ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕАБИЛИТАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ) И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОЗАВИСИМЫХ ЛИЦ



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 сентября 2015 г. №510-п

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕАБИЛИТАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ) И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОЗАВИСИМЫХ ЛИЦ

(в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 11.07.2016 № 377-п, от 25.05.2018 № 221-п, от 06.05.2019 № 212-п, от 21.09.2020 № 568-п)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. №690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", государственной программой Волгоградской области " Развитие здравоохранения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. №666-п, в целях закрепления положительных результатов лечения граждан, больных наркоманией, и возвращения их в общество Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок организации мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц;

Порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям для возмещения затрат на проведение мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Волгоградской области

А.А.Федюнин

Утвержден

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 02 сентября 2015 г. №510-п

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

МЕДИЦИНСКОЙ) И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОЗАВИСИМЫХ ЛИЦ

(в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 11.07.2016 № 377-п, от 25.05.2018 № 221-п, от 06.05.2019 № 212-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц без взимания платы [далее именуются - мероприятия по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации].

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

наркозависимые лица - лица старше 18 лет, проживающие на территории Волгоградской области, потребляющие наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях и прошедшие лечение от наркомании либо имеющие судебный акт об обязании пройти реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

реабилитация (за исключением медицинской) и ресоциализация - социально-средовая реабилитация, социально-педагогическая реабилитация и воспитание, социально-психологическая реабилитация, социокультурная реабилитация, физическая реабилитация, ресоциализация и социальная реадаптация, профессионально-трудовая реабилитация, создание реабилитационной среды и условий проживания в социально ориентированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркозависимых лиц.

1.3. Организация мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации осуществляется комитетом социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

1.4. Проведение мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации осуществляется социально ориентированными некоммерческими организациями (далее именуются - некоммерческие организации), включенными в реестр некоммерческих организаций Волгоградской области, прошедших квалификационный отбор и осуществляющих деятельность, направленную на реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркозависимых лиц (далее именуется - реестр), путем предоставления услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимым лицам (далее именуются - услуги по реабилитации) в соответствии с порядком предоставления услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимым лицам в социально ориентированных некоммерческих организациях, включенных в реестр некоммерческих организаций Волгоградской области, прошедших квалификационный отбор и осуществляющих деятельность, направленную на реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркозависимых лиц, утвержденным Комитетом (далее именуется - Порядок предоставления услуг).

1.5. Предоставление услуг по реабилитации осуществляется на основании направления на предоставление наркозависимым лицам услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации (далее именуется - направление), выданного наркозависимому лицу в установленном порядке и удостоверяющего право указанного лица на получение услуг по реабилитации.

2. Порядок проведения квалификационного отбора

некоммерческих организаций

2.1. Квалификационный отбор некоммерческих организаций (далее именуется - квалификационный отбор) проводится ежегодно межведомственной комиссией по организации мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц (далее именуется - комиссия).

Комитет образует комиссию и утверждает положение о ней.

Информация о проведении квалификационного отбора размещается Комитетом на официальном сайте Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - официальный сайт).

2.2. Квалификационный отбор осуществляется в два этапа:

первый этап - определение соответствия некоммерческой организации требованиям к участникам квалификационного отбора и принятие решения о допуске (об отказе в допуске) некоммерческой организации к участию во втором этапе квалификационного отбора;

второй этап - проведение на основе балльной системы оценки деятельности некоммерческих организаций в целях включения их в реестр.

