ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.10.2015 № 516-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

(в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п, от 15.06.2020 № 433-п)

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьёй 103 Устава Красноярского края, пунктом 1 статьи 7 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка», учитывая Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утверждённую распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 № 520-р, ПОСТАНОВЛЯЮ:

(преамбула в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 №517-п)

Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия согласно приложению.

Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» и на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru).

Постановление вступает в силу в день, следующий за днём его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края −

председатель

Правительства края

В.П. Томенко

Приложение к постановлению

Правительства  Красноярского края

от 02.10.2015 № 516-п

ПОРЯДОК МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ  В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ

(приложение в редакции постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 № 433-п)

1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия  (далее – Порядок) устанавливает порядок межведомственного взаимодействия  и обмена информацией между органами исполнительной власти Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и краевыми государственными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае, а также федеральными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и муниципальными учреждениями, осуществляющими отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае (далее – субъекты системы профилактики), в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при выявлении ими фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей.

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 №517-п)

2. Деятельность субъектов системы профилактики по выявлению детского и семейного неблагополучия и обеспечению мер по защите  и восстановлению нарушенных прав детей осуществляется на основе:

1)взаимодействия между субъектами системы профилактики и согласованности их действий при проведении индивидуальной профилактической работы, контроля за её проведением;

2) раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребёнка в государственной защите (установление случаев необходимости оказания психологической, социальной, медицинской, образовательной, правовой и иной помощи ребёнку и семье, фактов жестокого обращения с ребёнком, систематического пренебрежения его правами и законными интересами);

3) распределения сфер ответственности между субъектами системы профилактики (назначение конкретных исполнителей, закрепление за ними обязанностей в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление которых должно быть реализовано для достижения поставленных целей);

4) индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учётом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребёнка и семьи);

5)комплексного подхода (осуществление реабилитационного процесса с учётом экономических, правовых, социальных, медицинских, психологических, педагогических аспектов в работе с несовершеннолетним и его семьёй).

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 №517-п)

3. Для целей Порядка под фактами (признаками) детского и семейного неблагополучия понимаются обстоятельства или совокупность факторов, способствующих жестокому обращению с детьми, безнадзорности, социальному сиротству, правонарушениям с участием несовершеннолетних, вовлечению их в совершение противоправных и (или) антиобщественных действий, склонению к суицидальным действиям, а также социально опасному положению несовершеннолетнего и его семьи, чрезвычайным происшествиям с участием детей, повлекшим причинение вреда их жизни и здоровью, нарушения прав детей либо наступление иных опасных последствий.

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 № 433-п)

Остальные понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ), Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка», Законом Красноярского края от 31.10.2002 № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон  № 4-608).

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п)

4. Субъекты системы профилактики выявляют факты (признаки) детского и семейного неблагополучия при исполнении функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных главой 2 Закона № 120-ФЗ, и осуществляют информирование субъектов системы профилактики, иных заинтересованных органов об их выявлении в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 120-ФЗ и Порядком.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п)

5. Субъект системы профилактики при выявлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городских и муниципальных округов Красноярского края (далее – комиссия) лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или посредством направления на адрес электронной почты комиссии, а также в пределах полномочий в иные субъекты системы профилактики служебное сообщение по форме согласно приложению № 1 к Порядку, в том числе в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями или иными законными представителями несовершеннолетних (пребывание ребенка в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию), в том числе соединенного с жестоким обращением с несовершеннолетним;

2) отказа родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего от лечения по назначению врача, если это создает угрозу жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего;

3) совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, а также правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений или иных противоправных действий, склонением к суицидальным действиям;

4) совершения несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья;

5) самовольных уходов несовершеннолетних при наличии одного из следующих условий:

имеются основания опасаться за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в силу его психологических особенностей либо малолетнего возраста;

место нахождения несовершеннолетнего не было установлено в течение первых суток с момента самовольного ухода несовершеннолетнего;

6) суицидальных действий несовершеннолетних;

7) наступления смерти несовершеннолетнего от внешних причин, в семьях, находящихся в социально опасном положении, либо в связи с семейным неблагополучием;

8) выявления детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо не имеющих места жительства;

9) нахождения родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо установления у родителей (иных законных представителей) диагноза «наркомания», «алкоголизм», которые могут повлечь за собой обстоятельства, представляющие опасность для жизни и здоровья ребенка.

