Основная информация
Дата опубликования: | 02 июля 2020г. |
Номер документа: | RU23012216202000059 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Краснодарский край |
Принявший орган: | Глава муниципального образования Калининский район |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
О проведении административной реформы на территории муниципального образования город Армавир
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Кузьминов Виктор Владимирович
Должность: Глава
Дата подписи: 30.07.2020 14:18:31
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2020 года № 499 ст.Калининская
О внесении изменения в постановление администрации
муниципального образования Калининский район
от 25 июля 2017 г. № 476 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществление
муниципального земельного контроля"
В соответствии со статьёй 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31, 66, 69 Устава муниципального образования Калининский район, постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 10 августа 2018 г. № 648 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Калининский район от 25 июля 2017 г. № 476 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществление муниципального земельного контроля" изменение, изложив приложение в новой редакции (прилагается).
2. Общему отделу управления делами администрации муниципального образования Калининский район (Зозуля О.С.) обнародовать настоящее постановление в специально установленных для обнародования местах в соответствии с решением Совета муниципального образования Калининский район от 23 сентября 2011 г. № 116 "Об утверждении мест обнародования правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава
муниципального образования
Калининский район
В.В. Кузьминов
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Калининский район
от 02.07.2020 № 499
"Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
Калининский район
от 25 июля 2017 г. № 476
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Калининский район
от 02.07.2020 № 499)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
осуществление муниципального земельного контроля
Раздел I Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Калининский район (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по земельному контролю, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий при реализации полномочий по муниципальному земельному контролю. Объектом муниципального земельного контроля являются земли, как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах муниципального образования Калининский район, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения автоматизированных информационных систем и информационно-правовых систем муниципального образования, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъёмка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.2. Муниципальная функция исполняется администрацией муниципального образования Калининский район (далее – Администрация) и осуществляется отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (далее также – Отдел).
Муниципальные служащие Администрации, осуществляющие муниципальный земельный контроль, взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти, правоохранительными органами, органами прокуратуры, федеральными службами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами по вопросам проведения проверок, ведения учёта и обмена соответствующей информацией.
Взаимодействие при проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также – Федеральный закон № 294-ФЗ).
1.3. Осуществление муниципального земельного контроля исполняется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 4 августа 2014 г. № 31);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (опубликован в печатном выпуске "Российской газеты" от 30 октября 2001 г. № 211-212);
кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. № 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., № 1 часть 1 ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г. № 2-5);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 г. № 52 часть 1, ст. 6249);
законом Краснодарского края от 2 марта 2012 г. № 2445-КЗ "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Краснодарского края" (опубликован в газете "Кубанские новости" от 12 марта 2012 г. № 43, в Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 марта 2012 г. № 52, стр. 71);
законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (опубликован в печатном выпуске газеты "Кубанские новости" от 14 ноября 2002 г. № 240);
законом Краснодарского края от 4 марта 2015 г. № 3126-КЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края" (далее – законом Краснодарского края № 3126-КЗ) (опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru 5 марта 2015 г.);
настоящим Регламентом;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район, регламентирующими правоотношения в сфере земельного контроля.
Отдел обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район http://www.kalininskaya-93.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также в Реестре государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (далее- Региональный портал).
1.4. Предметом исполнения муниципальной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений муниципального образования Калининский район, требований законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края предусмотрена административная и иная ответственность.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
Муниципальные служащие Администрации, осуществляющие муниципальный контроль, одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по земельному контролю и имеют служебные удостоверения, выданные главой муниципального образования Калининский район.
1.5.1. Муниципальные инспекторы по земельному контролю имеют право:
1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации;
2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
3) выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;
5) при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты самовольной постройки, обследовать объекты земельных отношений, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде у граждан и юридических лиц;
6) возбуждать дела об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля;
7) в случае обнаружения в процессе проведения проверок признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации в области земельного законодательства (рассмотрение которого не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления), составлять акт проверки соблюдения земельного законодательства с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения для привлечения нарушителей к административной ответственности и приостановления пользования земельным участком;
8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
9) заключать с экспертами и экспертными организациями соглашения о взаимодействии по проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.5.2. Муниципальные инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;
1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения такой проверки при причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по муниципальному земельному контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, в том числе разрешительных документов, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.5.3. Муниципальные инспекторы обязаны:
1) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений;
2) осуществлять свою деятельность с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ и законом Краснодарского края № 3126-КЗ;
3) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
4) направлять в исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
5) направлять в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ информацию о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений для внесения такой информации в единый реестр проверок;
6) направлять копию акта проверки соблюдения земельного законодательства с указанием информации о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в области земельного законодательства, в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении или решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направления копии принятого решения в орган местного самоуправления;
7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) возмещать вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемые в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) копия документа, удостоверяющего личность;
2) документы, удостоверяющие полномочия представителя физического лица или юридического лица;
3) правоустанавливающие документы на земельный участок;
4) правоудостоверяющие документы.
1.8.1.1. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов, на момент их издания;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) свидетельства о праве на наследство;
4) вступившие в законную силу судебные акты;
5) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
6) иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент их совершения;
7) иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
1.8.1.2. Правоудостоверяющими документами являются документы, которые подтверждают наличие возникшего права на основании правоустанавливающих документов, к ним относятся:
1) свидетельства о государственной регистрации прав;
2) государственные акты на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей;
3) свидетельства о праве собственности на землю.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.
Для предоставления муниципальной услуги от заявителя не требуются какие-либо документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
Раздел II Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.
Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются:
1) лично в администрацию муниципального образования Калининский район;
2) по телефону;
3) в письменном виде почтой по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту;
4) электронной почтой.
График работы предусматривает прием и информирование граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства, либо в отношении которых ведется административное производство (далее - заявители).
Информация о местонахождении и графике работы Управления справочных телефонах, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район http://www.kalininskaya-93.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт), в Реестре государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (далее – Региональный портал) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал).
Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить на указанном сайте в разделе государственные и муниципальные услуги.
Нормативно-правовая база размещена на информационном стенде, расположенном в здании администрации муниципального образования Калининский район по адресу: ст. Калининская ул. Ленина 147.
Нормативно-правовая база, регламентирующая основания и порядок исполнения муниципальной функции, а также образцы служебных документов размещены на информационном стенде по адресу: ст. Калининская ул. Ленина 147.
2.2. Если в письменном обращении не указаны фамилия имя отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая в средствах массовой информации в сети Интернет и на сайте администрации муниципального образования Калининский район.
Информирование путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая в средствах массовой информации в сети Интернет и на сайте администрации муниципального образования Калининский район осуществляется муниципальными инспекторами по средствам направления в специально уполномоченный орган администрации муниципального образования Калининский район, контролирующий их размещение.
2.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность представляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность представления информации.
2.4. Ответ на обращение заявителя готовится в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией.
2.5. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется администрацией муниципального образования Калининский район безвозмездно.
2.6. Утвержденный ежегодный план проведения плановых ежегодных проверок, при осуществлении муниципального земельного контроля, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район.
2.7. Срок исполнения муниципальной функции составляет тридцать календарных дней. Главой муниципального образования Калининский район могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью принятия неотложных мер, главой муниципального образования Калининский район может быть принято решение о незамедлительном рассмотрении поступившего обращения.
2.8. Срок осуществления муниципального контроля в отношении плановых и внеплановых проверок.
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального Закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.8.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.8.2. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального Закона № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.8.3. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.8.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений Муниципальных инспекторов Органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.8.5. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального Закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней;
2.8.6. Срок проведения каждой из проверок в отношении физических лиц не может превышать двадцати рабочих дней.
Раздел III Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;
3) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований.
3.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
3.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.1.3. - 3.1.5. Регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.1.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального земельного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального земельного контроля.
3.1.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.1.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.
3.2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
3.2.1. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля в виде мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами исполняется путем выполнения следующих административных процедур (действий):
1) поступление задания о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом соблюдения требований земельного законодательства;
2) организация и проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом;
3) оформление результатов.
3.2.2. Основанием для проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом соблюдения требований земельного законодательства является получение уполномоченным должностным лицом задания на проведение мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от начальника управления градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район.
3.2.3. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляется согласно приложению 2 к Регламенту, которое утверждается главой администрации муниципального образования Калининский район (далее - глава администрации) и содержит следующие сведения:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) вид, форма мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
3) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
4) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных организаций с указанием их должности и организации;
5) правовые основания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
6) цели и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
7) сроки проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
8) о территории, на которой осуществляется мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (районы, кадастровые кварталы, земельные участки).
3.2.4. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), виды и формы которых установлены пунктом 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ и иными федеральными законами применительно к муниципальному земельному контролю, проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля.
3.2.5. В соответствии с федеральным законом, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом муниципального земельного контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.
3.2.6. Условия, порядок и срок приостановления оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями действующим законодательством не предусмотрено.
3.2.7. Критерием принятия решения при оформлении результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц обстоятельств, требующих реагирования со стороны инспекторов по земельному контролю, в рамках имеющихся у них полномочий.
3.2.8. Результаты мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляются актом проведения такого мероприятия в течение одного рабочего дня со дня его завершения.
В акте проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, согласно приложению 3 к Регламенту, должны содержаться:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) дата, место и время составления акта;
3) дата и номер задания руководителя или заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля на проведение соответствующего мероприятия;
4) даты начала и завершения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
5) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
6) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных организаций с указанием их должности и организации;
7) краткая характеристика и месторасположение территории, на которой осуществлялось мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
8) перечень конкретных мероприятий, проведенных в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
9) сведения о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявленных нарушениях обязательных требований, а также лицах, их допустивших;
10) прилагаемые документы и материалы;
11) подписи уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностных лиц (должностного лица), присутствовавших сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.
3.2.9. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.2.4. Регламента, нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главе администрации мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2. Регламента.
3.2.10. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 3.1.3. Регламента, орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.2.11. Способ фиксации результата проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:
Акт проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями фиксируется на бумажном носителе.
3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований.
Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля в виде плановой и внеплановой проверок осуществляется путем выполнения следующих административных процедур (действий):
1) принятие решения о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства;
2) организация и проведение проверки;
3) оформление результатов.
3.3.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является наступление сроков указанных в ежегодном плане проверок на текущий год.
3.3.1.1. Условия, порядок и срок приостановления принятия решения о проведении плановой проверки действующим законодательством не предусмотрена.
3.3.1.2. Критерием для принятия решения о проведении плановой проверки является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.3.1.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3. Федерального закона № 294-ФЗ.
Проверка является плановой, если она проводится на основании утвержденного ежегодного плана проверок.
Орган муниципального земельного контроля ежегодно разрабатывает проект плана проведения проверок правообладателей земельных участков, расположенных в границах сельских поселений муниципального образования Калининский район (далее - проект плана), из расчета не менее пяти процентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования Калининский район.
3.3.1.4. Порядок и правила подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, основания для включения в план правообладателей земельных участков, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, а также форма плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.3.1.5. Проект плана согласовывается в сроки и в порядке, установленные Правительством Российской Федерации.
Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются администрацией муниципального образования Калининский район на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами.
Планы работы по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими государственными органами, уполномоченными органами по осуществлению муниципального контроля, организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана направляется в прокуратуру Калининского района.
Орган муниципального земельного контроля рассматривает предложения прокуратуры Калининского района об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Калининского района в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.1.6. Ежегодный план проведения плановых проверок (далее также – план проверок) утверждается руководителем органа муниципального контроля и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.3.1.7. Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
3.3.1.8. Внесение изменений в план проверок осуществляется в том же порядке, что и его подготовка и утверждение.
3.3.1.9. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Калининского района на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.1.10. Ежегодно Советом муниципального образования Калининский район рассматривается ход исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в текущем году.
3.3.1.11. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля, или иным доступным способом.
3.3.1.12. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения главы администрации, типовая форма которого установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы администрации.
3.3.1.13. Должностное лицо ответственное за подготовку распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки осуществляет подготовку распоряжения по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с инструкцией по делопроизводству, которое передается на подпись главе муниципального образования Калининский район. Максимальный срок подготовки и утверждения распоряжения составляет семь дней.
В распоряжении о проведении плановой или внеплановой проверки указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля, а также вид муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов) (приложение 4 Регламента), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов) в порядке, предусмотренном частями 11.1 - 11.5 статьи 9 Федеральным законом № 294-ФЗ;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) название и реквизиты Регламента;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись муниципальным инспектором по земельному контролю, осуществляющим проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка (его уполномоченному представителю), одновременно с предъявлением удостоверения муниципального инспектора по земельному контролю.
Привлечение работников государственных органов к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
Перед началом проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
3.3.1.14. Результатом принятия решения о проведении плановой проверки является распоряжение администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.1.15. Должностные лица администрации муниципального образования Калининский район при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную, охраняемую законом, тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной, охраняемой законом, тайне.
3.3.1.16. Особенности организации и проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.1.17. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган муниципального земельного контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определены Правительством Российской Федерации.
При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2020 год и иные года, в случае установленном федеральным законодательством, администрация муниципального образования Калининский район обязана, с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок указанного межведомственного информационного взаимодействия установлен Правительством Российской Федерации.
Муниципальные инспекторы по земельному контролю перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ. В случае представления должностным лицам органа муниципального земельного контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в пункте 3.3.1.16. Регламента, и при отсутствии оснований, указанных в части 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящего пункта является грубым нарушением требований законодательства о муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.
3.3.2. Основание для проведения внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1.1) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) мотивированное представление муниципального инспектора по земельному контролю по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию муниципального образования Калининский район обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию муниципального образования Калининский район, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2. Регламента, а также содержащие сведения о фактах, не относящихся к сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Калининский район, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.2. Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2. Регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2. Регламента, уполномоченное должностное лицо органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2. Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Орган муниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.3.2.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя могут быть причины, указанные в подпункте 2 пункта 3.3.2. настоящего Административного регламента, администрацией муниципального образования Калининский район, после согласования с прокуратурой Калининского района.
3.3.2.2. Критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие обстоятельств, указанных в пункте 3.3.2. настоящего Административного регламента.
3.3.2.3. Результатом принятия решения о проведении внеплановой проверки является распоряжение администрации муниципального образования Калининский район.
Распоряжение администрации муниципального образования Калининский район о проведении внеплановой проверки фиксируется на бумажном носителе, регистрируется в журнале регистрации распоряжений администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления принятия решения о проведении внеплановой проверки действующим законодательством не предусмотрена.
В день подписания распоряжения администрации муниципального образования Калининский район о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения глава муниципального образования Калининский район представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации муниципального образования о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения:
1) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация муниципального образования Калининский район вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
2) о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию муниципального образования Калининский район.
3) если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение предписания выданного отделом.
3.3.2.5. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
3.3.2.6. Проведению плановой или внеплановой проверки должна предшествовать работа по сбору графических и семантических материалов на земельный участок, а также информации о его пользователях.
При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения автоматизированных информационных систем и информационно-правовых систем администрации муниципального образования Калининский район, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Краснодарскому краю, органов архитектуры муниципального образования, иные сведения о правообладателе земельного участка и объектов капитального строительства, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При осуществлении муниципального земельного контроля применяются формы документов, которые с учетом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Калининский район.
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются формы документов, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3.2.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица вследствие ненадлежащего уведомления их о проведении проверки, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, муниципальный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки, с указанием причин невозможности ее проведения.
В таком случае муниципальный инспектор в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких органов государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.2.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется при участии собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка либо его уполномоченного представителя.
В случае неявки гражданина или его уполномоченного представителя для участия в проведении проверки, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, вправе провести проверку без его участия.
Отсутствие лица, в отношении которого проводится проверка, не может служить основанием для ее переноса при условии технической возможности проведения проверки и надлежащего уведомления землепользователя о дате, времени и месте ее проведения, о чем делается соответствующая отметка в акте проверки.
При необходимости муниципальный инспектор по земельному контролю вправе в письменной форме потребовать присутствия проверяемого лица при проведении проверки путем направления уведомления, которое направляется заблаговременно по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.
3.3.3. Плановая и внеплановая проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.3.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации муниципального образования Калининский район.
В процессе проведения документарной проверки муниципальные инспекторы:
1) рассматривают документы, имеющиеся в распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального земельного контроля, и в случае необходимости запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
2) направляют в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципального инспектора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы муниципального образования Калининский район о проведении проверки;
3) направляют в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина информацию о выявленных ошибках и (или) противоречиях, о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у муниципального инспектора и (или) полученных в ходе осуществления контроля.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в муниципальному инспектору указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.3.3.2. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.3.3. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
3.3.3.4. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту нахождения используемого гражданином объекта земельных отношений.
Выездная проверка в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проводится при отсутствии причин невозможности проведения проверки, указанных в пункте 3.3.3.5. настоящего Административного регламента.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении администрации муниципального образования Калининский район, документах проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо оценить соответствие деятельности таких проверяемых лиц обязательным требованиям.
Выездная проверка в отношении граждан проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах на земельный участок, содержащихся в имеющихся в распоряжении муниципального инспектора документах гражданина, либо оценить использование гражданином объекта земельных отношений на предмет соблюдения обязательных требований
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципального инспектора по земельному контролю, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.3.5. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.4. Срок проведения каждой из проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.3.5. Условия, порядок и срок приостановления проведения плановой проверки возможно:
1) в исключительных случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, на основании мотивированных предложений муниципального инспектора по земельному контролю, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2) в случае необходимости при проведении проверки, в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено главой муниципального образования Калининский район на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия муниципального инспектора по земельному контролю на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
3.3.6. Администрация муниципального образования Калининский район при организации и проведении проверок вправе получать заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.
3.3.7. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими лицами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований.
Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще одного раза в два года на основании разрабатываемого администрацией муниципального образования Калининский район ежегодного плана проведения проверок физических лиц и утверждаемого руководителем органа муниципального контроля. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанные проверки проводятся в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.8. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.
3.3.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, исполнением предписаний органов муниципального контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы физического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, сведения, полученные из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении физического лица муниципального контроля.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью физического лица или его уполномоченного представителя. Физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных физическим лицом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется физическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Физическое лицо, представляющее в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.8.2. Проведение проверки осуществляется путем непосредственного обследования земельного участка с дальнейшим сравнением фактических данных о земельном участке и его использовании с имеющимися документами по данному земельному участку.
В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица, его уполномоченного представителя, либо в связи с иными действиями (бездействием) физического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении физического лица, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления физического лица.
К акту проверки использования земельного участка могут быть приложены фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, информация по обмеру площади земельного участка, схематический чертеж, иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.3.8.3. Внеплановые проверки в отношении физических лиц, проводятся по поручению главы муниципального образования Калининский район, первого заместителя главы муниципального образования Калининский район или заместителя главы муниципального образования Калининский район для проверки исполнения предписаний об устранении земельных правонарушений, выданных муниципальными инспекторами по земельному контролю, а также на основании поступивших от органов государственной власти, отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации муниципального образования Калининский район, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о правонарушении в области земельного законодательства.
Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен главой муниципального образования Калининский район. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения, составляет не более чем 30 календарных дней
3.3.8.4. О проведении плановой проверки физическое лицо уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления с копией распоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки. Уведомление о проведении проверки подписывается руководителем или заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля и направляется физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.8.5. При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения физическое лицо уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) органа муниципального земельного контроля о проведении проверки вручается под подпись должностным лицом, проводящим проверку, гражданину или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
3.3.8.6. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица, разъяснения физическому лицу или его уполномоченному представителю полномочий лиц, проводящих выездную проверку, а также целей, задач, оснований проведения выездной проверки, видов и объемов мероприятий по контролю, условий и сроков ее проведения.
Физическое лицо или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ на территорию земельного участка.
3.3.8.7. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения главы администрации. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы администрации.
