О реализации мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов



Проект

1

Республика Саха (Якутия)

Правительство Республики Саха (Якутия)

Постановление

от 02 августа 2012 г. №339

О реализации мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов

(ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ – ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)

(УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 30.05.2013 №185)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок формирования перечня пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Порядок софинансирования мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Определить Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом по осуществлению мероприятий в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949.

3. Наделить Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) полномочиями на подписание договоров и соглашений с министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия), с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) о реализации мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, на подписание заявок и отчетов, издание правовых актов по реализации мероприятий.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) разработать и принять муниципальные программы, предусматривающие реализацию мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Г. ДАНЧИКОВА

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 02 августа 2012 г. № 339

ПОРЯДОК
формирования перечня пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 64 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949».

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), связанных с реализацией в рамках пилотных проектов мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений, предусматривающих:

а) строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);

б) инженерную подготовку строительной площадки для массовой жилищной застройки;

в) благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).

2. Перечень пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений (далее – пилотные проекты) на соответствующий финансовый год формируется Комиссией по конкурсному отбору пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений при Правительстве Республики Саха (Якутия)  в срок до 15 сентября предшествующего финансового года и в срок до 01 ноября предшествующего финансового года представляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в составе бюджетной заявки на ассигнования из федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

В состав пилотного проекта входят объекты инженерной и социальной инфраструктуры для комплексного и компактного обеспечения территории определенного жилого квартала сельского поселения.

(пункт в редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)

3. Перечень пилотных проектов формируется на конкурсной основе. Комиссия по конкурсному отбору пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений при Правительстве Республики Саха (Якутия) в срок до 15 июля предшествующего финансового года размещает на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) извещение о проведении конкурсного отбора пилотных проектов на соответствующий финансовый год, но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе.

(абзац в редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)

Перечень требований и критериев к конкурсному отбору пилотных проектов установлен приложением № 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 64.

4. Критериями отбора представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) пилотных проектов являются следующие требования:

(абзац в редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)

а) комплексность – обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы;

б) компактность – ограничение территории реализации пилотного проекта границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной (пешеходной) доступности объектов социально-культурной сферы;

в) взаимосвязь проекта с развитием агропромышленного комплекса (далее – АПК) – соответствие решаемой задачи при реализации пилотного проекта приоритетам развития АПК, определенным государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 г. № 934, в части создания необходимых условий жизнедеятельности для специалистов и рабочих кадров организаций АПК;

г) экономичность – минимизация затрат на реализацию пилотного проекта за счет осуществления реконструкции имеющейся в сельском населенном пункте социально-инженерной инфраструктуры, применения современных ресурсо-, энергосберегающих технологий строительства, использования местных строительных материалов и изделий стройиндустрии;

д) качество и оригинальность архитектурно-планировочной организации застройки – соответствие объектов, строительство которых предполагается осуществлять в рамках пилотного проекта, местным природным условиям, демографическому составу населения, национально-бытовым традициям и современным требованиям архитектурно-планировочных решений;

е) социально-экономическая эффективность – повышение уровня обеспеченности населения объектами социально-культурной сферы и оснащенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой, создание новых рабочих мест и привлечение высококвалифицированных специалистов в организации АПК и социальной сферы;

ж) финансовая обеспеченность – наличие гарантированных источников финансового обеспечения пилотного проекта за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников в объемах, достаточных для реализации пилотного проекта с учетом субсидий из федерального бюджета;

з) соблюдение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия) в области землеустройства и градостроительной деятельности – наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, выделенный для реализации пилотного проекта, генерального плана с указанием границ комплексной застройки.

Конкурсный отбор пилотных проектов осуществляется ведомственной комиссией Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Порядок создания и работы комиссии, перечень документов, сроки подачи, порядок и условия отбора, порядок определения победителей устанавливаются Положением о комиссии, утверждаемым приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) представляют на конкурсный отбор следующие документы:

пояснительную записку (технико-экономическое обоснование) к пилотному проекту, подготовленную с учетом рекомендаций, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 64;

проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы в отношении объектов, включенных в пилотный проект;

копии правоустанавливающих документов на земельный участок, предназначенный для реализации пилотного проекта (свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договор аренды, если земельный участок предоставлен на праве аренды, кадастровый план земельного участка).

Отбор проектов производится по трем категориям:

I категория (планируемый объем жилищной застройки в рамках пилотного проекта – не менее 10 домов);

II категория – не менее 20 домов;

III категория – не менее 50 домов.

Срок подачи документов для участия в конкурсе – 30 рабочих дней со дня опубликования объявления в средствах массовой информации Республики Саха (Якутия) о проведении конкурсного отбора пилотных проектов на соответствующий финансовый год.

5. Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в срок до 15 сентября предшествующего финансового года на основании конкурсного отбора по согласованию с Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) оформляет приказом итоги конкурсного отбора на соответствующий финансовый год (сроки подведения итогов конкурсного отбора – с 01 по 15 сентября) и представляет в срок до 01 октября на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия).

              Перечень отобранных в результате конкурсного отбора пилотных проектов утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).