(пункт 5 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п, от 15.06.2020 № 433-п)

6. Ответственный секретарь комиссии, получив служебное сообщение, регистрирует его в день поступления в Реестре учета служебных сообщений о фактах (признаках) детского и семейного неблагополучия с целью принятия мер по профилактике безнадзорности, социального сиротства, правонарушений с участием несовершеннолетних, защите и восстановлению нарушенных прав детей по форме согласно приложению № 3 к Порядку, который ведется в электронном виде.

В случае поступления служебного сообщения в форме электронных документов в нерабочее время (в том числе в выходной или праздничный нерабочий день) оно регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем его поступления в комиссию.

В день, следующий за днем регистрации служебного сообщения, комиссия направляет поручения в субъекты системы профилактики с целью принятия первоочередных мер, направленных на установление причин и условий, способствующих детскому и семейному неблагополучию, защиту прав и законных интересов детей и их социальную реабилитацию, в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Кроме того комиссия:

1) рассматривает на ближайшем заседании служебные сообщения;

2) принимает решение о наличии нарушения прав несовершеннолетнего, необходимости организации индивидуальной профилактической работы в отношении указанных в служебном сообщении несовершеннолетних и семей и контролирует выполнение принятых решений в соответствии со статьей 6, пунктом 2 статьи 11 Закона № 120-ФЗ, пунктом 2 статьи 10, статьей 11 Закона № 4-608, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

3) координирует проведение индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики;

4) определяет меры по защите прав несовершеннолетних и иные меры реагирования в интересах несовершеннолетних, а также контролирует исполнение принятых решений;

В 3-дневный срок со дня рассмотрения на заседании комиссии служебного сообщения заместитель председателя комиссии либо ответственный секретарь комиссии направляет в электронной форме на адрес электронной почты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края информационное сообщение по случаям, указанным в пунктах 3, 4, 6, 7, 9 пункта 5 Порядка, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п, от 15.06.2020 № 433-п)

7. Должностные лица субъектов системы профилактики при выявлении  и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия обязаны:

1) незамедлительно сообщить руководителю субъекта системы профилактики о выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия, а в случаях совершения преступления в отношении несовершеннолетнего или в случае его самовольного ухода– проинформировать дежурную часть органа внутренних дел;

2) принять меры экстренного реагирования с разработкой плана обеспечения безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрозы их жизни и здоровью либо нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 № 433-п)

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 №517-п)

8. Руководители субъектов системы профилактики:

1) обеспечивают направление в течение 24 часов с момента выявления  и (или) установления фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия служебного сообщения (с соблюдением требований конфиденциальности)  о выявлении и (или) установлении фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия в комиссию и в вышестоящие организации по подведомственности;

2) в течение 5 рабочих дней со дня выявления и (или) установления фактов (признаков) детского и семейного неблагополучия устанавливают причины и условия, способствовавшие детскому и семейному неблагополучию, разрабатывают и направляют в комиссию предложения по их устранению, а также предложения о мероприятиях по защите прав и обеспечению безопасности несовершеннолетних и их дальнейшей реабилитации;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 15.06.2020 № 433-п)

3) обеспечивают представление субъектам системы профилактики дополнительной информации, полученной в ходе работы по устранению причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию.

4) организуют принятие в пределах компетенции мер по восстановлению и защите прав несовершеннолетних, проведение субъектами системы профилактики индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями в целях устранения причин и условий, способствовавших детскому и семейному неблагополучию.