При осуществлении муниципального земельного контроля применяются формы документов, которые с учетом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Калининский район.
Заверенная печатью администрации муниципального образования Калининский район копия распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Привлечение работников государственных органов к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляется по согласованию с руководителями указанных органов.
Перед началом проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
3.3.9. Порядок оформления результатов проверки.
3.3.9.1. Оформление результатов проверки производится посредством составления акта проверки (обследования земельного участка). Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки.
3.3.9.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Акт проверки составляется должностным лицом, осуществляющих муниципальный земельный контроль по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.9.3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок муниципальным инспектором по земельному контролю осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицу, в отношении которого проводилась проверка, или уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.9.4. В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
3.3.9.5. В случае если в ходе проверки выявлено нарушение, акт проверки составляется в четырех экземплярах, из которых:
1) один экземпляр:
а) при земельных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), в трехдневный срок после подписания направляется должностному лицу, осуществляющему государственный земельный контроль, уполномоченному рассматривать дела о нарушении земельного законодательства и привлекать виновных к административной ответственности в порядке статьи 28.1 КоАП РФ;
б) при земельных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, в трехдневный срок после подписания направляется в Департамент государственного строительного и технического надзора Краснодарского края для привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ;
в) при земельных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (далее также – Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ), в трехдневный срок направляется на административную комиссию муниципального образования, на территории которого совершено правонарушение;
2) второй экземпляр вручается правонарушителю;
3) третий экземпляр:
а) направляется главе муниципального образования Калининский район не позднее пяти рабочих дней в случае выявления пункта "а" для поручения заместителям в соответствии с курируемым направлением принятия мер в рамках своей компетенции.
б) направляется главе сельского поселения в течение пяти рабочих дней, в случае выявления пункта "б" для принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в течение 20 дней с момента получения уведомления о выявленной самовольной постройке одного из следующих решений:
о сносе самовольной постройки;
о приведении самовольной постройки в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства.
4) четвертый экземпляр с приложениями и документами хранится в деле.
3.3.9.6. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте делается соответствующая запись и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
К акту прилагаются: акт обмера, схемы расположения объектов на земельном участке, фототаблица, заключение проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, на которых возлагается ответственность за выявленное нарушение, а также копии документов о правах на землю, копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатом проверки.
3.3.9.7. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства (приложение 5 Регламента) выдается непосредственно после завершения проверки и составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
В предписании об устранении правонарушения в обязательном порядке устанавливается срок его исполнения в соответствии с действующим законодательством.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет муниципальному инспектору по земельному контролю, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
Муниципальный инспектор по земельному контролю, выдавший предписание об устранении нарушения законодательства, рассматривает поступившее ходатайство и выносит определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения (приложение 6 Регламента).
3.3.9.8. В случае выявления факта незаконного строительства (реконструкции) объекта муниципальный инспектор в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки, формирует пакет документов и передает в уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления (далее также – уполномоченное структурное подразделение) для подготовки соответствующего искового заявления в суд о признании постройки самовольной и подлежащей сносу. Документы, необходимые для передачи в структурное подразделение должны быть следующими:
а) Акт проверки;
б) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки, и земельный участок, на котором он расположен. При отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости имущество к акту должно быть приложено соответствующее уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах.
в) документы, подтверждающие расположение объекта в зоне с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (в случае расположения объекта на указанной территории);
г) описание объекта самовольного строительства, материалы фото- или видеосъемки, отражающие внешние характеристики и вид объекта самовольного строительства.
3.3.9.9. Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления в течение двух недель со дня получения документов, подает исковое заявление в суд общей юрисдикции с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иные обеспечительные меры. Либо служебной запиской возвращает поступившие документы в управление на доработку с указанием причин возврата.
Муниципальный служащий структурного подразделения на основании доверенности, выданной главой органа местного самоуправления, осуществляет представительство интересов органа местного самоуправления в судах, при необходимости представляет интересы органа местного самоуправления в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также интересы взыскателя в исполнительном производстве.
Полученные после вступления в законную силу судебные акты структурным подразделением в течение 5 дней сопроводительным письмом направляются в сканированном виде на адрес электронной почты в Управление, для отражения соответствующего акта в реестре.
Управление в течение месяца со дня утверждения акта включает сведения об объекте самовольного строительства в Реестр зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования Калининский район (далее Реестр).
Реестр ведется Управлением в отношении объектов самовольного строительства, расположенных на территории муниципального образования Калининский район. Ежемесячно в срок до 1 числа размещается соответствующая информация в разделе "Незаконное строительство" на сайте "Открытое правительство Краснодарского края" http://www.open.krasnodar.ru, и ежеквартально до 1 числа следующего за отчетным на официальном сайте муниципального образования Калининский район https://kalininskaya-93.ru, по форме, согласно приложению 7 Регламента.
Организация работы по сносу объектов самовольного строительства осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.
3.3.9.10. В случае наличия состава правонарушения, рассмотрение которого выходит за пределы компетенции администрации муниципального образования Калининский, муниципальный инспектор по земельному контролю составляет обращение в форме письма с приложением необходимых материалов, свидетельствующих о совершенном правонарушении, и направляет его в соответствующий по компетенции орган.
3.3.9.11. В случае выявления признаков преступления, материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения в рамках статей 144-145 УПК РФ.
3.3.9.12. Условия, порядок и срок приостановления оформления результатов проведения плановой или внеплановой проверок действующим законодательством не предусмотрены.
3.3.9.13. Критерием принятия решения при оформлении результатов проверки является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц обстоятельств, требующих реагирования со стороны инспекторов по земельному контролю, в рамках имеющихся у них полномочий.
3.3.9.14. В случае если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру Калининского района в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.9.15. Результатом оформления проверки является:
1) акт проведения плановой или внеплановой проверки;
2) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.
Результат проверки оформляется непосредственно после ее завершения на бумажном носителе, в электронном виде.
3.3.10. По результатам проведенных проверок ведется реестр сведений об использовании земельных участков, содержащий актуальную информацию об использовании земельных участков, о собственниках, владельцах, землепользователях и арендаторах земельных участков.
Реестр сведений об использовании земельных участков должен содержать информацию о земельном участке, в случае выявления правонарушения - сведения о лице, зафиксировавшем правонарушение, а также информацию о содержании правонарушения.
В случае выявления фактов ненадлежащего использования объектов земельных отношений или не освоения земельного участка в сроки, установленные законодательством Российской Федерации или договором, информация об использовании земельного участка подлежит ежегодной актуализации.
Информация, содержащаяся в реестре сведений об использовании земельных участков, представляется по запросам органов, уполномоченных на осуществление юридических действий, направленных на принудительное прекращение прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования.
Раздел IV
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений.
4.1.1. Муниципальные инспекторы по земельному контролю в случае ненадлежащего исполнения муниципальных функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.2. Администрация муниципального образования Калининский район осуществляет контроль за исполнением муниципальными инспекторами по земельному контролю служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными инспекторами по земельному контролю служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких муниципальных инспекторов по земельному контролю.
4.1.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением законодательства и положений настоящего Административного регламента в ходе исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения проверок муниципальных инспекторов по земельному контролю главой муниципального образования Калининский район, а также заместителями главы муниципального образования Калининский район, курирующими соответствующую отрасль.
4.1.4. Текущий контроль осуществляется не реже 1 раза в год.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
4.2.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся заместителями главы муниципального образования Калининский район, курирующими соответствующую отрасль.
4.2.3. Проведение плановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, но не реже одного раза в год.
4.2.4. Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходе исполнения муниципальной функции, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения Административного регламента.
4.2.5. В ходе плановых и внеплановых проверок:
проверяется знание муниципальными контролерами по земельному контролю требований настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
выявляются нарушения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, недостатки, допущенные в ходе исполнения муниципальной функции.
4.3. Ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля.
4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка исполнения муниципальной функции, прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений.
4.3.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных инспекторов по земельному контролю, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган местного самоуправления обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.3.4. Муниципальные служащие, муниципальные служащие, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействие) при исполнении муниципальной функции.
4.3.5. Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Требованиями к порядку и формам контроля по осуществлению муниципального контроля являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) должная тщательность.
Независимость должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением муниципальной функции, от специалистов, состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от специалистов, а также не состоят в родственных отношениях с ними.
Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением муниципальной функции, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении муниципального контроля.
Требования к профессиональной компетенции должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, состоит в том, что при осуществлении контроля за предоставлением муниципальной услуги они обладают профессиональными знаниями и навыками.
Должная тщательность лиц, осуществляющих муниципальный контроль, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом.
Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется путем направления обращений в администрацию муниципального образования Калининский район, а также обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Регламента в судебные органы.
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Раздел V Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления,
физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том
числе участвующее в проверке соблюдения земельного законодательства (далее
заявитель), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и
действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля и его
должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции (далее – досудебное (внесудебное) обжалование).
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции, в результате которых нарушены права или законные интересы заявителя.
Заявитель имеет право на досудебное обжалование, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации обращения заявителя об исполнении
муниципальной функции;
2) нарушения сроков исполнения муниципальной функции;
3) требования у заявителя документов, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказа в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя платы за исполнение муниципальной функции;
7) отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в процессе исполнения муниципальной функции документах либо нарушения установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам исполнения муниципальной услуги;
9) приостановление исполнения муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами.
5.3. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, поданной в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию муниципального образования Калининский район.
5.5. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При рассмотрении жалобы заявителю предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6. Органы власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
5.6.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, муниципальных служащих подается заявителем в орган муниципального земельного контроля на имя начальника отдела.
5.6.2. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя органа муниципального земельного контроля, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).
5.6.3. При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно главе муниципального образования Калининский район.
5.6.4. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27 декабря 2017 г. № 949 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Калининский район".
5.6.5. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, должностного лица органа муниципального земельного контроля, муниципального служащего, руководителя органа муниципального земельного контроля, может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования Калининский район, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, должностного лица органа муниципального земельного контроля, муниципального служащего в соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с использованием портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - система досудебного обжалования).
