О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.09.2019 № 379

О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам

(в редакции постановлений администрации Липецкой области от 28.10.2019 № 460, от 27.12.2019 № 553, от 10.03.2020 № 111, от 27.04.2020 № 252, от 10.0.62020 № 350)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Липецкой области постановляет:

1. Утвердить Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам согласно приложению.

2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Временно исполняющий обязанности

главы администрации Липецкой области

И.Г. Артамонов

Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

«О формировании, предоставлении и

распределении субсидий из   областного

бюджета местным бюджетам»

Правила

формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Липецкой областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования.

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий:

из резервного фонда администрации Липецкой области;

источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов местного самоуправления, утверждаемым законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - порядки предоставления субсидий)н.

3. Проекты нормативных правовых актов администрации Липецкой области, устанавливающих порядки предоставления субсидий, разрабатываются  исполнительными органами государственной власти Липецкой области  и структурами администрации Липецкой области, являющимися  главными распорядителями средств областного бюджета (далее – главный распорядитель), в соответствии с настоящими Правилами.

Проекты нормативных правовых актов администрации Липецкой области, устанавливающих порядки предоставления субсидий в отношении субсидий местным бюджетам, подлежащих предоставлению начиная с очередного финансового года, разрабатываются главными распорядителями и вносятся в администрацию Липецкой области в порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 23 мая 2007 года № 69 «Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкой области», до 15 августа текущего финансового года.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

4. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

(подпункт 1 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

2) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

(подпункт 2 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

3) порядок и сроки подачи и рассмотрения заявок на получение субсидий;

4) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;

5) методика распределения субсидий между местными бюджетами, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) количественной оценки затрат на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов) в муниципальном образовании, и (или) иных критериев) и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из  областного бюджета, и (или) порядок распределения субсидий;

6) порядок перечисления субсидий муниципальным образованиям;

7) порядок предоставления отчетов об использовании субсидий;

8) перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов, а также при необходимости дополнительные результаты использования субсидий. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Липецкой области, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Липецкой области и их структурных элементов. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества). Значения результатов использования субсидий устанавливаются соглашением о предоставлении субсидий (далее - соглашение);

(подпункт 8 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553, от 10.06.2020 № 350)

9) основания и порядок применения ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязательств муниципального образования, предусмотренных пунктами 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил.

(подпункт 9 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

5. Цели предоставления субсидии определяются порядками предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.

Порядки предоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета, включающие требования к составу приобретаемых в целях достижения результатов использования субсидий товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средств местного бюджета.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с порядками предоставления субсидий.

(пункт 5 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

6. При распределении субсидий между муниципальными образованиями объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

В  случае  увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований в местном бюджете на цели, указанные в порядках предоставления субсидий, размер субсидии из областного бюджета  изменению не  подлежит.

7. В качестве условий предоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета  субсидии;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, которое  должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

(подпункт 1 в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном приложением к настоящим Правилам;

3) значения результатов использования субсидии, которые должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов, показателям (индикаторам) государственных программ Липецкой области и их структурных элементов, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

(подпункт 3 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

4) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), реквизитов положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном постановлением администрации Липецкой области от 26 июня 2008 года № 161 «Об утверждении Порядка проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета Липецкой области, на предмет эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения», - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, а также обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее – график) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;

(подпункт 4 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

5) обязательства об установлении в муниципальном контракте  (договоре) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта (договора);

(подпункт 5 в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

6) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности (результатов) муниципальных программ  и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

7) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

8) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика;

(подпункт 8 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

9) наименование органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

10) условие о перечислении субсидии  в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

11) условие об осуществлении главным распорядителем контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

12)  обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12, 16 настоящих Правил;

13)  ответственность сторон за нарушение условий соглашения, основания освобождения  от ответственности;

14) условие о вступлении в силу соглашения.

9. Типовая форма соглашения утверждается нормативным правовым актом управления  финансов Липецкой области.  

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Липецкой области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства, реконструкции, объектов капитального ремонта не влечет обязательств Липецкой области по увеличению размера субсидии.