              6. Комиссия по конкурсному отбору пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений при Правительстве Республики Саха (Якутия)  по утверждению перечня в течение пяти рабочих дней уведомляет о принятых решениях органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), участвовавшие в конкурсном отборе пилотных проектов.

(пункт в редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)

7. По заключению соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о реализации пилотных проектов на соответствующий финансовый год в перечень пилотных проектов вносятся соответствующие изменения согласно утвержденным лимитам бюджетных ассигнований федерального бюджета.

О внесенных изменениях Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в течение пяти рабочих дней уведомляет Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления (в отношении которых внесены изменения), принявшие участие в конкурсном отборе пилотных проектов и отобранные в перечень пилотных проектов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 02 августа 2012 г. № 339

ПОРЯДОК

софинансирования мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов

1. Настоящий Порядок софинансирования разработан в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 64 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 949».

2. Получателем субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов (далее – пилотных проектов) определить Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

3. Консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) обеспечивает ежегодно устанавливаемый для Республики Саха (Якутия) уровень софинансирования из федерального бюджета мероприятий по пилотным проектам.

4. Для обеспечения установленного уровня софинансирования федерального бюджета из консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) устанавливают размер софинансирования мероприятий по пилотным проектам из средств местного бюджета муниципальных образований в объеме не менее 50 процентов от размера софинансирования мероприятий из средств консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).

5. Главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направляемых на софинансирование мероприятий по реализации пилотных проектов, является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

6. Субсидии из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию пилотных проектов предоставляются бюджетам муниципальных районов, в которых предусмотрена реализация отобранных в перечень пилотных проектов.

7. Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных районов в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год и плановый период осуществляется на основании соглашений между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления муниципальных районов, в которых указываются сведения об объеме средств, предусмотренных в консолидированном бюджете муниципального района на эти цели согласно пункту 4 настоящего Порядка.

Срок заключения соглашений – десять рабочих дней со дня подписания соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов в пределах лимитов бюджетных обязательств Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия) в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на основании результатов конкурсного отбора, проведенного Комиссией по конкурсному отбору пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений при Правительстве Республики Саха (Якутия).

Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является предоставление выписки из консолидированного бюджета муниципального района о выделении средств на реализацию мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства в объемах согласно пункту 4 настоящего Порядка.

(пункт в редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)

9. Перечисление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) производится бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств Республики Саха (Якутия) на финансирование пилотных проектов на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных районов.

Срок перечисления субсидий – в течение месяца, следующего за отчетным.

Финансирование расходов, подлежащих осуществлению из федерального бюджета на реализацию пилотных проектов, производится в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.

10. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) отчет об использовании субсидий, полученных из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование пилотных проектов, и заявки на финансирование согласно формам, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 64.

Органы местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия) несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность сведений, содержащихся в представленных заявках и отчетах.

11. В случае, если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете муниципального района на финансирование мероприятий по реализации пилотных проектов не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия) между бюджетами других муниципальных образований.

12. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидий, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального района, подлежат возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в течение 10 рабочих дней очередного финансового года.

13. Контроль за целевым использованием субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на мероприятия по реализации пилотных проектов, осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

14. В случае установления фактов нецелевого использования указанных субсидий данные субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет и государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 28 ноября 2012 г. № 520

О Комиссии

по конкурсному отбору пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

при Правительстве Республики Саха (Якутия)

Комиссия по конкурсному отбору пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений при Правительстве Республики Саха (Якутия) (далее – Комиссия) создается для формирования перечня пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений (далее – пилотные проекты) на соответствующий финансовый год с проведением конкурсного отбора.

Комиссия не имеет постоянного членства, в ее состав входят должностные лица (далее – представители), представляющие следующие исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия):

а) заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующий сферы агропромышленного производства и сельского хозяйства – председатель Комиссии;

б) первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) – заместитель председателя Комиссии;

в) представитель Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) – секретарь Комиссии;

г) представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

д) представитель Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия);

е) представитель Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

ж) представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);

з) представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Комиссия правомочна принимать решения при участии не менее половины от общего количества членов Комиссии.

Члены Комиссии голосуют лично, о чем делается пометка в протоколе.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

В извещении об отборе указываются:

а) наименование предмета отбора;

б) перечень документов, необходимых для участия в отборе;

в) форма и сроки подачи документов для участия в отборе, адрес места приема данных документов.

Документы в установленные в извещении сроки подаются секретарю Комиссии, который в последующем направляет их в Комиссию для рассмотрения.

Комиссия рассматривает представленные пилотные проекты и принимает решение не позднее десяти рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в отборе.

По результатам рассмотрения пилотных проектов Комиссия принимает одно из следующих видов решений:

а) о включении пилотного проекта в перечень проектов, соответствующих критериям конкурсного отбора, для представления на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия»;

б) об отказе во включении пилотного проекта  в перечень проектов, соответствующих критериям конкурсного отбора.

Копии протоколов с решениями по результатам отбора  оформляются (подписываются) в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии и подлежат направлению всем участникам отбора не позднее пяти рабочих дней со дня подписания.

Все решения Комиссии оформляются в виде протоколов и подлежат размещению на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) не позднее пяти рабочих дней со дня их составления.

(приложение №3 введено ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС (Я) от 28.11.2012 №520)