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
5.7.1. Жалоба, поступившая в орган муниципального земельного контроля подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.2. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в уполномоченный государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.7.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Кроме того, на поступившую в орган муниципального земельного контроля жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований настоящего Федерального закона на официальном сайте муниципального образования Калининский район и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Орган муниципального земельного контроля, его должностное лицо при получении письменной жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа муниципального земельного контроля, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.4. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.5. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
5.7.6. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа муниципального земельного контроля вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в орган муниципального земельного контроля или одному и тому же должностному лицу органа муниципального земельного контроля, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7.7. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган муниципального земельного контроля или его должностному лицу.
5.7.8. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в процессе исполнения муниципальной функции документах или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы заявителя принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом муниципального земельного контроля или его должностными лицами опечаток и ошибок в выданных в процессе исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.8.1. Орган муниципального земельного контроля отказывает в удовлетворении жалобы в соответствии с основаниями, предусмотренными постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27 декабря 2017 г. № 949 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Калининский район".
5.8.2. Орган муниципального земельного контроля оставляет жалобу без ответа в соответствии с основаниями, предусмотренными постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27 декабря 2017 г. № 949 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Калининский район".
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.4. В случае если жалоба была направлена в электронном виде посредством системы досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.
5.8.5. В случае отказа в удовлетворении жалобы заявителю разъясняется
порядок обращения в суд.
Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) органом муниципального земельного контроля, должностным лицом органа муниципального земельного контроля, муниципальным служащим в ходе исполнения муниципальной услуги в суд, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Заявители имеют право обратиться в орган муниципального земельного контроля за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в письменной форме по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования Калининский район, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края, а также при личном приеме заявителя.
5.8.6. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах расположенных в местах предоставления государственной услуги непосредственно в администрации муниципального образования Калининского района, на официальном сайте администрации муниципального образования Калининского района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края.
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"
Форма заявления (образец)
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
Главе муниципального образования
Калининский район
______________________________
фамилия имя отчество
от _____________________________
фамилия имя отчество
заявителя
_____________________________
адрес заявителя
________________________________
телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас дать поручение по проведению проверки соблюдения земельного законодательства по адресу:
Дата ___________ ____________ Фамилия И.О.
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"
Форма задания (образец)
на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН_________________________________________________________________
ЗАДАНИЕ
на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
_______________________________________________________________
(наименование, вид, форма мероприятия по контролю)
от "__" ______________ г. № ________
в соответствии со ст. 8.3. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля", в целях
________________________________________________________________
(указать цель проведения мероприятия)
________________________________________________________________
поручил должностному лицу контрольного органа
________________________________________________________________
(наименование должности должностного лица контрольного органа, Ф.И.О.)
________________________________________________________________
осуществить мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, а именно:
________________________________________________________________
(наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями)
дата, либо период проведения мероприятия ________________________
в рамках осуществления ________________________________________
(вид муниципального контроля)
________________________________________________________________
в отношении объекта: ___________________________________________
(вид объекта)
________________________________________________________________
расположенного: ___________________________________________________
(адрес и (или) кадастровый (реестровый) номер (при наличии)
принадлежащего ___________________________________________________
(сведения о принадлежности объекта и праве, на котором)
________________________________________________________________
(объект принадлежит правообладателю (при наличии)
________________________________________________________________
Утверждаю: __________________________ М.П.
(подпись)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 3
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"
Форма акта (образец)
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН_________________________________________________________________
АКТ
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
___________________________________________________________________
(наименование, вид, форма мероприятия по контролю)
на основании задания от "___" _____________ г. № ____
___________________________________________________________________
(дата, время составления акта) (место составления акта)
Мероприятие по контролю начато "___" ________ 20___ г.
Мероприятие по контролю завершено "___" ________ 20___ г.
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
________________________________________________________________
должностного лица (должностных лиц), составившего (ших) их акт проведения
мероприятия по контролю)
В присутствии привлекаемых к проведению мероприятия по контролю
сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных
организаций (при привлечении к мероприятию данных лиц):
1. ________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация)
Произведено мероприятие по контролю на территории:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(краткая характеристика, местоположение)
Перечень мероприятий, проводимых в ходе мероприятия по контролю:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(фото и видеосъемка, замеры расстояний и др., с указанием применявшихся
технических средств)
Обстоятельства, установленные в ходе мероприятия по контролю, в том числе
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и лицах, их
допустивших:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
К акту прилагается: __________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование приложения (фототаблица, план-схема территории, другое)
Подписи лиц, участвовавших в проведении мероприятия по контролю:
1. _________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
2. _________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
3. _________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 4
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
Форма
проверочного листа (списка контрольных вопросов) используемая при осуществлении муниципального земельного контроля
Наименование органа муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________
По адресу/адресам:
___________________________________________________________________
(место проведения плановой проверки, адрес местоположения и кадастровые
номера земельных участков,
на которых проведена проверка)
На основании: ______________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) о проведении плановой
проверки,
___________________________________________________________________
вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) об утверждении формы
проверочного листа)
проведена плановая проверка в отношении:
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________
(учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в
едином реестре проверок)
Лицо(а), проводившее проверку:
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность лица
(должностных лиц), проводившего(их) проверку и заполняющего проверочный
лист)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований, ответы на
которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, составляющих предмет проверки
п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
да
нет
Не требуется
Используется ли земельный участок в соответствии с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования?
Пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Имеются ли права на используемый земельный участок (используемые земельные участки), предусмотренные законодательством Российской Федерации?
Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации
Зарегистрированы ли права на используемый земельный участок (используемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственном реестре недвижимости"?
Пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации
В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, приведены ли земли или земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, выполнены ли необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков?
Статья 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации (пунктом 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
В целях охраны земель проводятся ли мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
1) соблюдено ли требование
об обязательности использования земельного участка в сроки, установленные законодательством;
2) своевременно ли производятся платежи за землю;
3) соблюдаются ли при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации
___________________________________________________________________
(пояснения и дополнения по вопросам, содержащимся в перечне)
Лицо(а) проводившее проверку
и заполняющее проверочный лист:
____________________________ _____________________________
(должность) (подпись, Ф.И.О.)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 4
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
Форма
предписания об устранении нарушений земельного законодательства
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В порядке осуществления муниципального земельного контроля, должностное
лицо органа осуществляющего муниципальный земельный контроль
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(ФИО, должность)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном
___________________________________________________________________
Земельный участок с кадастровым номером ________________ общей
площадью __________ кв. м, расположенного по адресу:
___________________________, относящийся к категории земель
"_________________________", используется ____________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес
места нахождения/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
на основании_________________________________________________, для
___________________________________________________.
(данные о земельном участке: кадастровый номер, градостроительная зона,
вид разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих
документов)
используется: _______________________________________________________
(ФИО, паспортные данные, место жительства гражданина или индивидуального
предпринимателя, наименование и местонахождение юридического лица)
При визуальном осмотре установлено:
___________________________________________________________________
Определено: _______________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено:
___________________________________________________________________
(ФИО, паспортные данные, место жительства гражданина или индивидуального
предпринимателя, наименование и место нахождения юридического лица)
Я, _____________________________________________________________
(ФИО, должность)
руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
"Правилами землепользования и застройки
__________________________________________", утвержденными решением
______________________________ от _______________________ года
№ _____________, обязываю: _______________________________,
в _________________________________срок провести работы по
_________________________________________________________________
в срок до "___" ____________ 20___ года устранить допущенное нарушение.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение __________________________________,
предоставить должностному лицу ______________________________________
(ФИО, должность)
по адресу: ____________________________________________________
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего
предписания лицо, допустившее нарушение, несет ответственность в порядке,
предусмотренном статьей 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г.
№ 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
Должностное лицо
_________________________________________________________________
(ФИО, подпись)
Копию предписания получил
__________________________________________________________________
(ФИО физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя
юридического лица, подпись, дата ознакомления)
Копия предписания направлена почтой
__________________________________________________________________
(ФИО, подпись должностного лица муниципального контроля)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 6
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
Форма
определения об удовлетворении ходатайства
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства
"__" ____________ 20__ г. № _______________________
Я, __________________________________________________________
________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, выдавшего предписание),
рассмотрев ходатайство о продлении срока исполнения предписания
от "___" ______20__г. № _________, поступившее от_____________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес места нахождения/Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, физического лица, которым выдано
предписание, и приложенные к нему документы: документы,
подтверждающие принятие заявителем мер по устранению нарушения)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(описание действий, предпринятых нарушителем для устранения
нарушений земельного законодательства, указанных в представленном
ходатайстве)
Принимая во внимание, что __________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес места нахождения/Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, физического лица, которым выдано
предписание) предпринимает все зависящие от него меры по устранению
допущенного правонарушения,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство, поступившее от________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес места нахождения/Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, физического лица)
которому выдано предписание, удовлетворить.
Продлить срок исполнения предписания от "___" ______ 20__ г. №___
до "___"________20___г.
_______________________________ _____________________________
Подпись должностного лица Ф.И.О. должностного лица
Отметка о вручении определения
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 7
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
РЕЕСТР
зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного
и земельного законодательства на территории муниципального
образования Калининский район
№ п/п
Дата
выявления объекта
самовольного строительства
Наименование
объекта самовольного строительства с
указанием адреса
(адресного ориентира), местонахождения,
кадастрового номера земельного участка
Наименование
территории (зона), в пределах которой создана (возведена) самовольная
постройка
Дата направления
материалов в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, для
привлечения виновных лиц
к административной
ответственности
Результат
рассмотрения
1
2
3
4
5
6
".
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
О проведении административной реформы на территории муниципального образования город Армавир
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Кузьминов Виктор Владимирович
Должность: Глава
Дата подписи: 30.07.2020 14:18:31
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2020 года № 499 ст.Калининская
О внесении изменения в постановление администрации
муниципального образования Калининский район
от 25 июля 2017 г. № 476 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществление
муниципального земельного контроля"
В соответствии со статьёй 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31, 66, 69 Устава муниципального образования Калининский район, постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 10 августа 2018 г. № 648 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Калининский район от 25 июля 2017 г. № 476 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществление муниципального земельного контроля" изменение, изложив приложение в новой редакции (прилагается).