(шестой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ Липецкой области, а также случая сокращения размера субсидии.

(седьмой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

В отношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений показателей результатов использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектов.

(восьмой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553, от 10.06.2020 № 350)

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в целом по всем мероприятиям (объектам капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, недвижимого имущества) над утвержденным администрацией Липецкой области предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, не допускаются.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Нормативными правовыми актами администрации Липецкой области могут предусматриваться запланированные объемы средств областного бюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на период, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Соглашение в целях софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией региональных проектов, может заключаться на срок реализации региональных проектов.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

В случае увеличения в текущем финансовом году размера субсидий на сумму, не превышающую остаток субсидий, не использованный на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения значений результатов использования субсидий и корректировки графика в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением значений результатов использования субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил.

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

10. В случае принятия в соответствии с  пунктами 17 и 18  настоящих Правил  распоряжения администрации области о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графика в течение 14 рабочих дней после принятия указанного распоряжения.

(пункт 10 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

11. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

(первый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,01,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результатов использования субсидии, имеет положительное значение;

(пятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

n - общее количество результатов использования субсидии;

(шестой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

k - коэффициент возврата субсидии.

(пункт 12 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

13. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

(пункт 13 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

14. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;

(четвертый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии, имеет положительное значение.

(пятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

(шестой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

(пункт 14 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

(первый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

(второй абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

(шестой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

(седьмой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Di = 1 - Si / Ti,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

(десятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

(одинадцатый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

(пункт 15 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 1 проценту объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если главой муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем шестым пункта 17 настоящих Правил.

(первый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

(второй абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 и 4 пункта 8 настоящих Правил, с учетом применения результатов использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих порядках предоставления субсидий. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с 12 и (или) 16 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения

(абзац дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

(пункт 16 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

17. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Липецкой области и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом администрации Липецкой области; 

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Главный распорядитель при наличии одного из оснований, предусмотренного абзацами вторым – четвертым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение подготавливается главным распорядителем в течение 15 рабочих дней  со дня, следующего за днем поступления  соответствующего обращения органа местного самоуправления и документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых   не позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, органами местного самоуправления, допустившими  нарушение соответствующих обязательств. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения  главный распорядитель в срок не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в администрацию Липецкой области  предложения об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил с приложением соответствующего проекта распоряжения администрации Липецкой области (далее - распоряжение администрации области) согласованного в порядке, установленном постановлением главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 года № 69 «Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкой области», с управлением финансов Липецкой области и управлением экономического развития Липецкой области. К проекту распоряжения администрации области  прилагается заключение главного распорядителя.

(седьмой абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 111)

(пункт 17 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

18. В случае если в отчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования, заключившего соглашение, содержащиеся в котором обязательства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, нарушены, и главой муниципального образования или исполняющим обязанности главы муниципального образования назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицо до 15 апреля текущего года вправе направить главному распорядителю обращение о продлении срока устранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, до 1 сентября текущего года.

Главный распорядитель на основании указанного обращения в течение 10 рабочих дней  со дня, следующего за днем поступления  соответствующего обращения органа местного самоуправления, подготавливает заключение о возможности принятия и достаточности принятых главой муниципального образования или исполняющим обязанности главы муниципального образования мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика до 1 сентября текущего года.

(второй абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Главный распорядитель не позднее 1 мая  текущего года вносит  в администрацию Липецкой области предложения о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения администрации  области, согласованного в порядке, установленном постановлением главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 года № 69 «Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкой области», с управлением финансов области и управлением экономического развития Липецкой области. К проекту распоряжения администрации области прилагается заключение главного распорядителя.

(третий абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 111)

В случае если в срок, установленный распоряжением администрации Липецкой области в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 16 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение одного месяца по истечении указанного срока.

(пункт 18 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

19. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил,  главные распорядители не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляют в орган местного самоуправления требование по возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 16 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

(первый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

В случае несоблюдения указанного в абзаце третьем пункта 18 настоящих Правил срока главный распорядитель направляет главе муниципального образования требование по возврату в течение 10 рабочих дней  со дня, следующего днем истечения срока, установленного абзацем четвертым пункта 18 настоящих Правил.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования обязан обеспечить назначение проверки исполнения органами местного самоуправления требования по возврату.