2.3. Соответствие некоммерческой организации требованиям к участникам квалификационного отбора определяется по следующим критериям:

1) государственная регистрация и (или) постановка на налоговый учет некоммерческой организации в качестве юридического лица;

2) осуществление некоммерческой организацией в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

3) предоставление некоммерческой организацией наркозависимым лицам на территории Волгоградской области услуг по реабилитации с обеспечением проживания в соответствии с кодом 87.90 "Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029 - 2014 (КДЕС РЕД 2), утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. №14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029 - 2014 (КДЕС РЕД 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)";

4) предоставление некоммерческой организацией наркозависимым лицам на территории Волгоградской области услуг по реабилитации в соответствии с Порядком предоставления услуг;

5) наличие у некоммерческой организации собственных, арендованных или переданных ей в безвозмездное пользование зданий, строений, помещений, в которых осуществляется деятельность по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц (далее именуются - помещения);

6) соответствие помещений, созданных в них условий размещения граждан, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, обеспечения питанием санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям пожарной безопасности;

7) наличие у некоммерческой организации программы реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц, которая должна содержать в том числе:

описание услуг в соответствии с Порядком предоставления услуг;

условия, сроки предоставления услуг по реабилитации;

8) наличие у некоммерческой организации опыта осуществления деятельности по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц не менее одного года до дня подачи заявки об участии в квалификационном отборе;

9) обязательство некоммерческой организации по ведению статистического учета наркозависимых лиц, проходящих реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию, в последующие 3 года по форме, утвержденной Комитетом;

10) наличие в штате некоммерческой организации работников, имеющих высшее образование по специальностям, направлениям подготовки "Психология", "Конфликтология", "Клиническая психология", "Педагогика и психология девиантного поведения", "Социология", "Социальная работа";

11) допущение некоммерческой организации к участию в мероприятиях по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций (при необходимости);

12) наличие у некоммерческой организации договора с медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь по профилю "наркология";

13) наличие у некоммерческой организации прейскуранта на услуги по реабилитации, утвержденного руководителем некоммерческой организации;

14) отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

15) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

16) неполучение некоммерческой организацией средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на проведение мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц;

17) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

18) некоммерческая организация не должна являться:

иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

государственной корпорацией, государственной кампанией, общественным объединением, являющимся политической партией;

государственным учреждением всех типов, муниципальным учреждением всех типов, некоммерческой организацией, в состав учредителей которой входит политическая партия.

2.4. Некоммерческие организации, желающие принять участие в квалификационном отборе, в течение 15 календарных дней после дня размещения информации о начале квалификационного отбора подают в Комитет заявку об участии в квалификационном отборе (далее именуется - заявка) в двух экземплярах по форме, утвержденной Комитетом. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копия устава (учредительных документов) некоммерческой организации;

2) документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации помещений, в случае если право на помещения не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (копии договоров аренды, безвозмездного пользования или иные документы, подтверждающие право некоммерческой организации на объект недвижимого имущества);

3) письменное подтверждение некоммерческой организации соответствия помещений, созданных в них условий размещения граждан, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, обеспечения питанием санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям пожарной безопасности;

4) программа реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц;

5) документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации опыта осуществления деятельности по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц не менее одного года до дня подачи заявки (грамоты, дипломы, статьи из средств массовой информации и иные документы);

6) письменное обязательство некоммерческой организации по ведению статистического учета наркозависимых лиц, проходящих реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию, в последующие 3 года по форме, утвержденной Комитетом;

7) документы, подтверждающие наличие в штате некоммерческой организации работников, имеющих высшее образование по специальностям, направлениям подготовки "Психология", "Конфликтология", "Клиническая психология", "Педагогика и психология девиантного поведения", "Социология", "Социальная работа" (копии трудовых договоров с работниками, их трудовых книжек, документов об образовании, подтверждающих освоение работниками соответствующих специальности, направления подготовки);

8) письменное подтверждение некоммерческой организации о конфессиональной принадлежности (при наличии) или сотрудничестве с религиозными и общественными организациями (при наличии);

9) копия договора с медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь по профилю "наркология";

10) прейскурант на услуги по реабилитации, утвержденный руководителем некоммерческой организации;

11) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации, о том, что некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

12) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации, о том, что некоммерческая организация не является получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на проведение мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации;

13) копии документа, подтверждающего полномочия лица, представляющего документы, действовать от имени некоммерческой организации;

14) согласия сотрудников некоммерческой организации на обработку персональных данных.

2.5. Некоммерческая организация вправе подавать заявку и документы через представителя по доверенности. В случае подачи заявки и документов через представителя по доверенности доверенность прилагается.

2.6. Документы, прилагаемые к заявке, представляются на бумажном носителе и должны быть подписаны руководителем некоммерческой организации или уполномоченным лицом.

Исправления в тексте документов не допускаются, за исключением исправлений, заверенных подписью руководителя некоммерческой организации или уполномоченного лица.

2.7. Некоммерческая организация, представившая документы на участие в квалификационном отборе, вправе отозвать их в любое время до окончания срока проведения квалификационного отбора.

Отзыв документов на участие в квалификационном отборе оформляется письмом некоммерческой организации, подписанным руководителем или представителем по доверенности с приложением доверенности.

2.8. Заявки на участие в квалификационном отборе регистрируются в день приема в порядке очередности их поступления в Комитет с указанием даты и времени получения в журнале регистрации, один экземпляр заявки с отметкой о регистрации возвращается некоммерческой организации.

2.9. Комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, запрашивает в отношении некоммерческой организации в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку налогового органа об отсутствии (о наличии) у некоммерческой организации налоговой задолженности;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Некоммерческая организация вправе представить указанные в настоящем пункте документы самостоятельно. В случае представления некоммерческой организацией указанных в настоящем пункте документов запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия не осуществляется.

Представленные некоммерческой организацией документы должны быть выданы не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления заявки. В случае представления указанных в настоящем пункте документов, выданных ранее установленного срока, Комитет запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия в сроки, установленные настоящим пунктом.

2.10. Поданные заявки и документы, указанные в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка, (далее именуются - документы) в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок передаются Комитетом в комиссию.

2.11. Комиссия в течение 10 рабочих дней после дня передачи документов рассматривает их и принимает решение о соответствии (несоответствии) некоммерческой организации требованиям первого этапа квалификационного отбора и допуске (отказе в допуске) некоммерческой организации к участию во втором этапе квалификационного отбора.

В ходе рассмотрения документов, в том числе при принятии решения о допуске (отказе в допуске) некоммерческой организации к участию во втором этапе квалификационного отбора, комиссией могут быть запрошены у некоммерческой организации разъяснения по документам.

2.12. Решение об отказе в допуске некоммерческой организации к участию во втором этапе квалификационного отбора принимается в случаях:

несоответствия некоммерческой организации требованиям к участникам квалификационного отбора, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

непредставления некоммерческой организацией в Комитет документов;

несоответствия документов требованиям, установленным настоящим Порядком, наличия в документах недостоверных сведений;

нарушения сроков подачи документов в Комитет.

2.13. Решение комиссии оформляется в виде протокола, который в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения направляется в Комитет.

Комитет в день получения от комиссии протокола размещает его на официальном сайте.

2.14. Комиссия в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о допуске некоммерческой организации к участию во втором этапе квалификационного отбора осуществляет выездное обследование фактического места предоставления некоммерческой организацией услуг по реабилитации с целью осуществления оценки деятельности некоммерческой организации по следующим критериям:

1) создание в некоммерческой организации условий для применения терапии занятости, направленной на организацию осмысленного досуга (занятий спортом, искусством):

наличие тренажерных комнат (залов) - 2 балла;

наличие плоскостных спортивных сооружений (спортивных площадок) - 2 балла;

наличие помещений и оборудования для занятий музыкой, изобразительным искусством и (или) другими видами искусства - 2 балла;

2) создание в некоммерческой организации условий для применения трудовой терапии наркозависимых лиц:

наличие производственных мастерских, подсобных хозяйств - 2 балла;

наличие помещений для занятий творческим трудом (цветоводством, плетением, изготовлением предметов по технологиям традиционных художественных промыслов и другими подобными видами деятельности) - 2 балла;

наличие договоров о привлечении наркозависимых лиц к работе в сельском хозяйстве, строительных бригадах или по организации других видов трудовой терапии - 2 балла;

3) создание в некоммерческой организации условий для соблюдения наркозависимыми лицами личной гигиены в соответствии с Порядком предоставления услуг:

условия созданы в полном объеме - 5 баллов;

созданные условия требуют доработки - 3 балла;

условия не соответствуют Порядку предоставления услуг - 0 баллов.

2.15. Комиссия:

суммирует по каждой некоммерческой организации баллы, полученные при оценке критериев, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка;

заполняет оценочные листы на каждую некоммерческую организацию по форме, утвержденной Комитетом;

не позднее одного рабочего дня после завершения оценки деятельности некоммерческой организации принимает решение о признании квалификационного отбора состоявшимся, содержащее рекомендации по включению (по отказу во включении) некоммерческой организации в реестр, или о признании квалификационного отбора несостоявшимся.

2.16. Рекомендуются к включению в реестр некоммерческие организации, итоговый балл которых составляет не менее 9 баллов. Некоммерческие организации, итоговый балл которых составляет менее 9 баллов, не рекомендуются к включению в реестр.

2.17. Решение о признании квалификационного отбора несостоявшимся принимается в следующих случаях:

для участия в квалификационном отборе не представлено ни одной заявки;

все заявки отозваны некоммерческими организациями;

все некоммерческие организации - участники квалификационного отбора не допущены к участию во втором этапе квалификационного отбора;

все некоммерческие организации - участники квалификационного отбора по результатам оценки деятельности имеют итоговый балл меньше 9 баллов.

2.18. Решение комиссии о признании квалификационного отбора состоявшимся, содержащее рекомендации по включению (по отказу во включении) некоммерческой организации в реестр, или о признании квалификационного отбора несостоявшимся оформляется протоколом и в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения направляется в Комитет. Комитет в день получения от комиссии протокола размещает его на официальном сайте.

2.19. Комитет в случае принятия комиссией решения о признании квалификационного отбора состоявшимся, содержащее рекомендации по включению (по отказу во включении) некоммерческой организации в реестр:

а) на основании протокола не позднее трех рабочих дней со дня его получения издает приказ об утверждении реестра;

б) в течение трех рабочих дней со дня издания приказа об утверждении реестра:

уведомляет некоммерческие организации, прошедшие квалификационный отбор, о включении их в реестр путем размещения информации на официальном сайте;

направляет некоммерческим организациям, которым отказано во включении в реестр, письменное уведомление об отказе с указанием причин такого отказа. Уведомление направляется на адрес электронной почты некоммерческой организации, указанный в заявке, или вручается под подпись лично руководителю некоммерческой организации либо представителю по доверенности, или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Правила выдачи направления

3.1. Направление выдается наркозависимому лицу однократно сроком не более чем на 180 дней.

3.2. Выдача направления осуществляется государственными казенными учреждениями центрами социальной защиты населения (далее именуются - Центры), определенными Комитетом.

3.3. Форма направления, порядок его оформления, учета и хранения утверждаются Комитетом.

3.4. Количество выдаваемых Центрами направлений определяется на основании доведенных на эти цели Комитету лимитов бюджетных обязательств.

3.5. Наркозависимое лицо в целях получения направления представляет лично либо через представителя в Центр заявление о выдаче направления (далее именуется - заявление) по форме, утверждаемой Комитетом.

3.6. К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

документ, подтверждающий полномочия представителя наркозависимого лица (в случае обращения представителя);

заключение врача - психиатра-нарколога о том, что гражданин прошел лечение от наркомании и нуждается в проведении в отношении него мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации либо судебный акт об обязании пройти реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

согласие на обработку персональных данных, представляемое в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ "О персональных данных".

3.7. Наркозависимое лицо (его представитель), обратившееся с заявлением, несет ответственность за достоверность представленных им сведений и документов в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Центр не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления оформляет направление либо уведомление об отказе в выдаче направления с указанием причин отказа.

3.9. Направление с информацией о некоммерческих организациях, включенных в реестр, либо уведомление об отказе в выдаче направления выдается наркозависимому лицу (его представителю) при обращении с учетом срока их подготовки, указанного в пункте 3.8 настоящего Порядка.

3.10. В выдаче направления отказывается по следующим основаниям:

обращение лица, не являющегося наркозависимым лицом в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка;

непредставление документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка;

представление недостоверных сведений (документов);

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных на эти цели Центру в текущем финансовом году, с учетом принятых и неисполненных обязательств по возмещению некоммерческим организациям затрат, понесенных при предоставлении услуг по реабилитации в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3.11. Учет наркозависимых лиц, обратившихся с заявлением и получивших направление, ведется Центрами по форме, установленной Комитетом.

3.12. Наркозависимое лицо вправе обратиться в некоммерческую организацию за получением услуг по реабилитации не позднее одного месяца с даты выдачи направления.

3.13. Наркозависимое лицо, получившее направление, обращается в любую некоммерческую организацию, включенную в реестр.

3.14. Некоммерческая организация, включенная в реестр, в которую обратилось наркозависимое лицо, получившее направление, заключает в соответствии с настоящим Порядком с наркозависимым лицом (его представителем) договор о предоставлении услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации без взимания платы и уведомляет Центр о заключении договора и сроках реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации не позднее трех рабочих дней со дня подписания указанного договора."

Утвержден

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 02 сентября 2015 г. №510-п

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАБИЛИТАЦИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ)

И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ НАРКОЗАВИСИМЫХ ЛИЦ

(в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 11.07.2016 № 377-п, от 25.05.2018 № 221-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческим организациям для возмещения затрат на проведение мероприятий по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц (далее именуется - субсидия).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

наркозависимые лица - лица старше 18 лет, проживающие на территории Волгоградской области, потребляющие наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях и прошедшие лечение от наркомании либо имеющие судебный акт об обязании пройти реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

реабилитация (за исключением медицинской) и ресоциализация - социально-средовая реабилитация, социально-педагогическая реабилитация и воспитание, социально-психологическая реабилитация, социокультурная реабилитация, физическая реабилитация, ресоциализация и социальная реадаптация, профессионально-трудовая реабилитация, создание реабилитационной среды и условий проживания в социально ориентированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркозависимых лиц.

1.3. Право на получение субсидии имеют социально ориентированные некоммерческие организации (далее именуются - некоммерческие организации), включенные в реестр некоммерческих организаций Волгоградской области, прошедших квалификационный отбор и осуществляющих деятельность, направленную на реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркозависимых лиц (далее именуется - реестр), которые понесли затраты при предоставлении услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации (далее именуются - услуги по реабилитации), наркозависимым лицам, получившим направление на предоставление услуг по реабилитации, выданное наркозависимому лицу в установленном порядке и удостоверяющее право указанного лица на получение услуг (далее именуется - направление).

К услугам по реабилитации в целях настоящего Порядка относятся:

услуги по созданию реабилитационной среды и условий проживания в помещениях некоммерческих организаций, направленные на поддержание жизнедеятельности наркозависимых лиц в быту, обучение их навыкам ухода за жилищем и предметами личной гигиены и повседневного домашнего обихода;

услуги по социально-средовой реабилитации, направленные на обучение (при необходимости) наркозависимых лиц навыкам правильной ориентации и перемещения в окружающей среде, безопасного пользования средствами транспорта, умению самостоятельно посещать общественные места, владеть другими навыками самостоятельного жизнеобеспечения, на оказание наркозависимым лицам содействия в юридической помощи по различным вопросам жизнедеятельности, оказание практической и консультативной помощи в оформлении различных документов;

услуги по социально-педагогической реабилитации и воспитанию, направленные на оказание наркозависимым лицам помощи в правильном понимании и решении стоящих перед ними социально-педагогических проблем (родительско-детские, супружеские, семейные отношения, предупреждение и преодоление педагогических и воспитательных ошибок в межличностных отношениях), формирование системы качеств личности, взглядов и убеждений в целях подготовки к активному участию в общественной, производственной и культурной жизни;

услуги по социально-психологической реабилитации, направленные на оказание психологической помощи наркозависимым лицам для достижения таких целей реабилитации, как восстановление или формирование способностей, позволяющих успешно выполнять различные социальные роли (семейные, общественные, профессиональные);

услуги по социокультурной реабилитации, направленные на организацию досуга наркозависимых лиц для удовлетворения их духовных потребностей;

услуги по физической реабилитации, направленные на разъяснение сущности и содержания физкультурно-оздоровительных мероприятий как части физической реабилитации, подбор и оптимизацию физической нагрузки для наркозависимых лиц;

услуги по ресоциализации и социальной реадаптации, направленные на систематическую просветительскую работу среди наркозависимых лиц в целях формирования положительного отношения к активному образу жизни, сохранению здоровья и продлению жизни наркозависимым лицам;

услуги по профессионально-трудовой реабилитации, направленные на восстановление или приобретение профессиональных (трудовых) навыков наркозависимыми лицами, обеспечение им возможности сохранить бывшую или получить другую подходящую для них работу.

1.4. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат, понесенных некоммерческими организациями при предоставлении услуг по реабилитации в соответствии с порядком предоставления услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимым лицам в социально ориентированных некоммерческих организациях, включенных в реестр некоммерческих организаций Волгоградской области, прошедших квалификационный отбор и осуществляющих деятельность, направленную на реабилитацию (за исключением медицинской) и ресоциализацию наркозависимых лиц, утвержденным комитетом социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Порядок предоставления услуг).

Субсидия предоставляется в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, алкоголя и других психоактивных веществ и совершенствование системы оказания медицинской помощи больным наркологического профиля" государственной программы Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. №666-п.";

1.5. Предоставление субсидии осуществляется государственными казенными учреждениями центрами социальной защиты населения (далее именуются - Центры), до которых доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, по месту предоставления услуг наркозависимым лицам, получившим направление.

1.6. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитетом социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) Центрам в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.7. Возмещению не подлежат затраты, которые были ранее просубсидированы за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

2.1.1. Соответствие некоммерческой организации на первое число месяца представления заявления о предоставлении субсидии следующим требованиям:

некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.1.2. Наличие у некоммерческой организации расчетного счета, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (далее именуется - расчетный счет).

2.1.3. Согласие некоммерческой организации на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.1.4. Достижение некоммерческой организацией результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения.

2.1.5. Представление некоммерческой организацией в Центр отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения.";

2.2. Размер субсидии, предоставляемой i-й некоммерческой организации, рассчитывается по следующей формуле:

В вышеуказанной формуле используются следующие обозначения:

Ri - размер субсидии, предоставляемой i-й некоммерческой организации;

Si - стоимость i-й услуги по реабилитации, предоставленной некоммерческой организацией j-му наркозависимому лицу в период предоставления услуг по реабилитации, рассчитанная в соответствии с прейскурантом на услуги по реабилитации, утвержденным некоммерческой организацией;

Кi - количество i-х услуг по реабилитации, предоставленных некоммерческой организацией j-му наркозависимому лицу в период предоставления услуг по реабилитации;

m - количество услуг по реабилитации, предоставленных j-му наркозависимому лицу в период предоставления услуг по реабилитации;

№ - количество наркозависимых лиц, которым предоставлены услуги по реабилитации;

qj - количество дней (период предоставления услуг по реабилитации), в течение которых j-му наркозависимому лицу предоставлены услуги по реабилитации.

В случаях если при расчете субсидии значение превышает 181800 рублей, оно принимается равным 181800 рублям.

2.3. Для получения субсидии некоммерческая организация ежемесячно или ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (кварталом), представляет в Центр следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Комитетом (далее именуется - заявление);

2) список наркозависимых лиц по форме, утвержденной Комитетом, с приложением копий следующих документов на каждое наркозависимое лицо, заверенных некоммерческой организацией в установленном порядке:

договора об оказании услуг по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации без взимания платы;

копии направления;

актов о предоставлении услуг по реабилитации, по форме, утвержденной Комитетом;

3) справку-расчет субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

4) информацию о расчетном счете;

5) согласие на обработку персональных данных, представляемое в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ "О персональных данных";

6) согласие некоммерческой организации на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Некоммерческая организация несет ответственность за достоверность и полноту представляемых документов, являющихся основанием для получения субсидии.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляются некоммерческой организацией в Центр на бумажном носителе и должны быть подписаны руководителем некоммерческой организации или уполномоченным лицом.

Указанные документы подаются руководителем некоммерческой организации лично либо через представителя по доверенности.

В случае подачи документов через представителя по доверенности доверенность прилагается.

Исправления в тексте документов не допускаются, за исключением исправлений, заверенных подписью руководителя некоммерческой организации или уполномоченного лица.

2.5. Центр регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в день приема в порядке очередности их поступления и проверяет достоверность и полноту указанных в них сведений.

2.6. Центр в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, запрашивает в отношении некоммерческой организации в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку об исполнении некоммерческой организацией - налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Некоммерческая организация вправе представить указанные документы самостоятельно. При представлении некоммерческой организацией указанных документов запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия не осуществляется.

Представленные некоммерческой организацией документы должны быть выданы не ранее первого числа месяца, в котором подается заявление. В случае представления указанных документов, выданных ранее установленного срока, Центр запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия в сроки, установленные настоящим пунктом.

2.7. Центр в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, рассматривает представленные некоммерческой организацией документы в порядке очередности их регистрации и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных Центру в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, с учетом принятых и неисполненных обязательств по возмещению некоммерческим организациям затрат, понесенных при предоставлении услуг наркозависимым лицам в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью;

2) представление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, не в полном объеме;

"3) несоответствие некоммерческой организации условиям и требованиям, установленным подпунктами 2.1.1 - 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Порядка

4) представление документов, обязанность по представлению которых лежит на некоммерческой организации, оформленных не по утвержденным формам;

5) представление документов, обязанность по представлению которых лежит на некоммерческой организации, неуполномоченным лицом;

6) наличие в представленных документах недостоверных сведений и представление документов, в том числе с истекшим сроком действия.

В предоставлении субсидии отказывается также в случае, предусмотренном пунктом 1.7 настоящего Порядка.

Об отказе в предоставлении субсидии некоммерческие организации уведомляются в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письмом Центра с указанием причин отказа, которое направляется на адрес электронной почты некоммерческой организации, указанный в заявлении, или вручается под подпись лично руководителю некоммерческой организации либо представителю по доверенности, или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.9. Некоммерческая организация, которой отказано в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 6 пункта 2.8 настоящего Порядка, после устранения причин, послуживших основанием для отказа, вправе вновь обратиться в Центр в целях получения субсидии с приложением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка. Указанное обращение рассматривается Центром в соответствии с настоящим Порядком.

2.10. Центр в течение одного дня после принятия решения о предоставлении субсидии некоммерческой организации направляет ей для подписания проект договора о предоставлении субсидии (далее именуется - договор), оформленного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом комитета финансов Волгоградской области.

В договоре указываются:

значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и обязательство некоммерческой организации по их достижению;

обязательство некоммерческой организации по представлению отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения.

Обязательным условием, включаемым в договор, является согласие некоммерческой организации на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.";

2.11. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии в полном расчетном размере и при условии согласия некоммерческой организации, выраженного в заявлении о предоставлении субсидии, Центр предоставляет субсидию в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств.

2.12. В случае увеличения в течение текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств Центр:

в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств принимает решение о предоставлении субсидии некоммерческой организации, которой ранее субсидия была предоставлена в меньшем объеме чем расчетный размер субсидии;

уведомляет некоммерческую организацию об этом в письменном виде;

в течение трех рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств извещает в письменной форме некоммерческие организации, которым было отказано в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего Порядка, о возможности получения субсидии путем повторного представления документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.13. Некоммерческие организации повторно представляют в Центр документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.

Некоммерческой организации, повторно представившей документы, может быть отказано в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

2.14. Субсидия предоставляется в порядке очередности представления документов для получения субсидии.

В первую очередь субсидия предоставляется некоммерческим организациям, которым было отказано в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего Порядка.

2.15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет в течение 10 рабочих дней после принятия Центром решения о предоставлении субсидии.

2.16. Результатом предоставления субсидии является восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья наркозависимых лиц.

Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии:

количество наркозависимых лиц, посещающих профилактические группы самопомощи, взаимопомощи, терапевтические сообщества в течение двух месяцев после завершения программы реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации;

количество наркозависимых лиц, обратившихся в органы службы занятости в течение двух месяцев после завершения программы реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации в целях трудоустройства.

Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, а также срок их достижения устанавливаются в договоре.";

3. Требования к отчетности

3.1. Некоммерческие организации, заключившие договор, представляют в Центр в течение 10 рабочих дней по истечении двух месяцев после завершения программы реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения (далее именуется - отчет) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.2. Отчет представляется руководителем некоммерческой организации лично либо через представителя по доверенности.

В случае представления отчета через представителя по доверенности доверенность прилагается.";

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют Центр, Комитет и органы государственного финансового контроля в пределах установленной законодательством компетенции.

"4.2. В случае если некоммерческой организацией нарушены условия, цели и порядок предоставления субсидии, представлены документы с недостоверными сведениями, сокрыты данные и обстоятельства, влияющие на предоставление субсидии, субсидия подлежит возврату в полном размере.

В случае если некоммерческой организацией не достигнуты установленные в договоре значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату из расчета 0,1 процента от общей суммы субсидии за один процент недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Процент недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, определяется по следующей формуле:

Пi - процент недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, i-й некоммерческой организацией;

Рj - процент достижения значения j-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в договоре, i-й некоммерческой организацией;

№- количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

В случае если значение j-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанное в договоре, достигнуто или перевыполнено некоммерческой организацией, процент его достижения принимается равным 100.";

4.3. Центр в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 4.2 настоящего Порядка, направляет некоммерческой организации заказным письмом с уведомлением о вручении требование о возврате субсидии.

Возврат субсидии осуществляется некоммерческой организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии.

Возврат субсидии в течение текущего финансового года осуществляется некоммерческой организацией на лицевой счет Центра, открытый в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области. В случае возврата субсидии по истечении финансового года, в котором предоставлена субсидия, данные средства подлежат перечислению в областной бюджет.

4.4. В случае невозврата некоммерческой организацией субсидии в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка в добровольном порядке взыскание осуществляется в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано Центром в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата субсидии.

Приложение

к Порядку

определения объема

и предоставления субсидии

некоммерческим организациям

для возмещения затрат

на проведение мероприятий

по реабилитации (за исключением

медицинской) и ресоциализации

наркозависимых лиц

                                   ОТЧЕТ

о достижении результата предоставления субсидии некоммерческим организациям

для  возмещения  затрат  на  проведение  мероприятий  по  реабилитации  (за

исключением медицинской) и ресоциализации наркозависимых лиц и показателей,

               необходимых для его достижения, за ______ год

___________________________________________________________________________

                 (наименование некоммерческой организации)

N

п/п

Наименование показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии

Единица измерения

Плановое значение показателя

Фактическое значение показателя

1

2

3

4

5

Результат предоставления субсидии - восстановление физического, психического, духовного и социального здоровья наркозависимых лиц

1.

Количество наркозависимых лиц, посещающих профилактические группы самопомощи, взаимопомощи, терапевтические сообщества в течение двух месяцев после завершения программы реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации

человек

2.

Количество наркозависимых лиц, обратившихся в органы службы занятости в течение двух месяцев после завершения программы реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации в целях трудоустройства

человек

Руководитель некоммерческой

организации

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер

(уполномоченное лицо)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

                         М.П. (при наличии печати)

"__" ___________ 20__ г.

Отчет проверен:

Значение результата предоставления субсидии составляет _________ процентов.

Должность специалиста государственного казенного учреждения центра социальной защиты населения

(подпись)

(инициалы, фамилия)"