2. Общему отделу управления делами администрации муниципального образования Калининский район (Зозуля О.С.) обнародовать настоящее постановление в специально установленных для обнародования местах в соответствии с решением Совета муниципального образования Калининский район от 23 сентября 2011 г. № 116 "Об утверждении мест обнародования правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава
муниципального образования
Калининский район
В.В. Кузьминов
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Калининский район
от 02.07.2020 № 499
"Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
Калининский район
от 25 июля 2017 г. № 476
(в редакции постановления
администрации муниципального
образования Калининский район
от 02.07.2020 № 499)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
осуществление муниципального земельного контроля
Раздел I Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Калининский район (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по земельному контролю, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий при реализации полномочий по муниципальному земельному контролю. Объектом муниципального земельного контроля являются земли, как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах муниципального образования Калининский район, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения автоматизированных информационных систем и информационно-правовых систем муниципального образования, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъёмка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.2. Муниципальная функция исполняется администрацией муниципального образования Калининский район (далее – Администрация) и осуществляется отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район (далее также – Отдел).
Муниципальные служащие Администрации, осуществляющие муниципальный земельный контроль, взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти, правоохранительными органами, органами прокуратуры, федеральными службами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами по вопросам проведения проверок, ведения учёта и обмена соответствующей информацией.
Взаимодействие при проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее также – Федеральный закон № 294-ФЗ).
1.3. Осуществление муниципального земельного контроля исполняется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 4 августа 2014 г. № 31);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (опубликован в печатном выпуске "Российской газеты" от 30 октября 2001 г. № 211-212);
кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. № 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., № 1 часть 1 ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г. № 2-5);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 г. № 52 часть 1, ст. 6249);
законом Краснодарского края от 2 марта 2012 г. № 2445-КЗ "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Краснодарского края" (опубликован в газете "Кубанские новости" от 12 марта 2012 г. № 43, в Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 марта 2012 г. № 52, стр. 71);
законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (опубликован в печатном выпуске газеты "Кубанские новости" от 14 ноября 2002 г. № 240);
законом Краснодарского края от 4 марта 2015 г. № 3126-КЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края" (далее – законом Краснодарского края № 3126-КЗ) (опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru 5 марта 2015 г.);
настоящим Регламентом;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район, регламентирующими правоотношения в сфере земельного контроля.
Отдел обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район http://www.kalininskaya-93.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также в Реестре государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (далее- Региональный портал).
1.4. Предметом исполнения муниципальной функции является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений муниципального образования Калининский район, требований законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края предусмотрена административная и иная ответственность.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
Муниципальные служащие Администрации, осуществляющие муниципальный контроль, одновременно по должности являются муниципальными инспекторами по земельному контролю и имеют служебные удостоверения, выданные главой муниципального образования Калининский район.
1.5.1. Муниципальные инспекторы по земельному контролю имеют право:
1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации;
2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
3) выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;
5) при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты самовольной постройки, обследовать объекты земельных отношений, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде у граждан и юридических лиц;
6) возбуждать дела об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля;
7) в случае обнаружения в процессе проведения проверок признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации в области земельного законодательства (рассмотрение которого не отнесено к полномочиям органов местного самоуправления), составлять акт проверки соблюдения земельного законодательства с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения для привлечения нарушителей к административной ответственности и приостановления пользования земельным участком;
8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
9) заключать с экспертами и экспертными организациями соглашения о взаимодействии по проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.5.2. Муниципальные инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;
1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения такой проверки при причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по муниципальному земельному контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, в том числе разрешительных документов, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.5.3. Муниципальные инспекторы обязаны:
1) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений;
2) осуществлять свою деятельность с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ и законом Краснодарского края № 3126-КЗ;
3) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
4) направлять в исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
5) направлять в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ информацию о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений для внесения такой информации в единый реестр проверок;
6) направлять копию акта проверки соблюдения земельного законодательства с указанием информации о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в области земельного законодательства, в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении или решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направления копии принятого решения в орган местного самоуправления;
7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) возмещать вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.7. Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемые в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) копия документа, удостоверяющего личность;
2) документы, удостоверяющие полномочия представителя физического лица или юридического лица;
3) правоустанавливающие документы на земельный участок;
4) правоудостоверяющие документы.
1.8.1.1. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов, на момент их издания;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) свидетельства о праве на наследство;
4) вступившие в законную силу судебные акты;
5) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
6) иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент их совершения;
7) иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
1.8.1.2. Правоудостоверяющими документами являются документы, которые подтверждают наличие возникшего права на основании правоустанавливающих документов, к ним относятся:
1) свидетельства о государственной регистрации прав;
2) государственные акты на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей;
3) свидетельства о праве собственности на землю.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.
Для предоставления муниципальной услуги от заявителя не требуются какие-либо документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
Раздел II Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля.
Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются:
1) лично в администрацию муниципального образования Калининский район;
2) по телефону;
3) в письменном виде почтой по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту;
4) электронной почтой.
График работы предусматривает прием и информирование граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства, либо в отношении которых ведется административное производство (далее - заявители).
Информация о местонахождении и графике работы Управления справочных телефонах, размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район http://www.kalininskaya-93.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт), в Реестре государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (далее – Региональный портал) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал).
Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить на указанном сайте в разделе государственные и муниципальные услуги.
Нормативно-правовая база размещена на информационном стенде, расположенном в здании администрации муниципального образования Калининский район по адресу: ст. Калининская ул. Ленина 147.
Нормативно-правовая база, регламентирующая основания и порядок исполнения муниципальной функции, а также образцы служебных документов размещены на информационном стенде по адресу: ст. Калининская ул. Ленина 147.
2.2. Если в письменном обращении не указаны фамилия имя отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая в средствах массовой информации в сети Интернет и на сайте администрации муниципального образования Калининский район.
Информирование путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая в средствах массовой информации в сети Интернет и на сайте администрации муниципального образования Калининский район осуществляется муниципальными инспекторами по средствам направления в специально уполномоченный орган администрации муниципального образования Калининский район, контролирующий их размещение.
2.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность представляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность представления информации.
2.4. Ответ на обращение заявителя готовится в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией.
2.5. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется администрацией муниципального образования Калининский район безвозмездно.
2.6. Утвержденный ежегодный план проведения плановых ежегодных проверок, при осуществлении муниципального земельного контроля, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район.
2.7. Срок исполнения муниципальной функции составляет тридцать календарных дней. Главой муниципального образования Калининский район могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью принятия неотложных мер, главой муниципального образования Калининский район может быть принято решение о незамедлительном рассмотрении поступившего обращения.
2.8. Срок осуществления муниципального контроля в отношении плановых и внеплановых проверок.
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального Закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.8.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.8.2. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального Закона № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
2.8.3. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.8.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений Муниципальных инспекторов Органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.8.5. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального Закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней;
2.8.6. Срок проведения каждой из проверок в отношении физических лиц не может превышать двадцати рабочих дней.
Раздел III Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;
3) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований.
3.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
3.1.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
3.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального земельного контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.1.3. - 3.1.5. Регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.1.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального земельного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального земельного контроля.
3.1.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.1.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.
3.2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
3.2.1. Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля в виде мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами исполняется путем выполнения следующих административных процедур (действий):
1) поступление задания о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом соблюдения требований земельного законодательства;
2) организация и проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом;
3) оформление результатов.
3.2.2. Основанием для проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом соблюдения требований земельного законодательства является получение уполномоченным должностным лицом задания на проведение мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от начальника управления градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район.
3.2.3. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляется согласно приложению 2 к Регламенту, которое утверждается главой администрации муниципального образования Калининский район (далее - глава администрации) и содержит следующие сведения:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) вид, форма мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
3) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
4) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных организаций с указанием их должности и организации;
5) правовые основания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
6) цели и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
7) сроки проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
8) о территории, на которой осуществляется мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (районы, кадастровые кварталы, земельные участки).
3.2.4. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), виды и формы которых установлены пунктом 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ и иными федеральными законами применительно к муниципальному земельному контролю, проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля.
3.2.5. В соответствии с федеральным законом, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом муниципального земельного контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.
3.2.6. Условия, порядок и срок приостановления оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями действующим законодательством не предусмотрено.
3.2.7. Критерием принятия решения при оформлении результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц обстоятельств, требующих реагирования со стороны инспекторов по земельному контролю, в рамках имеющихся у них полномочий.
3.2.8. Результаты мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляются актом проведения такого мероприятия в течение одного рабочего дня со дня его завершения.
В акте проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, согласно приложению 3 к Регламенту, должны содержаться:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) дата, место и время составления акта;
3) дата и номер задания руководителя или заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля на проведение соответствующего мероприятия;
4) даты начала и завершения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
5) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
6) фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных организаций с указанием их должности и организации;
7) краткая характеристика и месторасположение территории, на которой осуществлялось мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
8) перечень конкретных мероприятий, проведенных в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
9) сведения о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявленных нарушениях обязательных требований, а также лицах, их допустивших;
10) прилагаемые документы и материалы;
11) подписи уполномоченных на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностных лиц (должностного лица), присутствовавших сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.
3.2.9. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.2.4. Регламента, нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главе администрации мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2. Регламента.
3.2.10. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пунктах 3.1.3. Регламента, орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.2.11. Способ фиксации результата проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:
Акт проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями фиксируется на бумажном носителе.
3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований.
Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля в виде плановой и внеплановой проверок осуществляется путем выполнения следующих административных процедур (действий):
1) принятие решения о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства;
2) организация и проведение проверки;
3) оформление результатов.
3.3.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является наступление сроков указанных в ежегодном плане проверок на текущий год.
3.3.1.1. Условия, порядок и срок приостановления принятия решения о проведении плановой проверки действующим законодательством не предусмотрена.
3.3.1.2. Критерием для принятия решения о проведении плановой проверки является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
3.3.1.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3. Федерального закона № 294-ФЗ.
