансовой организации.

Списание микрофинансовой организацией безнадежной задолженности за счет сформированного по ней резерва осуществляется по решению уполномоченного органа микрофинансовой организации не реже одного раза в год.».

1.8. Абзацы третий и четвертый пункта 23 изложить в новой редакции:

«В случае выявления факта нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, министерство в течение месяца направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата.

После получения уведомления соответствующие средства в течение   15 рабочих дней подлежат возврату в областной бюджет.».

2. Дополнить порядок предоставления из областного бюджета микрофинансовым  организациям субсидий на выделение микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской области новым приложением № 3 согласно приложению к настоящему постановлению.

              3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                                                                                              Ю.А. Берг

лоие

к постаельства ____года (год, предшествующий году подачи заявления

Показатель

Значение

1

2

3

1.

Доступность собственных средств относительно объема активов микрофинансовой организации (далее – ДСС)

1.1.

1.2.

К – собственные средства микрофинансовой организации, определяемые как сумма итога раздела III «Капитал и резервы» («Целевое финансирование» для некоммерческих организаций) бухгалтерского баланса

1.3.

А – активы микрофинансовой организации, определяемые как сумма итогов разделов I «Внеоборотные активы» и II «Оборотные активы» бухгалтерского баланса за вычетом суммы показателя «Денежные средства и денежные эквиваленты».

2.

Показатель «Эффективность размещения средств» (далее – ЭРС)

2.1.

2.2.

Действующий портфель микрозаймов – остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией

2.3.

Сумма средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, – сумма субсидий из федерального и регионального бюджетов, предоставленных микрофинансовой организации на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организаций

3.

Показатель «Операционная самоокупаемость» (далее – ОС)

3.1.

3.2.

Финансовый доход – процентный доход с портфеля микрозаймов, платежи и комиссионные по портфелю микрозаймов, доход от штрафов и пеней по портфелю микрозаймов и иные доходы микрофинансовой организации, за исключением доходов от деятельности гарантийной организации в случае совмещения такой деятельности в рамках одного юридического лица

3.3.

Финансовый расход – расходы на выплату процентов и комиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы на выплату штрафов и пеней по привлеченным кредитам и займам

3.4.

Убытки от потерь по займам – сумма списанной безнадежной задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства

3.5.

Операционные расходы – расходы и затраты микрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов

4.

Показатель «Операционная эффективность» (далее – ОЭ)

4.1.

4.2.

Операционные расходы – расходы и затраты микрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов

4.3.

Средний действующий портфель микрозаймов за отчетный период – среднеарифметическое значение остатка задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией на начало и на конец отчетного периода

5.

Показатель «Риск портфеля больше 30 дней» (далее – риск портфеля > 30)

5.1.

                                        действующий портфель микрозаймов с просрочкой > 30 дней

Риск портфеля > 30 =  .     (без учета начисленных процентов, штрафов и пеней)           ., где:

                                                              действующий портфель микрозаймов

5.2.

Действующий портфель микрозаймов с просрочкой > 30 дней – остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией (без учета начисленных процентов, штрафов и пеней), задержка очередного платежа по которому составляет более 30 календарных дней

5.3.

Действующий портфель микрозаймов – остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией

6.

Показатель «Коэффициент списания» (далее – КС)

6.1.

6.2.

Сумма списанных микрозаймов за 3 года, предшествующие отчетному периоду, – сумма списанной безнадежной задолженности микрофинансовой организации за 3 года, предшествующие отчетному периоду

6.3.

Действующий портфель микрозаймов – остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовой организацией

Достоверность представленных сведений гарантирую.

(наименование должности руководителя организации)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

«____» _____________ 20___ года                                     

М.П.