ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.08.2011 № 420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»

(наименование в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16.11.2013 № 602, постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

(в редакции постановлений Администрации Алтайского края от 16.11.2013 № 602, от 27.10.2014 № 497, от 27.10.2015 № 414, от 21.11.2016 № 394, постановлений Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58, от 26.12.2018 № 470, от 31.12.2019 № 552)

(По тексту постановления и государственной программы слова «Главное управление» заменены словом «Министерство» на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

В целях повышения качества жизни сельского населения, создания благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края».

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16.11.2013 № 602, постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять целевые программы устойчивого развития сельских территорий.

3. (Пункт утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58.)

Губернатор Алтайского края

А.Б. КАРЛИН

Утверждена

Постановлением

Администрации края

от 2 августа 2011 года № 420

(Государственная программа изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16.11.2013 № 602)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»

(наименование в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

Паспорт

государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края»

(Паспорт изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от от 31.12.2019 № 552)

Ответственный исполнитель программы

Министерство сельского хозяйства Алтайского края

Соисполнители  программы

отсутствуют

Участники программы

Министерство сельского хозяйства Алтайского края;

Министерство образования и науки Алтайского края;

Министерство здравоохранения Алтайского края;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края;

Министерство транспорта Алтайского края;

управление Алтайского края по пищевой,
перерабатывающей, фармацевтической про-
мышленности и биотехнологиям;

Министерство спорта Алтайского края;

органы местного самоуправления муни-ципальных районов и городских округов (по           согласованию);

юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйст-венным производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (по согласованию);

юридические лица и индивидуальные                      предприниматели, занимающиеся предостав-лением бытовых, коммунальных и социальных услуг на селе, другими видами несельско-хозяйственной деятельности, направленными на

диверсификацию сельской экономики (по согласованию);

граждане, проживающие в сельской местности, и их общественные объединения (по согласованию)

Цели программы

Задачи программы

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания в сельской местности благоприятных инфраструктурных условий;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни

удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий

Индикаторы и показатели

программы

Сроки и этапы  реа-

лизации программы

уровень официально зарегистрированной безработицы в сельской местности;

объем строительства (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

объем строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов;

количество сельских семей, улучшивших жилищные условия;

количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия;

количество введенных в действие проектов местных инициатив граждан, получивших грантовую поддержку;

количество введенных в действие общеобразовательных организаций;

количество введенных в действие фельдшерско-

акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

количество введенных в действие плоскостных

спортивных сооружений;

количество введенных в действие учреждений культурно-досугового типа;

протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей;

протяженность введенных в действие локальных водопроводов;

протяженность введенных в действие автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соединяющих сети автомобильных дорог общего пользования с ближайшими общественно значимыми объектами сельских населенных пунктов, а также с объектами производства и переработки сельскохозяйственной продукции; 

количество расположенных в сельской местности населенных пунктов, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

уровень прироста сельского населения, обеспеченного услугами фельдшерско-акушерских пунктов (офисами врачей общей практики);

уровень обеспеченности жилых домов (квартир) в сельской местности сетевым газом;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

количество созданных рабочих мест на селе

2012 – 2019 годы:

I этап - 2012 – 2013 годы;

II этап - 2014 – 2017 годы;

III этап - 2018 – 2019 годы

Объемы  и  источни-

ки  финансирования

программы

общий объем финансирования программы составляет 11393647,0 тыс. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе:

из федерального бюджета – 4916169,0 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 4498458,4 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 162589,4 тыс. руб.;

из     внебюджетных      источников      –                         1816430,2 тыс. руб.,

из них:

в 2012 году выделено 1697494,0 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 662390,0 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 594628,0 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 23954,0 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                       416522,0 тыс. руб.;

в 2013 году выделено 1704257,1 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 693788,0 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 589825,1 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 34514,0 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                       386130,0 тыс. руб.;

в 2014 году выделено 1633590,7 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 809797,0 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 586655,2 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 22495,5 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                       214643,0 тыс. руб.;

в 2015 году выделено 1229291,0 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 465207,0 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 558892,7 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 22746,0 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                                182445,3 тыс. руб.;

в 2016 году выделено 1072737,7 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 404089,9 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 585582,0 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 11278,8 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                                71787,0 тыс. руб.;

в 2017 году выделено 1065780,2 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 375519,7 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 552494,3 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 17116,2 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                            120650,0 тыс. руб.;

в 2018 году выделено 1048187,7 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 466372,5 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 513041,0 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 14355,7 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                            54418,5 тыс. руб.;

в 2019 году планируется выделить
1942308,6 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета – 1039004,9 тыс. руб.;

из краевого бюджета – 517340,1 тыс. руб.;

из местных бюджетов – 16129,2 тыс. руб.;

из внебюджетных источников –                            369834,4 тыс. руб.

Ожидаемые   конеч-

ные результаты реа-

лизации программы

сокращение уровня официально зареги-стрированной безработицы в сельской местности до 2,8 %;

улучшение жилищных условий 2,4 тыс. сель-ских семей, в том числе 1,5 тыс. молодых семей и молодых специалистов;

ввод (приобретение) 154,0 тыс. кв. м жилья, в том числе 103,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие 178 проектов местных инициатив граждан, получивших грантовую поддержку;

ввод в действие 4 общеобразовательных организаций на 0,7 тыс. ученических мест;

ввод в действие 43 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

прирост сельского населения, обеспеченного услугами фельдшерско-акушерских пунктов (офисами врачей общей практики), на                                 11,3 тыс. человек;

ввод в действие 4 плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие 595,3 км распределительных газовых сетей;

рост уровня газификации жилых домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 7,5 %;

ввод в действие 331,0 км локальных водопроводов;

рост уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 70,8 %;

ввод в действие 177,8 км автомобильных дорог;

реализация  проектов  комплексного обустрой-

ства площадок под компактную жилищную застройку в 3 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

создание 1,0 тыс. новых рабочих мест на селе

1. Основные понятия государственной программы

Сельские территории (сельская местность) - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие по­селки, входящие в состав городских округов (за исключением города Барнау­ла) и городских поселений, где преобладает деятельность, связанная с произ­водством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

сельское население - жители, постоянно проживающие во всей сово­купности сельских населенных пунктов;

устойчивое развитие сельских территорий - стабильное социально- экономическое развитие сельских территорий на основе диверсифицирован­ной сельской экономики, обеспечивающей высокое качество жизни, рацио­нальное и экологически обоснованное использование земель;

общественно значимые объекты сельских населенных пунктов - здания обособленных подразделений организаций почтовой связи, здания территориальных органов государственной власти или органов местного самоуправления либо расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых размещены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объекты торговли;

(абзац дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса - про­ект, предполагающий осуществление сельскохозяйственным товаропроизво­дителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструк­цией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе чего создаются высокотехнологичные рабочие места;

объекты производства и переработки сельскохозяйственной продукции - здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

(абзац дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2015 № 414 )

несельскохозяйственная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их объединений на территории сел Алтайского края, отличная от производства продукции растениеводства и животноводства. В целях настоящей Программы к приоритетным направле­ниям несельскохозяйственной деятельности в сельских территориях Алтай­ского края относится производство продуктов питания, иной промышленной продукции с использованием сельскохозяйственного сырья, их упаковка, оказание бытовых и коммунальных услуг, услуг, связанных с размещением туристов и предоставлением туристических услуг, ремесленничество, тор­говля, иные виды деятельности.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Алтайский край по численности населения (по состоянию на 01.01.2013 2398,8 тыс. человек) занимает 22 место в России и 5 место в Сибирском фе­деральном округе. В сельской местности проживают 1067,7 тыс. человек, или 44,5% населения (в среднем по округу - 27,8%, по России - 26%). При этом плотность населения (14,3 человека на 1 квадратный километр) превышает аналогичные показатели по России и Сибирскому федеральному округу.

В настоящее время в крае насчитывается около 660 сельских поселе­ний. За последний межпереписной период сельская поселенческая сеть со­кратилась на 22 населенных пункта (на 1,4%). Около 23% сельских населен­ных пунктов имеет численность жителей до 100 человек, 4,5% - до 10 чело­век.