Проверка является плановой, если она проводится на основании утвержденного ежегодного плана проверок.
Орган муниципального земельного контроля ежегодно разрабатывает проект плана проведения проверок правообладателей земельных участков, расположенных в границах сельских поселений муниципального образования Калининский район (далее - проект плана), из расчета не менее пяти процентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования Калининский район.
3.3.1.4. Порядок и правила подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, основания для включения в план правообладателей земельных участков, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, а также форма плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.3.1.5. Проект плана согласовывается в сроки и в порядке, установленные Правительством Российской Федерации.
Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются администрацией муниципального образования Калининский район на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами.
Планы работы по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими государственными органами, уполномоченными органами по осуществлению муниципального контроля, организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана направляется в прокуратуру Калининского района.
Орган муниципального земельного контроля рассматривает предложения прокуратуры Калининского района об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Калининского района в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.1.6. Ежегодный план проведения плановых проверок (далее также – план проверок) утверждается руководителем органа муниципального контроля и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
3.3.1.7. Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
3.3.1.8. Внесение изменений в план проверок осуществляется в том же порядке, что и его подготовка и утверждение.
3.3.1.9. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Калининского района на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.1.10. Ежегодно Советом муниципального образования Калининский район рассматривается ход исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в текущем году.
3.3.1.11. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля, или иным доступным способом.
3.3.1.12. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения главы администрации, типовая форма которого установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы администрации.
3.3.1.13. Должностное лицо ответственное за подготовку распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки осуществляет подготовку распоряжения по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с инструкцией по делопроизводству, которое передается на подпись главе муниципального образования Калининский район. Максимальный срок подготовки и утверждения распоряжения составляет семь дней.
В распоряжении о проведении плановой или внеплановой проверки указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля, а также вид муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов) (приложение 4 Регламента), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов) в порядке, предусмотренном частями 11.1 - 11.5 статьи 9 Федеральным законом № 294-ФЗ;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) название и реквизиты Регламента;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись муниципальным инспектором по земельному контролю, осуществляющим проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка (его уполномоченному представителю), одновременно с предъявлением удостоверения муниципального инспектора по земельному контролю.
Привлечение работников государственных органов к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
Перед началом проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
3.3.1.14. Результатом принятия решения о проведении плановой проверки является распоряжение администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.1.15. Должностные лица администрации муниципального образования Калининский район при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную, охраняемую законом, тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, и представление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной, охраняемой законом, тайне.
3.3.1.16. Особенности организации и проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.1.17. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган муниципального земельного контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определены Правительством Российской Федерации.
При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2020 год и иные года, в случае установленном федеральным законодательством, администрация муниципального образования Калининский район обязана, с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок указанного межведомственного информационного взаимодействия установлен Правительством Российской Федерации.
Муниципальные инспекторы по земельному контролю перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ. В случае представления должностным лицам органа муниципального земельного контроля при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в пункте 3.3.1.16. Регламента, и при отсутствии оснований, указанных в части 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящего пункта является грубым нарушением требований законодательства о муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.
3.3.2. Основание для проведения внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1.1) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) мотивированное представление муниципального инспектора по земельному контролю по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию муниципального образования Калининский район обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию муниципального образования Калининский район, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2. Регламента, а также содержащие сведения о фактах, не относящихся к сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Калининский район, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.2. Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2. Регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2. Регламента, уполномоченное должностное лицо органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2. Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Орган муниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.3.2.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя могут быть причины, указанные в подпункте 2 пункта 3.3.2. настоящего Административного регламента, администрацией муниципального образования Калининский район, после согласования с прокуратурой Калининского района.
3.3.2.2. Критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие обстоятельств, указанных в пункте 3.3.2. настоящего Административного регламента.
3.3.2.3. Результатом принятия решения о проведении внеплановой проверки является распоряжение администрации муниципального образования Калининский район.
Распоряжение администрации муниципального образования Калининский район о проведении внеплановой проверки фиксируется на бумажном носителе, регистрируется в журнале регистрации распоряжений администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления принятия решения о проведении внеплановой проверки действующим законодательством не предусмотрена.
В день подписания распоряжения администрации муниципального образования Калининский район о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения глава муниципального образования Калининский район представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации муниципального образования о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения:
1) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация муниципального образования Калининский район вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
2) о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию муниципального образования Калининский район.
3) если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение предписания выданного отделом.
3.3.2.5. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
3.3.2.6. Проведению плановой или внеплановой проверки должна предшествовать работа по сбору графических и семантических материалов на земельный участок, а также информации о его пользователях.
При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения автоматизированных информационных систем и информационно-правовых систем администрации муниципального образования Калининский район, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Краснодарскому краю, органов архитектуры муниципального образования, иные сведения о правообладателе земельного участка и объектов капитального строительства, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При осуществлении муниципального земельного контроля применяются формы документов, которые с учетом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Калининский район.
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются формы документов, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3.2.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица вследствие ненадлежащего уведомления их о проведении проверки, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, муниципальный инспектор составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки, с указанием причин невозможности ее проведения.
В таком случае муниципальный инспектор в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких органов государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.2.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется при участии собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка либо его уполномоченного представителя.
В случае неявки гражданина или его уполномоченного представителя для участия в проведении проверки, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, вправе провести проверку без его участия.
Отсутствие лица, в отношении которого проводится проверка, не может служить основанием для ее переноса при условии технической возможности проведения проверки и надлежащего уведомления землепользователя о дате, времени и месте ее проведения, о чем делается соответствующая отметка в акте проверки.
При необходимости муниципальный инспектор по земельному контролю вправе в письменной форме потребовать присутствия проверяемого лица при проведении проверки путем направления уведомления, которое направляется заблаговременно по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.
3.3.3. Плановая и внеплановая проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3.3.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации муниципального образования Калининский район.
В процессе проведения документарной проверки муниципальные инспекторы:
1) рассматривают документы, имеющиеся в распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального земельного контроля, и в случае необходимости запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
2) направляют в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении муниципального инспектора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы муниципального образования Калининский район о проведении проверки;
3) направляют в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина информацию о выявленных ошибках и (или) противоречиях, о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у муниципального инспектора и (или) полученных в ходе осуществления контроля.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в муниципальному инспектору указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.3.3.2. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.3.3. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
3.3.3.4. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту нахождения используемого гражданином объекта земельных отношений.
Выездная проверка в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проводится при отсутствии причин невозможности проведения проверки, указанных в пункте 3.3.3.5. настоящего Административного регламента.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении администрации муниципального образования Калининский район, документах проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо оценить соответствие деятельности таких проверяемых лиц обязательным требованиям.
Выездная проверка в отношении граждан проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах на земельный участок, содержащихся в имеющихся в распоряжении муниципального инспектора документах гражданина, либо оценить использование гражданином объекта земельных отношений на предмет соблюдения обязательных требований
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения муниципального инспектора по земельному контролю, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.3.5. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.3.4. Срок проведения каждой из проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.3.5. Условия, порядок и срок приостановления проведения плановой проверки возможно:
1) в исключительных случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, на основании мотивированных предложений муниципального инспектора по земельному контролю, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2) в случае необходимости при проведении проверки, в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено главой муниципального образования Калининский район на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия муниципального инспектора по земельному контролю на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
3.3.6. Администрация муниципального образования Калининский район при организации и проведении проверок вправе получать заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз.
3.3.7. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими лицами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований.
Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще одного раза в два года на основании разрабатываемого администрацией муниципального образования Калининский район ежегодного плана проведения проверок физических лиц и утверждаемого руководителем органа муниципального контроля. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Калининский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанные проверки проводятся в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.8. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.
3.3.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, исполнением предписаний органов муниципального контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы физического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе акты предыдущих проверок, сведения, полученные из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении физического лица муниципального контроля.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью физического лица или его уполномоченного представителя. Физическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных физическим лицом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется физическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Физическое лицо, представляющее в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.8.2. Проведение проверки осуществляется путем непосредственного обследования земельного участка с дальнейшим сравнением фактических данных о земельном участке и его использовании с имеющимися документами по данному земельному участку.
В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица, его уполномоченного представителя, либо в связи с иными действиями (бездействием) физического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении физического лица, плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления физического лица.
К акту проверки использования земельного участка могут быть приложены фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, информация по обмеру площади земельного участка, схематический чертеж, иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.3.8.3. Внеплановые проверки в отношении физических лиц, проводятся по поручению главы муниципального образования Калининский район, первого заместителя главы муниципального образования Калининский район или заместителя главы муниципального образования Калининский район для проверки исполнения предписаний об устранении земельных правонарушений, выданных муниципальными инспекторами по земельному контролю, а также на основании поступивших от органов государственной власти, отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации муниципального образования Калининский район, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о правонарушении в области земельного законодательства.
Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен главой муниципального образования Калининский район. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения, составляет не более чем 30 календарных дней
3.3.8.4. О проведении плановой проверки физическое лицо уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления с копией распоряжения руководителя органа муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки. Уведомление о проведении проверки подписывается руководителем или заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля и направляется физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.8.5. При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения физическое лицо уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) органа муниципального земельного контроля о проведении проверки вручается под подпись должностным лицом, проводящим проверку, гражданину или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
3.3.8.6. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица, разъяснения физическому лицу или его уполномоченному представителю полномочий лиц, проводящих выездную проверку, а также целей, задач, оснований проведения выездной проверки, видов и объемов мероприятий по контролю, условий и сроков ее проведения.
Физическое лицо или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ на территорию земельного участка.
3.3.8.7. Срок проведения документарной и (или) выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения главы администрации. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы администрации.
При осуществлении муниципального земельного контроля применяются формы документов, которые с учетом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, утверждаются постановлением администрации муниципального образования Калининский район.
Заверенная печатью администрации муниципального образования Калининский район копия распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Привлечение работников государственных органов к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляется по согласованию с руководителями указанных органов.
Перед началом проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
3.3.9. Порядок оформления результатов проверки.