(подпункт 4 введен постановлением Правительства Красноярского края от 15.06.2020 № 433-п)

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 №517-п)

9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края, получив информационное сообщение комиссии, указанное в подпункте 3 пункта 6 Порядка, регистрирует его в день поступления в установленном порядке, а также:

1) оказывает методическую, информационную помощь комиссии в работе с поступившим информационным сообщением, осуществляет контроль деятельности комиссий в соответствии с настоящим Порядком;

2) участвует в проведении служебных проверок (с привлечением членов комиссии или представителей субъектов системы профилактики), назначенных руководителями субъектов системы профилактики по выявленным и (или) установленным фактам (признакам) детского и семейного неблагополучия, а также рассматривает их результаты на своих заседаниях с целью выработки дополнительных мер, направленных на повышение эффективности превентивных и реабилитационных мероприятий, улучшение координации межведомственной деятельности субъектов системы профилактики;

3) ведёт ежеквартальный мониторинг исполнения комиссиями на территории Красноярского края Порядка, по результатам проведенного мониторинга готовит обзор исполнения Порядка и направляет его в комиссии и иные субъекты системы профилактики.

В случае поступления информационного сообщения в форме электронного документа в нерабочее время (в том числе в выходной или праздничный нерабочий день) оно регистрируется в первый рабочий день, следующий за днем его поступления в комиссию.

(пункт 9 в редакции постановлений Правительства Красноярского края от 31.08.2017 №517-п, от 15.06.2020 № 433-п)

Приложение № 1 к Порядку межведомственного взаимодействия органов  и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского  и семейного неблагополучия

(приложение №1 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п)

Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их прав в муниципальном районе,  городском округе Красноярского края

копия:

в субъект системы профилактики

СЛУЖЕБНОЕ СООБЩЕНИЕ

«_____» __________ 20 ___ г.                                                                                                          № ______

(полное наименование органа или учреждения)

доводит до Вашего сведения, что

.

(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные факты (признаки) детского и семейного неблагополучия)

Социальное положение несовершеннолетнего и (или) семьи:

.

Наличие признаков социально опасного положения:

(указываются конкретные признаки, их последствия и причины возникновения, а также сведения о нахождении ранее на учёте

как находящиеся в социально опасном положении)

.

Принятые меры реагирования:

.

Должность

И.О. Фамилия

(подпись)

Номер телефона

Приложение № 2 к Порядку межведомственного взаимодействия органов  и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Красноярского края по выявлению детского  и семейного неблагополучия

(приложение №2 в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2017 № 517-п)

В комиссию по делам несовершеннолетних и защите  их прав Красноярского края

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

«____» _________ 20 ___ г.                                                                                              № _______

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в

(наименование муниципального района, городского округа Красноярского края)

в порядке экстренного реагирования сообщает следующее:

(указываются обстоятельства, а также конкретные выявленные факты (признаки) детского и семейного неблагополучия)

Сведения о несовершеннолетнем и его родителях:

(возраст несовершеннолетнего, социальное положение, статус семьи)

Несовершеннолетний /семья (сведения об учёте СОП):

(с какого времени, результаты)

Причины    и    условия,    способствовавшие    детскому    и    семейному

неблагополучию (по предварительным данным):

.

Принятые меры реагирования, социальной помощи и социальной поддержки:

.

Социальный статус и положение ребёнка:

(возвращён в семью, проходит курс реабилитации в учреждении, помещён в медицинскую организацию,

передан под предварительную опеку и т.д.)

Причины и условия, оставшиеся после первичной работы:

.

Должность

И.О. Фамилия

(подпись)

Номер телефона

Приложение № 3

к Порядку межведомственного

взаимодействия органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних

в Красноярском крае по выявлению

детского и семейного неблагополучия

РЕЕСТР УЧЕТА СЛУЖЕБНЫХ СООБЩЕНИЙ О ФАКТАХ (ПРИЗНАКАХ) ДЕТСКОГО И СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ С ЦЕЛЬЮ ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА, ПРАВОНАРУШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ НАРУШЕННЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ

(приложение введено постановлением Правительства Красноярского края от 15.06.2020 № 433-п)

                           

№

п/п

Дата поступления служебного сообщения

Источник получения служебного сообщения

Факты (признаки) детского и семейного неблагополучия (кратко)

Причины

и условия детского (семейного) неблагополучия

Реквизиты постановления комиссии (номер, дата)