Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.08.2012

г. Тамбов

№ 957

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

(наименование изложено в редакции постановления администрации от 27.11.2018 № 1228 )

( в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 29.01.2013 № 80 (ru68000201300065), от 03.09.2013 №975 (ru68000201300752), от 06.06.2017 № 528 (ru68000201701282), от 21.11.2017 № 1150 (RU68000201700931), от 27.11.2018 № 1228 (RU68000201800881)

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 08.11.2007  № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация области постановляет:

(изложен в редакции постановления администрации от 27.11.2018 № 1228 )

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете Тамбовская жизнь.

Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.Т. Габуев.

Глава администрации области О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕН

                                                             постановлением администрации области

от 02.08.2012 № 957           

Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

(наименование изложено в редакции постановления администрации от 27.11.2018 № 1228 )

(пункт изложен в редакции постановления администрации от 27.11.2018 № 1228 )

Настоящий порядок (далее - Порядок) регламентирует осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог).

(пункт 2 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от  29.01.2013 № 80, 03.09.2013 №975)

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется Управлением автомобильных дорог и транспорта области, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, законами области и иными нормативными правовыми актами области в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности (далее – обязательные требования).

(пункт 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.09.2013 №975)

(пункт 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 03.09.2013 №975) (пункт изложен в редакции постановления администрации от 27.11.2018 № 1228 )

3. Предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог является выполнение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области по:

соблюдению обязательных требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тамбовской области, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения области, технических требований и условий размещения объектов в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения области;

соблюдению обязательных требований по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения области,

соблюдению обязательных требований по присоединению стационарных торговых объектов общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения области;

соблюдению обязательных требований по устройству пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями;

соблюдению обязательных требований по строительству, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

соблюдению обязательных требований по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту примыканий объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

соблюдению обязательных требований по строительству, реконструкции, капитальному ремонту пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

соблюдению обязательных требований по прокладке, переносу, переустройству инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения..

(пункт 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от  29.01.2013 № 80, от 06.06.2017 № 528, от 21.11.2017 №1150)

4. Должностными лицами управления автомобильных дорог и транспорта области (далее - Управление), осуществляющими региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог, являются:

начальник Управления;

заместитель начальника Управления, осуществляющий координацию выполнения функций в сфере дорожной деятельности в соответствии с должностным регламентом;

начальник отдела государственного контроля и надзора Управления;

заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора Управления.

консультант отдела государственного контроля и надзора Управления в соответствии с должностным регламентом

(пункты 5-7 дополнены постановлением администрации от 27.11.2018 № 1228 )

5. При организации регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог применяется риск- ориентированный подход.

В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог риск- ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска на основании критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска, которые приведены в приложении к настоящему Порядку, если такие критерии не установлены федеральным законом или Правительством Российской Федерации.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляется приказом управления автомобильных дорог и транспорта области.

6. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет;

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки не проводятся.

7. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочный лист (список контрольных вопросов) включает в себя перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Перечень содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов).

Проверочный лист (список контрольных вопросов) утверждается приказом Управления в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов).

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(пункты 8-15 изложены в редакции  постановления администрации от 27.11.2018 № 1228 )

8. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Управлением программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление: обеспечивает размещение на официальном сайте Управления в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог и размещение на официальном сайте Управления в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с

указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

9. Управление автомобильных дорог при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог взаимодействует с органами прокуратуры, органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертными организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

10. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Должностные лица Управления, указанные в пункте 4 Порядка, при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог имеют право:

запрашивать необходимые для проведения проверок документы, материалы и сведения;

получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.

12 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог, обязаны обеспечить должностным лицам Управления беспрепятственный доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения проверок.

13. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при препятствии осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Должностные лица Управления несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

(пункт 12 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 03.09.2013 №975)

15. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог устанавливаются административным регламентом осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке Управлением с учетом Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(приложение дополнено   постановлением администрации от 27.11.2018 № 1228 )

Приложение
к постановлению
администрации области
от 27.11.2018 № 1228

Приложение

к Порядку

осуществления регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального и

межмуниципального значения

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

1. С учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами области (далее - обязательные требования), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъект надзора) относится к следующим категориям риска:

1.1. к категории среднего риска - осуществление субъектом надзора деятельности по:

прокладке, переносу, переустройству инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения области;

устройству пересечений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения области с железнодорожными путями;

1.2. к категории умеренного риска - осуществление субъектом надзора деятельности по:

присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения области;

присоединению стационарных торговых объектов общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения области;

строительству, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

строительству, реконструкции, капитальному ремонту пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

1.3. к категории низкого риска - осуществление субъектом надзора деятельности по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту примыканий объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.

2. С учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований: деятельность субъекта надзора, отнёсенная с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории умеренного риска, подлежит отнесению к категории среднего риска при наличии на 31 августа года, в котором принимается решение об отнесении к категории риска, вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5, статьёй 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении субъекта надзора к категории риска;

деятельность субъекта надзора, отнесенная с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категории низкого риска, подлежит отнесению к категории умеренного риска при наличии на 31 августа года, в котором принимается решение об отнесении к категории риска, вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5, статьёй 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении субъекта надзора к категории риска.

Зам. главы администрации области

А.Т. Габуев