3.3.9.1. Оформление результатов проверки производится посредством составления акта проверки (обследования земельного участка). Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки.
3.3.9.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Акт проверки составляется должностным лицом, осуществляющих муниципальный земельный контроль по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.9.3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок муниципальным инспектором по земельному контролю осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицу, в отношении которого проводилась проверка, или уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации муниципального образования Калининский район.
3.3.9.4. В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
3.3.9.5. В случае если в ходе проверки выявлено нарушение, акт проверки составляется в четырех экземплярах, из которых:
1) один экземпляр:
а) при земельных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), в трехдневный срок после подписания направляется должностному лицу, осуществляющему государственный земельный контроль, уполномоченному рассматривать дела о нарушении земельного законодательства и привлекать виновных к административной ответственности в порядке статьи 28.1 КоАП РФ;
б) при земельных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, в трехдневный срок после подписания направляется в Департамент государственного строительного и технического надзора Краснодарского края для привлечения виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ;
в) при земельных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (далее также – Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ), в трехдневный срок направляется на административную комиссию муниципального образования, на территории которого совершено правонарушение;
2) второй экземпляр вручается правонарушителю;
3) третий экземпляр:
а) направляется главе муниципального образования Калининский район не позднее пяти рабочих дней в случае выявления пункта "а" для поручения заместителям в соответствии с курируемым направлением принятия мер в рамках своей компетенции.
б) направляется главе сельского поселения в течение пяти рабочих дней, в случае выявления пункта "б" для принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в течение 20 дней с момента получения уведомления о выявленной самовольной постройке одного из следующих решений:
о сносе самовольной постройки;
о приведении самовольной постройки в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства.
4) четвертый экземпляр с приложениями и документами хранится в деле.
3.3.9.6. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте делается соответствующая запись и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
К акту прилагаются: акт обмера, схемы расположения объектов на земельном участке, фототаблица, заключение проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, на которых возлагается ответственность за выявленное нарушение, а также копии документов о правах на землю, копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатом проверки.
3.3.9.7. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства (приложение 5 Регламента) выдается непосредственно после завершения проверки и составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
В предписании об устранении правонарушения в обязательном порядке устанавливается срок его исполнения в соответствии с действующим законодательством.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет муниципальному инспектору по земельному контролю, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
Муниципальный инспектор по земельному контролю, выдавший предписание об устранении нарушения законодательства, рассматривает поступившее ходатайство и выносит определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства без изменения (приложение 6 Регламента).
3.3.9.8. В случае выявления факта незаконного строительства (реконструкции) объекта муниципальный инспектор в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки, формирует пакет документов и передает в уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления (далее также – уполномоченное структурное подразделение) для подготовки соответствующего искового заявления в суд о признании постройки самовольной и подлежащей сносу. Документы, необходимые для передачи в структурное подразделение должны быть следующими:
а) Акт проверки;
б) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки, и земельный участок, на котором он расположен. При отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости имущество к акту должно быть приложено соответствующее уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах.
в) документы, подтверждающие расположение объекта в зоне с особыми условиями использования территорий или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (в случае расположения объекта на указанной территории);
г) описание объекта самовольного строительства, материалы фото- или видеосъемки, отражающие внешние характеристики и вид объекта самовольного строительства.
3.3.9.9. Уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления в течение двух недель со дня получения документов, подает исковое заявление в суд общей юрисдикции с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иные обеспечительные меры. Либо служебной запиской возвращает поступившие документы в управление на доработку с указанием причин возврата.
Муниципальный служащий структурного подразделения на основании доверенности, выданной главой органа местного самоуправления, осуществляет представительство интересов органа местного самоуправления в судах, при необходимости представляет интересы органа местного самоуправления в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также интересы взыскателя в исполнительном производстве.
Полученные после вступления в законную силу судебные акты структурным подразделением в течение 5 дней сопроводительным письмом направляются в сканированном виде на адрес электронной почты в Управление, для отражения соответствующего акта в реестре.
Управление в течение месяца со дня утверждения акта включает сведения об объекте самовольного строительства в Реестр зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования Калининский район (далее Реестр).
Реестр ведется Управлением в отношении объектов самовольного строительства, расположенных на территории муниципального образования Калининский район. Ежемесячно в срок до 1 числа размещается соответствующая информация в разделе "Незаконное строительство" на сайте "Открытое правительство Краснодарского края" http://www.open.krasnodar.ru, и ежеквартально до 1 числа следующего за отчетным на официальном сайте муниципального образования Калининский район https://kalininskaya-93.ru, по форме, согласно приложению 7 Регламента.
Организация работы по сносу объектов самовольного строительства осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.
3.3.9.10. В случае наличия состава правонарушения, рассмотрение которого выходит за пределы компетенции администрации муниципального образования Калининский, муниципальный инспектор по земельному контролю составляет обращение в форме письма с приложением необходимых материалов, свидетельствующих о совершенном правонарушении, и направляет его в соответствующий по компетенции орган.
3.3.9.11. В случае выявления признаков преступления, материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения в рамках статей 144-145 УПК РФ.
3.3.9.12. Условия, порядок и срок приостановления оформления результатов проведения плановой или внеплановой проверок действующим законодательством не предусмотрены.
3.3.9.13. Критерием принятия решения при оформлении результатов проверки является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц обстоятельств, требующих реагирования со стороны инспекторов по земельному контролю, в рамках имеющихся у них полномочий.
3.3.9.14. В случае если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру Калининского района в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.9.15. Результатом оформления проверки является:
1) акт проведения плановой или внеплановой проверки;
2) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.
Результат проверки оформляется непосредственно после ее завершения на бумажном носителе, в электронном виде.
3.3.10. По результатам проведенных проверок ведется реестр сведений об использовании земельных участков, содержащий актуальную информацию об использовании земельных участков, о собственниках, владельцах, землепользователях и арендаторах земельных участков.
Реестр сведений об использовании земельных участков должен содержать информацию о земельном участке, в случае выявления правонарушения - сведения о лице, зафиксировавшем правонарушение, а также информацию о содержании правонарушения.
В случае выявления фактов ненадлежащего использования объектов земельных отношений или не освоения земельного участка в сроки, установленные законодательством Российской Федерации или договором, информация об использовании земельного участка подлежит ежегодной актуализации.
Информация, содержащаяся в реестре сведений об использовании земельных участков, представляется по запросам органов, уполномоченных на осуществление юридических действий, направленных на принудительное прекращение прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования.
Раздел IV
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений.
4.1.1. Муниципальные инспекторы по земельному контролю в случае ненадлежащего исполнения муниципальных функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.2. Администрация муниципального образования Калининский район осуществляет контроль за исполнением муниципальными инспекторами по земельному контролю служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными инспекторами по земельному контролю служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких муниципальных инспекторов по земельному контролю.
4.1.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением законодательства и положений настоящего Административного регламента в ходе исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения проверок муниципальных инспекторов по земельному контролю главой муниципального образования Калининский район, а также заместителями главы муниципального образования Калининский район, курирующими соответствующую отрасль.
4.1.4. Текущий контроль осуществляется не реже 1 раза в год.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
4.2.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся заместителями главы муниципального образования Калининский район, курирующими соответствующую отрасль.
4.2.3. Проведение плановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, но не реже одного раза в год.
4.2.4. Внеплановые проверки проводятся по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в ходе исполнения муниципальной функции, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение исполнения Административного регламента.
4.2.5. В ходе плановых и внеплановых проверок:
проверяется знание муниципальными контролерами по земельному контролю требований настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
выявляются нарушения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, недостатки, допущенные в ходе исполнения муниципальной функции.
4.3. Ответственность должностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля.
4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка исполнения муниципальной функции, прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений.
4.3.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных инспекторов по земельному контролю, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган местного самоуправления обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.3.4. Муниципальные служащие, муниципальные служащие, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействие) при исполнении муниципальной функции.
4.3.5. Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Требованиями к порядку и формам контроля по осуществлению муниципального контроля являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) должная тщательность.
Независимость должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением муниципальной функции, от специалистов, состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от специалистов, а также не состоят в родственных отношениях с ними.
Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением муниципальной функции, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении муниципального контроля.
Требования к профессиональной компетенции должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, состоит в том, что при осуществлении контроля за предоставлением муниципальной услуги они обладают профессиональными знаниями и навыками.
Должная тщательность лиц, осуществляющих муниципальный контроль, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом.
Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется путем направления обращений в администрацию муниципального образования Калининский район, а также обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Регламента в судебные органы.
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Раздел V Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления,
физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том
числе участвующее в проверке соблюдения земельного законодательства (далее
заявитель), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и
действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля и его
должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции (далее – досудебное (внесудебное) обжалование).
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются конкретное решение и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции, в результате которых нарушены права или законные интересы заявителя.
Заявитель имеет право на досудебное обжалование, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации обращения заявителя об исполнении
муниципальной функции;
2) нарушения сроков исполнения муниципальной функции;
3) требования у заявителя документов, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказа в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя платы за исполнение муниципальной функции;
7) отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в процессе исполнения муниципальной функции документах либо нарушения установленного срока таких исправлений;
8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам исполнения муниципальной услуги;
9) приостановление исполнения муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами.
5.3. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, поданной в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию муниципального образования Калининский район.
5.5. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При рассмотрении жалобы заявителю предоставляется возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6. Органы власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
5.6.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, муниципальных служащих подается заявителем в орган муниципального земельного контроля на имя начальника отдела.
5.6.2. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя органа муниципального земельного контроля, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).
5.6.3. При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно главе муниципального образования Калининский район.
5.6.4. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27 декабря 2017 г. № 949 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Калининский район".
5.6.5. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, должностного лица органа муниципального земельного контроля, муниципального служащего, руководителя органа муниципального земельного контроля, может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования Калининский район, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, должностного лица органа муниципального земельного контроля, муниципального служащего в соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с использованием портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - система досудебного обжалования).