(пункт 19 приостановлен до 1 января 2022 года постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

20. При увеличении Законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период  объема средств на  цели (направления расходов), предусмотренные порядком предоставления субсидий, главным распорядителем проводится новый отбор.

При наличии в текущем финансовом году неиспользованных остатков субсидий у муниципальных образований главный распорядитель направляет в управление финансов предложения о внесении изменений в уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение. Сумма остатков субсидий учитывается на лицевом счете главного распорядителя как восстановление бюджетных ассигнований на  предоставление субсидий. На указанный объем средств в текущем финансовом году главным распорядителем проводится новый отбор.

Порядки предоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие:

- сокращение размера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 12 и 16 настоящих Правил;

- возможность направления муниципальным образованием неиспользованного остатка субсидии (в случае  возникновения экономии при использовании субсидий)  на цели (направления расходов), предусмотренные порядком предоставления субсидий на основании соответствующей заявки органа местного самоуправления.

20.1. Распределение субсидий, внесение изменений в распределение объема субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 43 Закона Липецкой области от 27 декабря 2019 года № 343-ОЗ «О бюджетном процессе Липецкой области»

(пункт 20.1 дополнен постановлением администрации Липецкой области от 27.04.2020 № 252)

21. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

(пункт 21 в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350)

22. Пункт 22 утратил силу постановлением администрации Липецкой области от 10.06.2020 № 350.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей и условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями и органами внутреннего государственного финансового контроля.

(пункт 23 в редакции постановления администрации Липецкой области от 27.12.2019 № 553)

Приложение

к  Правилам формирования, предоставления

и распределения субсидий из областного бюджета

местным бюджетам

ПОРЯДОК

определения и установления предельного уровня софинансирования Липецкой областью объема расходного обязательства муниципального образования

1. Настоящий Порядок устанавливает методику определения и установления предельного уровня софинансирования Липецкой областью объема расходного обязательства муниципального образования (далее – предельный уровень софинансирования) при предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета.

2. Предельный уровень софинансирования определяется в процентах, округленных до целого числа по математическим правилам округления.

(пункт 2 в редакции постановления администрации Липецкой области от 28.10.2019 № 460)

3. Для муниципальных образований области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых равен или превышает критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год, определяется по формуле:

где:

Yi - предельный уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

ранг РБОi - место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (определяется в соответствии с приложением 2 и приложением 3 к Закону Липецкой области от  27 декабря 2019 года № 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

(пятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 111)

- количество муниципальных образований области в соответствующей группе;

4. Для муниципальных образований области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности  которых не превышает критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год, определяется по формуле:

где:

Yi - предельный уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

ранг РБОi - место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (определяется в соответствии с приложением 2 и приложением 3 к Закону Липецкой области от  27 декабря 2019 года № 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

(пятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 111)

- количество муниципальных образований области в соответствующей группе;

4.1. Предельный уровень софинансирования в отношении субсидий, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникших при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов (далее – региональные проекты):

1) для муниципальных образований области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых равен или превышает критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

,

где

Yнпi - предельный уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникших при реализации региональных проектов;

ранг РБОi - место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (определяется в соответствии с приложением 2 и приложением 3 к Закону Липецкой области от  27 декабря 2019 года № 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

(пятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 111)

- количество муниципальных образований области в соответствующей группе;

2) для муниципальных образований области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год, определяется по формуле:

,

где

Yнпi - предельный уровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникших при реализации региональных проектов;

ранг РБОi - место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (определяется в соответствии с приложением 2 и приложением 3 к Закону Липецкой области от  27 декабря 2019 года № 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовый год.

(пятый абзац в редакции постановления администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 111)

(пункт 4.1 дополнен постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2019 № 460)

5. Предельный уровень софинансирования Липецкой областью расходного обязательства муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается распоряжением администрации Липецкой области не позднее 20 августа текущего финансового года.