Территория Алтайского края составляет 16,8 млн. га, из которых 11,7 млн. га приходится на земли сельскохозяйственного назначения (70%), 4,3 млн. га - земли лесов (25%). В структуре земель сельскохозяйственного назначения 6,5 млн. га занимает пашня. По её площади регион лидирует в Российской Федерации: на долю края приходится треть таких земель Сибир­ского федерального округа.

Необходимо отметить, что за годы реформ специализация экономики муниципальных районов претерпела довольно существенные изменения. Так, сократилась численность занятых в системообразующей отрасли - сельско­хозяйственном производстве, и прежде всего в животноводстве. При этом заметно выросла численность занятых в сфере услуг и в малом бизнесе.

Тем не менее основной отраслью экономики муниципальных районов края является сельское хозяйство, темпы развития которого в последние годы были ниже средних по России. За указанный период объем сельскохозяй­ственного производства увеличился лишь на 3,2% (по России - на 5,4%).

Вместе с тем наблюдается рост как объемов производства валовой про­дукции, так и доли в нем сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ): если в 2005 году на них приходилось около 45%, то в 2012 году - около 60%. Причем ускоренное развитие получи­ли товарные хозяйства, которые активно применяют современные техноло­гии, занимаются повышением эффективности производства и внедрением инноваций. В то же время сектор личных подсобных хозяйств, несмотря на происходящие процессы старения и миграции сельского населения, сохранил поголовье скота и птицы, увеличил товарность собственного производства, которая выразилась в приросте объемов закупа основной продукции. Все это свидетельствует о формировании в Алтайском крае многоукладной аграрной экономики с достаточно высокой степенью адаптивности к различным усло­виям хозяйствования.

Однако рост сельскохозяйственного производства не обеспечивает до­статочного уровня финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей. Несмотря на увеличение прибыли, уровень рентабельности составляет 10 - 15%, что не позволяет вести расширенное воспроизводство. Сельхозтоваро­производители края в значительной степени зависимы от реализации зерно­вых культур.

Промышленное же производство локализовано в муниципальных обра­зованиях региона в разной степени. В целом на сельские территории прихо­дится около 20% от его общего объема в крае. По выпуску промышленной продукции на душу населения различия среди сельских территорий очень существенны, причем основной отраслью их специализации является пище­вая и перерабатывающая промышленность. В последнее время в районах края активно развивается производство отдельных продуктов питания и напитков, что связано с оформлением групп компаний (холдингов), форми­рованием брендов (прежде всего в молочной отрасли), активной модерниза­цией и открытием новых производств. На долю сельских районов края при­ходится около 50% объемов выпуска муки, 70% крупы, около 40% мяса и субпродуктов, 45% сыра и сырных продуктов, более 30% цельномолочной продукции, около 20% макарон. Алтайский край является крупнейшим про­изводителем сыра, муки и крупы в России.

Одной из значимых сфер занятости в сельской местности является лес­ное хозяйство и деревообработка. Алтайский край обладает значительными лесосырьевыми ресурсами: лесами покрыто 25% территории региона. По производству пиломатериалов Алтайский край занимает 5-6 место в Рос­сии. На его долю приходится порядка 6% общероссийского объема произ­водства. В 2012 году среднесписочная численность работников лесного хо­зяйства составляла 5,1 тыс. человек, а лиц, занимающихся обработкой древе­сины и производством изделий из дерева, - 6,4 тыс. человек. В ряде районов на долю лесного хозяйства приходится от 2% до 10% общей численности ра­ботающего населения, а в Угловском районе в данной сфере трудится около 20% занятого населения.

Несмотря на темпы экономического роста, обеспечивающие развитие основных отраслей сельской экономики и сопутствующее ему увеличение доходов сельских жителей, официальные денежные доходы граждан в райо­нах составляют менее 50% от среднегородских значений: в целом по итогам 2012 года их уровень достиг лишь 9378 рублей (в среднем по городам - 19047 рублей). Главное отличие структуры денежных доходов сельских жи­телей - более высокая доля фонда оплаты труда и различных социальных вы­плат (свыше 60%), тогда как в городах преобладают поступления от пред­принимательской деятельности (около 40%), а доля социальных выплат со­ставляет около 16%.

Развитие сферы малого и среднего предпринимательства в сельской местности также отстает от городских тенденций: в муниципальных районах края осуществляют деятельность менее 39% индивидуальных предпринима­телей и 15% малых предприятий. Доходы от предпринимательской деятель­ности составляют лишь 11%. Естественным следствием данных процессов являются более низкие показатели товарооборота, общественного питания и платных услуг в сравнении со среднегородским уровнем.

Одними из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения относительно проживания в той или иной местности, являются обеспеченность жильем и благоустройство жилищного фонда, наличие ин­женерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объ­ектов социальной сферы и результативность их деятельности.

Обеспеченность жильем сельских жителей несколько выше среднего значения по городам и составляет 23,6 кв. м на человека (по городам - 20,9 кв. м). Вместе с тем уровень благоустройства сельских домовладений отстает от средних значений по краю: водопроводом оборудовано 54,6% жи­лищного фонда (в среднем по краю - 73%), канализацией - 39,2% (по краю - 63,2%), отоплением - 80,4%) (по краю - 85,3%), горячим водоснабжением - 7,1% (по краю-41,5%).

В последние годы в сельской местности наблюдается активизация жи­лищного строительства: за 2006 - 2012 годы на селе введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью около 1,5 млн. кв. м. При этом ежегодный ввод жилья в сельской местности устойчиво превышает 30% от общекраевого объема, а в 2012 составил 40,1%.

(Абзацы 15-16 раздела 2 утратили силну на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58.)

Одной из проблем развития сельских территорий является также вет­хость инженерной инфраструктуры. В настоящее время требуют замены око­ло 31% тепловых, 39% водопроводных и 22% канализационных сетей. В силу этого потери тепла в сетях составляют более 22,1% от выработки, а непроиз­водительные потери в водопроводных сетях - 15,3% от объема воды, подава­емой потребителям. В целом число аварийных ситуаций и случаев поврежде­ния в системе водоснабжения составляет 36 на 100 км сетей, в теплоснабже­нии - 27 аварий на 100 км сетей.

Подземные воды, используемые для питьевых целей, в ряде населен­ных пунктов не соответствуют требованиям санитарных правил и нормати­вов (более 30% всех питьевых вод), характеризуются высокой минерализаци­ей, в том числе содержанием хлоридов (300 - 500 мг/литр), сульфатов (400 - 700 мг/л), железа (0,3 - 2 мг/л), что превышает предельно допустимые кон­центрации в 1,5-4 раза. Большинство систем коммунального водоснабжения нуждается в модернизации, поскольку построены в 1960 - 1970 годах и в ре­зультате длительного срока эксплуатации степень их износа достигла крити­ческого уровня.

Одним из факторов повышения благоустройства жилищного фонда и объектов социальной сферы является газификация. С начала газификации края, с 1995 года, построено 3,7 тыс. км газораспределительных сетей, гази­фицировано порядка 90 тыс. квартир и частных домовладений, 1160 котель­ных переведены на природный газ. Вместе с тем уровень газификации терри­тории края составляет лишь 10%, в том числе в сельской местности - 6%, то­гда как в среднем по России данные показатели равны соответственно 58% и 40%.

С целью повышения качества предоставления услуг, сокращения бюд­жетных расходов Правительство Алтайского края в сельской местности проводится также оптимизация и реструктуризация системы образования и здравоохра­нения.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

В 2011 - 2012 учебном году в сельской местности функционировала 971 общеобразовательная школа, где обучалось 115,9 тыс. учащихся, или 48,3% от общего числа школьников (в 2009 - 2010 годах - 1027 школ и 116,2 тыс. учащихся). В крае создано 269 базовых школ, 244 школьных окру­га, деятельность которых позволяет развивать различные формы сетевого взаимодействия.

Чрезвычайно разветвленное административно-территориальное деле­ние, высокая доля сельских жителей в общей численности населения, значи­тельное количество сел с небольшой численностью населения и низкой плот­ностью расселения в сельской местности диктуют необходимость содержа­ния широкой сети медицинских организаций, оказывающих преимуществен­но первичную медико-санитарную помощь, и обусловливают существенные сложности в обеспечении равнодоступности специализированной медицин­ской помощи сельским жителям, а также в организации работы скорой меди­цинской помощи на селе.

В 2012 году медицинская помощь оказывалась сельскому населению в 56 центральных районных больницах и их структурных подразделениях: 39 участковых больницах, 191 сельской врачебной амбулатории и 928 фельд­шерско-акушерских пунктах (далее - ФАП).

Одним из главных приоритетов развития здравоохранения края явля­ется совершенствование сельского здравоохранения. Подтверждением явля­ется тот факт, что на реализацию мероприятий программы модернизации здравоохранения более 40% финансовых средств направлено в сельские ле­чебные учреждения.

Для значительной части сельских жителей фельдшерско-акушерские пункты являются самыми доступными медицинскими подразделениями. По­этому первоочередная задача сельского здравоохранения края - сохранение и развитие ФАПов. В настоящее время все ФАПы прошли лицензирование, и медицинские работники наряду с оказанием доврачебной медицинской по­мощи обеспечивают жителям сел отпуск необходимых лекарственных средств. В последние годы в районах края проведен капитальный ремонт 67 ФАПов и 2 врачебных амбулаторий. В 135 селах с численностью населе­ния до 100 человек организованы пункты оказания первой медицинской по­мощи.

Проведенные преобразования позволили обеспечить оказание до 60% первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в амбулатор­ных условиях (на уровне фельдшерско-акушерских пунктов, сельских вра­чебных амбулаторий и участковых больниц). Тем не менее доступность пер­вичной медико-санитарной помощи, в том числе врачебной, для населения сел остается на более низком уровне, чем в городе.

Проблема доступности медицинской помощи осложняется и нехваткой в селах медицинского персонала. Благодаря программе «Земский доктор» в 2012 году на 5,3% выросла обеспеченность сельской местности врачами, со­ставив порядка 20 человек на 10 тыс. населения (в 2011 году - 19 человек). Несмотря на проделанную работу, врачей в сельской местности остается в 1,7 раз меньше, чем в городах. А численность средних медицинских работ­ников в 2012 году снизилась и составила 76,0%) (в 2011 году - 76,6%), тогда как в городах отмечен её рост на 3,2%. В целом доля среднего персонала, ра­ботающего в сельской местности, составляет лишь 33,4% от общего количе­ства средних медицинских работников, хотя сельские жители региона в об­щей структуре населения занимают значительное место.

Особенности разветвленной сети сельского здравоохранения, где ос­новным специалистом является средний медицинский работник, отражаются на соотношении врачей и среднего персонала, которое в городе составляет 1/2,5, а в сельской местности - 1/3,9. В связи с этим с начала 2008 года созда­на и функционирует врачебно-диспетчерская служба. В настоящее время в поликлиниках всех центральных районных больниц внедрена система ди­станционной предварительной записи пациентов на консультативные приемы в краевые лечебно-профилактические учреждения. В 2012 году сельским па­циентам обеспечена возможность интернет-записи на прием к врачу цен­тральной районной больницы.

В настоящее время в крае функционирует многопрофильная сеть учре­ждений культуры, 91% которых расположен в сельской местности. Однако на протяжении последних 3 лет сохраняется тенденция её сокращения (учре­ждения культурно-досугового типа сократились на 17 единиц, библиотеки - на 29). Вместе с тем в регионе сохранена высокая обеспеченность сельского населения учреждениями культуры.

Таким образом, по большинству основных показателей социального и экономического развития сельская местность не достигает среднекраевых значений. Более низкое качество окружающей среды, денежных доходов населения и возможности для самовыражения подталкивает сельских жите­лей к миграции, создает благоприятную среду для распространения различ­ных социальных заболеваний и ведет к более высоким показателям смертно­сти.

В то же время сельская местность края обладает уникальным природ­ным, рекреационным потенциалом. Перспективы развития сельских террито­рий связаны с несельскохозяйственной занятостью населения. Поэтому для региона актуальна государственная поддержка предпринимательства, повы­шение гибкости сельского рынка труда. И одним из ключевых факторов уси­ления привлекательности сельских территорий является создание комфорт­ных условий для проживания - строительство современного жилья, повыше­ние уровня его благоустройства.

Необходимо отметить, что большинством целевых программ преду­смотрены мероприятия, направленные на развитие сельских территорий. Мо­ниторинг программных мероприятий проводится органами исполнительной власти в разрезе муниципальных районов. В целом по итогам 2012 года в рамках региональных целевых программ на развитие муниципальных райо­нов направлено более 6 млрд. руб. А общий объем средств на развитие сель­ских территорий, включая отдельные инвестиционные проекты и непро­граммную часть деятельности органов исполнительной власти края, превы­шает 20 млрд. руб. (без учета субвенций из краевого бюджета).

Таким образом, объективные особенности развития сельских террито­рий и значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе и в городе свидетельствуют о том, что достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с при­влечением средств государственной поддержки на федеральном уровне.

Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий, произошедшие в ходе реализации федеральной целевой про­граммы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постанов­лением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, и аналогичной региональной долгосрочной целевой программы, утвержден­ной законом Алтайского края от 10 марта 2004 года № 5-ЗС (далее - «про­граммы социального развития села»).

В 2003 - 2013 годах на реализацию мероприятий указанных программ использовано 7646,0 млн рублей, из которых 2874,7 млн рублей (37,6%) - средства федерального, 2249,8 млн рублей (29,4%) краевого, 197,1 млн рублей (2,6%) местных бюджетов, 2324,4 млн рублей (30,4%) - из внебюджетных источников. В результате 1 рубль средств федерального бюджета обеспечил привлечение практически 3 рублей средств из регионального бюджета и из внебюджетных источников.

Это способствовало улучшению жилищных условий 5,7 тысячи сельских семей, включая 2,4 тысячи молодых семей (специалистов) (построено (приобретено) 353 тыс. кв. м жилья), введению в эксплуатацию 615 км газовых сетей (газифицировано природным газом порядка 14 тыс. домовладений), 400 км внутрипоселковых водопроводов, 369,5 км линий электропередачи, 225 трансформаторных подстанций, 76,8 км автомобильных дорог, школы на 260 учащихся, завершению реализации проекта комплексной компактной застройки жилого микрорайона, строительству фельдшерско-акушерского пункта, приобретению пожарного автотранспорта.

(абзацы тридцать пять-тридцать семь изложены в новой редакции на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

Эффективность комплексного подхода к формированию предпосылок устойчивого развития сельских территорий плюс учет точек экономического роста аграрного сектора способствовали повышению инвестиционной актив­ности в агарной сфере, о чем свидетельствует увеличение объемов инвести­ций в основной капитал по виду экономической деятельности «сельское хо­зяйство, охота и лесное хозяйство» с 1524,6 млн. рублей в 2002 году до 11185,7 млн. рублей в 2012 году.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации про­граммы социального развития села, выполнения соответствующих мероприя­тий оказалось недостаточно для эффективного использования экономическо­го потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения. Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу выполнение стратегических задач социально- экономического развития страны и региона, в том числе в области обеспече­ния продовольственной безопасности.

Целесообразность использования программно-целевого метода для ре­шения задач устойчивого развития сельских территорий подкреплена:

взаимосвязью целевых установок развития сельских территорий с при­оритетами социального-экономического развития России (и Алтайского края в частности) в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста агарного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующих системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

Ранее в долгосрочной целевой программе, направленной на устойчивое развитие сельских территорий региона, по аналогии с федеральной целевой программой в качестве оптимального по объему ресурсного обеспечения был выбран базовый вариант, предусматривающий финансирование програм­мных мероприятий на уровне расходных обязательств Российской Федера­ции и Алтайского края на 2012 - 2013 годы, предусмотренных в рамках про­граммы социального развития, с учетом индексов-дефляторов и темпов роста основных показателей.

Целевой и умеренно-оптимистический варианты предполагают значи­тельную нагрузку на федеральный и региональный бюджеты, которая несо­поставима с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе. Таким образом, преимущества этих вариантов, предполагающие кардиналь­ное повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских тер­риторий, не являются достаточным основанием для выбора их в качестве ва­рианта финансового обеспечения государственной программы.

В связи с этим наиболее оптимальным и реалистичным с точки зрения финансового сопровождения является базовый вариант реализации государ­ственной программы, который обеспечит достижение целевых индикато­ров и показателей устойчивого развития сельских территорий и рациональ­ное использование бюджетных средств.

3. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных  ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

(Раздел 3 изложен в редакции:

постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497;

постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2015 № 414;

постановления Администрации Алтайского края от 21.11.2016 № 394)

Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717«.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58, от 31.12.2019 № 552)

Приоритетами государственной программы являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

Целями государственной программы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Основные задачи, которые необходимо решить программными методами:

удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Реализация государственной программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2012 - 2013 годы) предусматривает мероприятия, направленные на решение существующих проблем обустройства поселений и социальной жизни сельских граждан посредством выполнения, в том числе, и иных бюджетных (а именно ведомственных) программ, действующих на территории региона. Во всех муниципальных образованиях Алтайского края приняты муниципальные программы устойчивого развития сельских территорий, сформированные органами местного самоуправления на основе оценки существующего потенциала и перспектив развития, организовано соответствующее обучение муниципальных служащих. Оказывается также грантовая поддержка коммерческих и некоммерческих проектов за счет средств краевого бюджета.

Второй этап (2014 - 2017 годы) предусматривает работу по преодолению существующих территориальных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной бюджетной поддержки муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий.

Предполагается, что к завершению второго этапа выполнения программы в результате реализации мер государственной политики по адаптации отечественного агропромышленного комплекса к условиям членства во Всемирной торговой организации будет достигнут необходимый уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству жизни в сельской местности.

В связи с этим, третий этап реализации государственной программы (2018 - 2019 годы) предусматривает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

Реализация государственной программы обеспечит достижение следующих положительных результатов:

сокращение уровня официально зарегистрированной безработицы в сельской местности до 2,8 %;

ввод (приобретение) 154,0 тыс. кв. м жилья, в том числе

103,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов;

улучшение жилищных условий 2,4 тыс. сельских семей, в том числе

1,5 тыс. молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие 178 проектов инициатив местных сообществ, полу-чивших грантовую поддержку;

ввод в действие 4 общеобразовательных организаций на 0,7 тыс. уче-нических мест;

ввод в действие 43 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

прирост сельского населения, обеспеченного услугами фельдшерско-акушерских пунктов (офисами врачей общей практики), на 11,3 тыс. человек;

ввод в действие 4 плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие 595,3 км распределительных газовых сетей;

рост уровня газификации жилых домов (квартир) в сельской местности сетевым газом до 7,5 %;

ввод в действие 331,0 км локальных водопроводов;

рост уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 70,8 %;

ввод в действие 177,8 км автомобильных дорог;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 3 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

создание 1,0 тыс. новых рабочих мест на селе.

(абзацы двадцать первый- тридцать шестой изложены в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

4. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы

Перечень мероприятий государственной программы сформирован в со­ответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий Алтайского края, ито­гов реализации программы социального развития села, возможностей бюд­жетного софинансирования мероприятий, комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий, на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования, раз­работанных в соответствии с документами территориального планирования.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58, от 31.12.2019 № 552)

В государственной программе предлагается реализовать пять блоков мероприятий

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497;

(изложен в редакции:

постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497;

постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2015 № 414. )

Первый блок предполагает реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и направлен на удовлетворе­ние потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлече­ние в сельскую местность молодых специалистов и их закрепление.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

Повышение доступности для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшения жилищных условий предлагается осуществлять следующими способами:

предоставление социальных выплат за счет средств федерального и краевого бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской

местности;

софинансирование строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использование при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличение объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

(абзац десятый раздела 4 утратил силу на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

Правила предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы утверждаются Правительством Алтайского края.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию граждан, проживающих на этих территориях, формирование у них установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

Реализация мероприятий второго блока государственной программы - грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, будет способствовать.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.):

активизации участия сельского населения в общественно значимых проектах;

мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях дальнейшего развития поселений;

формированию и развитию в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по результатам конкурса, по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко- культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

(абзац двадцать первый утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

Положение о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, утверждается Правительством Алтайского края.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

Третий блок мероприятий, направлен на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предусматривает оказание государственной поддержки в целях развития на селе сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, объектов газификации, водоснабжения, проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, учреждений культурно-досугового типа.

(в редакции: постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497; постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2015 № 414)

Из указанного выше перечня мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры приоритетному финансированию подлежат мероприятия муниципальных образований, в которых осуществляется поступательное развитие отраслей агропромыш­ленного комплекса и реализуются соответствующие инвестиционные проекты.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

Реализация четвертого блока мероприятий государственной программы в части комплексного обустройства сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами, включает в себя развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов и к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

Пятый блок мероприятий, направленных на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, способствует:

(в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

привлечению специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для работы в сельском хозяйстве и других отраслях сельской эко­номики, повышению привлекательности сельских территорий для инвести­рования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения со­временных технологий организации труда;

формированию в обществе уважительного отношения к сельскому тру­ду и сельским жителям;

общественному признанию необходимости развития сельских террито­рий.

популяризация здорового образа жизни и занятий спортом.

(абзац дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

В рамках указанных мероприятий предусматривается:

организация трудового соревнования в агропромышленном комплексе Алтайского края, материальное стимулирование в его рамках участников соревнования, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников;

поддержка участия алтайских производителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения;

поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сельских поселений.

(абзацы двадцать восемь- тридцать один изложены в новой редакции на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

( абзацы тридцатый-тридцать втрой исключены на основании постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

(абзацы тридцать пятый-тридцать шестой утратили силу на основании постановленияАдминистрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497.)

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.

5. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(Раздел 5 изложен в редакции:

постановления Администрации Алтайского края от 27.10.2014 № 497;

постановления Администрации Алтайского края от 21.11.2016 № 394.)

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных и городских Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников - в соответствии с заявленными проектами.

Финансирование из краевого бюджета необходимых затрат на реализацию государственной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, составляет 11393647,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 4916169,0 тыс. рублей

(43,1 %);

за счет средств краевого бюджета – 4498458,4 тыс. рублей (39,5 %);

за счет средств местных бюджетов – 162589,4 тыс. рублей (1,4 %);

за счет внебюджетных источников – 1816430,2 тыс. рублей (16,0 %).

Из общего объема средств, предусмотренных государственной про-граммой, в 2018 – 2019 годах планируется выделить 2990496,3 тыс. рублей (26,2 % общего объема средств по программе), из которых:

средства федерального бюджета составят 1505377,4 тыс. рублей

(50,3 % общего объема средств, предусмотренных на этот период);

средства краевого бюджета – 1030381,1 тыс. рублей (34,5 %);

средства местных бюджетов – 30484,9 тыс. рублей (1,0 %);

средства из внебюджетных источников – 424252,9 тыс. рублей (14,2 %).

Финансовые ресурсы направляются:

на капитальные вложения – в объеме 6795122,1 тыс. рублей, что со-ставляет 59,6 % общих затрат по государственной программе (далее – «общих затрат»). Из них в 2018 –2019 годах – 1470444,9 тыс. рублей (49,2 % общих затрат в планируемый период);

на прочие расходы – 4598524,9 тыс. рублей – 40,4 % общих затрат.

Из них в 2018 – 2019 годах – 1520051,4 тыс. рублей (50,8 % общих затрат в планируемый период).

(абзацы седьмой - девятнадцатый изложены в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

Предоставление сельским муниципальным образованиям в рамках государственной программы средств поддержки из федерального и краевого бюджетов предусматривается осуществлять в соответствии с муниципальными программами устойчивого развития сельских территорий, разработанными на основании документов территориального планирования и перспективных планов развития агропромышленного комплекса.

При этом указанные муниципальные программы должны содержать:

мероприятия, направленные на создание в сельской местности благоприятных инфраструктурных условий для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

реестр объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и (или) проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, увязанные с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса и соответствующие документам территориального планирования;

обязательство создать в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий государственной программы, дополнительные рабочие места;

документы об использовании при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, современных технологий;

указание на обеспечение комплексности социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

объем ассигнований из местных бюджетов на реализацию муниципальных программ;

ссылку на нормативные правовые акты, необходимые для осуществления финансирования и реализации муниципальных программ;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

меры по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социальной, инженерной инфраструктуры, включая автомобильные дороги, и улучшения жилищных условий граждан в сельской местности.

Распределение субсидий между муниципальными бюджетами производится ежегодно с учетом лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном и краевом бюджетах на реализацию программных мероприятий в очередном финансовом году.

(после абзаца тридцатого текст дополнен на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

С учетом балансовой принадлежности объектов, строящихся (реконструируемых) в соответствии с программными мероприятиями, и классификации финансовых ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности:

для объектов муниципальной собственности устанавливаются правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (приложение 5);

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

для объектов, планируемых к реализация в рамках мероприятий, направленных на развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов и к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, перспективные перечни ежегодно формируются Министерством здравоохранения Алтайского края и Министерством транспорта Алтайского края в соответствии с объемами, предусмотренными законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

Отбор объектов, направленных на развитие сельского здравоохранения и автомобильных дорог осуществляется краевой межведомственной комиссией по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий (далее - «Комиссия»). Перспективные перечни таких объектов на рассмотрение комиссии представляются Министерством здравоохранения Алтайского края и Министерством транспорта Алтайского края, которые выступают государственными заказчиками (участниками) указанных мероприятий.

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470, от 31.12.2019 № 552)

Перечни объектов сельского здравоохранения и автомобильных дорог формируются и плановые объемы финансирования по каждому объекту в отдельности определяются в соответствии с методикой, которая включает анализ оптимального использования бюджетных ресурсов, максимально обеспечивающих достижение в приемлемые сроки показателей эффективности капитальных вложений, и сбалансированности вкладов участников инвестиционно-строительного процесса в сравнении с планируемыми результатами, который проводится на основании технико-экономических показателей проектов.

Органами исполнительной власти Алтайского края, которые выступают государственными заказчиками (участниками) программы, в отношении мероприятий, направленных на развитие сетей общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие газификации и водоснабжения, в соответствии с приложением 5 к настоящей программе, устанавливающим правила предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Алтайского края, в адрес Министерства сельского хозяйства Алтайского края для рассмотрения Комиссией могут быть представлены перспективные перечни соответствующих проектов, содержащие информацию о технико-экономических характеристиках строек и наличии разработанной и прошедшей экспертизы проектно-сметной документации.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

Сводная информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, приведена в приложении 6.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58, постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гаран­тированное достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в том числе, относятся:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики и высокой инфляцией;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, несопоставимого с возможностями бюджетов всех уровней бюджетной си­стемы Российской Федерации ни в среднесрочной, ни в долгосрочной пер­спективе.

торговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с нахождением большей части сельских территорий в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на осно­ве постоянного мониторинга хода реализации государственной программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.

Методика оценки эффективности государственной программы приведе­на в приложении 7.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58, постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

Приложение 1
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(Приложение 1 изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ» И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение по годам реализации государственной программы

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Уровень официально зарегистрированной безработицы в сельской местности

процентов

3,09

3,07

3,04

3,00

2,95

2,90

2,85

2,80

2

Объем строительства (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

кв. м

10233

11213

8430,2

6499,5

1892

1900

1355,5

9000

3

Объем строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов

кв. м

20920

27912

11336,8

10343,2

4414

4420

3163

21000

4

Количество сельских семей, улучшивших жилищные условия

единиц

186

116

124

36

21

30

24

328

5

Количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия

единиц

396

298

178

86

89

85

66

382

6

Количество введенных в действие

6.1

проектов местных инициатив граждан, получивших грантовую поддержку

единиц

8

22

25

26

26

23

26

22

6.2

общеобразовательных организаций

единиц

1

1

1

1

учениче-    ских мест

260

176

140

132

6.3

фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

единиц

1

7

7

7

9

4

8

6.4

плоскостных спортивных сооружений

единиц

1

1

1

1

6.5

учреждений культурно-досугового типа

единиц

мест

7

Протяженность введенных в действие

7.1

распределительных газовых сетей

км

123,7

102,2

117,3

72,3

50

73

36,2

20,6

7.2

локальных водопроводов

км

49,9

45,9

75,9

30,1

33,8

45

30,5

19,9

7.3

автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соединяющих сети автомобильных дорог общего пользования с ближайшими общественно значимыми объектами сельских населенных пунктов, а также с объектами производства и переработки сельскохозяйственной продукции

км

21,9

30,7

31,5

17,9

18,2

19,3

24,9

13,4

8

Количество расположенных в сельской местности населенных пунктов, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

единиц

1

1

1

9

Уровень прироста сельского населения, обеспеченного услугами фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, расположенных в сельской местности

человек

587

1445

1368

1475

2995

1715

1750

10

Уровень обеспеченности жилых домов (квартир), расположенных в сельской местности, сетевым газом

процентов

6,0

6,4

7,1

7,1

7,2

7,3

7,4

7,5

11

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

процентов

68,1

69,0

70,0

70,3

70,5

70,6

70,7

70,8

12

Количество созданных рабочих мест на селе

мест

144

144

130

123

123

123

123

123

Приложение 2
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(Приложение 2 изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ»

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия

Срок реали-зации

Участник программы

Сумма расходов, тыс. руб.

Источники финансирования

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Цели:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания в сельской местности благоприятных инфраструктурных условий;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни

2012 -2019 гг.

1697494

1704257,1

1633590,7

1229291

102737,7

1065780,2

1048187,7

1942308,6

11393647,0

всего по программе

594628

589825,1

586655,2

558892,7

585582

552494,3

513041,0

517340,1

4498458,4

краевой бюджет

662390

693788

809797

465207

404089,9

375519,7

466372,5

1039004,9

4916169,0

федераль-ный бюд-жет

23954

34514

22495,5

22746

11278,8

17116,2

14355,7

16129,2

162589,4

местный бюджет

416522

386130

214643

182445,3

71787

120650

54418,5

369834,4

1816430,2

внебюджетные источники

2

Задача 1. Удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье

2012-2019 гг.

700535

627983

511530

307395

191688,4

240493

137344,8

1195674,1

3912643,3

всего

127000

100923

130000

50000

50000

51293

50000

63262

622478,0

краевой бюджет

235700

185700

184574

95474

84181,4

84200

46141,3

774044,9

1690015,6

федераль-ный бюд-жет

235700

185700

184574

95474

84181,4

84200

46141,3

774044,9

1690015,6

федераль-ный бюд-жет

337835

341360

196956

161921

57507

105000

41203,5

358367,2

1600149,7

внебюджетные источники

3

Мероприятие 1.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

2012-2019 гг.

Министерство сельского хозяйства Алтайского края

(далее – МСХ);

органы местного самоуправления (по согласованию)

219027

211760

240504

100729

57506,4

73003

41203,3

594504,4

1538237,1

всего

38100

29883

52000

15000

15000

16243

15000

29130,7

210356,7

краевой бюджет

70700

55700

84574

28642

25254,4

25260

13842,3

387022,5

690995,1

федераль-ный бюд-жет

110227

126177

103930

57087

17252

31500

12361

178351,3

636885,3

внебюджетные источники

4

Мероприятие 1.2. Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов

481508

416223

271026

206066

134182

167490

96141,5

601169,7

2374406,2

всего

88900

71040

78000

35000

35000

35050

35000

34131,3

412121,3

краевой бюджет

165000

130000

100000

66832

58927

58940

32299

387022,5

999020,5

федераль-ный бюд-жет

227608

215183

93026

104834

40255

73500

28842,5

180015,9

963264,4

внебюджетные источники

5

Задача 2. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

2012-2019 гг.

15000

15000

66164

55620,3

51990,8

47818,7

39539,4

39283,8

330417

всего

15000

15000

19155

14653

18389

18389

18389

18383,2

137358,2

краевой бюджет

21600

14653

12575,1

7079,7

4935,4

4239,5

65082,7

федераль-ный бюд-жет

7722

5790

6746,7

6700

3000

5193,9

35152,6

местный бюджет

17687

20524,3

14280

15650

13215

11467,2

92823,5

внебюджетные источники

6

Мероприятие 2.1.

Предоставление грантов на поддержку местных инициатив

2012-2019 гг.

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

15000

15000

66164

55620,3

51990,8

47818,7

39539,4

39283,8

330417

всего

15000

15000

19155

14653

18389

18389

18389

18383,2

137358,2

краевой бюджет

21600

14653

12575,1

7079,7

4935,4

4239,5

65082,7

федераль-ный бюд-жет

7722

5790

6746,7

6700

3000

5193,9

35152,6

местный бюджет

17687

20524,3

14280

15650

13215

11467,2

92823,5

внебюджетные источники

7

Задача 3. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

2012-2019 гг.

616382

613809

672579,7

469813,1

335978,1

302131,3

329028,5

328865,8

3668587,5

всего

298641

308875

343446,2

275467,1

220114

226340,1

229761,6

233137,3

2135782,3

краевой бюджет

215100

225650

314360

177390

111332

65375

87911,2

84793,2

1281911,4

федераль-ный бюд-жет

23954

34514

14773,5

16956

4532,1

10416,2

11355,7

10935,3

127436,8

местный бюджет

78687

44770

123457

внебюджетные источники

8

Мероприятие 3.1. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности

2012-2019 гг.

Министерство образования и науки Алтай-ского края;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

100691

172784

69511

137020,1

72165

552171,1

всего

65291

132593

32553,5

104364,1

37695

372496,6

краевой бюджет

35400

28300

35100

32300

32290

163390

федераль-ный бюд-жет

11891

1857,5

356

2180

16284,5

местный бюджет

9

Мероприятие 3.2. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности

2012-2019 гг.

Министерство здравоохранения Алтайского края;

Министер-ство строи-тельства, и жилищно-коммуналь-ного хозяй-ства Алтай-ского края (далее – Минстрой);

МСХ

3690

17245,7

17710

18714

35739

21505

32139,2

146742,9

всего

2090

12245,7

8710

9714

27168

14000

25367,1

99294,8

краевой бюджет

1600

5000

9000

9000

8571

7505

6772,1

47448,1

федераль-ный бюд-жет

10

Мероприятие 3.3. Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности

2012-2019 гг.

Министерство спорта Алтайского края;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

8261

14601

10594,3

15340,9

48797,2

всего

3729

8785

5733,6

10902,6

29150,2

краевой бюджет

3600

5354

4559

3864,5

17377,5

федераль-ный бюд-жет

932

462

301,7

573,8

2269,5

местный бюджет

11

Мероприятие 3.4. Развитие газификации в сельской местности

2012-2019 гг.

Минстрой;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

244874

217543

197322

105233

85384,3

91265

81742,4

69512,5

1092876,2

всего

79160

78602

106775

47950

35877

57535

45210

43850

494959

краевой бюджет

81300

82000

85800

52640

47402

30702

34153

23354,6

437351,6

федераль-ный бюд-жет

5727

12171

4747

4643

2105,3

3028

2379,4

2307,9

37108,6

местный бюджет

78687

44770

123457

внебюджетные источники

12

Мероприятие 3.5. Развитие водоснабжения в сельской местности

2012-2019 гг.

Минстрой;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию)

172577

148742

277237

108322

112297

158956

122493,6

95509,6

1196134,2

всего

106650

90590

174000

71765

89657

131297,5

98318

72896,8

835174,3

краевой бюджет

47700

47700

96000

24600

22640

20748

19001

18776,1

297165,1

федераль-ный бюд-жет

18227

10452

7237

11957

6910,5

5174,6

3836,7

63794,8

местный бюджет

13

Мероприятие 3.6. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жи-лищную застройку в сельской местности

2012-2019 гг.

МСХ;

Минстрой;

органы местного самоуправления (по согласованию)

98240

71050

103003

101528

47417,8

1570,3

92693,2

116363,6

631865,9

всего

47540

5000

14143

42678

47171

1554,6

66500

80120,8

304707,4

краевой бюджет

50700

66050

88860

58850

22693,2

32025,9

319179,1

федераль-ный бюд-жет

246,8

15,7

3500

4216,9

7979,4

местный бюджет

14

Задача 4. Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами*

2012-2019 гг.

313964

415002

344817

360120,4

452480,4

427600,2

489071,7

323478,9

3126534,6

всего

102374

132564

55554

182430,4

256479

208735,2

161687,1

147551,6

1247375,3

краевой бюджет

211590

282438

289263

177690

196001,4

218865

327384,6

175927,3

1879159,3

федераль-ный бюд-жет

15

Мероприятие 4.1. Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов и к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции*

2012-2019 гг.

Министерство транспорта Алтайского края;

МСХ;

органы местного самоуправления (по согласованию);

юридические лица и индивидуальные предприниматели (по согласованию)

313964

415002

344817

360120,4

452480,4

427600,2

489071,7

323478,9

3126534,6

всего

102374

132564

55554

182430,4

256479

208735,2

161687,1

147551,6

1247375,3

краевой бюджет

211590

282438

289263

177690

196001,4

218865

327384,6

175927,3

1879159,3

федераль-ный бюд-жет

16

Задача 5. Поощрение и популяризация достижений в сфере раз-

вития сельских территорий**

2012-2019 гг

51613

32463,1

38500,0

36342,2

40600

47737

53203,3

55006

355464,6

всего

51613

32463,1

38500,0

36342,2

40600

47737

53203,3

55006

355464,6

краевой бюджет

17

Мероприятие 5.1. Организация трудового соревнования в агропромышленном комплексе Алтайского края, материальное стимулирование в его рамках участников соревнования, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников**

2012-2019 гг.

МСХ;

управление Алтайского края по пищевой, пере-рабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

32427,4

30000,0

30500

30950,2

36090

40537

45803,3

44006

290313,9

всего

32427,4

30000,0

30500

30950,2

36090

40537

45803,3

44006

290313,9

краевой бюджет

18

Мероприятие 5.2. Поддержка участия алтайских производителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения**

2012-2019 гг

МСХ;

управление Алтайского

края по пищевой, пере-рабатывающей, фарма-

цевтической промышленности и биотехнологиям

18485,6

1763,1

7300

4692

4510

7200

7400

11000

62350,7

всего

18485,6

1763,1

7300

4692

4510

7200

7400

11000

62350,7

краевой бюджет

19

Мероприятие 5.3. Поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сель-ских поселений**

2012-2019 гг.

МСХ;

Министерство спорта

Алтайского края

700

700

700

700

2800

всего

700

700

700

700

2800

краевой бюджет

* Реализуется в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края».

** Реализуется в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

* Реализуется в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015-2022 годы.

** Реализуется в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края»

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

Приложение 3
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(приложение 3 введено постановлением Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Алтайского края (далее - «субсидии»).

1.2. Субсидии на грантовую поддержку на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются администрациям муниципальных районов и городских округов (за исключением г. Барнаула) за счет средств федерального и краевого бюджетов на реализацию с участием граждан, проживающих в сельском поселении, общественно значимых проектов (далее - «проекты»). Субсидии на грантовую поддержку предоставляются на реализацию в одном сельском поселении одного проекта в год.

1.3. В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении ими расходных обязательств, возникающих при реализации направленных на устойчивое развитие сельских территорий мероприятий муниципальных программ, включающих мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, субсидии предоставляются по следующим направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

1.4. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - «Министерство») является главным администратором средств краевого бюджета по предоставлению муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.3 настоящих правил.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

2.2. Размер субсидий на реализацию проектов, планирующихся в рамках муниципальных программ, рассчитывается ежегодно в соответствии с объемами субсидий, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке на предоставление субсидий.

2.3. Общий объем субсидий из федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию одного проекта, не может превышать 2 млн. рублей.

2.4. Субсидия, финансовым обеспечением которой являются средства федерального и краевого бюджетов, не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта.

2.5. Финансирование части стоимости проекта, не обеспеченной за счет субсидий, осуществляется из местного бюджета и внебюджетных источников, включающих обязательный вклад в их реализацию граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другие формы) Доля расходов бюджета муниципального образования в общем объеме затрат, необходимых для реализации проекта, определяется органом местного самоуправления.

2.6. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета), определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

- остаточная стоимость проекта;

- объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием на реализацию соответствующего проекта;

- объем средств из внебюджетных источников.

2.7. По результатам конкурсного отбора приказом министерства утверждается перечень проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии.

2.8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается правовыми актами Правительства Алтайского края.

2.9. Субсидии предоставляются на основании соглашений между Министерством и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета для грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - «соглашение»), заключенного в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края от 28.12.2017 N 489 (далее - «Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края»), и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.11. При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году указанный размер должен быть уменьшен.

2.12. Высвободившиеся субсидии, образовавшиеся в соответствии с пунктом 2.11 настоящих правил, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими правилами право на их получение.

2.13. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящих правил, ежегодно оценивается Министерством.

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств, предусмотренных соглашением, и если в соответствии с подпунктом «б», «в» пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края и в срок до первой даты представления отчетности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с пунктами 11-15 указанных выше Правил.

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 4
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(приложение 4 введено постановлением Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий из федерального и краевого бюджетов на осуществляемые в сельской местности Алтайского края мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - «субсидии»), которые впоследствии направляются участникам программных мероприятий в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья,

1.2. В настоящих правилах используются следующие основные понятия:

под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также входящие в состав городских округов (за исключением города Барнаула) и городских поселений сельские населенные пункты и рабочие поселки, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа, планирующие осуществлять реализацию мероприятий по строительству (приобретению) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием субсидий;

1.3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении ими расходных обязательств, возникающих при реализации направленных на устойчивое развитие сельских территорий мероприятий муниципальных программ, включающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающие предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

1.4. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - «Министерство») является главным администратором средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.3. настоящих правил.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при наличии:

муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

муниципальных списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат.

2.2. Размер субсидий, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ежегодно рассчитывается Министерством в соответствии с объемами субсидий, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке.

2.3. Субсидия, финансовым обеспечением которой являются средства федерального и краевого бюджетов, обеспечивает 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных и (или) заемных средств граждан, молодых семей и молодых специалистов, направляемых на софинансирование мероприятий программ, составляет соответственно 30 процентов.

2.4. Для каждого муниципального образования определяется предварительный объем субсидий из федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год, рассчитанный пропорционально доле сельского населения соответствующего муниципального района (городского округа) в общей численности сельского населения края.

2.5. Объем субсидий, предоставляемых i-тому муниципальному образованию на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

- объем социальной выплаты участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- порядковый номер участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в отчетном году.

2.6. Объем социальной выплаты участникам мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, определяется по формуле:

,

где:

- общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - для семьи из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человека. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, определенной администрацией муниципального образования, в расчет берется фактическая площадь жилья;

- стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Алтайского края, утвержденная приказом Министерства на очередной финансовый год на основе фактической стоимости строительства (приобретения) в рамках программы жилья за предыдущий год (с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Алтайском крае на очередной финансовый год), но не превышающая средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Алтайском крае, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1-й квартал очередного финансового года. В случае если фактическая стоимость 1 кв. м построенного (приобретенного) жилья меньше расчетной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья;

- доля средств краевого бюджета (включая средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета), направляемых на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в расчетном году, в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья всеми участниками мероприятий.

2.7. При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году, размер субсидии подлежит уменьшению.

2.8. Высвободившиеся субсидии подлежат перераспределению, между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими правилами право на их получение.

2.9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, утверждается правовыми актами Правительства Алтайского края.

2.10. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - «соглашение»), заключенного в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края от 28.12.2017 N 489 (далее - «Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края»), и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.12. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований;

2.13. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ежегодно оценивается Министерством сельского хозяйства Алтайского края

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущено нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением, а также если в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края и в срок до первой даты предоставления отчетности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с пунктами 11-15 указанных выше Правил.

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 5
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(приложение 3 дополнено на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ НИМИ СУБСИДИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

(правила изложены в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий из федерального и краевого бюджетов в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Алтайского края (далее - «субсидии»).

1.2. В настоящих правилах используются следующие основные понятия:

под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также входящие в состав городских округов (за исключением города Барнаула) и городских поселений сельские населенные пункты и рабочие поселки, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа, осуществляющие (планирующие осуществлять) работы по строительству (реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности с привлечением средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов.

1.3. Субсидии муниципальным образованиям в целях оказания им финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при строительстве и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, предоставляются по направлениям:

а) реализация проектов, направленных на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры (строительство и реконструкция объектов) сельских населенных пунктов (далее - «проекты социального и инженерного обустройства»), включая следующие мероприятия:

развитие сети общеобразовательных организаций;

развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

абзац четвертый утратил силу постановлением Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552;

развитие газификации (распределительные газовые сети);

развитие водоснабжения (локальные водопроводы);

б) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - «проекты комплексной застройки»), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

1.4. Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - «Министерство») является главным администратором средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию мероприятий, определенных пунктом 1.3 настоящих правил, за исключением мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа.

1.5. Главным администраторам средств краевого бюджета в части предоставления муниципальным образованиям субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа, выступает Министерство культуры Алтайского края.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Размер субсидий, предоставляемых на реализацию проектов, планирующихся в рамках программы, рассчитывается ежегодно в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными в установленном порядке на предоставление субсидий.

2.2. Доля расходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме затрат, необходимых для реализации проектов, ежегодно определяется в соответствии с условиями краевой адресной инвестиционной программы и государственной программы Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 05.11.2014 N 508, а также ежегодно заключаемыми между Министерством и администрациями муниципальных образований соглашениями.

2.3. Отбор проектов осуществляется краевой межведомственной комиссией по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий (далее - «Комиссия»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

2.4. Документы на рассмотрение Комиссии представляются муниципальными образованиями.

2.5. Отбор проектов социального и инженерного обустройства осуществляется с учетом следующих критериев:

наличие муниципальных программ, предусматривающих реализацию направлений (проектов), указанных в пункте 1.3 настоящих правил;

социально-экономическая эффективность - повышение уровня обеспеченности сельского населения объектами социально-культурной сферы и оснащенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой, создание новых рабочих мест и привлечение специалистов в организации агропромышленного комплекса и социальной сферы;

финансовая обеспеченность - наличие гарантированных источников финансового обеспечения реализации проектов за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников (в случае их привлечения) (с учетом субсидий из федерального и краевого бюджетов);

отношение планируемого объема ввода мощностей (по каждому проекту в отдельности) к стоимости объекта (стоимости единицы мощности).

В приоритетном порядке рассматриваются проекты, планирующиеся к реализации на территории муниципальных образований, где развивается сельскохозяйственное производство и осуществляются соответствующие инвестиционные проекты.

В отношении проектов комплексной застройки, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1.3 настоящих правил, дополнительно рассматриваются вопросы соответствия их следующим условиям:

комплексность - комплексное обустройство территории (строительство всех необходимых объектов социально-бытовой сферы и инженерной инфраструктуры с учетом имеющейся в муниципальном образовании инфраструктуры);

компактность - реализация проекта в границах одного сельского поселения (сельского населенного пункта) в целях эффективного использования бюджетных средств и достижения высокого уровня комфортности проживания на его территории;

экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта за счет осуществления реконструкции имеющейся в сельском населенном пункте социально-инженерной инфраструктуры, применения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий в строительстве, использования местных строительных материалов и изделий стройиндустрии;

качество и оригинальность архитектурно-планировочной организации застройки - соответствие объектов, строительство которых предполагается осуществлять в рамках проекта, местным природным условиям, демографическому составу населения, современным требованиям, предъявляемым к архитектурно-планировочным решениям;

экологичность - соответствие проекта требованиям экологической безопасности, защита и сохранение природного потенциала сельской местности.