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
5.7.1. Жалоба, поступившая в орган муниципального земельного контроля подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.2. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в уполномоченный государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.7.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Кроме того, на поступившую в орган муниципального земельного контроля жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований настоящего Федерального закона на официальном сайте муниципального образования Калининский район и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Орган муниципального земельного контроля, его должностное лицо при получении письменной жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа муниципального земельного контроля, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.4. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.5. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
5.7.6. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа муниципального земельного контроля вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в орган муниципального земельного контроля или одному и тому же должностному лицу органа муниципального земельного контроля, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7.7. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган муниципального земельного контроля или его должностному лицу.
5.7.8. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в процессе исполнения муниципальной функции документах или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы заявителя принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом муниципального земельного контроля или его должностными лицами опечаток и ошибок в выданных в процессе исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.8.1. Орган муниципального земельного контроля отказывает в удовлетворении жалобы в соответствии с основаниями, предусмотренными постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27 декабря 2017 г. № 949 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Калининский район".
5.8.2. Орган муниципального земельного контроля оставляет жалобу без ответа в соответствии с основаниями, предусмотренными постановлением администрации муниципального образования Калининский район от 27 декабря 2017 г. № 949 "Об утверждении порядка работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Калининский район".
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.3. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.4. В случае если жалоба была направлена в электронном виде посредством системы досудебного обжалования с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.
5.8.5. В случае отказа в удовлетворении жалобы заявителю разъясняется
порядок обращения в суд.
Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) органом муниципального земельного контроля, должностным лицом органа муниципального земельного контроля, муниципальным служащим в ходе исполнения муниципальной услуги в суд, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Заявители имеют право обратиться в орган муниципального земельного контроля за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в письменной форме по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования Калининский район, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края, а также при личном приеме заявителя.
5.8.6. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах расположенных в местах предоставления государственной услуги непосредственно в администрации муниципального образования Калининского района, на официальном сайте администрации муниципального образования Калининского района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края.
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"
Форма заявления (образец)
о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
Главе муниципального образования
Калининский район
______________________________
фамилия имя отчество
от _____________________________
фамилия имя отчество
заявителя
_____________________________
адрес заявителя
________________________________
телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас дать поручение по проведению проверки соблюдения земельного законодательства по адресу:
Дата ___________ ____________ Фамилия И.О.
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"
Форма задания (образец)
на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН_________________________________________________________________
ЗАДАНИЕ
на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
_______________________________________________________________
(наименование, вид, форма мероприятия по контролю)
от "__" ______________ г. № ________
в соответствии со ст. 8.3. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля", в целях
________________________________________________________________
(указать цель проведения мероприятия)
________________________________________________________________
поручил должностному лицу контрольного органа
________________________________________________________________
(наименование должности должностного лица контрольного органа, Ф.И.О.)
________________________________________________________________
осуществить мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, а именно:
________________________________________________________________
(наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями)
дата, либо период проведения мероприятия ________________________
в рамках осуществления ________________________________________
(вид муниципального контроля)
________________________________________________________________
в отношении объекта: ___________________________________________
(вид объекта)
________________________________________________________________
расположенного: ___________________________________________________
(адрес и (или) кадастровый (реестровый) номер (при наличии)
принадлежащего ___________________________________________________
(сведения о принадлежности объекта и праве, на котором)
________________________________________________________________
(объект принадлежит правообладателю (при наличии)
________________________________________________________________
Утверждаю: __________________________ М.П.
(подпись)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 3
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального
земельного контроля"
Форма акта (образец)
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН_________________________________________________________________
АКТ
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
___________________________________________________________________
(наименование, вид, форма мероприятия по контролю)
на основании задания от "___" _____________ г. № ____
___________________________________________________________________
(дата, время составления акта) (место составления акта)
Мероприятие по контролю начато "___" ________ 20___ г.
Мероприятие по контролю завершено "___" ________ 20___ г.
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
________________________________________________________________
должностного лица (должностных лиц), составившего (ших) их акт проведения
мероприятия по контролю)
В присутствии привлекаемых к проведению мероприятия по контролю
сотрудников государственных или муниципальных учреждений, иных
организаций (при привлечении к мероприятию данных лиц):
1. ________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, организация)
Произведено мероприятие по контролю на территории:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(краткая характеристика, местоположение)
Перечень мероприятий, проводимых в ходе мероприятия по контролю:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(фото и видеосъемка, замеры расстояний и др., с указанием применявшихся
технических средств)
Обстоятельства, установленные в ходе мероприятия по контролю, в том числе
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и лицах, их
допустивших:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
К акту прилагается: __________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование приложения (фототаблица, план-схема территории, другое)
Подписи лиц, участвовавших в проведении мероприятия по контролю:
1. _________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
2. _________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
3. _________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 4
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
Форма
проверочного листа (списка контрольных вопросов) используемая при осуществлении муниципального земельного контроля
Наименование органа муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________
По адресу/адресам:
___________________________________________________________________
(место проведения плановой проверки, адрес местоположения и кадастровые
номера земельных участков,
на которых проведена проверка)
На основании: ______________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) о проведении плановой
проверки,
___________________________________________________________________
вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) об утверждении формы
проверочного листа)
проведена плановая проверка в отношении:
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________
(учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в
едином реестре проверок)
Лицо(а), проводившее проверку:
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность лица
(должностных лиц), проводившего(их) проверку и заполняющего проверочный
лист)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований, ответы на
которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, составляющих предмет проверки
п/п
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования
Ответы на вопросы
да
нет
Не требуется
Используется ли земельный участок в соответствии с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования?
Пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Имеются ли права на используемый земельный участок (используемые земельные участки), предусмотренные законодательством Российской Федерации?
Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации
Зарегистрированы ли права на используемый земельный участок (используемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственном реестре недвижимости"?
Пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации
В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, приведены ли земли или земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, выполнены ли необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков?
Статья 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации (пунктом 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
В целях охраны земель проводятся ли мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Пункт 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
1) соблюдено ли требование
об обязательности использования земельного участка в сроки, установленные законодательством;
2) своевременно ли производятся платежи за землю;
3) соблюдаются ли при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации
___________________________________________________________________
(пояснения и дополнения по вопросам, содержащимся в перечне)
Лицо(а) проводившее проверку
и заполняющее проверочный лист:
____________________________ _____________________________
(должность) (подпись, Ф.И.О.)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 4
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
Форма
предписания об устранении нарушений земельного законодательства
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В порядке осуществления муниципального земельного контроля, должностное
лицо органа осуществляющего муниципальный земельный контроль
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(ФИО, должность)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном
___________________________________________________________________
Земельный участок с кадастровым номером ________________ общей
площадью __________ кв. м, расположенного по адресу:
___________________________, относящийся к категории земель
"_________________________", используется ____________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес
места нахождения/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
на основании_________________________________________________, для
___________________________________________________.
(данные о земельном участке: кадастровый номер, градостроительная зона,
вид разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих
документов)
используется: _______________________________________________________
(ФИО, паспортные данные, место жительства гражданина или индивидуального
предпринимателя, наименование и местонахождение юридического лица)
При визуальном осмотре установлено:
___________________________________________________________________
Определено: _______________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено:
___________________________________________________________________
(ФИО, паспортные данные, место жительства гражданина или индивидуального
предпринимателя, наименование и место нахождения юридического лица)
Я, _____________________________________________________________
(ФИО, должность)
руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
"Правилами землепользования и застройки
__________________________________________", утвержденными решением
______________________________ от _______________________ года
№ _____________, обязываю: _______________________________,
в _________________________________срок провести работы по
_________________________________________________________________
в срок до "___" ____________ 20___ года устранить допущенное нарушение.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение __________________________________,
предоставить должностному лицу ______________________________________
(ФИО, должность)
по адресу: ____________________________________________________
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего
предписания лицо, допустившее нарушение, несет ответственность в порядке,
предусмотренном статьей 4.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г.
№ 608-КЗ "Об административных правонарушениях".
Должностное лицо
_________________________________________________________________
(ФИО, подпись)
Копию предписания получил
__________________________________________________________________
(ФИО физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя
юридического лица, подпись, дата ознакомления)
Копия предписания направлена почтой
__________________________________________________________________
(ФИО, подпись должностного лица муниципального контроля)
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 6
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
Форма
определения об удовлетворении ходатайства
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства
"__" ____________ 20__ г. № _______________________
Я, __________________________________________________________
________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица, выдавшего предписание),
рассмотрев ходатайство о продлении срока исполнения предписания
от "___" ______20__г. № _________, поступившее от_____________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес места нахождения/Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, физического лица, которым выдано
предписание, и приложенные к нему документы: документы,
подтверждающие принятие заявителем мер по устранению нарушения)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(описание действий, предпринятых нарушителем для устранения
нарушений земельного законодательства, указанных в представленном
ходатайстве)
Принимая во внимание, что __________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес места нахождения/Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, физического лица, которым выдано
предписание) предпринимает все зависящие от него меры по устранению
допущенного правонарушения,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство, поступившее от________________________________
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, адрес места нахождения/Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, физического лица)
которому выдано предписание, удовлетворить.
Продлить срок исполнения предписания от "___" ______ 20__ г. №___
до "___"________20___г.
_______________________________ _____________________________
Подпись должностного лица Ф.И.О. должностного лица
Отметка о вручении определения
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Приложение 7
к административному регламенту
исполнения муниципальной
функции "Осуществление
муниципального земельного
контроля"
РЕЕСТР
зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного
и земельного законодательства на территории муниципального
образования Калининский район
№ п/п
Дата
выявления объекта
самовольного строительства
Наименование
объекта самовольного строительства с
указанием адреса
(адресного ориентира), местонахождения,
кадастрового номера земельного участка
Наименование
территории (зона), в пределах которой создана (возведена) самовольная
постройка
Дата направления
материалов в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, для
привлечения виновных лиц
к административной
ответственности
Результат
рассмотрения
1
2
3
4
5
6
".
Начальник управления
градостроительства и благоустройства
администрации муниципального
образования Калининский район
В.В. Кузнецов
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | официально установленные места обнародования НПА № б/н от 03.07.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 250.000.000 ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ., 250.080.000 Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования (см. также 210.010.070) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: