ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МО...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2017 г. № 581

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(в ред. постановлений Правительства РМ от 13.08.2018 г. № 431, от 03.04.2019 г. № 161)

В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Мордовия.

2. Внести в Перечень исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 449 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 16.04.2012 г. № 137, от 01.10.2012 г. № 356, от 14.01.2013 г. № 10, от 16.06.2014 г. № 274, от 18.08.2014 г. № 381, от 08.06.2015 г. № 329, от 12.10.2015 г.№574, от 23.11.2015 г. № 664, от 18.01.2016 г. № 2, от 15.02.2016 г. № 76, от 22.03.2016 г. №143, от 05.08.2016 г. № 401, от 20.03.2017 г. № 196), следующие изменения:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Министерство, экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия осуществляет в соответствии с федеральным законодательством:

1) региональный государственный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

2) региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.»;

2) пункт 14 признать утратившим силу.

3. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 12 октября 2015 г. № 574 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов и внесении изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 449» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 апреля 2016 г. № 193) следующие изменения:

1) в наименовании слова «и внесении изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 449» исключить;

2) пункт 2 признать утратившим силу;

3) в Порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов:

в части второй пункта 1 слова «Министерства экономики Республики Мордовия» заменить словами «Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия»;

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Первый заместитель Председателя Правительства - Министр экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее - Министр);»;

часть вторую пункта 9 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;»;

часть первую пункта 10 дополнить подпунктами 2.1 - 2.2 следующего содержания:

«2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством, его должностными лицами, осуществляющими лицензионный контроль в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Председателя Правительства

Республики Мордовия

В.МАЗОВ

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 2 ноября 2017 г. № 581

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Мордовия.

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный государственный контроль (надзор) включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

(пункт 2 в ред. постановления Правительства РМ от 13.08.2018 г. № 431)

3. Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган). Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль, являются:

Первый заместитель Председателя Правительства - Министр экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее - Министр);

заместитель Министра, к компетенции которого относятся вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора);

начальник отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования уполномоченного органа;

государственные гражданские служащие отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования уполномоченного органа, уполномоченные на проведение регионального государственного контроля (надзора).

5. Региональный государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленных законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

7. Организация и проведение плановых или внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ.

7.1. В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к категориям риска в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Риск-ориентированный подход применяется для государственного контроля (надзора), указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка.

(пункт введен постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2019 г. № 161)

8. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются по основаниям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

9. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Министра.

10. Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, и направлены на профилактику нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11. Привлечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

12. Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственного контроля (надзора).

13. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. По результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования формируются статистические отчеты, доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 июля 2012 г. № 249 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», а также размещаются соответствующие данные в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного контроля

(надзора) в области розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Республики Мордовия

(введено постановлением Правительства

Республики Мордовия от 03.04.2019 г. № 161)

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ

КАТЕГОРИИ РИСКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ

ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ

ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ПОСТАВКАМИ, ХРАНЕНИЕМ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ

ПРОИЗВЕДЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ

ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ) И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

(НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ

ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ

АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО

ПИТАНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫХ СТАТЬЕЙ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 22 НОЯБРЯ 1995 Г. № 171-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ

РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,

АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И ОБ ОГРАНИЧЕНИИ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ», ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

ТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ,

ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

1. Отнесение деятельности юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе на основании соответствующей лицензии (далее - хозяйствующие субъекты), к определенной категории риска для целей лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - лицензионный контроль) и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственный контроль) осуществляется на основании ряда критериев.

2. При отнесении хозяйствующих субъектов к категориям риска учитываются следующие критерии:

1) возможная степень тяжести потенциальных случаев причинения вреда

Сокращение объемов розничных продаж алкогольной продукции за год, предшествующий дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска

Баллы

Более чем на 50%

5

от 40 - 50%

4

от 30 - 40%

3

от 20 - 30%

2

менее 20%

1

Досрочное прекращение действия лицензии в течении двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска

Баллы

выявлено

5

не выявлено

0

Период осуществления деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции

Баллы

Более 5

5

4

4

3

3

2

2

1

1

0

0

;

2) возможная частота возникновения потенциальных негативных последствий

По результатам внеплановых проверок, проведенных в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска, в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя выявлены нарушения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Баллы

выявлено

5

не выявлено

0

Наличие приказа о приостановлении действия лицензии в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска

имеется

5

отсутствует

0

Наличие неоплаченного штрафа за совершение административного правонарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Баллы

имеется

5

отсутствует

0

;

3) масштаб распространения потенциальных негативных последствий

Количество торговых объектов, имеющихся у хозяйствующего субъекта

Баллы

более 50

5

40 - 50

4

30 - 40

3

20 - 30

2

менее 20

1

;

4) вероятность несоблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований

Деятельность хозяйствующих субъектов при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Более 5

5

4

4

3

3

2

2

1

1

.

3. Отнесение хозяйствующего субъекта к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев по формуле:

- итоговый балл;

К1 - балл, присвоенный по сокращению объемов розничных продаж алкогольной продукции за год, предшествующий дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска;

К2 - балл, присвоенный по досрочному прекращение действия лицензии в течении двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска;

К3 - балл, присвоенный по периоду осуществления деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции;

К4 - балл, присвоенный по результатам внеплановых проверок, проведенных в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска, в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя выявлены нарушения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

К5 - балл, присвоенный по наличию приказа о приостановлении действия лицензии в течении двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска;

К6 - балл, присвоенный по наличию неоплаченного штрафа за совершение административного правонарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

К7 - балл, присвоенный по количеству торговых объектов, имеющихся у хозяйствующего субъекта;

К8 - балл, присвоенный по деятельности хозяйствующих субъектов при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении хозяйствующего субъекта к категории риска постановлений о назначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершение административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

№ - количество критериев.

4. К чрезвычайно высокой категории риска относятся хозяйствующие субъекты, набравшие от 4,50 до 5,00 балла;

к высокой категории риска относятся хозяйствующие субъекты, набравшие от 3,91 до 4,49 балла;

к категории среднего риска относятся хозяйствующие субъекты, набравшие от 2,50 до 3,90 балла;

к категории умеренного риска относятся хозяйствующие субъекты, набравшие от 1,50 до 2,49 балла;

к категории низкого риска относятся хозяйствующие субъекты, набравшие от 1,49 балла и ниже.