Отбор проектов комплексной застройки проводится в зависимости от планируемого объема жилищной застройки по трем категориям:

I категория - не менее 10 домов;

II категория - не менее 20 домов;

III категория - не менее 50 домов.

2.6. Для участия в конкурсном отборе проектов, претендующих на по лучение субсидий, муниципальными образованиями в Министерство представляются перечни проектов социального и инженерного обустройства, комплексной застройки, а также следующие документы по каждому проекту в отдельности:

а) заявка (письмо в произвольной форме) о необходимости реализации с привлечением субсидий из федерального и краевого бюджетов мероприятий проектов, предусмотренных пунктом 1.3 настоящих правил;

б) копия положительного заключения органов государственной экспертизы по проектной документации;

в) копия положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

г) утвержденный сводный сметный расчет (в ценах базисного и проектируемого периодов);

д) документы, подтверждающие наличие необходимой суммы внебюджетных средств для софинансирования мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящих правил (в случае их привлечения).

В случае если для участия в конкурсе муниципальным образованием направляется заявка на объект незавершенного строительства, то вместе с перечисленными в настоящем пункте документами необходимо представить:

а) копию протокола аукциона, определяющего победителя торгов - подрядную организацию для выполнения строительно-монтажных работ на объекте;

б) копию договора подряда (контракта), заключенного между заказчиком и подрядной организацией;

в) акт сверки выполненных на объекте и оплаченных объемов работ по состоянию на 1 января текущего финансового года;

г) справки о стоимости выполненных работ и затратах (форма N КС-3).

2.7. Муниципальные образования представляют в Министерство выписку из решения о бюджете (проекта решения) муниципального образования на соответствующий финансовый год и на плановый период о предусмотренных бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации соответствующих мероприятий.

2.8. Представляемые муниципальными образованиями на рассмотрение в Министерство копии документов должны быть заверены главой администрации муниципального образования либо лицом, его замещающим.

2.9. Победителями признаются проекты, в наибольшей степени соответствующие критериям, указанным в пункте 2.5 настоящих правил.

2.10. Итоги конкурсного отбора (решения о предоставлении субсидий) оформляются протоколом.

2.11. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе, субсидии из федерального бюджета) на текущий финансовый год определяется по формуле:

,

где:

- объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета (с учетом средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета);

- объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

- объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

2.12. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

,

где:

- остаточная стоимость строительства объекта;

- объем средств местного бюджета (лимит бюджетных обязательств), предусмотренных муниципальным образованием по соответствующему мероприятию, указанному в пункте 1.3 настоящих правил, за исключением средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов;

- объем средств из внебюджетных источников.

2.13. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на текущий финансовый год, определяется по формуле:

.

2.14. При появлении у муниципального образования потребности в уменьшении размера субсидий в текущем финансовом году, указанный размер подлежит уменьшению.

2.15. Высвободившиеся субсидии, образовавшиеся в соответствии с пунктом 2.14 настоящих правил, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими в соответствии с настоящими правилами право на их получение.

2.16. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается правовыми актами Правительства Алтайского края.

2.17. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении бюджету муниципального образования Алтайского края из краевого бюджета субсидии на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - «соглашение»), заключенного в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края от 28.12.2017 N 489 (далее - «Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края»), и типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Алтайского края.

2.18. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидий более чем на 20 процентов.

2.19. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

2.20. Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидий в установленном порядке подлежат возврату в краевой бюджет.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств

3.1. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии определяются соглашением.

Эффективность использования субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящих правил, ежегодно оценивается Министерством на основе следующих показателей:

а) количество и мощность введенных в действие объектов социально инженерного обустройства, таких как:

общеобразовательные организации;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

проекты комплексной застройки;

б) численность сельского населения, обеспеченного в рамках программы объектами социального и инженерного обустройства, указанными в подпункте «а» настоящего пункта.

3.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущено нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением, а также если в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края и в срок до первой даты предоставления отчетности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет, и срок возврата определяются в соответствии с пунктами 11-15 указанных выше Правил

3.3. Министерством, органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми с муниципальными образованиями, осуществляются проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.4. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления к ним применяются бюджетные меры принуждения.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидий указанным получателям не принимается в случае, если условия предоставления субсидий не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.5. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на муниципальные образования.

3.6. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 6
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(Приложение 6 изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Алтайского края

«Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края»

Источники и направления

расходов

Сумма расходов, тыс. рублей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г..

2017 г.

2018 г.

2019 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего финансовых затрат

1697494,0

1704257,1

1633590,7

1229291

1072737,7

1065780,2

1048187,7

1942308,6

11393647,0

в том числе

из краевого бюджета

594628,0

589825,1

586655,2

558892,7

585582,0

552494,3

513041,0

517340,1

4498458,4

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

662390,0

693788,0

809797,0

465207,0

404089,9

375519,7

466372,5

1039004,9

4916169,0

из местного бюджета

23954,0

34514,0

22495,5

22746,0

11278,8

17116,2

14355,7

16129,2

162589,4

из внебюджетных источников

416522,0

386130,0

214643,0

182445,3

71787,0

120650,0

54418,5

369834,4

1816430,2

Капитальные вложения

930346,0

1028811

1017396,7

829933,5

788458,5

729731,5

818100,2

652344,7

6795122,1

в том числе

из краевого бюджета

401015,0

441439,0

399000,2

457897,5

476593,0

435075,3

391448,7

380688,9

3383157,6

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

426690,0

508088,0

603623,0

355080,0

307333,4

284240,0

415295,8

260720,5

3161070,7

из местного бюджета

23954,0

34514,0

14773,5

16956,0

4532,1

10416,2

11355,7

10635,3

127436,8

из внебюджетных источников

78687,0

44770,0

123457,0

НИОКР*

в том числе

из краевого бюджета

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

из внебюджетных источников

Прочие расходы

767148,0

675446,1

616194,0

399357,5

284279,2

336048,7

230087,5

1289963,9

4598524,9

в том числе

из краевого бюджета

193613,0

148386,1

187655,0

100995,2

108989,9

117419,0

121592,3

136651,2

1115300,8

из федерального бюджета (на условиях софинансирования)

235700,0

185700,0

206174,0

110127,0

96756,5

91279,7

51076,7

778284,4

1755098,3

из местного бюджета

7722,0

5790,0

6746,7

6700,0

3000,0

5193,9

35152,6

из внебюджетных источников

337835,0

341360,0

214643,0

182445,3

71787,0

120650,0

54418,5

369834,4

1692973,2

* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.»

Приложение 7
к государственной программе
Алтайского края «Устойчивое
развитие сельских территорий
Алтайского края»

(приложение 5 изложено в новой редакции на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2018 № 58)

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2018 № 470)

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности государственной программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения следования основным принципам бюджетной системы Российской Федерации: эффективность и адресность использования бюджетных средств, их целевой характер и прозрачность, достоверность бюджета.

1. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе трех критериев:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);

соответствие государственной программы запланированному уровню затрат и эффективность использования средств краевого бюджета;

степень реализации мероприятий государственной программы.

1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Si - оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения государственной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы;

     - сумма значений.

Оценка значения i-го индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы) производится по формуле:

Si = (Fi / Pi) x 100%,

где:

Fi - фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы;

Pi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

или:

Si = (Pi / Fi) x 100%, (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

В случае превышения 100% выполнения расчетного значения показателя оно принимается равным 100%.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы по формуле:

Fin = K/L x 100%,

где:

Fin - уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

K - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

L - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

1.3. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) государственной программы производится по формуле:

,

где:

Mer - оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Rj - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата
j-го мероприятия государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как «1», а в случае недостижения непосредственного результата - как «0»;

n - количество мероприятий, включенных в государственную программу (подпрограмму);

      - сумма значений.

1.4. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы (далее – «комплексная оценка») производится по следующей формуле:

О = (Cel + Fin + Mer) / 3,

где:

О - комплексная оценка.

2. Реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

средним уровнем эффективности;

низким уровнем эффективности.

3. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 90% и более.

Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 50% до 90%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень ее эффективности признается низким.

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 31.12.2019 № 552)